农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知
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农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知
( 发布时间: 2005-7-20 9:49:50 浏览量:503 )
农业部办公厅
农办渔[2005]29号
2005年7月18日
沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
今年是我国东、黄海全面实施伏季休渔制度的第十一年，也是南海实施伏季休渔制度的第七年，该制度的实施对促进我国海洋渔业实现可持续发展发挥了重要作用。在沿海各级人民政府直接领导下，经过渔业行政主管部门和有关部门的共同努力，到目前为止，今年沿海伏季休渔工作开局良好，总体形势是稳定的，绝大多数渔船遵守休渔规定停港休渔。但由于各种原因，6月下旬以来，山东、浙江、辽宁、福建等省相继发生了部分休渔渔船违反国家渔业法律法规规定出海作业的现象。这些行为虽然是局部、个别的事件，但引起了广大渔民的强烈不满，如不及时制止和依法处理，将严重冲击了我国的伏季休渔制度。为进一步加强休渔渔船管理，确保今年中后期伏季休渔的顺利实施，特紧急通知如下：
一、各级渔业行政主管部门和各海区渔政渔港监督管理局要不断增强紧迫感、责任感，针对当前一些渔船出现的违反休渔制度的情况，迅速采取有效措施，切实加强休渔渔船管理。接到本通知后，各地要立即组织力量对在港休渔渔船进行清查，对应休渔而未在港口停泊的渔船，要查清去向，逐一登记。对已违规出海作业的，要责令船东限期回港并依法接受处罚；拒不回港的，渔政部门要依法从严从重处罚。休渔形势好的地区也要不断总结经验，巩固扩大成果，确保全年的伏季休渔工作取得圆满成功。
二、拟在伏休期间赴朝鲜以东海域生产的休渔渔船，一律按《关于朝鲜以东海域远洋渔业项目事项的通知》（农办渔[2005]25号）要求向我部提出项目申请，经我部批准同意后方可离港。当地渔业行政主管部门要有切实有效的措施，掌握这部分渔船在朝鲜水域的作业动态。已取得朝鲜有关部门颁发的入渔许可证，但尚未获得我部批准的渔船，一律不得出海，擅自出海的一律视为违规。渔船船籍港所在地的渔业行政主管部门要采取措施尽快召回这些渔船，通知渔船限期回港，并按有关渔业法律法规规定予以处罚。拒不回港的，要依法从重处罚。各有关渔业行政主管部门要认真负责地做好渔民的宣传和解释工作。
三、鉴于维护当前台浅渔场伏季休渔管理大局的需要，我部决定从7月20日起，在今年颁发给福建、浙江、上海、江苏、广东籍渔船的伏季休渔期间专项（特许）捕捞许可证的核定作业场所栏中，增加“台浅渔场除外”的临时限制条件。该限制条件由东海区、南海区渔政渔港监督管理局负责立即通知到每一艘特许作业渔船，并要求其遵守，违者一律取消专项（特许）捕捞许可证，并按违反休渔管理规定予以处罚。海区局和有关省市渔业行政主管部门要加强对持专项（特许）捕捞许可证渔船的管理，严格要求其按规定作业，到指定的港口加冰、加油、卸渔获物等，不得影响和干扰伏季休渔大局，凡有违反规定的，一律扣押渔船，依法处罚。
四、各地要严格按照《关于严禁在伏季休渔期间将拖网渔船变相调整为非休渔渔船出海作业的紧急通知》（农办渔［2005］26号）的有关要求做好相关工作，对未经批准将拖网渔船改为围网或其他非休渔作业方式出海作业的，一律按违反捕捞许可作业类型和违反禁渔区、禁渔期的相关规定依法处罚。
五、黄渤海区渔政渔港监督管理局要研究采取措施，加强伏季休渔期间黄海中部鱿鱼渔场的监督管理，防止部分渔船以捕捞鱿鱼为名违规出海。
六、各级渔业行政主管部门要组织渔政渔港监督管理机构做好在港休渔渔船的防火、防台风等安全工作，确保停港休渔渔船的安全。在伏休后期，要在港口实施24小时伏休巡查值班制，及时发现和制止渔船加冰、加油、上网，以及其他违规出海的苗头。
七、部渔政指挥中心要尽快组织黄渤海区、东海区渔政船开展东海中部、南部海域海上统一执法行动，重点查处违反伏季休渔规定的海上生产渔船、收购违规渔获物的渔业辅助船。所有查获的违规生产渔船和渔业辅助船一律扣押回港处理，不得在海上处罚后放行。
八、各级渔业行政主管部门和各海区渔政渔港监督管理局要发挥社会各界对伏季休渔的监督作用，重视群众的举报，认真核查举报内容。要加强对渔业执法人员的监督，对渔政渔港监督管理机构及其人员通过互相勾结、通风报信、弄虚作假等不正当手段从违规渔船中牟利，或采取“以罚代管”等形式处理违规渔船的，一经查实，我部将严肃处理。
郑州市城镇集体所有制企业审计规定
河南省郑州市人民政府
郑州市城镇集体所有制企业审计规定
政府令第57号
《郑州市城镇集体所有制企业审计规定》业经一九九六年七月五日市人民政府第三次常务会议审议通过,现予以发布施行。
市 长 朱天宝
一九九六年七月十五日
郑州市城镇集体所有制企业审计规定
第一条 为加强城镇集体所制企业的审计监督,促进和保障城镇集体所有制企业的健康发展,根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的城镇集体所有制企业、城镇集体所有制企业控股的股份制企业,均应依照本规定接受审计监督。
第三条 市、县(市)、区市审计机关负责对城镇集体所有制企业的审计监督工作和社会审计组织从事城镇集体所有制企业的审计查证活动进行指导、监督和管理。
第四条 市、县(市)、区审计机关应当会同企业主管部门制定城镇集体企业年度审计计划,并负责监督实施。
第五条 依法设立的社会审计组织,可以接受委托从事城镇集体所有制企业的审计查证活动。
城镇集体所有制企业的审计事项,应当委托依法设立的具有审计查证资格的社会审计组织进行审计。
第六条 城镇集体所有制企业的财务收支情况和资产、负债、损益情况,应当定期进行审计。
第七条 城镇集体所有制企业的注册资金及注册资金变更,应当经过审计验证。
第八条 城镇集体所有制企业新建、改建、扩建建设项目的竣工决算,应当进行审计。
第九条 城镇集体所有制企业实行承包、租赁或变更法人代表,其资产、负债、损益是否真实、合法,应当进行审计。
第十条 城镇集体所有制企业发生兼并、转让等产权变更的,可以委托社会审计组织进行资产评估。
第十一条 城镇集体所有制企业应配合社会审计组织进行审计工作,如实提供帐册、凭证及有关资料。不得弄虚作假或者拒绝、拖延提供资料,不得转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料。
第十二条 社会审计组织对城镇集体所有制企业审计后,应向委托审计的单位出具审计查证报告。
第十三条 社会审计组织及其工作人员,在审计工作中应当依法办事,客观公正,诚实信用,保守秘密。
第十四条 对经过社会审计组织审计的城镇集体所有制企业,社会审计组织出具的审计报告可作为财务大检查的凭证,不再进行同一期间的财务检查。
第十五条 社会审计组织对城镇集体所有制企业的审计收费,按物价部门规定的标准执行。
第十六条 社会审计组织违反规定从事审计活动,给城镇集体所有制企业或其他利害关系人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。因被审计单位提供资料不实,造成审计查证报告错误的,社会审计组织不承担赔偿责任。
第十七条 对城镇集体所有制事业单位的审计监督,依照本规定执行。
第十八条 本规定由市审计局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
芜湖市国有产权交易管理办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市国有产权交易管理办法
市政府令 第11号
《芜湖市国有产权交易管理办法》已经2005年1月27日第25次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年4月1日起施行。
市长沈卫国
二OO五年二月二十二日
芜湖市国有产权交易管理办法
第一章总则
第一条为规范产权交易行为,加强产权交易的监督管理,促进资源的合理流动和优化配置，推进现代产权制度建设,根据国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》和国务院国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》及国家有关法律、行政法规的规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市从事国有产权交易活动，适用本办法。
第三条 本办法所称国有产权交易是指机关、企业、事业单位财产所有权及相关财产权益的有偿转让行为。
第四条我市（含县、区）机关、企业、事业单位国有产权转让，应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
第五条 产权交易应当遵循自愿诚信、平等竞争、等价有偿和公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。
第六条 交易的产权权属应当清晰。下列产权不得交易：
（一）权属不明或有争议的；
（二）被设置担保的产权，未按《中华人民共和国担保法》的有关规定转让的；
（三）被诉讼保全或者被依法强制执行，未经管辖法院或者依法强制执行的行政机关同意的；
（四）法律、法规禁止转让的。
第二章产权交易的监督管理
第七条 市国有资产管理部门负责国有产权交易的监督管理工作，对国有产权交易履行下列监管职责：
（一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定国有产权交易监管制度和办法；
（二）决定或者批准所出资国有产权交易事项，研究、审议重大产权交易事项并报本级人民政府批准；
（三）选择确定从事国有产权转让的产权交易机构，负责国有产权交易情况的监督检查工作；
（四）负责国有产权交易信息的收集、汇总、分析和上报工作；
其他相关部门按照各自的职责，协助做好产权交易的管理工作。
第八条所出资企事业单位主管部门对国有产权交易履行下列职责：
（一）按照国家有关规定，制定所属单位的国有产权转让管理办法，并报同级国有资产监督管理机构备案；
（二）向国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让情况。
第三章产权交易机构
第九条 产权交易所是经政府批准设立的专业产权交易机构，为产权交易提供场所、设施、信息服务，履行相关职责。
第十条 会计、审计、资产评估和律师事务所等有关专业中介机构为产权交易活动提供中介服务，应当依法独立、公正地执行业务。
第十一条 产权交易所实行会员制，进入产权交易所从事产权交易活动的转让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构代理；也可以直接向产权交易所申请进场交易。
非上市股份有限公司和有限责任公司等权证（股权）类产权原则上应委托有会员资格的经纪机构代理；会员在同一宗产权交易中，不得同时接受转让方和受让方的代理委托。
第四章产权交易方式和程序
第十二条 产权交易可以采取拍卖、招投标、挂牌、协议转让等方式，也可以采取国家法律、行政法规规定的其他方式进行。具体的交易业务规则由产权交易所依据相关法律法规制定。
第十三条 产权转让方应向产权交易所提交下列材料：
（一）转让方的资格证明或者其他有效证明；
（二）产权权属的有关证明；
（三）准予产权转让的有关批准文件；
（四）转让标的的基本情况；
（五）需要提交的其他材料。
第十四条产权受让方应向产权交易所提交下列材料：
（一）受让方的资格证明；
（二）受让方的资信证明；
（三）需要提交的其他材料。
第十五条 产权进入产权交易所挂牌交易，转让方应将产权转让公告委托产权交易所在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上发布，公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。公告期期满，方可交易。
转让企事业单位国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报市人民政府批准后，方可进场交易。
第十六条产权交易价格按照不同方式的产权交易规则确定。
国有产权转让，转让方应在清产核资和审计的基础上，委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经国有资产管理部门核准或备案后，作为确定国有产权转让价格的参考依据。转让价格应由政府或国资管理部门设定底价。交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后，方可继续进行。
第十七条产权交易成交后，成交双方应当签订产权交易合同。产权交易合同包括下列主要内容：
（一）转让标的的基本情况；
（二）转让方与受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格及支付方式和期限；
（四）债权、债务的承继及清偿办法；
（五）产权交割事项；
（六）职工安置方案；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）违约责任；
（九）合同争议的解决方式；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）交易双方认为需要约定的其他事项。
第十八条国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。
转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
第十九条产权交易应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
事业单位国有产权转让，应当由其主管部门审议。国有独资企业的国有产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的国有产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
第二十条产权交易双方应当依法保障职工合法权益，并在产权交易合同中约定妥善安置职工（包括离退休人员）的事项。市（区）劳动和社会保障部门、产权转让单位主管部门、国有资产管理部门共同对职工安置方案负责核查审批。
第二十一条转让国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。
第二十二条转让国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，转让方应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好职工各项社会保险关系的接续工作。
第二十三条转让国有产权的净收益，按照国家有关规定处理。
第二十四条 成交双方订立的产权交易合同，经转让方和受让方签字、盖章后，由产权交易所审核并出具产权交易凭证。
委托会员代理的产权交易，会员应当在产权交易合同上签字、盖章。
第二十五条 产权交易的成交双方，应当凭产权交易所出具的产权交易凭证及产权交易合同等相关资料到国资、税务、外资、工商等有关部门办理有关产权变更手续。各相关部门应当依据产权交易所出具的产权交易凭证，在国家法律、行政法规和规章规定的期限内予以办理。
第五章产权交易的行为规范
第二十六条 在产权交易所进行产权交易过程中，出现下列情形之一的，由转让方、受让方或者第三方向产权交易所提出申请，经调处双方无异议后，可以中止交易；涉及国有产权的，需经国有资产管理部门确认后，可以中止交易：
（一）第三方与转让方或者受让方与转让方对转让的产权有争议且尚未解决的；
（二）依法应当中止产权交易的其他情形。
第二十七条 在产权交易过程中，出现下列情形之一，应当终止交易：
（一）转让方或者受让方向产权交易所提出终止产权交易，双方没有异议的；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（三）依法终止产权交易的其他情形。
第二十八条在产权交易过程中，转让方、受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理部门或者国有资产转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效：
（一）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；
（二）转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有产权的；
（三）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
（四）转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（五）转让方未按规定落实转让债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
（六）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（七）受让方在产权转让竞买中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
对以上行为中转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理部门或者相关单位按照人事管理权限给予警告，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十九条产权转让标的的真实性、合法性、完整性由转让主体负责，由此造成的法律、经济责任由转让主体承担。
产权交易机构对产权转让交易程序和成交结果的真实性、合法性负责，由此所产生的法律、经济责任由产权交易机构承担。
第三十条社会中介机构在国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚。
第三十一条产权交易机构在产权交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接人员的责任，国有资产监督管理机构将不再选择其从事国有产权交易的相关业务。
第三十二条国有产权转让批准部门及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章争议处理及附则
第三十三条在产权交易所进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定向仲裁机构申请仲裁。涉及国有产权的，可以先向市国有资产管理部门申请调解，调解不成的，可以再行申请仲裁。没有约定仲裁的，可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第三十四条外商受让产权的，应当符合国家颁布的指导外商投资方向的规定和外商投资产业指导目录，并按照国家有关法律、法规和规章的规定办理手续。
第三十五条本办法适用中的具体问题由市国有资产管理部门负责解释。
第三十六条本办法自2005年4月1日起施行。
