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山西省太原市人大常委会


太原市幼儿教育管理条例
山西省人大常委会


（1994年4月29日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1994年7月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构与设施
第三章 专门机构教育
第四章 家庭与社会教育
第五章 师资与待遇
第六章 管理与经费
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展幼儿教育事业，保障幼儿接受学龄前教育的权利，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的幼儿教育，均适用本条例。
第三条 本条例所称幼儿教育，是指幼儿教育专门机构、家庭、社会对三周岁至学龄前幼儿实施的保育和教育。
第四条 幼儿教育遵循保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
第五条 各级人民政府应当根据本行政区社会经济发展状况，制定规划，积极发展幼儿教育事业。
第六条 各级人民政府鼓励和支持企事业单位、团体、机关、部队、街道办事处、村民委员会和其它社会力量举办或资助幼儿教育事业。
第七条 各级人民政府的教育行政部门，主管本行政区的幼儿教育工作。

第二章 机构与设施
第八条 幼儿园和学前班是实施幼儿教育的专门机构。
第九条 幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等类型，可以分别设置，也可混合设置。
第十条 无力举办幼儿园的农村，可以举办学前班。学前班可以单独设置，也可以附设在小学校。
城镇企业所属幼儿园和小学学区范围内的幼儿园，已能满足本企业和本学区范围幼儿教育需要的，不得再设置学前班。
第十一条 企业或系统办的幼儿园可以向社会开放。
第十二条 城市新建居民区，必须设置与该居民区人口相适应的幼儿园。
第十三条 新建幼儿园和学前班应选择安全、清洁和方便幼儿活动的地方。幼儿园的建筑面积和设计应符合有关规范要求。
第十四条 新建幼儿园应有规范化设施：
（一）应设活动室、幼儿卫生间、■洗室、办公用房和厨房。有条件的应当单独设保健室、音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室；
（二）应有取暖、降温、供水等设施与设备；
（三）寄宿制幼儿园应当设寝室、隔离室、浴室、洗衣间和教职工值班室；
（四）应有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施；
（五）应配备安全、卫生和符合教育要求的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）。
第十五条 已经办的幼儿园和学前班不符合规范要求的，要积极创造条件逐步达到规范要求。
第十六条 农村幼儿园应有教育活动、■洗、饮水、取暖等基本设施，有条件的应按规范化幼儿园设置。
第十七条 开设学前班要有与学前教育相适应的设施与设备。
第十八条 幼儿园和学前班要有安全防护制度和设施，定期进行安全检查，防止失火、触电、走失、损伤、中毒等事故发生。

第三章 专门机构教育
第十九条 幼儿教育要严格执行幼儿教育大纲，根据幼儿教育和身心发展规律，做到体、智、德、美教育互相渗透，有机结合。要鼓励启发，因人施教，寓教育于各项活动和良好的环境影响之中。
第二十条 学前班的教育与保育，应注重培养幼儿的认知能力、动手能力；注重培养幼儿学习兴趣、体育活动兴趣和学习习惯。注重与小学教育的衔接。
第二十一条 幼儿教育机构要开展幼儿教育科学研究和教学研究工作，并将研究成果用于幼儿教育。
第二十二条 幼儿园、学前班应当建立健康检查制度，对幼儿进行卫生与健康教育。
第二十三条 幼儿园和学前班要经常与幼儿家长联系，搞好专门机构教育与家庭教育的协调配合。

第四章 家庭与社会教育
第二十四条 全社会都应当爱护和关心幼儿，为幼儿健康成长创造良好的环境和条件。
第二十五条 父母或者其他监护人应当依法履行对幼儿的监护职责和教育保育义务。家庭教育和保育不得歧视女性幼儿和有残疾的幼儿。
第二十六条 父母或其他监护人应当尊重幼儿接受教育和保育的权利，并以健康的思想、品行和科学的教育引导幼儿健康成长。
第二十七条 父母或其他监护人应当学习掌握家庭教育和保育的科学知识，了解幼儿生理、心理特点，为幼儿提供适宜的玩具、图书、学习材料和用具，进行符合幼儿特点的家庭教育和保育。
第二十八条 广播电视、电影、图书音像出版以及少年宫、公园等宣传文化单位和场所，应积极提供有益于幼儿身心健康的教育节目、图书和活动内容。
第二十九条 承办介绍家庭服务员的部门和单位，在家庭服务员上岗前的培训中，应有关于幼儿保育、教育基本知识的培训内容。
第三十条 儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的安全和身心健康。
第三十一条 禁止在幼儿园、学前班的活动室、寝室和其他幼儿集中的地方吸烟。
第三十二条 凡不适宜幼儿参加的文娱活动场所，不得允许幼儿进入。

第五章 师资与待遇
第三十三条 市人民政府应办好幼儿师范学校和职业高中幼儿教育专业，培养合格的幼儿教师，满足幼儿教育事业发展的要求。
第三十四条 各级教育行政部门要把幼儿教师的在职培训，纳入师资培训计划，认真组织落实。
第三十五条 幼儿教师应当具备幼儿师范学校毕业学历，取得幼儿教育专业合格证书。担任幼儿教师的，应当通过培训，取得相应的学历资格。
第三十六条 幼儿园园长除具备幼儿教师的条件外，还应有相应的组织管理能力。
第三十七条 幼儿保育员应具有初中毕业以上文化程度，并取得幼儿保育职业培训合格证书。
第三十八条 取得教师资格的幼儿教师与小学教师享受同等待遇。
企事业单位要按时给幼儿教师转正、定级、评定职称并给予规定的补助。
农村民办幼儿教师在工资晋升、转正、定级、评定职称、评选先进等方面与民办小学教师享受同等待遇。
农村民办教师应当按规定登记注册，已经注册的幼儿教师不得随意辞退。
第三十九条 对职业高中幼儿教育专业毕业生，用人单位应当择优录用或聘用，并按工作岗位给予相应待遇。各级人民政府应当鼓励和支持他们到集体和私立幼儿园任教。
第四十条 幼儿教育工作者应当热爱幼儿教育事业，具有良好的师德，努力学习专业知识和技能，不断提高思想素质和专业水平。

第六章 管理与经费
第四十一条 各级教育行政部门，具体实施幼儿教育事业发展规划，办好示范性幼儿园，建立健全幼儿教育质量检查评估制度并贯彻落实，不断提高幼儿教育质量。
各有关部门应当积极支持幼儿教育事业的发展。
第四十二条 单位和个人举办幼儿园、学前班应到所属政府教育行政部门申请登记注册。
已经登记注册的幼儿园和学前班，未经所属教育行政部门同意，不得停办、撤销或合并。
第四十三条 举办幼儿园和学前班应当有稳定的经费来源。
各级人民政府所办幼儿园的经费，由同级财政予以保证；
其他由政府核定编制的幼儿园由同级财政给予差额补助；
机关、团体、企事业单位举办幼儿教育事业，除按政府规定向幼儿家长收取费用外，不足部分由举办者自筹。
私立幼儿园经费自筹。
第四十四条 市、县（市、区）人民政府每年应核拨一定数额的幼儿教育补助专款，用于扶持农村和城镇民办幼儿园。
第四十五条 政府拨付的幼儿教育经费和补助专款应按财政收入的增长逐年有所增加。
第四十六条 幼儿教育经费必须专款专用。
第四十七条 任何单位或个人，不得在幼儿园周围设置有危险、有严重污染的建筑与设施。在幼儿园、学前班周围新建建筑物，应当执行国家的有关规定，不得影响幼儿园、学前班采光。
第四十八条 煤气、供水、供电、供暖、房产管理等部门，在职权范围内应当对幼儿教育实行优惠。
第四十九条 任何单位和组织都不得随意向幼儿园摊派。

第七章 奖励与处罚
第五十条 各级人民政府对发展幼儿教育事业和从事幼儿教育工作成绩突出的单位、个人应当予以表彰奖励。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上教育行政部门责令其限期整顿或停办：
（一）未经登记注册的；
（二）园舍条件设施不符合国家卫生、安全标准和基本条件的；
（三）师资整体水平达不到规定标准的。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府或其主管部门视情节轻重，对责任人给予通报批评、行政处分或取消任职资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）失职、渎职造成事故的；
（二）教育方法不当，损害幼儿身心健康的；
（三）体罚或变相体罚幼儿的；
（四）侵吞、克扣、挪用幼儿教育经费的。
第五十三条 违反本条例第三十二条规定的，由文化市场管理部门视情节轻重给以罚款或行政处罚。
第五十四条 侵占、破坏幼儿教育设施、设备，干扰幼儿教育秩序，殴打幼儿教育工作人员的，由县级以上人民政府责成有关部门对责任人给予行政处罚，并责令赔偿经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第四十七条规定的，由管辖的人民政府及其主管部门责令其停建、拆除。造成损失的，责令其赔偿，并追究有关当事人和批准者的行政责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，应在接到处罚决定之日起十五日内向上一级主管部门申请复议，复议部门应在接到申请起十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的可以向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院
强制执行。

第八章 附 则
第五十七条 本条例具体应用中的问题由太原市人民政府负责解释。
第五十八条 本条例经山西省人民代表大会常务委员会批准后施行。



1994年7月21日
吉林省长春市人民政府


长春市城镇非住宅房屋租赁管理办法
长春市人民政府



第一条 为加强对非住宅房屋租赁的管理、维持正常租赁秩序，保护租赁双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城镇和独立工矿区内，进行单位自管非住宅房屋和私有非住宅房屋租赁的单位和个人，均适用本办法。
第三条 市房地局，各县（市）、郊区城建局是非住宅房屋租赁的主管部门，市房地产市场管理处，各县（市）、效区房地产交易所负责非房宅房屋租赁管理的日常工作。
工商、物价、税务、公安等有关部门应配合房管部门共同做好非住宅房屋租赁的管理工作。
第四条 非住宅房屋租赁的管理实行地域管辖。我市城区非住宅房屋租赁，由市房地产市场管理处管辖；各县（市）、郊区城镇非住宅房屋租赁，由房屋所在地房地产交易所管辖。
第五条 非住宅房屋租赁的管理，遵循搞活房产市场，合理利用房源的原则进行
非住宅房屋租赁依照合法、自愿、公平、合理的原则进行。
第六条 凡出租的房屋必须具备下列条件：
（一）产权明确、证照齐全。
（二）房屋产权必须属出租人所有。
（三）房屋应为完好房、基本完好房和一般损坏房。
（四）房屋无任何民事纠纷。
第七条 非住宅房屋出租，出租人应持房屋所有权证和有关证明文件到房屋所在地房管部门申领《非住宅房屋出租许可证》，无《非住宅房屋出租许可证》的房屋一律不得出租。
党、政、群机关，部队、学校出租非住宅房屋，需单位主管部门批准。
本办法发布前已经发生租赁行为的，由房管部门会同有关部门进行清理。符合本办法规定的，由出租人补办《非住宅房屋出租许可证》，租赁双方到房屋所在地房管部门补办有关手续；不符合本办法规定的，责令租赁双方停止租赁行为。
第八条 《非住宅房屋出租许可证》最长期限为五年。期满后继续出租的，应重新申领；未重新申领的，不得继续出租。
第九条 非住宅房屋出租，租赁双方必须签订租赁合同。租赁双方持租赁合同和《非住宅房屋出租许可证》到房屋所在地房管部门办理合同鉴证手续，未经房管部门鉴证的合同无效。
租赁合同鉴证取鉴证费，每件按房屋租赁合同月租金额20％收取。
第十条 租赁合同需载明下列各项内容：
（一）租赁双方姓名或法人名称及法人代表姓名。
（二）房屋座落、结构、面积、设备及用途。
（三）租赁期限、租金、交租时间及租金交付方式。
（四）房屋修缮。
（五）双方权利、义务。
（六）违约责任。
（七）合同有关的其它事项。
第十一条 租赁合同期限一般不得超过五年。租期已满继续进行租赁的，租赁双方应重新签订租赁合同，并按本办法有关规定重新办理有关手续。
第十二条 出租人应凭经鉴证的租赁合同到房屋所在地物价部门申领收费许可证，并按规定到税务部门办理税务登记，及时缴纳各项税金。
第十三条 承租人租赁房屋进行生产经营的，应持经房管部门鉴证的房屋租赁合同，到工商行政管理部门办理开业登记或变更登记，承租人无房管部门鉴证的房屋租赁合同，工商行政管理部门不予开业登记或变更登记。
第十四条 出租人在租赁合同期限内，应保证承租人合法使用房屋的权利，不得无故干涉和随意收回房屋。
第十五条 出租人应保证房屋的安全和正常使用，及时对出租房屋及时附属设施进行维修养护，并按合同约定方式收取租金，不得预收租金和收取额外费用。
第十六条 出租人在租赁合同期限内，因自用确需收回房屋时，应提前三个月通知承租人终止合同，并赔偿因此给承租人造成的经济损失。出租人如于终止合同六个月内另租他人的，原承租人有要求出租人重新履行租赁合同的权利。
第十七条 在房屋租赁期限内，出租人出卖、抵押、典当房屋时，应提前三个月通知承租人终止合同，并赔偿因此给承租人造成的经济损失，在同等条件下，承租人有优先取得权。
第十八条 出租的房屋在租赁合同期限内确需翻修改建的，出租人应提前三个月通知承租人终止合同，并赔偿因此给承租人造成的经济损失，但因不可抗力造成房屋损坏翻修改建的除外。
第十九条 承租人应爱护房屋及附属设施，按租赁合同约定使用房屋和交纳租金，不得利用房屋从事违法活动。
第二十条 承租人如需改变房屋用途，应事先征得出租人同意，变更房屋租赁合同，并按本办法的有关规定办理手续。
承租人如需改修房屋应事先征得出租人同意，并经房管部门安全鉴定后方可进行。
第二十一条 遇有下列情况的，出租人可解除租赁合同：
（一）承租人未经出租人同意，擅自将房屋转租、转借、转让、转兑的。
（二）承租人擅自拆改、损坏房屋及其附属设施或改变房屋用途的。
（三）承租人无正当理由拖欠租金累计三个月以上的。
（四）承租人利用房屋从事违法活动，损害公共利益的。
（五）出租的房屋因国家征地拆迁的。
（六）出租的房屋损毁，经房管部门鉴定不能继续使用的。
因上款中第（一）、（二）、（四）项原因给出租人造成经济损失的，承租人应负赔偿责任。
第二十二条 在下列情况下，承租人有权解除租赁合同，并要求出租人赔偿损失：
（一）出租人不履行维修房屋义务的。
（二）出租人不按合同规定收取租金的。
（三）出租人提出无理要求或干扰、妨碍承租人生产经营活动的。
第二十三条 非住宅房屋租赁合同发生变更、解除的，均应到房管部门办理登记手续。
第二十四条 非住宅房屋租金实行商品租金，商品租金由折旧费、维修费、管理费、投资利息、税金、保险费、土地使用税、利润八项因素构成，具体租金标准由市房地局会同市物价局核定。
租赁双方经协商可将租金上浮，超过商品租金标准部分，由房管部门征收超标费，超标费存入财政专户，用于城市危房改造。
第二十五条 超标费的收缴，以月租金单价为基数。采用超额累进计算的方法，由出租人按月缴纳。
超标费费率由市房地局会同市物价局核定。
第二十六条 租赁双方应接受房管部门的管理，并向房管部门交纳管理费，管理费收费按物价管理审批权限报请批准后执行。
管理费由租赁双方承担百分之五十。
第二十七条 出租人、承租人有下列情况之一的，由房管部门会同有关部门予以行政处罚。
（一）违反本办法第七条的规定，出租人未申领《非住宅房屋出租许可证》，擅自出租房屋的，没收全部非法所得，并对出租人处以非法收入二至三倍的罚款。
（二）违反本办法第十五条的规定，出租人变相收取其它费用的，除没收其全部非法所得外，并处以非法所得二至五倍的罚款。
（三）违反本办法第二十三条的规定，租赁双方变更或解除租赁合同，出租人未到房管部门办理登记手续的，除责令其补办登记手续外，并处以三十元至五十元的罚款。
（四）违反本办法规定，出租人为违法犯罪活动提供房屋的，吊销《非住宅房屋出租许可证》并提交有关部门依法处理。触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法规定，承租人利用租赁房屋从事违法犯罪活动的，撤销租赁合同，并提交有关部门依法处理。
吊销《非住宅房屋出租许可证》的，房屋租赁合同亦应解除。
（五）违反本办法第二十五条、第二十六条规定，不按规定缴纳超标费和管理费的，除责令其限期补交外，并处以应缴费额1％的罚款。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向执罚部门的上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉，对复议结果如仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，执罚部门可申请人民法院强制执行。


第二十九条房管部门工作人员在管理工作中玩忽职守、循私舞弊的，由上级主管机关或有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 市政府以前的有关规定与本办法规定相抵触的，一律按本办法规定执行。
第三十一条 涉外非住宅房屋租赁不适用本办法。
第三十二条 本办法由市房地局负责组织实施。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1991年3月21日