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河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄人民政府办公厅关于印发石家庄市失业保险市级统筹暂行办法的通知

石政办发〔2011〕14号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市失业保险市级统筹暂行办法》已经市政府第49次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。



二○一一年二月二十八日



石家庄市失业保险市级统筹暂行办法



第一条、为进一步完善我市失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保障功能，根据《失业保险条例》（国务院〔1999〕第258号令）和河北省人民政府办公厅《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》(办字〔2010〕151号)规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条、我市自2011年1月1日起失业保险基金实行市级统筹，基金收支实行统收统支的模式。

第三条、各级失业保险经办机构负责应在本部门参保的用人单位失业保险注册登记、缴费申报、缴费基数核定，稽核和个人缴费记录，失业人员待遇审核和审批工作以及失业人员管理等工作。

县（市）、区经办机构应于每月25日前将失业保险注册登记、缴费申报、缴费基数核定、稽核和个人缴费记录数据，审批的失业人员有关资料汇总报市级经办机构备案。

第四条、统一缴费基数核定。参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60％为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300％为缴费基数。新成立的用人单位和新录用的职工以及没有上年度月平均工资的，以全市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数。

全市上年度在岗职工平均工资总额按市统计局公布数据为准。

第五条、统一确定失业保险待遇项目及标准办法。失业保险金和其他待遇项目及标准，按照省有关规定执行。

第六条、统一失业保险业务流程。按照人力资源和社会保障部《优化失业保险经办业务流程指南》的要求，规范管理和服务，建立市失业保险中心数据库，尽快实现失业保险全程信息化。

第七条、失业保险费由地方税务机关征收，市本级和县级征收的失业保险费直接缴入市级国库，并由市财政部门划入失业保险基金财政专户（以下简称财政专户）。失业保险费国库存款实行月末零余额管理。

地方税务机关每月5日前将上月的实征信息传递给同级失业保险经办机构（以下简称经办机构），并与缴入市级国库数一致，确保征收的失业保险费准确无误。

第八条、统一失业保险基金管理和使用。市人力资源和社会保障部门负责统一管理、使用全市失业保险基金，财政部门要加强监督。市经办机构要对所辖县级失业保险覆盖、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等情况进行稽核。

第九条、失业保险基金实行专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占和挪用、不得用于平衡财政预算。

市本级和县级失业保险基金滚存结余、应收款、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。县级滚存结余的失业保险基金，除根据需要上解市财政专户外，其余基金暂存县级财政专户，经县级人力资源和社会保障、财政部门申请，市经办机构审核，报市人力资源和社会保障、财政部门批准后，可用于促进和稳定就业的支出。

第十条、失业保险经办机构设立失业保险基金支出户，主要用于以下用途：

（一）接收财政专户拨入的失业保险基金；

（二）暂存失业保险支付费用及该账户的利息收入;

（三）支付失业保险基金支出款项；

（四）划拨该账户的利息收入到市财政专户；

（五）上解上级经办机构基金及下拨下级经办机构基金。

第十一条、各级财政部门设立失业保险基金财政专户，主要用于以下用途：

（一）接收国库缴存的失业保险费收入和其他收入；

（二）接收失业保险基金形成的利息收入及购买国债兑付的本息收入；

（三）接收财政补贴收入；

（四）接收转移收入；

（五）上级财政专户划拨的基金；

（六）根据失业保险经办机构的用款计划，向失业保险基金支出户拨付基金；

（七）用于促进和稳定就业的支出；

（八）购买国家债券；

（九）向上级财政专户划拨基金；

（十）法律和法规规定的其它用途。

县（市）、区财政专户接收的利息收入，转移收入每季终了5日内缴入市级财政专户。

第十二条、市财政部门负责按规定上解省级调剂金。

第十三条、各县（市）、区经办机构每季末15日内，向市经办机构上报下季度“失业保险基金季度（分月）用款计划”，由市经办机构汇总经财政部门审核后，由市财政部门将款项划拨到市失业保险基金支出户。

县（市）、区经办机构于每月15日前将当月失业保险金发放明细报市经办机构。市经办机构审核后于每月20日前将支出款项从市支出户划拨到县（市）、区失业保险基金支出户。

第十四条、市及县（市）、区失业保险支出户应留有不低于支付两个月失业保险待遇准备金。

第十五条、统一编制失业保险基金预决算。市人力资源和社会保障、财政部门统一编制失业保险基金收支预决算，科学预测享受失业保险待遇的人数，结合失业保险待遇支付标准和其他相关政策规定的失业保险支出项目，科学编制失业保险基金支出预算，报同级政府批准后实施。

第十六条、科学编制失业保险基金征缴计划。市人力资源和社会保障局要按照省人力资源和社会保障、财政、地税三部门联合下达的征缴计划，会同财政、地方税务部门，依据县（市）、区实际参保人数，工资水平及历年完成任务等指标，科学编制我市失业保险基金征缴计划，报市政府批准后下达各县（市）、区和市直有关部门。市人力资源和社会保障、财政、地税三部门联合下达的计划是对各县（市）、区政府的考核计划，各县（市）、区及有关部门必须认真贯彻执行。

第十七条、县（市）、区人民政府要将失业保险工作纳入目标管理考核。敦促相关行政部门对辖区内的用人单位参保及缴纳失业保险费情况进行监督检查。市及县（市）、区财政部门要将财政拨款的事业单位应缴纳的失业保险费足额列入预算并及时支付。

第十八条、市政府每年组织市人力资源和保障部门、财政部门和地方税务部门对县（市）、区失业保险覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况进行考核，对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由同级财政资金弥补。

第十九条、为充分调动各级经办机构和地方税务机关的积极性，确保失业保险费足额征缴入库，对完成或超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，依据上年度失业保险征缴收入和扩面的实际完成情况，合理确定地方税务部门和同级失业保险经办机构的征缴、扩面奖励经费，经同级政府批准后，列入同级财政预算。其中，地方税务机关征收经费按照河北省财政厅、河北省地方税务局《关于印发〈河北省社会保险费征收经费管理办法的通知〉》（冀财预〔2002〕94号）有关规定执行；市本级按上年度实际代征费款的0.4%、上年度失业保险费缴费基数核定额的0.05%和上年度实际新增一名参加失业保险人员3-5元标准核定经办机构征缴扩面专项经费，用于业务支出和工作人员奖励。各县（市）、区参照市本级标准，制定符合本地实际的征缴扩面专项经费标准。

第二十条、加强经办机构建设。实行市级统筹后，县（市）、区政府不得减少县级经办机构的人员编制和经费。要按照专业化、复合型的要求，充实经办机构工作人员。

第二十一条、人力资源和社会保障部门、地方税务机关及经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成失业保险基金损失的，由人力资源和社会保障部门、地方税务机关追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十二条、本办法未涉及到的问题，按国务院《失业保险条例》、《河北省失业保险实施办法》及有关规定执行。

第二十三条、本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局负责解释。

第二十四条、本办法从2011年1月1日起执行。有效期五年。



辽宁省人民政府


辽宁省婚姻登记管理实施办法
1997年12月16日辽宁省人民政府令第85号发布


《辽宁省婚姻登记管理实施办法》，业经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，根据《婚姻登记管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门主管本行政区域内婚姻登记管理工作。
婚姻登记管理机关依法管理婚姻登记，不受任何单位和个人干涉。
第三条 各级人民政府应加强对婚姻登记管理工作的领导。公安、卫生、计划生育、工商、劳动等有关部门应按照各自的职责，配合民政部门做好婚姻登记管理工作。
第四条 各机关、团体、企事业单位和城乡基层组织应依法为本单位或本辖区申请婚姻登记的当事人出具证明。

第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关是县（区）级人民政府的民政部门或乡、镇人民政府。
中国公民同外国人、华侨同国内公民以及香港、澳门、台湾地区的居民同内地居民之间的婚姻登记管理机关是省级人民政府的民政部门。
第六条 婚姻登记管理机关必须履行《条例》规定的职责，做好婚姻登记统计、婚姻档案和婚姻服务的管理工作；倡导文明婚俗，推进婚俗改革。
第七条 婚姻登记管理机关必须配备专职婚姻登记管理人员。婚姻登记管理人员取得县以上民政部门颁发的婚姻登记管理员证书后，方可从事婚姻登记工作。
第八条 婚姻登记管理人员应保持相对稳定，调动工作必须征得上一级民政部门同意。

第三章 结婚登记
第九条 申请结婚登记当事人双方，必须按《条例》第九条规定持有关证件、证明和近期2寸正面免冠照片3张，共同到一方户口所在地的婚姻登记管理机关填写《结婚登记申请书》。当事人书写有困难，可委托他人代写，但当事人必须签名并按指印。
第十条 申请结婚登记当事人是机关、团体、企事业单位职工的，由其所在单位出具《婚姻状况证明》；非上述人员的，由本人户口所在地的村（居）委会出具《婚姻状况证明》。
职工单位不能出具或无正当理由不给出具《婚姻状况证明》的，经本人申请，本人户口所在地的村（居）委会可以出具《婚姻状况证明》。
第十一条 现役军人申请结婚登记，必须持所在部队团以上政治机关出具的《婚姻状况证明》。超期服役战士和志愿兵在探亲期间申请结婚登记，也可由当地县人民武装部出具《婚姻状况证明》。
第十二条 男女双方户口均不在我省，但在我省有《暂住证》和固定工作，要求在我省的婚姻登记机关办理结婚登记的，必须持户口所在地户籍管理机关出具的户籍证明以及村、居委会或原工作单位出具的《婚姻状况证明》、现工作单位出具的《婚姻状况证明》和户口所在地婚姻登记
管理机关给当事人现住所婚姻登记管理机关的委托书。
第十三条 正在接受劳动教养人员申请结婚登记，应经劳动教养管理机构批准，按《条例》和本办法规定办理。
第十四条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，确认符合法定结婚条件的，必须予以登记，并发给《结婚证》。《结婚登记申请书》和《结婚证》须粘贴双方照片并加盖钢印。
婚姻登记管理机关在办理结婚登记手续时，不得向当事人强行销售任何物品。
第十五条 符合《婚姻法》规定结婚条件的当事人，因受单位或他人非法干涉，不能取得结婚登记所需证明的，婚姻登记管理机关经调查核实，可依法办理结婚登记，并在《结婚登记申请书》上注明情况。
第十六条 申请结婚当事人有《条例》第十二条所列各项情形的，婚姻登记管理机关不予登记。

第四章 离婚登记
第十七条 当事人双方要求离婚并对子女和财产处理达成协议的，必须按《条例》第十四条规定，持有关证件和证明及近期2寸正面免冠单人照片各2张，共同到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记，填写《离婚登记申请书》。
离婚介绍信的出具，按照本办法第十条出具《婚姻状况证明》的规定执行。现役军人要求离婚，由部队团以上政治机关出具离婚介绍信。
第十八条 婚姻登记管理机关对符合离婚条件的，自受理申请之日起30日内应当予以登记，同时发给当事人双方《离婚证》，收回《结婚证》。《离婚登记申请书》和《离婚证》须分别粘贴当事人照片并加盖钢印。
第十九条 申请离婚的当事人有《条例》第十八条所列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理。

第五章 复婚登记
第二十条 离婚当事人双方自愿恢复夫妻关系的，必须共同到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记。
第二十一条 申请复婚登记的当事人双方除须持与结婚登记相同的证件外，还须持离婚证件。
第二十二条 复婚登记按结婚登记的程序办理，并须在《结婚登记申请书》上注明“复婚”，同时收回离婚证件。

第六章 婚姻登记档案管理
第二十三条 婚姻登记管理机关应建立健全婚姻档案管理制度，按照民政部的有关规定长期保存管理。
第二十四条 婚姻登记档案按结婚、离婚类别归档立卷，并编制案卷目录和检索。档案内容包括结婚或离婚申请书、《婚姻状况证明》或离婚协议书、离婚登记收回的结婚证件或复婚登记收回的离婚证件及按照有关规定应予保存的有关材料。
第二十五条 婚姻登记管理机关可以根据婚姻登记档案记载，依法出具有关人员的婚姻登记证明。

第七章 婚姻介绍服务管理
第二十六条 从事婚姻介绍的服务机构，必须具备以下条件：
（一）有固定的办公场所和必要的活动经费；
（二）有健全的规章制度和组织章程；
（三）有一定数量的专职从业人员；
（四）有上级主管部门。
具备以上条件的，必须经省民政部门批准，持《婚姻介绍许可证》到当地工商行政管理部门登记注册。
第二十七条 婚姻介绍服务机构应接受民政部门的指导、监督和管理，不得从事涉外婚姻介绍。
新闻媒体、其他任何单位和个人均不得擅自刊登、播放征婚广告。
第二十八条 婚姻介绍服务收费标准由省民政部门会同省物价、财政部门制定。

第八章 监督管理
第二十九条 违反婚姻登记管理的行为，按照《条例》有关规定处理。
第三十条 男女双方或一方未达到法定结婚年龄而以夫妻名义同居的，或者虽符合结婚条件，但当事人未经结婚登记而以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。并采取以下限制性措施：
（一）由婚姻登记管理机关或街道办事处责令当事人分居，并通知所在单位，由所在单位给予批评教育或行政处分；
（二）乡（镇）人民政府、街道办事处不得为当事人办理生育手续，当事人所生子女为非婚生育，按照《辽宁省计划生育条例》有关规定征收计划外生育费；
（三）当事人外出务工或者从事经营活动的，当地不得为其办理《流动人口计划生育证明》和《外出人员就业登记卡》，暂住地不得为其办理《暂住证》、《辽宁省外来人员就业证》；
（四）公安机关不得为其办理户口迁移或入户手续；
（五）当事人是农村户口的，当地不批宅基地，不予享受集体福利待遇。
第三十一条 申请婚姻登记当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，除依照《条例》第二十五条规定撤销婚姻登记、宣布婚姻关系或解除婚姻关系无效、收回结婚证或离婚证外，对当事人双方各处200元罚款。
第三十二条 非法干涉婚姻登记管理机关依法办理婚姻登记的，由所在单位给予批评教育，并视情节给予行政处分。
第三十三条 婚姻登记机关擅自增设收费项目或提高收费标准的，对直接责任人、单位负责人给予行政处分，并清退超收的费用。
第三十四条 婚姻登记管理机关及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊，以及对婚姻当事人敲诈勒索的，视其情节，给予批评教育、取消其婚姻登记员资格或给予直接责任人、单位负责人行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 婚姻介绍服务机构违反本办法规定的，婚姻登记管理机关予以警告；逾期不改的，婚姻登记管理机关会同工商行政管理部门依法取缔。
第三十六条 对当事人给予行政处罚，按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第九章 附则
第三十七条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年12月16日