杭州市生态公益林管理办法

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山东省青岛市教育局


青岛市教育局学术性评奖活动管理办法

青教字〔2004〕77号


　　第一条　为规范市教育局学术性评奖活动，促进学术性活动的发展和繁荣，根据《教学成果奖励条例》等法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称学术性评奖活动是指以教育管理、教育教学理论研究和实践应用成果为对象而设立的奖励活动。
　　第三条　本办法适用于市教育局及其授权、委托机构开展的学术性评奖活动。
　　第四条　学术性评奖活动由市教育局政策法规处归口管理，市教育局监察室实行监督。
　　第五条 学术性评奖活动应坚持公平、公正、科学、合理的原则，任何组织或者个人不得干预评奖程序和结果。
　　第六条 学术性评奖项目的设定应具有理论指导性和实用性，应当从教育实际出发，贯彻党和国家教育方针、遵循教育规律、符合教育改革方向、有利于教育创新和教育质量的提高。
　　学术性评奖项目的设定应体现精简、集中的原则，对类似、相近的评奖活动，统一设定项目、实行综合评审。
　　第七条 学术性评奖项目名称应当科学、明确，与其设奖宗旨相符。
　　第八条 学术性评奖项目设立一等奖、二等奖、三等奖。一等奖数量应从严控制。二等奖、三等奖数量原则上不超过上一等次奖项数量的三倍。获奖总数量原则上不超过参评总数的30%。
　　学术性评奖一般不设立特等奖、优秀奖、鼓励奖。
　　第九条 学术性评奖活动应根据学术成果实际水平评定等次。如无达到相应评奖等次水平的优秀成果，应空缺该评奖等次。
　　第十条 实行学术性评奖项目年度申报和年度计划制度。学术性评奖应由项目组织单位（或牵头组织单位）于每年11月30日前提出申请，由市教育局政策法规处组织有关专家进行评议，提出审查意见，并拟定年度评奖计划，经市教育局局长办公会批准后实施。
　　学术性评奖申请报告应注明评奖必要性、时间、内容、范围、组织形式、工作程序、评奖等次和数量、奖励形式、结果运用等。
　　第十一条 市教育局年度评奖计划应于每年年初向区（市）教育行政部门、局属学校及各有关学校公布。
　　学术性评奖组织单位应根据市教育局局长办公会决定，形成具体的评奖工作意见，按《青岛市教育局工作规则》经批准后向区（市）教育行政部门、局属学校及各有关学校公布，接受监督。
　　第十二条 学术性评奖应当建立科学、民主的评审程序。
　　学术性评奖可分推荐（自荐）、评审、公示、决定、颁奖几个阶段进行。
　　学术性评奖组织单位及工作人员学术成果不得参与本单位组织的评奖活动。
　　第十三条 实行学术性评奖分级评审制度。区（市）或学校应根据评奖工作意见，对本区域（单位）的有关成果进行评审，按规定要求推荐优秀成果。
　　第十四条 实行学术性评奖专家评审制度。评奖组织单位应组成评审委员会对参评成果进行综合评议，投票表决，作出初步决定。
　　评审委员会应由评奖项目所涉及领域的专家组成。
　　第十五条 实行学术性评奖公示制度。对通过评审委员会审定的成果应通过网络、媒体等形式进行公示。公示期一般为7个工作日。任何组织和个人有异议的，均可在公示期间以书面形式向组织单位提出。
　　第十六条 对通过评审委员会审定、公示期间未提出异议的成果，按规定程序予以表彰。
　　第十七条 学术性评奖活动周期根据学术成果实际设定，重要评奖项目应适当延长评奖周期。
　　第十八条 评奖组织单位不得将评奖等次和数量与参评单位的推荐数量或资助的费用挂钩。不得向参评单位（个人）收取费用或索取其他利益。确需向参评单位（个人）收取费用的，须经市物价部门批准。
　　第十九条 学术性评奖奖励资金应采取财政拨款、企事业单位赞助等形式解决。
　　第二十条 学术性评奖活动应加强与上级学术性评奖活动的衔接。
　　对国家、省教育行政部门及其他部门组织的学术性评奖活动，与市教育局年度计划一致的，应结合进行；对市教育局年度计划以外的评奖项目，根据上级评奖意见，由相关业务部门按名额等额推荐，一般不进行市教育局一级评奖。 青岛市教育局学术性评奖活动管理办法
　　第二十一条 学术性评奖组织单位应加强与国家、省教育行政部门、教育科研机构和市直有关部门的联系，做好优秀学术成果的推荐、发表工作。
　　对具有实践价值的学术成果，学术性评奖组织单位应做好有关实验及经验推广工作。
　　第二十二条 学术性评奖结果可作为教师考核、奖励、聘任的依据之一，具体办法由市教育局人事处制定。
　　第二十三条 对抄袭、剽窃、侵吞他人成果、或者以提供虚假材料等不正当手段获取奖励的个人，经市教育局局长办公会批准后，撤销奖励，并责成有关单位给予行政处分。
　　第二十四条 对提供虚假材料、协助他人骗取奖励的组织，由市教育局予以通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第二十五条 对在评奖活动中弄虚作假、徇私舞弊的评审人员，依法给予行政处分。
　　第二十六条 本办法自颁布之日起施行。



上海市人民政府


上海市人民政府令第5号 　　

　　
　　《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》已经2008年7月21日市政府第15次常务会议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。

　　市长 韩正　

　　二○○八年八月一日

上海市城市生活垃圾收运处置管理办法

（2008年8月1日上海市人民政府令第5号公布）

　　第一条（目的与依据）
　　为了加强对本市生活垃圾的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区内的生活垃圾收集、运输、处置及其相关的管理活动。
　　第三条（实施部门）
　　市市容环境卫生管理部门（以下简称市市容环卫部门）负责本市生活垃圾处理的管理工作。
　　区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本行政区域内生活垃圾处理的管理工作，业务上接受市市容环卫部门指导。
　　本市经济、规划、财政、物价、房地等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
　　第四条（规划和预算）
　　市市容环卫部门应当会同市规划管理部门、市房地资源管理部门等有关部门对生活垃圾处置设施的布局、用地进行统一规划。市和区、县市容环卫部门按照职责分工，负责组织生活垃圾处置设施的建设。
　　生活垃圾收运以及处置设施建设、运营所需经费，纳入市和区、县政府财政预算。
　　第五条（容器和设施设置）
　　生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，按照下列规定确定：
　　（一）新建住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为开发建设单位；
　　（二）已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为业主或者业主委托的物业服务企业；
　　（三）单位生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为产生单位；
　　（四）经营场所生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为经营单位；
　　（五）其他生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为区、县市容环卫部门。
　　生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《上海市城镇环境卫生设施设置规定》的要求。
　　生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。
　　第六条（分类收集）
　　本市对生活垃圾逐步实行分类收集。其中，装修垃圾，有害有毒垃圾，废旧家具、家用电器等大件垃圾应当单独收集。
　　市和区、县市容环卫部门应当根据生活垃圾处置方式确定生活垃圾分类收集的具体方式和要求，并向社会公布。
　　第七条（投放要求）
　　单位和个人应当按照市和区、县市容环卫部门的要求，将生活垃圾分类投放在规定的容器、设施或者场所中。
　　第八条（产生申报）
　　新建住宅区以及没有纳入生活垃圾收集系统的新设单位，应当按照下列规定向市或者区、县市容环卫部门申报产生量和种类：
　　（一）居民生活垃圾，实行物业管理的住宅区，由物业服务企业向区、县市容环卫部门申报；未实行物业管理的住宅区，由建设单位或者房屋所有者向区、县市容环卫部门申报。
　　（二）单位生活垃圾，由产生单位向区、县市容环卫部门申报。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市市容环卫部门申报。
　　第九条（收运单位确定）
　　市或者区、县市容环卫部门应当根据生活垃圾的产生量，合理划定生活垃圾收运作业服务区域，并以招标方式确定每个作业服务区域的收运单位。船舶生活垃圾收运作业单位由市市容环卫部门招标确定;其他生活垃圾收运作业单位由区、县市容环卫部门招标确定。
　　市或者区、县市容环卫部门应当与中标单位签订收运作业服务协议，并由市市容环卫部门按照国家规定，核发生活垃圾收运作业服务资质证书。收运作业服务协议应当明确收运服务区域、收运期限、收运作业服务标准、运送场所、违约责任等内容。
　　除单位自行收运生活垃圾外，其他生活垃圾的产生单位和个人应当将生活垃圾交由本条第一款确定的所在作业服务区生活垃圾收运作业单位收运。
　　单位自行收运生活垃圾的，自行收运单位应当向市或者区、县市容环卫部门申报生活垃圾产生量和处置方案。
　　第十条（收运作业单位具备的条件）
　　生活垃圾收运作业服务单位应当具备以下条件：
　　（一）具备企业法人资格，注册资本不少于人民币300万元；
　　（二）有分类收集功能的收集工具；
　　（三）有全密闭、防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏的运输工具；
　　（四）有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
　　（五）有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
　　（六）有固定的办公场所；
　　（七）有固定的机械、设备、车辆、船只停放场所。
　　第十一条（收运规范）
　　从事生活垃圾收运的单位应当遵守下列规定：
　　（一）按照环境卫生作业服务规范收运生活垃圾；
　　（二）对分类收集的生活垃圾进行分类收运；
　　（三）收运生活垃圾后，将生活垃圾收集设施及时复位，并及时清扫，保持收集设施和周边环境的整洁；
　　（四）收运生活垃圾的专用密闭的车辆、船舶应当保持设施完好和外观整洁；
　　（五）将生活垃圾运送至市容环卫部门规定的中转站、处置场所存放或者处置。
　　第十二条（中转站）
　　市和区、县市容环卫部门或者生活垃圾收运作业服务单位可以根据生活垃圾运输需要，设置生活垃圾中转站。生活垃圾中转站的设置，应当符合环境保护要求和中转站设置技术规范，并按照规定办理规划、环保等有关审批手续。
　　生活垃圾在中转站应当密闭存放，存放时间不得超过48小时。
　　生活垃圾中转站内产生的渗滤水，经处理符合国家和本市水污染物排放标准后方可排放。
　　第十三条（处置单位确定）
　　市或者区、县市容环卫部门应当按照职责分工，通过招标方式确定生活垃圾处置作业服务单位。
　　市或者区、县市容环卫部门应当与中标单位签订生活垃圾处置作业服务协议，并由市市容环卫部门向中标单位核发生活垃圾处置作业服务资质证书。生活垃圾处置作业服务协议应当明确处置生活垃圾的来源、处置作业服务期限、处置作业服务标准等内容。
　　第十四条（处置作业单位具备的条件）
　　生活垃圾处置作业服务单位应当具备以下条件：
　　（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
　　（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合规划，并取得相关规划许可文件；
　　（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
　　（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的环境工程、机械、环境监测等专业技术人员，其中，技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度；（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备；
　　（七）卫生填埋场、堆肥厂应当有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，其中，卫生填埋场还应当有不同垃圾进行分区填埋方案；
　　（八）有污染物达标排放处理方案。
　　第十五条（处置方式确定）
　　市市容环卫部门应当根据本市生活垃圾产生量和生活垃圾处置场（厂）的处置能力，按照“就近、经济”的原则，对各区、县生活垃圾的处置方式和处置场所作统一安排。
　　第十六条（处置规范）
　　生活垃圾处置作业服务单位应当按照规定的要求接收生活垃圾。
　　处置生活垃圾，应当符合国家和本市生活垃圾处置技术规范，并维护处置场（厂）内外环境整洁。
　　生活垃圾处置作业服务单位应当保持生活垃圾处置设施、设备的正常运行。
　　生活垃圾处置场（厂）排放的污水、废气、残渣等，应当符合国家和本市有关污染物排放标准。在生活垃圾处置场（厂）排放污染物期间，生活垃圾处置作业服务单位应当对污染物排放情况作定期检测，并在每季度第一个月的10日前向市或者区、县市容环卫部门提交检测报告。
　　第十七条（垃圾处理费）
　　产生生活垃圾的单位应当按照市物价管理部门规定的单位生活垃圾收费标准，缴纳生活垃圾处理费。
　　产生生活垃圾的居民应当按照国家规定，缴纳生活垃圾处理费。征收的具体时间和标准，由市物价管理部门会同市市容环卫部门提出方案，报市政府批准后执行。
　　市物价管理部门、市市容环卫部门在起草居民生活垃圾处理费缴费标准方案时，应当举行听证会，听取公众意见。
　　第十八条（数据报送）
　　生活垃圾收运作业服务单位和处置作业服务单位应当建立收运、处置台帐，并在每季度第一个月的10日前将上季度收运、处置情况报送市或者区、县市容环卫部门。生活垃圾收运台帐应当如实记录所收运生活垃圾的来源、种类、数量、去向；生活垃圾处置台帐应当如实记录所处置生活垃圾的来源、种类、数量和处置结果。
　　区、县市容环卫部门应当及时将收运、处置数据汇总后报市市容环卫部门。
　　市市容环卫部门应当在每年的第一季度内向社会公布上年度生活垃圾产生量、处置情况以及生活垃圾处理费的收支情况。
　　第十九条（停业处理）
　　生活垃圾收运作业服务单位和处置作业服务单位在约定的服务期内，不得擅自停止生活垃圾收运、处置作业服务。因特殊原因确需停止的，生活垃圾收运作业服务单位应当提前3个月书面通知市或者区、县市容环卫部门，生活垃圾处置作业服务单位应当提前6个月书面通知市或者区、县市容环卫部门。
　　市或者区、县市容环卫部门在接到通知后或者当生活垃圾收运作业服务单位、处置作业服务单位擅自停止作业服务时，应当及时组织有关单位收运或者处置生活垃圾。
　　第二十条（应急机制）
　　市和区、县市容环卫部门应当编制生活垃圾处理应急预案，建立生活垃圾应急收运和处置系统。
　　生活垃圾收运作业服务单位和处置作业服务单位，应当根据市和区、县生活垃圾处理应急预案的规定，编制本单位生活垃圾处理应急方案，并报市或者区、县市容环卫部门备案。
　　发生突发性事件造成生活垃圾收运作业服务单位或者处置作业服务单位无法正常进行收运、处置生活垃圾的，生活垃圾收运作业服务单位或者处置作业服务单位应当立即向市或者区、县市容环卫部门报告，市或者区、县市容环卫部门应当及时组织有关单位收运、处置生活垃圾。
　　第二十一条（无主垃圾处理）
　　对丢弃在本市道路和公共场所上的无主生活垃圾，所在地区、县市容环卫部门应当及时组织收运单位清除和收运。
　　第二十二条（禁止行为）
　　在生活垃圾收集、运输、处置过程中禁止任意丢弃、倾倒、堆放生活垃圾或者将分类收集的生活垃圾混同收运、处置。
　　禁止任何单位或者个人擅自从事生活垃圾收运或者处置活动。
　　第二十三条（监督检查）
　　市或者区、县市容环卫部门应当对生活垃圾收运单位和处置单位的现场实施监督检查，并建立相应的监管档案。市或者区、县市容环卫部门根据需要可以向处置单位派驻监督员。
　　实施监督检查时，检查人员可以采取下列措施：
　　（一）查阅复制有关文件和资料；
　　（二）要求被检查的单位和个人就被调查的问题作出说明；
　　（三）进入现场开展检查；
　　（四）发现现场有违法行为的，责令立即改正。
　　被检查的单位或者个人应当配合，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
　　第二十四条（评议）
　　市和区、县市容环卫部门应当建立生活垃圾收运、处置作业服务评议制度，每年对生活垃圾收运作业服务单位和处置作业服务单位进行评议，评议主要包括以下内容：
　　（一）作业服务规范的实施情况；
　　（二）符合从业条件的情况；
　　（三）台帐建立和数据报送情况；
　　（四）受行政处理的情况；
　　（五）作业服务协议约定的其他义务的履行情况。
　　市或者区、县市容环卫部门在评议过程中应当听取被评议单位、公众和其他相关单位和个人的意见。
　　评议结束后，市或者区、县市容环卫部门应当将评议结果书面通知被评议单位。被评议为不合格的单位可以在收到评议结果通知之日起15日内，向市市容环卫部门申请复核；市市容环卫部门应当在收到复核申请之日起15日内，将复核结果书面告知申请单位。
　　第二十五条（对评议不合格单位的处理）
　　生活垃圾收运作业服务单位或者处置作业服务单位连续两年被评议为不合格的，市或者区、县市容环卫部门可以解除与其签订的收运作业服务或者处置作业服务协议，并组织其他有关单位收运、处置生活垃圾。
　　被解除收运作业服务协议或者处置作业服务协议的单位3年内不得参加本市生活垃圾收运、处置作业服务招标。
　　第二十六条（法律责任）
　　对违反本办法的行为，由市或者区、县市容环卫部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第八条规定，未按规定申报生活垃圾，影响市容环境卫生的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第十二条第二款规定，生活垃圾在中转站内不按规定密闭存放或者存放时间超过48小时的，责令限期改正，并可处2000元以上2万元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第十六条第三款规定，生活垃圾处置作业服务单位未保持处置设施、设备正常运行的，责令限期改正，并可处3000元以上3万元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第十六条第四款、第十八条第一款规定，未提交检测报告、未建立台帐或者未按规定报送收运、处置情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　（五）违反本办法第十九条第一款规定，生活垃圾收运作业服务单位未按规定通知市容环卫部门擅自停止收运活动的，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款；生活垃圾处置作业服务单位未按规定通知市容环卫部门擅自停止处置活动的，责令限期改正，并可处5万元以上10万元以下的罚款。
　　（六）违反本办法第二十条第二款规定，生活垃圾收运、处置作业服务单位未按规定编制应急收运或者处置方案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　（七）违反本办法第二十二条第二款规定，未经批准擅自从事生活垃圾收运、处置作业服务的，责令限期改正，并处以3万元的罚款。
　　对违反本办法第五条、第七条、第九条第四款、第十一条、第十六条第一款、第十六条第二款、第二十二条第一款规定的行为，由市或者区、县市容环卫部门按照《上海市市容环境卫生管理条例》的规定处罚。
　　对违反本办法第十二条第三款规定，中转站内排放的渗滤水超过污染物排放标准的，由环保部门按照环境保护的有关规定处理。
　　第二十七条（其他规定）
　　餐厨垃圾的收运、处置和管理，按照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的规定执行；道路和公共场所清扫保洁和管理，按照《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法》的规定执行。
　　第二十八条（施行日期）
　　本办法自2008年11月1日起施行。