营口市就业备案暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 11:54:40 浏览:9718
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营口市就业备案暂行规定
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市就业备案暂行规定》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市就业备案暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年六月一日
营口市就业备案暂行规定
第一条 为进一步规范我市劳动力市场秩序，保护用人单位和劳动者的合法权益，准确反映全市当期就业和失业人员状况，根据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内具有独立法人资格或被授权、委托行使法人生产经营、服务等权利的单位、组织、个体工商户及其从业人员。
第三条 就业备案是用人单位与劳动者建立或终止、解除劳动关系时必须履行的工作程序，是各级政府有效地掌握就业数据的重要措施。
第四条 市、市（县）区劳动和社会保障部门是本级政府负责就业备案工作的主管部门，负责本规定的贯彻实施，其所属的就业服务机构承办日常具体工作。
发展计划、工商、税务、民政等部门应按各自的职责配合做好劳动就业备案的管理工作。
第五条 用人单位招用人员，应自录用之日起30日内到当地就业服务机构办理就业备案手续，并为被录用人员办理就业登记，同时应在被录用人员《就业手册》或《外来人员就业证》上注明就业登记时间。
第六条 《就业手册》和《外来人员就业证》是我市各类从业人员与失业人员就业和再就业的必备证件，用人单位招用人员办理就业备案手续后，应将《就业手册》或《外来人员就业证》归档保存。
第七条 办理本市人员就业备案，用人单位应提供下列资料：
（一）招用人员就业备案花名册；
（二）个人就业登记表；
（三）《就业手册》原件。
第八条 办理外市人员和农民工就业备案，用人单位应提供下列资料：
（一）外来人员就业备案花名册；
（二）外来人员就业登记表；
（三）《外来人员就业证》原件。
第九条 用人单位与职工终止或解除劳动关系后，自终止或解除劳动关系之日起5个工作日内到当地就业服务机构履行备案手续，并在被终止或解除劳动关系的职工《就业手册》或《外来人员就业证》上注明终止或解除劳动关系时间。
与企业终止或解除劳动关系的人员，符合享受失业保险待遇的，按就业登记时间核定应享受失业保险待遇并持《就业手册》按月领取失业保险金；不符合享受失业保险待遇的，备案后由经办机构转入失业人员户籍所在街道、社区，进入劳动力资源登记管理，《就业手册》由失业人员本人保管。用人单位与在我市就业的农民工终止或解除劳动关系时，符合享受失业保险一次性生活补助的，按有关规定办理。
第十条 续签合同，兼职人员及离退休职工不须办理备案手续。
第十一条 就业服务机构在为用人单位办理就业备案，为被录用人员办理就业登记时，资料齐全的，应即时办理；不能即时办理的，应自接到申请后5个工作日内办理完毕。
第十二条 用人单位招用国家规定须持证上岗的准入控制职种人员，办理就业备案时，就业服务机构应按照国家有关规定办理。
第十三条 用人单位招用外市人员和农民工，应要求被招用人员办理《外来人员就业证》。
第十四条 办理《外来人员就业证》应具备以下条件：
（一） 年满16周岁的非营口市城镇户口的人员；
（二） 持本人有效身份证件；
（三） 持外地人员就业登记卡；
（四） 持计划生育证明；
（五） 持本人近期免冠照片一张。
第十五条 用人单位招用员工，应在劳动力市场通过职业介绍机构进行。
第十六条 用人单位履行就业备案手续后，持就业人员备案花名册及《就业手册》或《外来人员就业证》等相关资料到劳动合同鉴证部门办理劳动合同鉴证。
第十七条 用人单位履行就业备案手续，办理劳动合同鉴证后，持上述手续到社会保险经办机构为被录用人员办理社会保险登记。
第十八条 劳动和社会保障部门按用人单位办理就业备案人数，核发《工资手册》，对《工资手册》核定外的工资项目列支不予认定。
第十九条 各级劳动监察部门检查企业贯彻执行劳动和社会保障法律、法规执行情况时，应将企业当期就业备案情况列为年度检查内容同步进行。
第二十条 用人单位就业备案应依实际录用人数按期办理备案，不得弄虚作假，对拒不备案或未按期办理的，责令限期整改；逾期不改的，依法予以行政处罚。
第二十一条 就业备案实施举报制度，对举报的有功人员，将视情况给予奖励。
第二十二条 负责就业备案的工作人员应秉公办事，对徇私舞弊、弄虚作假情节严重的，将按有关规定给予行政处分。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
第二十四条 本规定由营口市劳动和社会保障局负责解释。
三亚市人民政府关于印发《三亚市政府基本建设投资重点项目建设资金管理暂行规定》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市政府基本建设投资重点项目建设资金管理暂行规定》的通知
三府〔2008〕242号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位
《三亚市政府基本建设投资重点项目建设资金管理暂行规定》经三亚市政府第28次常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年十一月十日
三亚市政府基本建设投资重点项目建设资金管理暂行规定
第一条 为加快我市政府基本建设投资重点项目建设（以下简称重点项目），规范项目资金安全管理和有效快捷支付，提高资金使用效益，制定本规定。
第二条 本规定适用于三亚市本级重点项目的资金直接支付和监督管理。
第三条 重点项目的建设资金（包括财政性资金和开行贷款）通过市财政局设立的“重点项目建设资金专户”（以下简称专户），统一存储和支付。重点项目资金由市发展和改革局（以下简称市发改局）下达计划后，属于财政性资金由市财政局根据财政收入进度及国库存款情况将资金拨付到专户。
属于开行贷款的项目建设资金，由市财政局在开行设立资金专户，并根据市发改局下达的开行贷款计划，督促借款人向开行申请贷款资金，贷款经批准后，贷款资金转入设在开行的财政专户。
第四条 重点项目建设资金支付，采取直接支付的方式，经财政部门对项目业主单位提报的资金申请资料核定后，由财政将建设资金直接拨付到项目施工单位。
海棠湾管委会管辖范围内的项目建设资金（包括开行贷款），由市财政局直接拨付到海棠湾管委会账户，由管委会根据项目建设合同规定及工程进度将资金直接拨付到施工单位。
第五条 重点项目建设资金直接支付的程序：
（一）前期工作经费、拆迁补偿费、设计费、项目业主单位建设管理费，由项目业主单位提出用款申请，报市财政局核定后，直接支付到项目业主单位。
（二）监理、代建费用，由项目业主单位对监理、代建单位的用款申请审核后提出用款审核意见报市财政局，市财政局核定后将资金直接拨付到监理、代建单位。
（三）工程进度资金，由项目业主单位对施工单位的用款申请审核后（如实行代建制的还需代建单位签署意见）提出工程支付审核意见报市财政局，市财政局核定后将资金拨付到施工单位。
（四）实行政府采购的施工材料资金，由项目业主单位凭签定的政府采购合同向市财政局提出用款申请，市财政局核定后，直接将资金拨付到供货单位。
（五）为保证建设项目及时完税，项目业主单位在申请资金拨付时，应提供上次拨款资金的完税凭证复印件（第一次拨款不要求），凡未提供上次资金完税凭证复印件的，不得拨付资金。
（六）市财政局在支付资金的同时，向项目业主单位下达“重点项目资金直接支付通知单”并复印拨款凭证送项目业主单位，做为项目业主单位会计核算的依据。
第六条 重点建设项目可按施工合同约定预拨工程预付款。施工合同签订后，由项目业主单位根据施工单位的申请和合同约定向财政部门提出预付工程款申请，财政部门核定后将预付款直接拨付施工单位，预付工程款不得超过工程总合同款的30％。以后按工程进度和第五条规定拨付，在工程验收合格前累计拨款不得超过建安工程概算的80％。余款按市审计局的工程决算审计结论拨付。
对未完成施工图预算评审的项目，工程进度资金的拨付经项目业主单位审核提出意见并经项目责任市领导同意，可按工程进度拨付工程款，但只能拨付至建安工程概算的70%，余款按市审计局工程决算审计结论拨付。
第七条 施工单位在收到款后，应用在本工程项目的建设上，应及时支付工人工资、工程材料款，不得挪作他用。如遇工人欠薪投诉、材料供应商欠款投诉的，市财政局会同项目业主单位稽查核实后，可从项目资金中直接支付给项目业主单位，由其支付给欠薪工人和材料供应商。
第八条 项目业主单位负责做好项目管理、资金申请审核、会计建账、成本核算、财务管理等各项工作，编制基建财务报表，及时向市财政局报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料。市财政局负责资金的调度、核定、拨付，并对资金使用情况进行监督管理。审计部门对项目决算进行审计并对重点项目资金的使用与管理依法实施审计监督。
第九条 本规定具体适用问题由市财政局负责解释。
第十条 本规定从公布之日起施行。
司法人员腐败心理浅究
一、法人员违纪的现状
当前，我国社会正处于社会转型期，腐败现象依然是一个社会极其严峻的社会问题。在腐败现象中，司法腐败是最大的腐败，更为引人注意。司法腐败严重破坏了社会的公信力，其危害性远远大于一般的腐败现象，其危害更为严重。近年来，暴露出司法腐败令人触目惊心，一是涉案金额巨大，动辄上百万；二是高官涉案剧增，厅局级高官不时落马；三是系统风气、部门风气受到严重破坏，腐败分子既向下级敛财卖官，又向上行贿买官；四是窝案串案增多，司法腐败滋生蔓延侵蚀之势不减；五是职务犯罪之外又向各种社会犯罪染指，警匪勾结、警贼勾结，染指黑社会，充当不法势力的保护伞；六是司法腐败与其他领域的腐败交叉感染并有所新的发展，其他领域的腐败方式方法在司法领域得以效仿，又结合司法权力的行业特点有所新的发挥。
二、司法腐败的心理机制
司法人员的腐败心理机制应具有一般腐败分子的共性心理特点和形成原因：（1）自私：只顾自己的利益，不顾他人、集体、国家和社会的利益。导致极端的个人主义，导致社会丑恶现象的出现，导致腐败，它是社会风气败坏、违法违纪的根源。（2）贪婪：贪得无厌，欲求超越社会发展水平，超过自己本分。（3）虚荣：自尊心的过分表现；（4）侥幸自负；（5）从众或随波逐流：自以为法不责众，放弃原则，随波逐流，同流合污.（6）因攀比而心理失衡：感觉社会对自己不公，组织对自己太薄，付出与收益严重不对称；（8）丧失信念，对个人前途失望、担忧。
在具有一般腐败心理的共性的同时，司法腐败心理具有自身的特殊性：司法腐败分子具有超强的私欲心、侥幸心理、自负心理，而且这种腐败心理难以矫正。在蜕变的过程中，他们极其迷信自己的侦察能力，对自己的违法犯罪手法十分自负，富有冒险侥幸心理。他们熟知党纪国法的明文规定，知道违法犯罪身败名裂人财两空的可悲后果，但他们轻信自己的对抗侦查、对抗调查的能力，高估“攻守同盟”的坚固性和“共同腐败利益”牵连紧密性，有关反腐机构对其奈何不了。他们的违法犯罪行为一般都是在反复权衡深思熟虑之下做出的，其违法犯罪心理经过一次次得逞的违法犯罪得以不断强化，在这个强化过程中，他们由半推半就到来者不拒继而积极犯罪，贪欲不断膨胀，又诱发更大更多的违法犯罪。在他们的各类违法犯罪中，或者因色情萌发犯意贪财养色，或贪财之后动淫欲，或因买官而贪财，或因有财之后而行贿买官¨¨¨，总之是 “交叉感染” 、“多症并发”、“数毒俱全”， 违法犯罪心理矫正难度极大。他们的侥幸自负心理还表现在，看不到伸手必被捉的必然性，把伸手被捉当成偶然性。对于在反腐败斗争中被查出的大大小小的腐败分子，他们错误地认为，这些人之所以被查处，或因为政治斗争，或因为争权夺利互相倾扎，或因为没有处理好某方面的关系，或因为素质不高方法低劣“撞到枪口上的”，甚至基于宿命论认为被查出来是因为“命背”，运气不好。
司法腐败心理特点的形成愿与司法工作独特之处：1、独特的工作环境。司法人员工作中与社会阴暗面接触较多，社会异常现象就可能会改变一些思想素质不高的司法人员的世界观、人生观、价值观。另外，司法人员也承受着巨大的心理压力，邪恶力量、不法势力想法设法威胁、引诱、腐蚀，意志不坚定者就有可能坠入其中同流合污。2、独特的工作经历。司法工作对抗性极强，专业性强。对抗性强，使司法人员的防御心理素质好，意志顽强。专业性强，司法人员既洞察制度的漏洞所在，又熟悉各种犯罪方法和作案手段。当司法人员蜕化变质时，这些独特的工作经历则呈现出极大的负面效应，就会强化司法人员的腐败心理 、犯罪技能和反调查能力，使其腐败行为有很大的隐蔽性。3、独特的职责。司法工作的权威性及其神秘的色彩，使司法人员在行使司法权的过程中，既有可能产生光荣的使命感威严感，也有可能滋生狂妄自大自负心理，欲望膨胀，忘记权力的来源和基石。长期以来，外界对司法工作难以进行有效的监督制约，从犯罪到发现之日时间跨度较大，一次次的犯罪得逞经历刺激并强化犯罪心理，诱发新的犯罪。
三、如何预防司法腐败心理的产生
（一）加强教育，端正世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观。开展思想工作，端正认识，及时纠正集中错误思想苗头。加强党纪国法学习，牢固树立党纪国法及道德防线。帮助司法人员正确处理主客观、个人与社会、个人与他人的社会关系，守住本分和责任。
（二）注意人文教育、情感教育，培养司法人员的人文精神和爱心同情心，增强社会道德感、历史责任感。开展家庭社会亲情教育，培养责任心，筑牢反腐倡廉的家庭防线。
(三)开展心理保健工作，维持心理卫生, 自警自省。帮助司法人员内省反思,剖析自己, 端正心态，克服浮躁心理，不断完善自己的人格,充实内心世界,提升需求的层次、格调和品位。克服侥幸心理，相信因果关系的客观性和必然性。
（四）、广大司法人员树立责任意识，互相提醒关心，共产党员和干部不做沉默的“羔羊”，要敢于监督揭发检举。
（五）司法公开，破除司法神秘，拓宽群众的监督渠道。
四、如何突破查办司法人员违纪腐败案件
针对司法人员多自负、侥幸冒险心理强和善于对抗的心理特点，在突破查办司法人员违纪腐败案件时应注意好如下几点：
（一）树立信心，顽强意志，做好攻坚的思想准备。一是要相信自身的能力，克服胆怯自卑心理；二是相信组织，相信组织的反腐决心和力量。三是要预见困难，做好预案。四是要意志顽强，不畏艰难险阻，敢于深查细挖。
（二）依托组织，履行职责，整合资源，形成办案合力。新时期，各种腐败现象常与其他腐败违纪现象伴生，常涉及各个领域众多部门的职责，需要组织各个部门的力量全方位的打击腐败违纪现象。今后的反腐败查办案件，在某种意义上讲，取决于纪委组织协调反腐败的能力和水平，取决于各种反腐败力量资源整合的水平。
（三）研究法律，吃透法律精神，以丰富的法律知识作力量，摧垮违纪腐败的司法人员在法律知识方面的自负。调查人员要认真学好法律，灵活正确运用法言法语 ，打消违纪腐败的司法人员在法律知识方面的心理优势。
（四）提高证据意识，严格取证程序，依法依纪办案，在法律程序让违纪腐败的司法人员没有漏洞可钻。要积极认真广泛搜集证据，构建严密的证据链，运用证据链牢牢锁住腐败分子。要特别注意证据形式的合法性和证据取得渠道方法的合法性，始终在法律上无懈可击，以此打垮违纪腐败的司法人员在运用法律对抗调查的侥幸心理。
西安市莲湖区纪委 赵鸿远
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