关于进一步推进科技体制改革的若干暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 19:22:49 浏览:8456
来源:法律资料网
关于进一步推进科技体制改革的若干暂行规定
河南省政府
关于进一步推进科技体制改革的若干暂行规定
省政府
各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
为了贯彻落实国务院国发〔1987〕6号、8号文件精神，进一步推进科技体制改革，现结合我省实际情况，作如下暂行规定：
一、实行政研职责分开，简政放权，扩大研究机构的自主权
各级政府部门对研究机构的管理，应由直接控制转变为间接管理。要进行方针、政策指导，开展协调服务。要把科研机构逐步下放到企业、企业集团、行业和中心城市，使其成为科技研究开发实体。
独立研究机构的计划、经费、人事、机构设置等，在国家规定范围之内可以自主决定。在保证完成国家和上级任务的前提下，可以面向社会承接各种科技研究开发任务，并根据自愿互惠的原则，同企业、设计单位和高等院校等，建立各种协作关系和联合，获得合法收入。
少数规模小或经营效果不好的技术开发型的科研机构，可以按照所有权与经营权相分离的原则，推行各种形式的承包经营责任制或承包、租赁给集体、个人经营。
二、鼓励、支持技术开发型科研机构进入企业、企业集团，大力发展多层次、多形式的科研生产联合体
积极、慎重地探索科技与经济结合的新路子。鼓励、支持以技术开发为主的独立科研机构自愿互利地进入企业或企业集团。科研、设计机构进入企业或企业集团后，研究开发经费应逐步依靠企业或企业集团从销售总额中提取；科研机构在企业或企业集团可以保持相对的独立性，享有一
定的自主权，继续实行独立经济核算；在保证完成国家指令计划和企业、企业集团的研究、开发任务外，可以对外承担国家或部门委托的科研设计和行业技术管理任务及面向社会进行各种形式的技术服务。原有的科研事业费按进入企业或企业集团前一年的基数长期拨给，原有的科研项目申
报程序和基建投资渠道以及原享受的税收优惠待遇不变；工资标准可按事业单位执行，也可按企业或企业集团标准执行，任择一种。
不适于进入企业或企业集团的科研、设计机构，根据需要与可能，正确选择发展方向。对行业发展影响较大的科研机构，可逐步发展成为行业技术开发中心；有的可以面向中小型企业、乡镇企业群体，成为其技术开发部；有的可以发展成为科研生产先导型企业；有的可与设计、工程和
生产单位结合，组成成套技术工程承包公司等。
当前，应大力发展多层次、多形式的横向技术经济联合，如科研生产联合型、工程技术承包型、经济联合型、技术合作型、技术入股型、技术咨询服务型、合资经营型、重点项目合作型、单项成果转让型等等。其形式可以是松散的，也可以是紧密或半紧密的。要从实际出发，不搞一刀
切。
三、适当加快事业费的削减速度
科研单位发放奖金的免税限额与减少事业费的拨款比例挂钩。科研事业费拨款全部减完的，全年发放奖金的免税限额可为人均四个月基本工资(执行企业奖金免税限额标准)；减拨幅度达到或超过70%的可为人均三个月基本工资；达到或超过50%而低于70%的可为人均二个半月基本工资；?
锏交虺?0%而低于50%的可为人均二个月基本工资；达到或超过10%而低于30%的可为人均一个半月基本工资。
对科研事业费全部减拨完的单位，按原基数10%的资金返还，用于建立发展基金。
承包国家下达课题完成后的结余经费可以作为科研单位的纯收入，按有关规定划转为发展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金。
从事社会公益事业、技术基础、农业科学研究的科研机构，要打破部门所有制界限，面向社会服务，逐步向社会化方向发展。这类科研机构实行经费包干制，但在为社会服务中要积极组织创收，以减少对国家拨款的依赖。
四、研究所实行所长负责制，所长对研究所实行统一领导，全面负责
所长的主要职责：保证完成承担上级的任务，广泛发展横向联合，严格履行技术经济合同；编制、实施规划、计划、制订各种规章制度，建立正常的科研、工作秩序；负责技术、行政职务的聘任和任命；不断提高职工政治业务素质，关心职工生活，实行民主管理，接受上级和同级党组
织的监督。
所长的主要职权：所长有权对研究所的科研、开发、经营、行政管理、外事等进行决策和指挥；对人、财、物进行统一调配和使用；决定内部机构设置和职责范围的划分；提名副所长人选，任命、调整中层行政干部，调整、调动多余人员；拒绝无偿占用所内资金、财物及劳务；按照国
家规定对有特殊贡献或做出显著成绩的职工给予奖励，对违纪职工给予处分。
改革成绩显著，经济效益或社会效益好，并实现事业费自立的科研单位，所长和副所长的个人收入可高于职工平均收入的二至三倍(由所职工代表大会承认，报上级主管部门和同级科委批准)。成效特优者，上级部门还可以授予荣誉称号。所长和副所长完不成任务，或有渎职行为，或发
生重大责任事故，或滥用职权，违犯政策法令，给国家造成重大损失或不良影响的，应给予相应的经济处罚或行政处分。
所长实行任期目标管理责任制，每届三至五年，可连任。任职期间，如申请辞职，须经批准；不称职者，上级主管部门可按干部管理权限免去其职务。离职前，审计部门应对其经济责任进行审计。
五、支持科研机构、大专院校、大中型企业等以集体名义领办、承包、租赁经营不好的中小型企业或乡镇企业；支持农业科研部门和县、乡农技站、种子站、畜牧兽医站等技术推广部门，直接向农民开展各种形式的技术承包，实行有偿服务 、承包、租赁全民所有制企业，应与被承?
⒆饬奁笠档纳霞吨鞴懿棵殴餐潭ǎ┒ê贤魅饭摇⑵笠怠⒕呷降脑稹⑷ā⒗⒈ň笠邓诘卣肌3邪⒆饬藜逅兄破笠担τ氡怀邪⒆饬薜ノ坏姆ㄈ舜砬┒ê贤⑾蛏弦患豆榭诠芾聿棵疟赴浮?
承包、租赁中小企业或乡镇企业的合同，应取得当地银行认可，按合同获得的合法收入受法律保护。承包、租赁起步的资金可向银行贷款，也可用入股和其他集资办法解决。
银行、税务、能源、交通等有关部门，对科研单位、科技人员承包、租赁的企业应与其他企业同等对待。
企业要相应制定优惠政策，吸引科技人员到企业去。
单位组织的承包，所得的技术性收入，大专院校、科研单位免征所得税，企业年技术性收入在三十万元以内免征所得税，超过部分并入企业利润征税；所得的非技术性收入，大专院校、科研单位，实行差额补助的应抵顶事业费支出，企业和实行自收自支的事业单位应缴纳所得税。免税
和税后的所得收入50%归单位，作为承包基金；20%作为集体福利基金；30%归直接承包人，不计入奖金总额。达到纳税数额的，要依法征收个人收入调节税。
科技人员在承包、领办乡镇企业，或在从事为乡镇企业技术服务中，有创造发明，开发出国家级优质产品，年新增税利五十万元以上者，可从中提取两万元报酬；开发出省(部)优产品，年新增税利三十万元以上者，提取一万元，年新增税利二十万元以上者，提取五千元，这部分费用由
受益单位税前提取支付。
要保护民办科研机构的合法权益，对民办科研机构取得的成果应与全民科研机构同等对待。
六、鼓励、支持科研机构、大专院校、大中型企业等人才密集单位，选派科技人员出外搞有偿支援
受援单位和选派单位，按照自愿互惠、共担风险的原则，签订合同或协议，确定双方的责、权、利。
被派出人员，仍属原单位职工，其派出期间的各种待遇，由派出单位按照优惠统筹原则与被派出人员协商解决。
各级政府部门对农村特别是贫困落后地区，要采取对口支援或定期轮换的办法，有组织、有计划地从省、市(地)直属机关、大专院校、科研机构、国营大中型企业等人才密集的单位中，选派或借调部分科技人员到乡镇企业和农村帮助开展工作。选派工作由劳动人事部门和科技干部管理
部门负责具体实施。支援单位、受援单位与被选派人员应分别签订经济技术目标责任合同，明确奖罚条款，期满时按合同予以奖励或处罚。支援单位也可在取得经济效益后提取一定比例的报酬(办法由双方议定)，并由支援单位从所得报酬中提取10%奖给直接参加支援的科技人员，这部分奖?
鸩患迫虢苯鹱芏睢?
选派或借调人员的工作期限一般为两年，工作期满后回原单位。科技人员在下派期间，除在原单位领取工资和享受福利待遇外，由用人单位发给适当的生活补助费。实行专业技术聘任制的单位，对下派的科技的人员，应保证聘任相应的专业技术职务。受援单位也可以根据需要，按有关
规定，聘任或任命其相应的专业技术职务。下派人员的家庭生活由原单位负责照顾，在调整工资、分配住房、子女就业、家属“农转非”以及提拔任用方面，在同等条件下优先考虑。被选派或借调人员每半年享受一次探亲假，每次十天，往返路费由受援单位据实报销。
自愿到乡镇企业和农村工作的应届大中专毕业生，从报到之日起享受转正定级待遇。工作满五年后，允许调动。适合从事专业技术工作的城市“五大”毕业生，愿到我省二十四个贫困县县以下(不含县)基层单位工作，经过一年见习期符合干部标准的，可在编制和增干计划内优先聘用为
国家干部，但须五年后才允许流动。
七、允许科技人员调离、辞职、停薪留职
支持和鼓励部分科技人员以调离、辞职、停薪留职等形式，走出科研机构、高等院校、政府部门和大中型企业，开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等；承包、承租或领办中小型企业、乡镇企业；承包“星火计划”项目或应聘到乡镇企业工作；兴办各种所有制形式的技术开发、
技术服务、技术贸易机构；创办各类中小型合资企业或股份公司。承包、承租、创办人拥有从事各项事业的经营管理自主权，并获得合法收入。
调离、辞职或停薪留职的科技人员，不得侵犯原单位的各种权益。应用原单位仪器设备、科技成果，须与原单位签订合同，付给费用。
科技人员要求调动、辞职、停薪留职，应提前二至三个月提出申请，报单位和主管部门批准。调动、辞职后科技人员家属子女不随调的，原住房应于保留。调入乡镇企业的科技人员，其行政、工资、组织关系，可挂靠在县乡镇企业局(不占编制)。
停薪留职的科技人员，留职时间一般不超过三年。停薪留职期间，原单位的工资总额不减。停薪留职人员除将原工资留给单位作为事业发展基金外，应每年按本人原工资总额的20%，向原单位交纳养老保险金。凡到省二十四个贫困县和深山区、老苏区去的，可以免交。
对要求调入中小型企业、乡镇企业或县以下(不含县)农、林、水基层单位的科技人员，所在单位应积极办理调离手续。不论调入单位的性质如何，科技人员全民所有制身份不变。
八、允许科技人员从事适度的兼职活动
科技人员在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术经济权益的前提下，可以利用节假日和业余时间到中小企业、乡镇企业和农村从事兼职活动，开展技术咨询、技术培训、技术承包等服务，所在单位不得以任何理由加以限制。科技人员利用业余时间从事兼职活动的收入全部归己；利用
工作时间或利用单位仪器、设备、资料等进行兼职活动及转让国家科研成果的，须经单位批准，其收入由单位和个人商定分配。对在兼职活动中取得的科技成果及经济、社会效益，受援单位要及时通知原单位，经鉴定后均计入本人的技术业务考绩档案，作为评聘专业技术职务和享受其它待
遇的依据之一。从事业余兼职，因主观原因造成责任事故、经济损失的，均由个人负责。科技人员业余兼职从事工程勘察和设计的，其技术结论和图纸经有权、有证单位核准即可。
九、发挥离、退休专业人员的作用
离、退休专业人员从事讲学、翻译以及参加各种学术团体活动等，应受到尊重、鼓励和支持。特别要鼓励和支持离、退休科技人员应聘到乡镇企业和农村从事力所能及的科技工作，并允许其获得合理报酬，离、退休科技人员应聘期间，离休、退休金由原单位照发。高级职务专业技术人
员退休后，在乡镇企业和农村科技工作中取得省级以上重大科技成果奖者，可按国务院国发〔1983〕141号文件的有关规定，退休费标准可酌情提高5%到15%。
十、到中小型企业、乡镇企业工作的科技人员可以实行专业技术职务聘任制
对以调离、辞职、停薪留职等形式到中小型企业和乡镇企业工作的科技人员，应根据其在原单位的技术职务，凭聘任双方签订的合同，由用人单位优先聘用相应的技术职务。
乡镇、民办企业可以根据本企业的实际需要，聘用企业内部的技术职务，在企业内享受相应技术职务的工资和各种福利待遇。
一九八七年十二月十七日
1987年12月17日
关于如何界定擅自以外汇作质押的函
国家外汇管理局
关于如何界定擅自以外汇作质押的函
国家外汇管理局
（1997年2月13日 国家外汇管理局发布）（97）汇政法字第2号
函
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局、成都分局：
成都分局《关于如何界定“擅自以外汇作质押”的请示》收悉，对于所询问题，现答复如下：
《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》）第四十四条规定，境内机构擅自以外汇作质押的行为是非法使用外汇行为。
境内机构擅自以外汇作质押的行为包括以下两种情况：
一、境内机构未经批准擅自对外质押。根据《境内机构对外担保管理办法》的规定，对外质押是对外担保的一种方式，境内机构（外商投资企业①除外）对外质押时，应当获得外汇局的批准，并于事后登记备案，外商投资企业②以其财产或者权益为自身债务对外质押，无需事前批准，
但应事后登记备案，未经批准或未办理登记手续的对外质押为无效担保。但是，担保人以其贸易项下3个月以内的票据对外质押的，无需外汇局批准。
注① “（外商投资企业除外）”应为“（外商独资企业除外）”。
注② “外商投资企业”应为“境内机构”。根据《境内机构对外担保实施细则》中规定，境内机构以其财产或者权益为自身债务对外抵押或者质押的，无需事前批准，但应事后备案。
二、境内机构在境内以外汇质押形式提供外汇担保，应当区分以下几种情况，分别对待：
1．经营外汇业务的银行开展的出口押汇业务，是国际通用的一种贸易融资方法，不属于外汇质押。
2．境内机构以外汇汇票、本票、支票、债券、股票、存款单等向金融机构质押，获得人民币贷款，只要双方按国家规定相互计息，金融机构将该笔贷款纳入其人民币信贷规模，并符合资产负债比例管理规定，不属于擅自以外汇质押。相互不计息或者金融机构不将贷款纳入贷款规模，
为变相结汇或者逃避信贷规模管理。
3．境内机构以外币现钞或现汇向金融机构质押，获取人民币贷款，或者除金融机构外，境内机构之间的质押行为属于擅自以外汇质押，违反《条例》第六条有关禁止境内外币计价结算和流通的规定。
1997年2月13日
惠州市建设工程交易管理规定
广东省惠州市人民政府
惠州市建设工程交易管理规定
(2001年3月9日市人民政府以惠府[2001]30号发布根据2002年4月12日市人民政府《关于修改<惠州市建设工程交易管理规定>的通知》修订)
第一条 为加强我市建设工程招标投标活动的管理，规范建筑市场秩序，保障建设工程交易活动当事人的合法权益，维护建设市场的公开、公正、公平秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标和同级交易中心的主管部门，负责对建设工程招标投标和交易中心的运作服务进行监督管理，依法查处工程交易活动中的违法违规行为。
市、县（市、区）人民政府监察机关，负责对本行政区域内建设工程交易活动进行监察，依法查处工程交易活动中违反行政纪律行为。
第三条 本规定所称的建设工程交易中心（以下简称交易中心），是指经市、县（市、区）人民政府批准设立，在建设工程交易活动中，为招标人（投资业主）和投标人提供信息、场所和咨询服务，为有关部门进驻交易中心办公提供必要的条件，使工程招标投标和直接发包公开、公平、公正进行的服务机构。
第四条 交易中心的设立应当遵循同一市、县（市、区）城市建立一个交易中心的原则，除市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门组织设立的市、县（市、区）交易中心以外，其他部门和单位不再设立相关的交易中心。
第五条 本市行政区域内下列新建、扩建、改建等工程项目的总承包、勘察设计、施工、建设监理和设备采购的招标投标或直接承发包等交易活动，都必须按项目隶属关系进入交易中心场内，按规定的程序进行交易。
（一）房屋建筑工程。包括房屋建筑工程中的土建、水电设备安装、装饰装修、消防、防雷等工程；
（二）工业、交通、能源、水利、环保、邮政、通信网络、仓储等专业工程；
（三）环保、市政、园林、仿古建筑、供热、供水、供电、供气等公用设施工程;
（四）大型土石方开挖填运、户外广告标牌施工安装等工程。
任何单位或个人不得以各种理由，进行场外交易。
第六条 建设工程发包应当采用招标发包和直接发包两种方式。其中招标发包分为公开招标、邀请招标两种形式。
第七条 属于全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程;国有、集体所有制单位投资的建设工程;国有、集体所有制单位参与投资的建设工程;国有、集体所有制单位参股的企业投资的建设工程，符合下列条件的，均应实行招标发包。
（一）需要统筹安排的基础设施项目总承包的，实行项目总承包招标。
（二）建设工程规划许可总建筑面积在 l0000平方米以上或工程发包价款在500万元以上的房屋建筑、线路管道和设备安装、装修装饰、市政基础设施和园林、绿化、仿古建筑工程；以及工程发包价款在 1000万元以上的工业、交通、能源、水利、环保、邮政、通信网络、仓储等专业工程，均应实行建设监理招标。
（三）城市主干线、广场、交叉路的主要建筑物、城市重要的公共建筑、超高层建筑、用地面积20000平方米以上的居住小区和工业小区、城市主要街道的景观和广场、投资500万元以上的市政基础设施和投资300万元以上的园林、仿古建筑、以及重点建设工程，均应实行设计招标。
（四）建筑工程规划许可总建筑面积在 l000平方米以上的单体建筑和居住小区或工程发包价款在 50万元以上的房屋建筑、线路管道和设备安装、装修装饰、户外广告标牌、市政基础设施、园林、绿化、仿古建筑等工程；以及工程发包价款在200万元以上的工业交通、能源、水利、环保、邮政、通信网络、仓储等专业工程，均应实行施工招标。
（五）耕地开垦面积l00亩以上，开垦资金50万元以上的耕地开垦项目，均应实行公开招标发包。
（六）所需成套设备或配套机电设备、专用和非标准设备的建设工程项目，均实行设备采购招标。
招标人进行上述总承包、勘察设计、设备采购、耕地开垦的招标发包按国家、省和本市有关招标投标规定办理，建设工程施工招标和直接发包按国家、省及本规定执行。
第八条 建设工程全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当实行公开招标发包。
公开招标时，符合资格的投标法人申请超过8名时，招标人在交易中心的见证下，投标可从中随机抽取不少于8名为正式投标人，符合资质的法人申请投标不超过8名时，申请人为正式投标人，但不得少于4名。当合格投标人不足4名时，招标人应当重新组织招标。
第九条 建设工程具备下列条件的，招标人（投资业主）可采用邀请招标方式发包；
（一）技术性、专业性强的建设工程项目，本省符合资质条件潜在投标人不超过l0名的;
（二）利用外国政府或国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的;
（三）使用非国有资金投资或者国有资金投资不占控股或者主导地位的；
（四）外商和国内私人独资、捐资涉及社会公共利益和公众安全的建设工程，以及独资或捐资者要求进行邀请招标的建设工程。
邀请招标的招标人应当通过交易中心以邀请书的方式，邀请不少于4名符合资质条件的投标法人参加投标活动。
第十条 建设工程符合下列条件的，招标人（投资业主）可采用直接发包方式发包:
（一）项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等单位自筹资金并且自用的建设工程，其资质条件符合该工程建设要求的，可 以申请自行承担相应的任务;
（二）县级以上人民政府确认的抢险救灾、以工代赈、保密等 不宜进行招标发包的建设工程;
（三）外商和国内私人独资、捐资的建设工程，投资业主或捐资 者要求直接发包的（不含涉及社会公共利益和公众安全的建设工程）；
（四）法律、行政法规规定不予采用招标方式发包的建设工程。
第十一条 本规定第九条、第十规定的邀请招标、直接发包的建设工程，招际人（投资业主）应按工程隶属关系向所管辖的交易中心提出申请，经同级建设行政主管部门核定批准后，由交易中心在规定的工作时限内办理相应的承发包手续。
第十二条 建设工程施工招标或直接发包时应当具备下列条件:
（一）已办理该建设工程用地批准手续；
（二）已取得该项目的建设工程规划许可证；
（三）已领取该项目的批准计划或固定资产投资许可证；
（四）按规定已办理了委托建设监理手续；
（五）施工图设计文件已按规定进行了审查批准;
（六）已领取广东省建设工程类别核定书；
（七）具有建设资金已落实的有效证明；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条 具备本规定第十二条规定条件的建设工程，招标人（投资业主）按下列要求进行交易活动:
（一）市辖工程（含各县、市、区和市外驻惠州市区城市规划区内的建设工程），招标人（投资业主）在填写好建设工程施工招标申请表或者建设工程直接发包审批表后，直接报市交易中心，由市交易中心按有关审批程序在规定工作时限内发布招标信息和完成交易活动。
（二）惠城区属建设工程，其招标人（投资业主）在填写好建设工程施工招标申请表或者建设工程直接发包审批表后，由惠城区招标管理机构审批后转报市交易中心，市交易中心应在规定的工作时限内发布招标信息和完成交易活动。
（三）享有县级以上经济管理权的高新技术产业开发区、经济管理区的建设工程，其招标人（投资业主）在填写好建设工程施工招标申请表或者建设工程直接发包审批表后，由项目所属的工程管理机构（城建办）审查后转报市交易中心，市交易中心应在规定的工作时限内发布招标信息和完成交易活动。
（四）各县（市、区）、乡镇建设工程，其招标人（投资业主）在填写好建设工程施工招标申请表或者建设工程直接发包审批表后，直接报县（市、区）交易中心，由项目属地交易中心按有关审批程序在规定工作时限内发布招标信息和完成交易活动。
建设工程施工招标申请表或者建设工程直接发包审批表，由招标人到建设工程所在地的市、县（市、区）交易中心领取。
第十四条 建设工程信息发布的内容包括:招标单位名称、建设地点、工程名称、建设规模、招标方式、联系人及联系电话，要求投标企业的条件，报名起止日期等。
第十五条 招标人的招标信息应当由交易中心统一通过交易中心信息网络，在市级以上公开发行的报刊或者其他媒介公开发布招标公告，邀请符合资质条件的不特定的投标法人投标。
第十六条 招标信息定期在每周三、五上午9时至11时30分，在市、县（市、区）交易中心信息发布厅内准时发布。
第十七条 建设工程交易中心应按下列要求完善服务运作程序，接受有关部门监督。
（一）市、县（市、区）交易中心应围绕公开、公正、公平和择优的目标，按规定完善信息、场所、窗口式集中办公服务三大功 能，建立健全评标专家库和标底审核制度，坚持建设工程招标的开标、评标、评标、定标由有招标资格的招标人或委托有招标资格的代理机构依法组织实施。
（二）为工程交易各方提供从项目登记、招标投标、合同审查鉴证、办理工程直接承发包审批、施工许可证发放等“一条龙”的优质服务。
（三）一般的房屋建筑和市政基础设施工程交易，按市建设行政主管部门的有关规定执行；专业工程交易，按工程隶属的建设行政主管部门会同同级有关专业部门制定的规定执行。
（四）自觉接受上级或者同级人民政府建设行政主管部门和有关部门的监督管理。
第十八条 参加投标的建筑施工企业须凭项目所在地建设工程交易进场证进场开展交易活动。
第十九条 取得《建筑业企业资质证书》或持有市、县（市、区）建设行政主管部门核发的《施工企业承建工程资格证书》的市外施工企业，可到市、县（市、区）交易中心办理进场证手续，领取进场证。
进场证数量的确定，由交易中心根据各施工企业的资质等级和其他因素具体核定。
第二十条 建设工程交易进场证由市、县（市、区）交易中心印制。
第二十一条 办理进场证的程序:
（一）到交易中心领取《交易进场申请表》;
（二）按表内所列内容填好加盖本企业印章和法定代表人或其委托的代表人印鉴，并附上持证人两张1寸免冠正面照片送交易中心。
（三）经市、县（市、区）交易中心查验合格后，由交易中心在规定的工作时限内通知持证人前来领取进场证。
第二十二条 凡符合招标条件的建筑工程，应当实行明标暗投，分报价投标定标和量化综合评分定标；工程结算原则上按中标价一次包干。具体实施办法按惠州市建设行政主管部门有关规定执行。
各有关专业工程可根据其本行业招标投标管理有关规定，制定评标、定标办法，其评标定标须由评标委员会负责。
第二十三条 评标定标由招标人依法组织的评标委员会负责。评标委员会由招标人和有关的技术、经济等方面的专家组成。评标定标应当采用评分、记名投票或者其他公平可行的方式评定。
第二十四条 招标项目的标底或者直接发包的工程价款，应当根据设计图纸及有关资料、招标文件、参照国家规定的技术、经济标准规范及定额进行编制，按《广东省建设工程招标投标管理条例》规定，报项目招标的同级建设行政主管部门组织审定。
招标项目标底或者直接发包的工程价款由招标人（投资业主）委托有资格的工程造价咨询单位负责审定；属于全部或部分使用政府财政性资金建设的工程，由同级财政部门负责组织审定。
第二十五条 市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门应认真履行职责，依法行政，发现有不列违法违纪行为的，除会同同级监察机关按有关规定进行处理外，应停止其一切交易活动。
（一）建设工程不具备招标发包条件擅自招标发包的；
（二）建设工程未经批准擅自采用邀请或直接发包的；
（三）招标人不按照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省建设工程招标投标管理条例》规定的条件和程序进行招标的；
（四）承揽工程任务的单位弄虚作假，或出卖、转借证书等违法经营的；
（五）法律、法规规定的其他违法违纪行为的。
第二十六条 招标人违反本规定第五条，所确定的承包单位一律无效，项目所在地建设行政主管部门不予颁发施工许可证；对有关责任人，按照干部管理权限，由监察机关给予行政处分或建议有关部门给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 负责颁发施工许可证的部门及其工作人员，对不进入交易中心交易的工程和该招标而不招标的工程或该公开招标而不公开招标的工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员由监察机关按有关规定给予政纪处分。
第二十八条 建筑施工企业在交易中心场外擅自承揽建设工程的，所签合同无效。擅自开工的由建设行政主管部门责令停止施工，并按有关规定处以罚款和停止其投标及承接工程任务的资格。
第二十九条 施工企业由于管理不善，被通报批评或者参加投标时出现废标的，由项目隶属的县级以上建设行政主管部门视其情节轻重，停止该企业的投标资格或承担工程施工任务的资格。
第三十条 交易中心工作人员和参与招标投标活动的工作人员有下列行为的，由监察机关按有关规定给予政纪处分:
（一）策划和唆使招标人规避招标投标的；
（二）不按规定程序进行招标投标的;
（三）招标过程和招标结果没有在规定范围内公开的;
（四）滥用职权故意刁难和拒绝招标人申请招标的；
（五）在招标过程中玩忽职守，徇私舞弊的。
第三十一条 本规定由惠州市建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本规定自印发之日起实施，原惠州市建委惠市建字[1998]126号文同时停止执行。
二00二年四月十五日
