辽阳市外商投资项目核准办法
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辽阳市外商投资项目核准办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市外商投资项目核准办法
辽阳市人民政府令
第96号
《辽阳市外商投资项目核准办法》已经2006年11月1日辽阳市第十三届人民政府第63次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长 唐志国
2006年11月28日
第一条 为积极、合理、有效地利用外资，加快我市经济发展，规范外商投资项目的核准管理，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的标准。
第三条 市、县（市）区发展改革部门和工业经济主管部门是本行政区域内外商投资项目核准的主管部门（以下称投资主管部门）。工业经济主管部门负责工业技术改造外商投资项目核准，其他外商投资项目由发展改革部门核准。
第四条 法规、规章和《外商投资产业指导目录》所确定的鼓励类、允许类项目，总投资在5000万美元以下的，由市投资主管部门根据省投资主管部门的委托代行核准权限。总投资不足300万美元的，市投资主管部门可以以书面形式委托县（市）区投资主管部门核准。
辽阳县行政区域内总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类直接利用外资项目，由辽阳县投资主管部门根据省投资主管部门委托代行核准权限。
第五条 项目申请人（以下称申请人）进行投资前应当向投资主管部门提交《项目申请报告》，报告包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（二）建设规模、主要建设内容，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）建设地点，土地、水、能源等资源的需求状况，主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）涉及公共产品或者服务的价格；
（六）项目总投资、注册资本和各方出资额、出资方式和融资方案、需要进口设备及金额；
（七）法律、法规和规章规定的其他内容。
申请人提交的项目申请报告应当同时附有电子文档一份。
第六条 申请人报送项目申请报告时，应当附送以下文件：
（一）投资各方的企业登记证明、商务登记证明、经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、银行出具的资金信用证明及融资意向书（个人出资的应当提供个人身份证明）；
（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）环保行政主管部门出具的环境影响评价审批书；
（四）规划行政主管部门出具的建设项目选址意见书；
（五）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书；
（六）以国有资产或者土地使用权出资的，由国有资产管理机构出具的确认文件；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第七条 省以上投资主管部门核准的项目，申请人应当将项目申请报告报市投资主管部门审核后，由市投资主管部门报省投资主管部门办理。
第八条 市投资主管部门核准的项目，申请人应当将项目申请报告报市投资主管部门，由市投资主管部门核准。
市投资主管部门委托县（市）区投资主管部门核准的项目，申请人应当向项目所在地县（市）区投资主管部门提交项目申请报告，由县（市）区投资主管部门代表市投资主管部门核准。
第九条 投资主管部门应当就申请人提交的项目申请报告的下列内容进行审查：
（一）项目是否属于核准的范围；
（二）项目建设内容是否符合法律、法规、规章及产业政策的有关规定；
（三）申报材料是否齐全；
（四）申报材料是否符合规定的格式；
（五）申请人是否具备行为能力。
第十条 申请人报送的申请报告及附送文件内容有缺失的，投资主管部门应当于受理之日起5日内一次性通知申请人予以补正。
投资主管部门受理或者不予受理核准申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十一条 项目申请报告依法应当评估或者需要评估的，投资主管部门应当在受理后5日内，委托有资格的咨询机构进行评估论证。
咨询机构在进行评估时，可以要求申请人就有关委托问题进行说明。
第十二条 投资主管部门进行核准审查时，涉及其他行业主管部门职责的，应当书面征求有关部门意见。有关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）7日内，向投资主管部门提出书面审查意见。逾期没有提出意见的，视为同意。
第十三条 对公众利益可能造成重大影响的项目，投资主管部门应当通过召开听证会或者其他方式征求公众意见；对特别重大项目，还应当聘请有关专家进行评议。
第十四条 投资主管部门对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合国家有关法律法规的规定；
（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（五）符合国家规定的技术、工艺标准要求；
（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十五条 投资主管部门对符合法定条件的，应当于20日内完成项目申请核准和审核工作。经审查同意核准的，应当做出核准决定，发给申请人《外商投资项目核准决定书》，并通过互联网告知外经、工商、规划、国土、环保等有关部门和单位；不予核准的，应当做出不予核准决定，发给申请人《外商投资项目不予核准决定书》。
经审核同意的，应当于5日内报送上级投资主管部门；不同意的，应当书面做出不予审核决定，并说明理由。
委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 申请人凭项目核准机关的核准文件，依法办理合同章程审核和外商投资企业批准证书、土地使用、城市规划、质量技术监督、安全生产监管、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口、适用税收政策等方面手续。
第十七条 项目核准文件有效期为2年。有效期满后，申请人据此办理有关手续仍不能完成的，应当于届满30日前向投资主管部门提出延续申请。
第十八条 经核准的项目出现下列情况之一的，应当向投资主管部门申请变更：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或者股权发生变化；
（三）主要建设内容及主要产品发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%以上；
（五）法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
变更核准按照本办法第八条的规定办理。
第十九条 总投资1000万美元以上的外商投资项目，由市投资主管部门于核准之日起20日内，抄报省投资主管部门备案。
第二十条 申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，投资主管部门有权撤销该项目的核准文件或者向上级核准机关报请撤销审核意见。
第二十一条 投资主管部门应当对申请人执行项目情况进行监督检查，并对存在问题依法进行处理。
第二十二条 申请人对投资主管部门核准、审核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市的投资项目，参照本办法执行。
第二十四条 本办法中关于5日、7日、20日的规定为工作日。
第二十五条 本办法自2006年12月1日起施行。
关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知
住房和城乡建设部
关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知
建质[2009]55号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
今年以来，随着国家“扩内需、保增长”投资项目的实施，工程建设规模不断扩大，对工程质量提出了更高的要求。为认真贯彻落实国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署和全国住房和城乡建设工作会议精神，加强质量监督管理，落实质量责任，提高建筑工程质量水平，现就今年进一步加强建筑工程质量监督管理工作通知如下：
一、工作目标
扎实开展加强建筑工程质量监督管理的各项工作，进一步贯彻“百年大计、质量第一”的方针，促进工程建设各方主体质量责任意识普遍提高；进一步健全企业质量保证体系，严格落实质量责任，强化质量过程控制，有效防范和遏制重大质量事故；进一步完善政府质量监管体系，加强监管队伍建设，提高监管效能，促进建筑工程质量的稳步提升。
二、主要内容
（一）加强法规制度建设
1、健全法规体系。抓紧建设工程质量法的研究，起草《城市轨道交通工程质量安全管理条例》和《建设工程抗御地震灾害管理条例》，修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量检测管理办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》等部令，进一步建立和完善质量保险、施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等监督管理制度。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，建立健全相应的管理制度。
2、提高住宅工程质量。制定《住宅工程质量分户验收技术要点》，加快推行住宅工程质量分户验收制度，确保住宅工程结构安全和使用功能质量。
3、推行工程质量保险制度。制定《关于在房地产开发项目中推行工程质量保证保险的若干意见（试行）》，加快推进住宅工程质量保险工作，强化住宅工程质量保障机制。
4、加快质量诚信体系建设。做好工程质量各方责任主体和有关单位不良记录管理工作，加强对从业单位和人员的质量不良记录管理，探索实行差别化质量监管机制。通过通告、公示等方式对不良行为主体进行信用惩戒，通过市场约束增强各方责任主体的质量责任意识。
（二）加强监管队伍建设
1、改革质量监督管理机制。制定《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，明确质量监督机构的职责和定位，规范监督程序和内容，转变监管方式，强化监督巡查和抽查，缓解工程建设规模不断扩大与质量监督力量不足的矛盾。
2、明确质量监督重点。制定《建筑工程质量监督要点》，进一步明确对各方责任主体质量行为监督和工程实体质量监督的重点，规范质量监督行为。
3、严格监督机构和人员的考核。按照《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，严格质量监督机构和人员的资格认定，2009年完成对全国质量监督人员的考核，实现持证上岗。
4、加强继续教育。分片区举办质量监督人员培训班，认真组织学习有关法律法规、《建筑工程质量监督要点》和工程建设强制性标准，提高监督人员执法水平，提高监管效能。
5、保障监督工作经费。各级住房城乡建设主管部门要努力争取财政经费预算对质量监督费的保障支持，确保监督队伍稳定，确保质量监督工作正常运行，确保质量监督水平不断提升。
（三）加强执法监督检查
1、组织开展全国工程质量监督执法检查。检查重点为在建公共建筑、市政基础设施和保障性住房工程。检查的主要内容包括：一是各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规、部门规章和工程建设强制性标准的情况；二是开展超限高层建筑工程抗震设防审查的情况，开展工程质量检查或巡查、抽查的情况，对工程质量事故及违法、违规行为的处理情况；三是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位以及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家法律法规和工程建设强制性标准的情况；四是工程实体质量情况。
2、各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑工程质量实际情况，认真做好工程质量监督执法检查的组织实施工作。在组织企业自查的基础上，通过随机抽查、巡查的方式加强监督检查，对查出的质量问题和隐患，特别是抗震设防质量问题，要及时督促整改，对检查中发现的违法违规行为，要依法进行处罚。通过检查，对本地区建筑工程质量的总体情况进行认真分析研究，总结经验，找出差距，特别要针对“扩内需、保增长”投资项目的质量管理，查找存在的问题并提出相应的整治措施。
3、在各地组织自查的基础上，住房和城乡建设部于5月份对15个城市开展在建地铁工程质量安全专项检查；8～9月份组成检查组，携带相关检查仪器和设备，分两批对全国30个省、自治区、直辖市（西藏除外）开展工程质量监督执法检查，检查结束后向全国通报。
（四）加强灾区恢复重建工作
1、加快推进灾区恢复重建。按照中央“灾后重建要加大力度，加快进度”的要求，相关省市要针对灾后重建工作时间紧、任务重、涉及面广等特点，认真组织，精心建设，充实质量监督力量，扎实做好质量管理工作，为加快推进恢复重建工作提供有力保障。
2、保证恢复重建工程质量。5月份在四川召开援建工程现场会，总结交流和推广各援建省市在加强质量监督、保证援建工程质量方面好的经验和做法，加强对汶川地震灾区恢复重建工程和援建工程的监督检查和分类指导。
3、开展质量检测技术服务。充分发挥国家建筑工程质量监督检验中心的作用，为灾区恢复重建工程和维修加固工程提供高水平的检测服务。举办检测技术人员培训班，提高灾区检测技术水平，严格质量把关，预防质量风险。
（五）推动质量总结提升工作
1、9月份召开全国工程质量监督工作会议暨质量监督工作25周年总结表彰大会。总结实施工程质量监督制度25年来取得的成绩，表彰一批先进工程质量监督机构和个人，研究部署今后一段时期工程质量监管工作。
2、11月份举办第三届中国建设工程质量论坛。以“质量、民生、发展”为主题，以地铁工程质量管理、建筑抗震技术、结构安全性和耐久性为重点，为政府、企业及专家学者等提供一个共商工程质量管理工作的高端对话平台，促进和深化各地工程质量管理工作的交流与合作，推动我国工程质量管理的理论创新与技术发展。
3、组织丰富多彩的质量宣教活动。各地要结合本地区情况，积极开展形式多样、内容丰富的质量宣教表彰活动，大力宣传建筑工程质量管理工作的典型经验和先进事迹，营造全社会重视工程质量的氛围，进一步提高质量责任意识，促进建筑工程质量水平的提升。
4、充分发挥企业提升质量的主体作用。督促企业认真执行《工程建设勘察企业质量管理规范》、《工程建设设计企业质量管理规范》和《工程建设施工企业质量管理规范》，积极开展全员质量意识和质量管理教育培训活动，在全体员工中牢固树立“质量第一”的思想。推动广大企业进一步健全质量保证体系，强化质量过程控制，走“质量兴企”的道路。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，精心组织，结合本地实际尽快制定具体实施方案，认真做好进一步加强建筑工程质量监督管理的工作部署和落实措施。各有关单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，明确工作目标，确保责任到位、工作到位。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门于5月5日前将贯彻落实“质量和安全年”要求、加强建筑工程质量监督管理的具体方案报我部工程质量安全监管司。
（二）坚持统筹协调。各级住房城乡建设主管部门要把进一步加强建筑工程质量监督管理工作与各地人民政府“质量和安全年”活动部署相结合，与今年质量工作部署相结合，与日常管理工作相结合，进一步完善规章制度，建立健全长效机制，深入推动建筑工程质量监管各项工作。
（三）组织全员参与。建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测等有关单位要有组织、有针对性、有步骤地推进各项工作，充分发挥提升质量的主体作用，履行质量主体责任，切实加强全员、全过程、全方位质量管理。
（四）突出工作重点。各级住房城乡建设主管部门要针对重点地区、重点企业、重点工程和重点环节存在的质量问题，开展重点督查，加大行政执法和处罚力度，严肃查处各方主体的违法违规行为。发现问题要及时下达整改通知，对重大质量隐患要实行挂牌督办、跟踪落实。
（五）加强监督检查。各级住房城乡建设主管部门要制定和落实工作责任制，加强监督检查，及时总结推广典型经验，及时研究解决突出问题，务求各项工作落到实处，确保建筑工程质量水平上新台阶。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门将加强建筑工程质量监督管理的工作总结于12月上旬报我部工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年四月十三日
深圳市人事局关于印发《深圳市2009年度用人单位接收普通高校应届毕业生管理办法》的通知
深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市2009年度用人单位接收普通高校应届毕业生管理办法》的通知
深人规〔2009〕2号
各有关单位：
为进一步加强我市接收普通高校毕业生管理工作，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》（深府〔2005〕125号）的有关规定，我局制定了《深圳市2009年度用人单位接收普通高校应届毕业生管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市人事局
二〇〇九年四月二十九日
深圳市2009年度用人单位接收普通高校应届毕业生管理办法
第一条 为进一步加强我市接收普通高校毕业生管理工作，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》（深府〔2005〕125号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于2009年度我市企业和其他社会组织（以下简称用人单位）接收全日制普通高校应届毕业生（以下简称毕业生）管理工作。
本办法所称“接收”是指与我市用人单位建立劳动关系的毕业生，经市人事部门批准后准予其办理户籍迁入手续。
第三条 我市2009年度用人单位接收毕业生实行总量控制，优先满足本市支柱产业、重点扶持产业及其他鼓励发展产业的引进需求。
第四条 符合我市人才引进基本条件，且具备下列条件之一的毕业生，用人单位可以申请接收：
（一）毕业院校为国家教育部或省属院校，具有本科以上学历和学士以上学位的；
（二）我市院校毕业生；
（三）我市生源毕业生。
不符合前款规定条件，但符合我市人才引进政策且具有大专以上学历的毕业生，用人单位可在其毕业当年申请接收。
未纳入国家普通高校招生计划，未经省级招生主管部门批准招收的学生，不予接收。
第五条 用人单位申请接收毕业生，须在市、区人事部门办理人事立户登记，并进行网上信息申报。
用人单位申请接收本办法第四条第一款规定的毕业生及第二款规定中的具有学士学位的本科毕业生，可按照申报系统提示直接打印相关表格；用人单位申请接收本办法第四条第二款规定中的专科毕业生及没有学士学位的本科毕业生，市人事部门对其网上申报信息进行预核，预核通过的，用人单位方可按照申报系统提示打印相关表格。
第六条 用人单位完成网上申报信息并打印相关表格后，由经办人凭有效身份证明、《人事立户登记证》向市人事部门申请接收，并提交下列书面材料：
（一）接收院校应届毕业生呈报表（单位申办）；
（二）接收院校应届毕业生基本情况表；
（三）毕业生推荐表；
（四）毕业生成绩单；
（五）毕业生身份证复印件；
（六）毕业生已毕业的，须提供毕业证和学位证复印件（验原件）；
（七）毕业生已婚的，须提供《拟引进人员计划生育调查表》、配偶身份证复印件（验原件）、相关婚姻状况证明材料复印件（验原件）；已婚的毕业生或其配偶为49岁以下女性的，还须提供《避孕节育情况报告单》；毕业生或其配偶已生育或怀孕的，还须按有关规定提供相关计划生育证明材料复印件（验原件）；
（八）毕业生配偶为转业（退伍）军人的，须提供配偶的相关转业（退伍）材料；
（九）深圳生源毕业生（含市内院校深圳生源毕业生），须提供本人户口簿或者公安部门出具的户籍迁出证明复印件（验原件）。
用人单位申报接收毕业生属于本办法第四条第二款规定情形的，除提供前款规定的材料外，还须提供毕业生、学校及用人单位签订的《普通高等学校毕业生就业协议书》复印件（验原件），毕业生与用人单位签订的合同期限为2年以上的劳动合同复印件（验原件）；用人单位属我市高新技术企业、重点物流企业、重点文化企业的，还须提供相关企业认定文件或证书复印件（验原件）；属金融企业的，还须提供批准设立文件复印件（验原件）。
第七条 用人单位须在市人事部门对外公布的业务受理期内提交材料。
第八条 市人事部门收到申报材料后，经审核后作出是否同意受理的决定。
市人事部门接收申请材料后发现申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照告知要求补交申请材料的，受理之日为市人事部门接收补交申请材料之日。
第九条 用人单位申报接收本办法第四条第一款规定毕业生的，市人事部门自受理之日起7个工作日内通过审核方式作出是否同意接收的决定；对于情况特殊的，审核时限可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十条 用人单位申报接收本办法第四条第二款规定毕业生的，市人事部门综合考虑用人单位所属产业和行业性质、业绩贡献、发展前景，以及毕业生学历、所学专业等要素择优审批。
市人事部门在审批时对用人单位属于我市金融企业、经我市有关主管部门认定且仍处于有效期内的高新技术企业、重点物流企业、重点文化企业的用人需求给予优先满足，对用人单位主营业务属于我市当年度发布的《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》鼓励发展类产业的企业用人需求给予重点扶持。
第十一条 市人事部门作出同意接收决定的，用人单位到市人事部门领取接收院校毕业生函，并转交毕业生本人。
毕业生凭接收院校毕业生函、毕业证、学位证、就业报到证在有效期内到市人事部门办理报到手续，领取深圳市入户指标卡后，到公安部门办理户籍迁入手续。
第十二条 用人单位及毕业生本人应确保所申报材料的真实性，如有弄虚作假或其他违法行为的，按照有关规定处理。
第十三条 市人事部门会同有关部门对用人单位与毕业生建立劳动关系、依法缴纳社会保险等情况进行跟踪监管。对于不履行劳动合同或没有依法为毕业生缴纳社会保险的用人单位，暂停其人才引进业务，并移送有关部门依法处理。
第十四条 本办法自2009年5月1日起实施。
