广东省人民代表大会常务委员会关于废止《广东省劳动安全卫生条例》的决定

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湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《“数字衡阳”建设管理办法》的通知

衡政发〔2012〕7 号


各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

　　《“数字衡阳”建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二O一二年三月二十六日


　　数字衡阳建设管理办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为了规范“数字衡阳”的建设与管理，推进我市数字城市建设工作，加强和创新社会管理，改进政务服务，提升公共服务水平，保障和改善民生，促进“四化两型”社会建设，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第55号)、《湖南省信息化条例》、《数字湖南建设纲要》(湘发〔2011〕17号)、《数字湖南规划(2011—2015年)》(湘政发〔2011〕44号)等有关法规、规章和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“数字衡阳”，是指运用现代信息技术，依托“数字衡阳”中心平台，建设统一规范的数字城市标准体系，建立健全数字城市建设保障体系，整合城市社会管理资源和公共服务资源，建成网络化、智能化、集成化的各种应用系统，逐步实现城市社会管理和公共服务数字化、精细化、高效化，全面推进数字城市建设，达到便民、安民、惠民、构建和谐社会的目标。

　　涉及城市社会管理和公共服务的各行政管理及执法部门、电力、通信、供水、排水、燃气、公交、有线电视等行业部门的数字化项目，统一纳入“数字衡阳”建设范畴进行管理。

　　第三条 衡阳市行政区域内数字城市规划、立项、建设、管理及相关活动，适用本办法。

　　第四条 “数字衡阳”建设坚持实用、好用、管用，整合资源、信息共享，总体规划、分步实施的原则。

　　第五条 市和各县市区人民政府应当加强对数字城市建设工作的领导，将数字城市建设纳入本级国民经济和社会发展计划，建立领导责任制，推动数字城市发展。

　　市人民政府成立“数字衡阳”建设领导小组，组长由市政府市长担任，统一领导全市“数字衡阳”建设与管理工作。领导小组下设办公室，办公室设市电子政务管理办公室。

　　市电子政务管理办公室是“数字衡阳”主管部门，负责“数字衡阳”建设综合协调和监督管理。其他各相关部门按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好“数字衡阳”相关工作。

　　各城区人民政府、高新技术产业开发区管委会、松木工业园区和白沙洲工业园区管委会，按照“市级一个中心、市区两级平台”的要求，负责本辖区内数字城市建设，按照属地管理原则，推进本区域数字城市管理协调指挥处置工作，实现市、区两级联动。其他各县市、南岳区负责本辖区内数字城市建设工作。

　　第六条 “数字衡阳”主管部门组织成立“数字衡阳”建设专家咨询委员会，为全市数字城市建设、推进和管理提供技术支持。

　　第二章 基础设施建设

　　第七条 “数字衡阳”重点建设基础设施，依托 “数字衡阳”中心平台为全市城市社会管理职能部门和公共服务单位提供统一的网络支撑、基础信息支撑、地理空间框架支撑、安全支撑。其他部门不得另行建设。

　　第八条 “数字衡阳”主管部门会同有关部门，根据“数字衡阳”发展规划要求，组织编制本市数字城市技术标准实施指南，并推动实施。“数字衡阳”的建设、运行、管理，应当遵守数字城市技术标准，保障项目建设的顺利进行及后续系统的接入、扩展，实现网络互联互通和信息资源共享。

　　第九条 “数字衡阳”承载网络包括有线、无线网络，由“数字衡阳”主管部门统一规划和运行管理，遵循国家、省及部委、行业标准，规范IP地址、域名，保障互联互通。

　　各部门之间横向的网络互联及与省、市、县(市)区纵向网络连接，必须依托统一的网络，不得另行铺设独立线路和组建传输骨干网。上级部门要求本级必须单独开设专用传输网的，应将技术及安全方案报“数字衡阳”主管部门进行核实，接受“数字衡阳”主管部门的指导。

　　各部门已建的网络和应用系统，要在规定的时间内接入“数字衡阳”中心平台。接入部门应向“数字衡阳”主管部门书面说明其网络的性质、应用范围、网络设备情况、入网终端数量等，接入系统必须符合网络安全等有关要求。

　　第十条 加强人口、法人单位、自然资源与地理空间三大基础信息库的建设，要按照“一数一源”的原则，避免重复采集，保证基础信息的准确、及时更新和共享。

　　三大基础信息库纳入“数字衡阳”基础信息框架，实现部门共享。

　　第十一条 “数字衡阳”主管部门依托省数字认证中心建立市数字认证注册中心，完善统一的数字认证体系，市及县级各相关部门，必须采用市数字认证注册中心统一的数字认证。

　　“数字衡阳”主管部门统筹规划建设“数字衡阳”应急响应与灾难备份体系。

　　第三章 资源整合与共享

　　第十二条 各城市社会管理职能部门和公共服务单位面向社会和公众服务的数字化系统，要逐步整合、物理纳入“数字衡阳”范畴统一建设管理。

　　第十三条 行政机关及依法行使行政管理职能的其它组织，其产生和拥有的政务信息资源必须进行整合，实现共享。

　　“数字衡阳”主管部门会同相关部门，按照“数字衡阳”规划，建立本级政务信息资源目录体系与交换体系，编制政务信息共享目录，推进跨区域、跨部门信息资源共享。

　　第十四条 各部门已建网络和应用系统整合到“数字衡阳”中心平台后，其改造、扩建、接口开发、运行维护等所需费用由“数字衡阳”主管部门统一向市财政申请拨付。

　　第十五条 各部门根据各自职责，按照统一的标准和规范，建立本系统、本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，向“数字衡阳”中心平台提供数据交换接口。

　　第十六条 城市社会管理和公共服务相关单位的信息系统应当与“数字衡阳”中心平台实现信息、技术、业务等方面的全面对接。

　　第四章 “数字衡阳”项目管理

　　第十七条 “数字衡阳”主管部门对本市行政区域内纳入“数字衡阳”范畴的项目，在规划、立项、方案编制、招投标、建设、监理、测评、验收、运行等环节进行综合协调、统筹监管。

　　第十八条 “数字衡阳”建设总体规划，由“数字衡阳”主管部门牵头，会同有关部门共同编制，报市人民政府批准后实施。

　　其他相关部门要依照“数字衡阳”总体规划制定子规划，报“数字衡阳”主管部门审查备案。

　　第十九条 各县市区人民政府在“数字衡阳”总体框架下编制本行政区域内数字城市规划，报“数字衡阳”主管部门审核，经本级人民政府批准后实施。

　　第二十条 “数字衡阳”主管部门根据“数字衡阳”建设总体规划编制项目年度及阶段计划、资金计划，充分利用IT企业、电信营运商及社会力量，引入租赁服务等机制，推进“数字衡阳”发展。

　　第二十一条 纳入“数字衡阳”范畴的建设项目，在报有关部门批准立项前,应当经“数字衡阳”主管部门进行审查。“数字衡阳”主管部门应当自受理申报后，在二十个工作日内对项目的技术可行性、合理性、安全和技术标准等内容进行审查。符合“数字衡阳”有关规划和技术标准的方可按照建设项目程序办理资金预算、财政评审、政府采购等相关手续。

　　第二十二条 “数字衡阳”项目工程依法实行项目法人负责制、工程监理制、招标投标制和质量负责制。承担“数字衡阳”项目工程设计、施工、监理、招标代理的单位，必须取得国家规定的资质证书。“数字衡阳”项目建设单位不得将工程发包给不具备相应资质的单位。

　　“数字衡阳”建设项目的招投标和政府采购活动应当接受相关部门监管。

　　第二十三条 “数字衡阳”项目建设竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理单位进行初步验收，按照国家标准或者行业标准进行性能测试，信息安全工程、涉密网络应当按照国家和省有关规定，经国家有关主管部门授权的信息安全测评机构进行安全性测评。项目初步验收合格后，建设单位应当向“数字衡阳”主管部门申请验收，“数字衡阳”主管部门会同有关部门组织验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

　　第二十四条 建设单位申请验收，应当提交下列资料：

　　(一)“数字衡阳”项目验收申请报告书;

　　(二)项目合同书;

　　(三)项目设计说明书和施工设计说明书;

　　(四)施工进度说明书;

　　(五)项目模块测试、集成测试和系统测试报告;

　　(六)项目试运行报告和建设单位用户报告;

　　(七)建设单位意见。

　　第五章 推进应用系统建设

　　第二十五条 “数字衡阳”按照“总体规划、分步实施”原则，分期实施。重点建设基础设施和数字化典型应用系统，并依托“数字衡阳”中心平台进行业务和功能拓展，促进重要领域基础设施及应用智能化转型。

　　第二十六条 政务服务系统建设，遵循“便民惠民、服务民生、统一标准、整合资源、信息共享、业务协同”的原则。“数字衡阳”主管部门会同有关部门，制定政务服务系统规范和标准，分级组织实施政务服务系统建设。

　　跨地区跨部门的政务服务系统，必须依托“数字衡阳”中心平台进行集成、整合，实现实时的信息交换和共享服务。

　　第二十七条 各级行政机关应当优化业务流程，大力推进办公自动化系统、公文交换系统、协同办公系统，提高办事效率。

　　第二十八条 “数字衡阳”主管部门会同监察机关，建立、完善网上政务服务和电子监察系统，逐步实现政务服务事项网上审批和电子监察，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。

　　第二十九条 按照“一级政府一个门户网站，一个部门一个子网站”的要求，坚持“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的建设原则，建立以“中国·衡阳”党政门户网站为主站、县市区政府门户网站、部门网站为子站的网站群体系。

　　各级电子政务主管部门负责组织、协调推动本级政府及其部门上网，并具体负责本级政府门户网站建设，建立网站内容保障机制。建立对本级政府部门及下一级政府门户网站建设监控、督查、管理、考评机制。

　　第三十条 县级以上各级人民政府及其部门、公共企业事业单位应当在政府门户网站和部门网站上及时发布和更新应主动公开的信息，受理公民、法人或者其他组织依申请公开的政府信息并按规定进行答复。

　　第三十一条 按照“一城一平台”的原则，县级以上人民政府建立本行政区域统一的“12345”社会求助服务平台，成立社会求助服务管理办公室，负责集中协调处理公民、法人或者其他组织的求助事项。

　　市及县市区两级“12345”社会求助服务平台实行“一号对外、多级联动、集中受理、分类处置、统一协调、限时办结、跟踪督办、审结归档”的工作机制。各级社会求助服务管理办公室负责对服务热线转办件跟踪督办，督促承办单位在规定时限办结并报告办理结果，对承办单位的年度考核结果纳入全市对各县市区政府及各部门的年度目标管理考核。

　　政府部门、公共企事业单位、社会组织的社会求助服务电话统一与“12345”社会求助服务电话进行联接，并确定专门机构或者人员负责本部门社会求助服务工作，接受同级社会求助服务管理办公室及“12345”社会求助服务平台的指挥和调度。

　　公安部门负责整合110、119、122公共服务资源，卫生部门负责组建统一的120医疗急救指挥中心系统。

　　第三十二条 各相关职能部门负责推进全市社会管理数字化系统建设。市公安局负责“数字衡阳”城市监控与报警联网系统建设和日常运行管理;市城管行政执法局负责数字城管系统建设和日常运行管理;市交警支队负责智能交通系统建设和日常运行管理;市政府应急办负责统筹整合全市各种应急资源，负责市应急指挥平台建设和日常运行管理。

　　第三十三条 “数字衡阳”各业务应用系统，各相关职能部门负责保障其正常运转，按照科学合理、精简高效的原则进行岗位设置，根据其社会功能、工作需要和职责任务设置工作岗位，保障应用效果。

　　第六章 安全体系建设

　　第三十四条 “数字衡阳”项目单位或使用单位应当根据国家、省有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。应当确定信息安全管理人员，建立信息安全管理制度，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统安全运行。

　　第三十五条 “数字衡阳”主管部门会同公安、国家安全、保密、密码管理等相关部门，建立“数字衡阳”安全事件报告、“数字衡阳”安全情况通报和应急处理协调机制，制定“数字衡阳”安全保障工作制度，定期组织对各部门的安全管理工作进行检查、指导。

　　第三十六条 信息网络与信息系统的信息安全系统必须采用依法认证认可的信息安全产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入工程预算。

　　第七章 监督考核与法律责任

　　第三十七条 “数字衡阳”主管部门牵头建立完善“数字衡阳”管理运行制度体系，规范巡查、处置、监督、评价流程，确保项目管理有序、运行安全。

　　第三十八条 “数字衡阳”建设实行目标考核制度，并列入年度政府目标管理考核体系。“数字衡阳”主管部门会同监察等有关部门对“数字衡阳”建设相关部门进行跟踪督办、考评考核。考核结果向社会公布，接受社会的监督。

　　第三十九条 “数字衡阳”建设实行年度评估制度。“数字衡阳”建设领导小组及其办公室定期组织对数字城市管理状况、目标完成情况作出系统分析和科学评价，同时吸收社会公众参与城市管理和评价，以年度为单位予以发布。

　　第四十条 未将有关项目纳入“数字衡阳”框架而自行建设的、未经审查进行“数字衡阳”工程项目建设的，由“数字衡阳”主管部门责令改正。

　　第四十一条 未取得相应设计、施工、监理资质认证的单位承担“数字衡阳”工程项目任务、或者超越资质等级承担“数字衡阳”工程项目任务的，由相关职能部门依法处罚。

　　因设计、施工或监理单位的过错导致“数字衡阳”工程项目质量不合格，给建设单位造成损失的，设计、施工或监理单位应当依法赔偿建设单位损失;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第四十二条 本办法自2012年4月26日起实施。

　　《衡阳市电子政务管理办法》(衡政发〔2007〕4号)、《衡阳市信息工程建设管理办法》(衡政办发〔2007〕4号)同时废止。

共青团中央



跨世纪青年人才工程实施纲要

（一九九五年十一月十七日）



　　为深入贯彻党的十四届五中全会精神，进一步协调全团行动，全面实施跨世纪青年人才工程，共青团中央特制定《跨世纪青年人才工程实施纲要》。

　　一、指导思想

　　党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了今后15年的奋斗目标和主要任务，是指引全国人民胜利跨入二十一世纪的宏伟蓝图，也是青年一代在跨世纪进程中团结奋斗、建功立业的行动纲领。全面实施跨世纪青年人才工程，对于共青团深入贯彻党的十四届五中全会精神，把青年一代的积极性和创造性凝聚到实现今后15年奋斗目标的伟大事业中去，更好地在我国经济建设和社会发展中发挥生力军作用，具有十分重要的意义。

　　全面实施跨世纪青年人才工程，是实行两个具有全局意义的根本性转变对共青团提出的必然要求。《建议》提出，要实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是实现今后15年奋斗目标的关键所在。实行这两个转变，都需要依靠科技进步和提高劳动者素质，需要千百万各行各业、各级各类的跨世纪人才。青年是我国改革和建设的生力军，青年的整体素质如何，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展。全面实施跨世纪青年人才工程，着眼于开发青年中蕴藏着的巨大人力资源，发挥青年人才的作用，以全新的面貌投身改革开放和现代化建设，推动国民经济整体素质和效益的显著提高。

　　全面实施跨世纪青年人才工程，是我国赢得未来国际竞争主动权的历史任务赋予共青团的重要职责。我国的跨世纪发展，是在国际间综合国力竞争日趋激烈的背景下进行的。在科学技术日新月异、知识更新不断加快的时代，综合国力的竞争集中表现为经济和科技的竞争，归根到底是人才的竞争。只有着眼未来，尽快造就一支门类齐全、规模宏大、素质较高的跨世纪人才大军，我国才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。与跨世纪发展的时代要求相比，青年人才数量和质量的现状亟待改善。全面实施跨世纪青年人才工程，立足于帮助广大青年提高艰苦创业的能力和才干，推动科教兴国战略的实施，为我国在国际间经济和科技的竞争中掌握主动奠定人才基础。

　　全面实施跨世纪青年人才工程，是共青团培育一代跨世纪的社会主义合格公民，为经济建设和社会发展服务的现实途径。党的十四届五中全会提出，要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，特别强调要提高青少年的素质。按照“四有”的要求教育引导青少年，把他们培养成经济建设和社会发展的有用之材，是共青团的重要职责，也是团的工作优势所在。跨世纪青年文明工程开展的群众性精神文明建设活动，跨世纪青年人才工程开展的群众性学习实践活动，都有助于使青少年的思想道德素质和科学文化素质得到提高。两项工程各有侧重，相互促进，能够体现共青团在物质文明建设和精神文明建设中的独特作用。全面实施跨世纪青年人才工程，有利于充分发挥团的工作优势，切实落实培育社会主义合格公民的任务，有力地促进我国经济和社会协调发展。

　　全面实施跨世纪青年人才工程的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以党的十四届五中全会精神为指针，以我国跨世纪发展和实施科教兴国战略对人才的总体需求为基本依据，面向全体青少年，培养合格的青年劳动大军，造就大批优秀的跨世纪青年人才，培育一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，广泛调动青年的积极性，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务，为实现“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。

　　二、工作方针

　　在跨世纪青年人才工程的实施过程中，要坚持以下工作方针：

　　1.以经济建设为中心，带领青年为实现今后15年的奋斗目标建功成才。深入贯彻党的十四届五中全会精神，用跨世纪的宏伟目标动员、激励青年，投身艰苦创业的伟大实践，根据实现“九五”计划和2010年远景目标对人才的迫切需要，培养各级各类跨世纪人才。

　　2.按照“四有”的要求，把思想道德教育贯穿在实施跨世纪青年人才工程的全过程中。用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育青年，增强坚持党的基本路线、基本方针的自觉性，构筑青年一代的精神支柱，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高青少年的思想道德素质。

　　3.牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，引导和促进青年不断提高科学文化素质。在青年中形成崇尚科技、尊重知识的良好风气，使学习现代科技知识、掌握职业技能成为广大青年的自觉追求，努力形成与新科技革命发展步伐相适应的新的素质。

　　4.强调创业与成才的有机结合，体现共青团在实践中育人的特色。在创业的实践中培养人才，用实际的贡献衡量人才，带领广大青年在生动的岗位实践、社会实践活动中增长才干，团结凝聚已经涌现出的青年人才在实践中创造更大的业绩，影响和带动更多的青年发愤成才。

　　5.在人才的培养上下硬功夫，为青年成长与成才提供切实有效的服务。为青年参加职业技能和专门知识培训创造条件，为青年人才成长铺路搭桥，使广大青年通过共青团的各项服务得到收获，不断进步。

　　6.努力用办事业的方式，形成共青团培养人才的良性机制。在落实培养人才各项基本任务的过程中，集中全团力量，实现重点突破。坚持不懈地抓好培养人才的基础工作，创建有效的运行机制与稳固的工作依托，为人才培养提供必要的保障。

　　7.广泛挖掘社会资源，营造青年人才成长的良好社会环境。利用共青团的社会联系和社会影响，调动社会各方面的力量，关心、支持青年人才成长，为他们发挥作用创造广阔的舞台。

　　8.坚持从实际出发，把跨世纪青年人才工程建设成开放性的工作体系。尊重基层和青年的首创精神，鼓励各地团组织不断开拓新领域，创造新经验，取得新进展，使共青团培养人才的过程更加富有活力。

　　三、总体目标和基本任务

　　跨世纪青年人才工程的总体目标是：培养数以千万计的企业青年岗位能手和农村青年致富带头人，举荐数以十万计的优秀青年人才，建设宏大的跨世纪人才后备队伍，引导广大青少年健康成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，造就一支堪当重任的跨世纪青年人才大军。

　　各级团组织要采取有力措施，认真落实跨世纪青年人才工程的以下基本任务，推动本工程总体目标的实现。

　　1.帮助青少年提高思想道德水平。发挥共青团开展青少年思想教育工作的优势，致力于进一步坚定广大青少年走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们的思想道德素质，做跨世纪的社会主义合格公民。要以青少年公民素质教育为主要抓手，与跨世纪青年文明工程紧密衔接，继续运用业余党校、业余团校和青年志愿者、青年文明号、青年文化园。大学生社会实践、中学生实践教育等有效形式，对青少年进行生动活泼的思想道德教育。

　　2.提高青年劳动大军的整体素质。面向广大青年劳动者，致力于普遍提高他们的文化知识水平和技术熟练程度，以适应建立社会主义市场经济体制、转变经济增长方式对劳动者素质提出的要求。要通过开展培养青年岗位能手活动，大幅度提高企业青工的实际操作水平和技术等级；通过开展培养青年星火带头人活动，推进共青团服务万村脱贫致富奔小康行动，增强广大农村青年科技致富的能力；通过实施百城市青年计算机知识和技能等级考试（CRE）达标行动等，推动青年学习现代专项知识技能；通过开展社区青年职业技能培训，帮助待业青年、下岗青年和务工青年提高就业能力；通过开展“东西互助一劳务协作”活动，为贫困地区培养一大批掌握脱贫致富本领的青年；通过组织实施中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动，帮助青年农民学习文化基础知识和农村实用技术。

　　3.加速规模宏大的青年专门人才队伍的形成。着眼跨世纪发展对人才提出的更高要求，致力于完善青年人才的综合素质，使一批跨世纪的青年学术带头人、技术带头人和其他优秀专门人才迅速成长。要通过举办高层次的培训、研讨和国际交流活动，为青年专门人才开阔视野、提高专业素养服务；通过扶持高科技战线的优秀青年人才创办科技实业，推动他们走向国民经济主战场，参与国际高科技竞争；通过表彰、宣传、推荐优秀青年人才工作，进一步发挥他们的聪明才智。同时要通过理论学习、知识培训、实践锻炼等手段，全面提高团干部队伍的素质。

　　4.促进人才后备队伍的成长。配合教育机构，致力于帮助在校学生打下扎实的文化知识基础，提高参与社会实践的能力，培养良好的心理素质，成为德、智、体等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要通过施大学生跨世纪素质发展计划，促进大学生知识与能力的协调发展；通过开展中学生实践教育活动，帮助中学生掌握一些经济建设所需要的基本知识和实用技能，尤其要与国家推行的“绿色证书”制度相衔接，推动农村中学生学习农村实用知识；通过实施跨世纪中国少年雏鹰行动，重点开展“五自”学习实践活动和“手拉手”互助活动，普遍提高广大少年儿童的生存与发展能力。要积极开展“保护明天”行动，为未成年人健康成长创造良好的社会环境；继续实施希望工程，帮助贫困地区失学少年儿童回到校园。

　　四、重点推进工作

　　全团要在认真落实跨世纪青年人才工程各项基本任务的过程中，重点推进青少年公民素质教育、培养青年岗位能手、培养青年星火带头人、实施大学生跨世纪素质发展计划、举荐优秀青年人才和杰出青年、提高团干部队伍素质等六项工作，形成强劲的工作导向和有利的社会氛围。

　　1.青少年公民素质教育

　　青少年公民素质教育旨在引导广大青少年努力具备与我国的法律制度、政治制度和社会制度相适应的品德、知识、技能、情感，成为跨世纪的社会主义合格公民。开展公民素质教育，要以爱国教育、责任教育、公德教育和人格教育等为主要内容。主要目标是：使青少年通过爱国教育，了解历史，了解国情，树立为国家富强、民族振兴而奋斗的远大理想；通过责任教育，懂得公民的权利和义务，增强对国家、民族、社会的责任感，提高民主素质和法制观念；通过公德教育，培养高尚品德，遵守社会公德和职业道德，关心公益事业，养成文明习惯；通过人格教育，塑造健全的人格、健康的心理和坚强的意志品质，培养敬业创业精神，增强创造才能和团结协作意识。

　　开展公民素质教育，要在充分利用共青团已有的教育手段和载体的基础上，不断创造适合当代青少年特点的新手段、新载体。利用国家法定节假日和其他民族传统节日，举行具有相应教育内容的礼仪性活动，逐步形成较为系统的礼仪制度；依托青少年教育基地和活动阵地，开展情景性、趣味性的公民素质训练营活动；借助跨世纪中国少年雏鹰行动、中国青年志愿者行动等，丰富公民素质教育的形式。特别要规范和普及18岁成人仪式教育活动，以向年满16周岁公民发放身份证为活动的起点，使成人意识教育与中学德育教学相衔接，组织适龄青年参加一定量的志愿服务工作，为年满18周岁的青年举行庄重的成人仪式。

　　2.培养青年岗位能手

　　培养青年岗位能手活动旨在促进城乡企业适应经济增长方式的转变和建立现代企业制度的改革，围绕培养岗位文明、增强岗位技能、提高岗位效益，造就一支以青年岗位能手为骨干的跨世纪企业合格劳动大军。主要目标是：每年培养200万名青年岗位能手，到2000年累计培养1000万名，并使青工的实际技术水平普遍提高2-3个技术等级。

　　在城乡企业特别是国有大中型企业中全面开展培养青年岗位能手活动，要以企业岗位责任制为基础，根据不同工种，制定相应的青年岗位能手规范；把岗位技能培训作为中心环节，以青工培训基地为依托，采取拜师学技、模拟训练、推广先进操作法、岗位练兵、技术比武、“五小”活动等方式，开展多层次、全方位的岗位技能训练；组成由企业相关部门参加的岗位能手考核小组，进行定期考评；积极参与监督有关奖励政策的落实。

　　3.培养青年星火带头人

　　培养青年星火带头人活动旨在贯彻加强农业、全面发展和繁荣农村经济的战略要求，推动农村科技进步，使一大批不同层次的跨世纪农村科技人才加速成长。主要目标是：如实完成《培养青年星火带头人活动五年推进计划》，每年组织1000万名农村青年参加实用技术培训，每年培养12-15万名青年星火带头人，到2000年累计培养100万名，并使农村青年普遍掌握1-2门农村实用技术。

　　开展培养青年星火带头人活动，要在培养上下功夫。围绕当地经济发展规划和主导产业，选择具有普遍性、关键性的技术项目开展培训、推广工作；利用各种技术培训基地和设施，努力拓宽培训渠道，组织农村青年参加系统的实用技术和经营管理知识学习；积极创造条件，为青年星火带头人提供信息、技术、资金、生产资料等方面的服务，鼓励并扶持他们承担星火项目和其他技术推广项目；注重发挥青年星火带头人的技术辐射作用，带动广大农村青年走科技致富的道路，推动共青团服务万村脱贫致富奔小康行动的深入发展。

　　4.实施大学生跨世纪素质发展计划

　　实施大学生跨世纪素质发展计划旨在推动大专院校学生增强社会责任感、适应力和创造力，完善智能结构，造就一支跨世纪的专门人才后备队伍。主要目标是：从1996年起，使参加素质发展计划的在校大学生数逐年递增10％，到2000年累计达到150万人以上。

　　实施大学生跨世纪素质发展计划，要着力开辟有效途径，为大学生提高素质、全面发展创造条件。组织大学生学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，加大“推优”工作力度；以科技文化服务为主体广泛开展社会实践活动，为大学生提供更为务实的实践锻炼机会；大力推进大学生课余学术科技活动，扶持大学生科技社团，开展与全国“挑战杯”竞赛相衔接的具有各校特色的届次化竞赛活动，引导大学生积极参与科技发明和科技成果转化工作；举办以现代专项知识技能为主要内容的课外培训，扩大大学生的知识面；组织更多的大学生参与校园社会工作，推动自我服务、自我管理、自我教育规范化、制度化；采取科学的指导、评估手段推动这一计划的实施，尝试颁发“素质发展资信证书”，使之逐步成为大学毕业生就业的具有社会信誉的凭证。

　　5.举荐优秀青年人才和杰出青年

　　举荐优秀青年人才和杰出青年的工作旨在促进更多的青年人才脱颖而出，为广大青年成长与成才树立榜样，推动全社会形成关心青年人才成长的良好氛围，不断壮大跨世纪优秀青年人才队伍。主要目标是：每年在科技界、企业界及各行各业中推举一批优秀青年人才，到2000年全国累计推举出10万名。

　　开展举荐优秀青年人才和杰出青年的工作，要从培训、扶持起步，帮助更多的青年人才优化知识结构和能力结构，进一步发展事业；通过人才评选过程，广泛发现优秀青年人才；通过表彰奖励，对优秀青年人才和杰出青年的成就进行社会评价和认定；通过有计划的宣传报道，提高优秀青年人才和杰出青年的公众认同度。在以上工作的基础上，注重汇集优秀青年人才和杰出青年的信息资料，有组织有步骤地向组织人事部门和社会有关方面介绍他们的工作能力、业务成就、发展方向，努力把他们推上重要的工作岗位，并做好推荐后的追踪调查和服务工作。团中央要与全国青联、全国学联一起，推动优秀青年人才和杰出青年举荐体系的完善，逐步建立稳定、规范的人才举荐制度。各省、地级团委要认真抓好本地优秀青年人才和杰出青年的举荐工作，在举荐的各个环节上采取切实措施，形成青年人才辈出的局面。

　　6.提高团干部队伍素质

　　全面实施跨世纪青年人才工程，必须提高团干部队伍的素质。要加强团干部的理论学习和党性修养，使他们进一步坚定正确的政治方向，学会运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论来解决实际问题，不断提高政治思想水平；创造条件，帮助团干部学习社会主义市场经济知识和现代科学、文化、管理知识；完善团干部挂职锻炼、上下交流制度，促进团干部在内地与沿海、机关与基层、团的岗位与党政部门及企事业单位之间挂职交流的实践中经受缎炼，增长才干。

　　五、机制建设

　　为保证跨世纪青年人才工程的顺利实施，全团要大力加强机制建设，形成共青团培养人才的有力保障和有形依托。　　1.创造培养青年人才的政策环境。要认真研究、正确运用有关现行政策，并根据人才培养的需要，积极与有关方面联合制定相应政策。要使本工程的各项工作措施与政府的相关政策、法规接轨，与基层的规章制度配套，成为政府行为、社会行为和行业行为。

　　2.加强青少年知识技能培训基地建设。要建设以基层培训基地为基础，全国、省、地级示范基地为龙头的多层次、多种类的知识技能培训网络。主要是：根据提高青年劳动大军素质的需要，建立青工岗位训练基地、农村青年星火技术培训和推广基地、社区青年职业技能培训基地、现代专项知识技能培训基地等；根据培养青年专门人才的需要，建立跨世纪青年人才培训中心，并成立相应的青年专业协会和有关中介服务机构，发挥它们的培训和其他服务功能；适应改革开放对人才成长的新要求，积极拓展境外研修、智力引进培训和国际交流服务的领域。要依靠政府有关部门的支持，联合高等院校、科研单位，调动基层单位的积极性；要充分挖掘共青团自身潜力，努力拓展各级团校（青年政治学院、青年干部管理学校）面向青少年开展专业知识技能培训的功能，发挥青少年教育基地、活动营地、青少年宫（家）及其他校外教育阵地的作用；要加强师资队伍建设，形成青少年知识技能培训的教材体系，不断开发新的培训项目。

　　3.筹建跨世纪青年人才工程发展基金。要积极争取各级政府的资金支持，广泛吸纳社会各界的赞助、捐资，多渠道、多形式地筹措资金，逐步建立统一的跨世纪青年人才工程发展基金，为本工程各项工作的开展提供稳定的资金支持。

　　4.完善青年人才表彰奖励机制。要制定评审、表彰、奖励条例，使共青团对青年人才的评选、表彰、奖励具有规范性和科学性。要增强“中国十大杰出青年”评选的权威性和代表性，并逐步形成以“中国青年科学家奖”、“全国青年科技标兵”、“中国青年科技创业奖”、“全国青年岗位能手”、“全国优秀青年企业家”、“全国农村青年星火带头人”、“全国优秀青年乡镇企业家”、“全国三好学生”、“全国优秀共青团干部”、“全国优秀共青团员”、“全国十佳少先队员”等为各类别全国级青年荣誉奖励及称号的人才表彰体系。

　　5.建立跨世纪青年人才工程信息库。信息库要通过传播媒介广泛宣传优秀青年人才的成就和业绩，推动社会重视青年人才；定期向有关方面和社会各界传递青年人才信息，为举荐优秀青年人才服务；与社会人才中介机构建立工作联系，开辟青年人才交流的渠道；形成综合统计数据和资料，为实施本工程提供信息咨询、决策参考和发展预测。

　　跨世纪青年人才工程是我国跨世纪发展进程中共青团的重点工作之一。全团要进一步强化为党和国家的工作大局服务、为广大青年成长与成才服务的意识，在团中央的统一领导下，形成合力，全面实施跨世纪青年人才工程。要根据本纲要的整体规划，明确各条战线在实施跨世纪青年人才工程中的具体责任，进一步设计、组织好各条战线的工作，制定并认真完成年度推进目标，确保人才培养任务的落实。各级团委要因地制宜，突出重点，对本纲要提的目标进行分解和细化，制定相应的推进计划，采取有力措施，把跨世纪青年人才工程的各项主要任务落实到基层。