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中国 文莱


中华人民共和国政府和文莱达鲁萨兰国政府关于鼓励和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和文莱达鲁萨兰国政府（以下称“缔约双方”），

　　愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资创造有利条件；

　　认识到相互鼓励、促进保护投资将有助于激励投资者的经营积极性及增进两国繁荣；

　　认识到基于投资的技术转让和人力资源发展的重要性；

　　愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作；

　　达成协议如下：


　　　　　　　　　　　　　　　第一条　定　　义

　　本协定内：

　　一、（一）“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在后者方领土内所投入的各种财产，特别包括，但不限于：

　　1、动产，不动产及其他财产权利，如抵押权、留置权或质押权；

　　2、公司的股份、股票、债券和任何其他形式的参股，以及由缔约一方发行的证券；

　　3、金钱请求权或其他具有金钱价值的与投资有关的合同项下的行为请求权；

　　4、工业产权和知识产权，特别是著作权，专利、注册外观设计、商标、商名、商业秘密、工艺流程、专有技术和商誉；

　　5、法律或合同授予商业特许权，包括勘探、耕作、提炼或开发自然资源的商业特许权。

　　作为投资的财产发生任何形式上的变更，不影响其作为投资的性质。

　　（二）“领土”一词系指任何缔约一方根据国际法行使主权或管辖权的领土及海岸毗邻的海域。

　　二、“投资者”一词，系指国民和公司。

　　（一）“国民”一词系指：

　　1、在文莱达鲁萨兰国方面，系指根据适用文莱鲁萨兰国法律取得文莱达鲁萨兰国国民地位的自然人；

　　2、在中华人民共和国方面，系指根据中华人民共和国法律具有中华人民共和国国籍的自然人；

　　（二）“公司”一词系指正当设立、组建或组织的，具有或不具有法人资格的任何实体，包括合伙、公司、个体业主、商号、协会或其他组织。

　　1、根据缔约一方法律在其境内设立并具有有效的经营场所；或

　　2、根据第三国法律设立，且在本款第1项定义的缔约一方的国民或公司在公司中享有实质或控制利益；

　　不论其行为是否以营利为目的，是否采取有限或无限责任的形式。

　　本款第2项的规定仅在第三国放弃或没有行使保护上述公司的权利时，方能适用。

　　三、“收益”一词系指由投资合法产生的款项，特别包括，但不限于：利润，财务所得、资本利得、股息、利息、提成费和费用。


　　　　　　　　　　　　　　　第二条　促进投资

　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。

　　二、缔约一方的人员为了在缔约另一方领土内从事与投资有关的活动提出的入境、停留的申请，缔约另一方应根据其国内法律给予善意的考虑。对于工作许可的申请也应给予善意考虑。


　　　　　　　　　　　　　　　第三条　保护和待遇

　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇。

　　二、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，应始终受到充分的保护和保障。缔约任何一方均不得采取任何任意的或歧视性的措施，损害缔约另一方的投资者在其领土内对投资的管理、维持、使用或享有。投资和再投资的收益应与投资享受同等保护。

　　三、本条第一款和第二款中所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。

　　四、本条第一款、第二款和第三款所述的待遇和保护，不应包括依照现存的和将来的关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税任何协定或安排以及方便边境贸易的协定而给予第三国投资者的任何优惠待遇。


　　　　　　　　　　　　　　　第四条　征　　收

　　一、除非为了公共目的，非歧视的并给予适当的补偿，缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资不得被直接或间接地征收、国有化或采取与征收或国有化效果相同的措施（以下称“征收”）。

　　二、第一款所述的补偿，应等于被征收的投资在征收行为发生或已为公众所知前一刻的真正价值，以时间在前者为准，并应当包括直至付款之日按当时通行的商业贷款利率计算的利息。补偿应不迟延支付，并应有效地兑换和自由转移。主张其全部或部分投资已被征收的投资者应有权依照采取征收的缔约一方法律，要求合适的司法或独立行政机构迅速审理以决定该征收其投资的价值是否符合本款规定的原则。

　　三、依照有效法律在缔约一方领土之内任何地方设立或组成的且缔约另一方投资者投资的公司之投资被征收时，缔约一方根据其法律法规，应当保证，（1）适用本条第一、二款的规定，对该公司进行补偿；或（2）适用本条第一、二款的规定，直接对缔约另一方的投资者进行补偿。

　　但条件是，本款在任何时候均不被解释为要求缔约一方同时依第1与第2项给予补偿。


　　　　　　　　　　　　　第五条　损害或损失补偿

　　一、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争或其他武装冲突、全国紧急状态、暴乱、骚乱而遭受损失，缔约另一方在恢复、补偿或其他有价值的报酬方面给予该投资者的待遇不应低于其给予任何第三国国民或公司的待遇。

　　二、在不损害本条第一款的情况下，缔约一方的投资者在缔约另一方领土内，在上款所述事态下遭受损失或损害，由于：

　　（一）缔约另一方的军队或当局征用了其财产；

　　（二）缔约另一方的军队或当局非因战斗行动或情势必须而毁坏了其财产。

　　应予以恢复或给予公平与充分的补偿。

　　三、本条发生的支付应以可兑换的货币自由转移，并应按照第六条汇回。


　　　　　　　　　　　　　　　第六条　汇　　回

　　一、缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：

　　（一）利润，股息，利息及其他合法收入；

　　（二）初始资本投资和增资的全部或部分销售或清算产生的款项；

　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；

　　（四）本协定第一条第三款提及的提成费；

　　（五）技术援助或技术服务费、管理费；

　　（六）有关承包程的支付；

　　（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关工作的缔约另一方国民的收入。

　　（八）本协定第四条和第五条规定的赔偿之支付。

　　二、货币的转移应以该资本初始投资时的可兑换货币或缔约一方相关投资者与缔约另一方同意的任何其他可兑换货币不迟延地实施。转移应按照接受投资的缔约方在转移之日的市场兑换率进行。在市场兑换率不存在的情况下，汇率应等于支付日国际货币基金组织用于有关货币兑换特别提款权的汇率套算的交叉汇率。


　　　　　　　　　　　　　　　第七条　代　　位

　　如果缔约一方依照其对在缔约另一方领土内某项投资的保证向其投资者作了支付，如果缔约一方领土内的投资在依法设立的制度下就非商业风险进行了投保且保险人依照有关投资的保证作了支付，则在不损害缔约前者一方根据本协定第八条的权利的情况下，投资在其领土内的缔约另一方应当承认缔约前者一方的国民或公司的任何权利或请求权，依法或通过合法交易转让给了缔约前者一方或适当的保险人。缔约另一方还应承认缔约前者一方或保险人代位主张与原权利人同等的权利或请求权。对该已转让的请求权的转移支村，本协定第五条和第六条应加以必要的变更后适用。


　　　　　　　　　　　　　第八条　缔约双方的争议解决

　　一、缔约双方对本协定的解释、适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商和谈判解决。

　　二、如争议在九个月内不能解决，根据缔约任何一方的要求，应将争端提交专设仲裁庭解决。

　　三、专设仲裁庭应由三名仲裁员组成。自缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知的两个月内，缔约双方应各指派一名仲裁员。该两名仲裁员应在书面通知收到之日起四个月内，同意一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为仲裁庭首席仲裁员。

　　四、如果自收到要求仲裁的书面通知之日起四个月内尚未组成仲裁庭，又无任何其他协议，缔约任何一方可请求国际法院院长作出必要的指派，如院长是缔约任何一方国民，或因其他原因不能履行此项职责，则应请求非缔约任何一方国民的国际法院最资深法官作出必要的任命。

　　五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应根据本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。

　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，并对双方具有约束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。

　　七、缔约双方应负担各自指派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用应由缔约双方平均分担。仲裁庭可就费用事宜自行作出其他规定。

　　八、仲裁庭应在缔约双方均认可的中立国举行会议。


　　　　　　　　　　　　　第九条　投资争议的解决

　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间关于投资产生的争议应尽量由争议双方友好协商解决。

　　二、如争议自争议当事一方提出之日起六个月内未能解决，争议缔约一方在此同意将争议提交仲裁解决，但条件是争议缔约一方可要求用尽当地行政争议程序。如果争议经争议双方同意被提交当地法院，则本款规定不适用，此提交应经争议双方同意。

　　三、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：当事双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员应同意由一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民作为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方收到另一方提出要求仲裁书面通知之日后的两个月内任命，首席仲裁员应在上述之日起四个月内任命。如在上述规定的期限内仲裁庭未设立，争议任何一方可邀请巴黎国际商会的国际仲裁院的主席作出必要的任命。

　　四、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照“解决投资争端国际中心”的仲裁规则。

　　五、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方应承诺将根据其各自的国内法律执行上述裁决。

　　六、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律包括冲突法规则、本协定的规定以及为缔约双方所接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。

　　七、争议各方应承担其指派的仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用。首席仲裁员和仲裁庭的有关费用应由缔约双方平均分担。仲裁庭可就费用事宜自行作出其他规定。

　　八、在仲裁程序或仲裁裁决执行期间，争议缔约一方不得以缔约另一方的投资者已经根据保险合同接受了全部或部分损失补偿为由予以反对。

　　九、仲裁庭应在缔约双方均认可的中立国举行会议。

　　十、根据本条第二款的规定，以及在缔约双方均已经成为《解决各国与他国国民之间投资争端公约》缔约国的情况下，除非争议当事方另有其他约定，争议应当根据上述公约提交仲裁。缔约各方在此声明接受此程序。


　　　　　　　　　　　　　　　第十条　其他义务

　　一、如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　二、缔约各方应遵守其已承担的关于缔约另一方投资者在其境内的投资的其他义务。


　　　　　　　　　　　　　　　第十一条　适用范围

　　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。


　　　　　　　　　　　　　　　第十二条　磋　　商

　　一、缔约双方代表为下述目的应随时进行会谈：

　　（一）审查本协定的执行情况；

　　（二）交流法律信息和投资机会；

　　（三）解决因投资产生的争议；

　　（四）提出促进投资的建议；和

　　（五）研究与投资有关的其他事宜。

　　二、若缔约一方提出就本条第一款所列任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应，磋商可轮流在中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国举行。


　　　　　　　　　　　　　　　第十三条　临时措施

　　即使缔约方之间发生了冲突，在不损害行使国际法一般原则的允许的采取临时措施的权利的前提下，本协定的规定仍然有效。不论双方是否重新建立外交关系，缔约双方之间的冲突一旦实际结束，上述措施应当立即取消。


　　　　　　　　　　　　　　第十四条　生效、期限和终止

　　一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。

　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。

　　三、本协定第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。

　　四、对本协定终止之日前进行的投资，第一条至第十三条的规定应自终止之日起继续适用十年。

　　五、所附议定书应作为本协定的组成部分。

　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。

　　本协定于2000年11月17日在斯里巴加湾签订，一式两份，每份都用中文、马来文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。


　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　文莱鲁萨兰国政府

　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　
　　　　　　　石广生　　　　　　　　　　　　　　　　拉赫曼

　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）





　　　　　　　　　　　　　　　　　议　定　书

　　值签署中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国关于相互促进和保护投资协定之际，签署该协定的缔约方代表另同意下列规定，作为本协定的组成部分：

　　一、关于第六条——保护和待遇

　　（一）为了第三条（保护和待遇）和第五条（损害或损失补偿）之目的，任何限制原材料、辅助材料、能源、燃料或生产资料的购买或任何方式的经营，妨碍在所在国境内外的营销，以及采取任何具有相似效果的措施，应视为“待遇低于”。在上述条款中，为了公共安全与秩序、公共卫生或道德而采取的措施，不应视为“待遇低于”。

　　（二）本协定的第三条（保护和待遇）不得要求缔约一方根据其税法将仅给予本国投资者的税收优惠、税收减免扩大到给予缔约另一方的投资者。

　　二、关于第三条——汇回

　　如转移在转移手续正常所需时限内完成。则该转移应视为是按照第六条第二款“不迟延”地进行。无论基于任何原因，上述期限应自提出相关要求之日起不超过四个月。

甘肃省兰州市人民政府 市财政局 市教育局


兰州市人民政府批转市财政局、市教育局关于《兰州市农村教育事业费附加征收管理使用实施办法》的通知


兰政发[1997]76号

一九九七年九月一日


各县区人民政府，市级各有关部门：

现将市财政局、市教育局制定的《兰州市农村教育事业费附加征收管理使用实施办法》批转给你们，请认真贯彻执行。
农村教育事业费附加，是义务教育经费的主要来源之一。依法缴纳教育事业费附加是广大人民群众应尽的义务。各县区、各部门要高度重视，积极做好宣传教育工作，充分调动广大群众关心教育、支持教育的积极性，严格依照实施办法足额征收农村教育费附加，做好管理和使用工作，确保所证款全部用于教育事业，为改善办学条件，提高我市农村教育质量做出努力。


兰州市农村教育事业费附加征收管理使用实施办法


第一章 总则

第一条 为了促进我市农村基础教育的发展，多渠道筹集教育经费，根据《教育法》、《义务教育法）、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和省政府发布的《甘肃省农村教育事业费附加征收管理使用实施细则》以及市委、市政府 《关于加快教育改革和发展的决定），特制定本 实施办法。

第二条 征收农村教育事业费附加，是法定的义务教育经费的重要来源，各级政府要高度重视，依法征收。

第三条 征收农村教育事业费附加，要认真执行国务院和省、市政府的有关规定，做好宣传教育工作，充分调动广大群众关心教育、支持教育的积极性，增强全民教育意识。

第四条 依法缴纳教育事业费附加，是广大人民群众应尽的义务，是农民的合理负担，不能视为乱摊派。

第五条 坚持乡征县管乡用的原则。切实做好征收、管理、使用和监督检查工作，提高教育事业费附加的使用效益。

第六条 农村教育事业费附加开证后，要继续鼓励社会各方面力量集资办学和公民个人捐资助学，拓宽教育经费来源渠道。

第二章 征收办法

第七条 征收农村教育事业费附加，实行分级负责制，以乡（镇）为单位，形成县（区）、乡 （镇）、村三级征收网络。

第八条 征收对象包括乡镇企业、基层供销社。林、牧、副、渔业个体专业户和其它经营单位以及农户（含林、牧、渔业户）。

第九条 征收比例，对乡镇企业、基层供销社、林、牧、副、渔业个体专业户和其它经营单位，按营业税、消费税、增值税的3％计证；对农户（包括林、牧、渔业户）按上年人均纯收人的 2％计证（包括有农民负担的5％以内）。对农村五保户、特困户和革命烈士家属，经农户申 请，乡（镇）人民政府批准，可以减证或免证。

第十条 征收工作职责

— —县（区）人民政府的职责：负责征收工作的总体指导；编制、下达年度预算收人计划； 汇总、通报年度预决算执行情况；督促检查乡 （镇）人民政府证收工作；制定证收措施和细则， 做好有关部门的协调工作。

— —乡（镇）人民政府的职责：负责组织实施征收工作；分解、落实县（区）下达的预算收人计划；汇总、上报预决算执行情况；制定具体证收办法，确定证收形式、证收时问，并予以执行。

第十一条 农村教育事业费附加作为地方财政固定收人，列人财政部规定的“基金预算收人科目”中的442款。乡（镇）人民政府或其委托的征收单位要将农村教育事业费附加收人按现行体制及时上缴地方金库。

第十二条 征收形式，要从实际出发，本着因地制宜、简便易行的原则，可以村为单位征收现金，也可以粮代金，具体由乡（镇）人民政府做统一规定。但不允许把征收任务分摊到学校。 教师和学生身上地不允许以农村教育事业费附加的名义乱收其它费用。

第十三条 征收时间，由乡（镇）人民政府根据实际情况每年分一次或两次征清。对不按时上缴或抗拒不缴的人员，由乡（镇）人民政府制定具体办法予以处罚。

第十四条 县（区）、乡（镇）人民政府要把农村教育事业费附加的征收工作列人主要议事日程，纳人目标管理之中，对不能按时完成证收任务、随意拖欠或减免农村教育事业费附加的县（区）、（乡）镇在目标管理考核、评优、干部晋职升级等方面与县（区）长、乡（镇）长的政绩考核挂钩。凡不征收农村教育事业费加的县（区）和没有足额征收农村教育事业费附加的乡（镇），市、县（区）将不安排教育补助专款或一次性项目建设补助经费。

第三章 管理使用

第十五条 农村教育事业费附加纳人财政预算管理，由县（区）财政、教育部门统一管理。 农村教育事业费附加收人在预算上单独编列反 映专款专用，不得挪作它用，也不能平衡预算。 县（区）人民政府可制定具体管理制度和办法。 予以严格管理。

第十六条 农村教育事业费附加的使用要坚持量人为出、统筹兼顾、保证重点和取之于乡、用之于乡的原则，实行项目管理和效益责任制，保证资金投人的经济和社会效益。

第十七条 农村教育事业费附加的使用范围，主要用于发放民办教师工资民助部分和实施“普九”、发展基础教育所必需的仪器、设备、图书购置，校舍修缮，开展勤工俭学周转金等公用经费及校舍基建的配套资金、农民教育、扫盲工作的经费支出。

第十八条 农村教育事业费附加的具体使用由乡（镇）教育、财政部门负责，年初提出使用计划，乡（镇）人民政府审核，经县（区）财政、教育部门批准后，由县（区）划人乡（镇）财政、教育部门按计划部门批准的项目计划安排支出。

第十九条 为统筹解决覆盖全县（区）教育上的重点问题，经县（区）政府批准，县（区）财政、教育部门可以从乡（镇）证收的农村教育事业费附加总额中提取5％左右，作为全县（区）鼓励农村教育事业费附加征管工作的先进乡 （镇）、培训师资、发展职业技术教育和成人教育、应付自然灾害所必需的统筹经费。

第二十条 为了保证教育事业的发展，各级政府不能因证收农村教育事业费附加而减少教育事业经费的政常拨付和专项投资。

第二十一条 农村教育事业费附加支出， 列入“基金预算支出科目”中的442款。

第四章 监督检查

第二十二条 农村教育事业费附加必须专款专用，任何单位和部门无权截留、挪用或平调， 也不准用于职工福利和发放奖金，否则，以挪用教育经费从严处理。

第二十三条 县（区）、乡（镇）财政、教育部门每年要向同级人民代表大会报告农村教育事业费附加的征收管理使用情况，公布帐目，接受广大人民群众的监督。

第二十四条 市、县（区）人民政府每年组织教育、财政、审计部门对农村教育事业费附加收支等情况进行审计，发现问题，及时处理，对不按国家规定，克扣挪用教育事业费附加的，要责令其限期归还；对直接负责的主管人员及其他责任人员，视情节给予行政处分；触犯刑律的，要移交司法部门依法追究刑事责任。

第二十五条 各级教育、财政部门要加强农村教育事业费附加的统计报表工作，县（区）应及时、准确、完整地上报各乡（镇）的证收计划和实际收支情况，提高统计报表质量。

第五章 附则

第二十六条 县（区）、乡（镇）人民政府根据本办法，制定具体措施和细则，报市人民政府备案。

第二十七条 城市教育费附加和甘肃省地方教育附加，按国务院和省、市有关规定执行。

第二十八条 本办法执行过程中的具体问题由市财政局、市教育局负责解释。

第二十九条 本办法自印发之日起施行。