云南省水利工程供水收费标准和管理办法

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浙江省舟山市人民政府办公室


舟政办[2001]135号


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市企业注册安全主任制度实施细则的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各部门、各单位：
《舟山市企业注册安全主任制度实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○一年十二月四日


主题词：劳动 安全生产 通知
抄 送：市委各部门，市人大、政协办，舟山警备区，市法院、检察院，部、省属在舟单位
舟山市人民政府办公室 2001年12月6日印发


舟山市企业注册安全主任制度实施细则

第一章 总 则

第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的安全生产管理网络，加强企业劳动安全工作，落实安全生产责任制，根据《浙江省企业注册安全主任制度试行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内的各类企业以及与企业注册安全主任制度有关的单位和个人，都应遵守本细则。
第三条 注册安全主任是指具有一定基本条件，经审核、培训、考试、登记注册，取得执业资格的安全生产管理工作人员。

第二章 注册安全主任申报条件

第四条 符合下列条件之一者，可申报初级注册安全主任资格：
1、具有高中(或同等)学历，从事安全生产管理工作3年以上。
2、具有大专及大专以上学历或助理工程师职称。
3、从事安全生产管理工作5年以上。
第五条 符合下列条件之一者，可申报中级注册安全主任资格：
1、具有大专以上学历，从事安全生产管理工作3年以上。
2、具有工程师职称，从事安全生产管理工作1年以上。
3、取得初级注册安全主任资格证书后，从事安全生产管理工作5年以上。
第六条 符合下列条件之一者，可申报高级注册安全主任资格：
1、具有高级工程师职称，并从事安全生产管理工作2年以上。
2、取得工程师(或同等)职称5年以上，并从事安全生产管理工作5年以上。
3、取得中级注册安全主任资格证书后，从事安全生产管理工作5年以上。

第三章 注册安全主任的培训、考核、取证

第七条 初、中级注册安全主任培训、考核、发证工作，由市安全生产综合管理部门统一组织实施。
第八条 申请参加注册安全主任培训、考证的人员，由本人填写《注册安全主任资格申请表》(见附件一)，经当地安全生产综合管理部门审查，报市安全生产综合管理部门审核(市属以上企业报市安全生产综合管理部门)合格后，方可参加培训。高级注册安全主任的申报材料由市安全生产综合管理部门审核后报省安全生产综合管理部门。
具有安全工程、工业卫生专业大专以上学历并取得助理工程师以上职称的人员，经市安全生产综合管理部门审核批准，可直接参加考试。
第九条 注册安全主任的培训单位必须取得省安全生产综合管理部门的资格认可，并严格按《注册安全主任培训大纲》和统一的培训教材组织实施培训。
第十条 初、中级注册安全主任考试工作由市安全生产综合管理部门定期举行，参加注册安全主任培训人员经考试合格后，由市安全生产综合管理部门颁发《浙江省安全主任资格证书》，并注册登记。

第四章 注册安全主任职权与义务

第十一条 注册安全主任是企业法定代表人在安全生产工作上的助手。其工作职责为：
1、认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规，协调有关部门编制企业年度安全生产工作计划、安全技术措施计划和特种设备年度检验计划，经批准后付诸实施。
2、建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度，组织制定安全操作规程、编制安全生产检查表，并负责监督实施。
3、做好对员工的安全生产宣传、教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗。
4、深入现场安全检查，发现事故隐患、重大问题及时报告企业负责人，提出整改措施并督促实施。
5、执行国家和本省有关工作时间、休息休假制度和女职工、未成年工以及从事有毒、有害作业人员特殊劳动保护的规定。
6、督促有关部门定期给员工发放合格的劳动保护用品，并监督员工按规定使用。
7、针对企业安全生产薄弱环节、重大危险点和危险源，提出防止伤亡、火灾、爆炸事故和职业危害的措施，参与制定事故应急抢险预案。
8、督促有关部门依法接受安全生产综合管理部门对新建、改建、扩建生产性建设项目、技术改造项目的劳动安全卫生“三同时”审查工作。
9、及时报告企业发生的伤亡事故，并积极配合事故调查和善后处理工作。
l0、注册安全主任实行工作报告制度，定期向企业法定代表人提交安全生产工作报告及意见和建议，遇有重大隐患和问题应按规定及时报告。
11、建立企业安全管理基础工作台帐与档案，分析事故发生规律，提出相应措施。
第十二条 注册安全主任权利：
1、参加企业有关安全生产会议。
2、查阅了解企业的设备设施和工艺技术等档案资料。
3、进入生产作业现场，进行安全检查；发现危及职工人身安全的紧急情况，有权采取紧急措施并报告企业法定代表人予以处理。对重大事故隐患和问题有权直接向上级有关部门报告。
4、可以参照初、中、高级专业技术职称享受相应的待遇。
第十三条 注册安全主任义务：
1、学习、宣传国家有关安全生产法律法规和政策。
2、热爱本职，忠于职守，认真履行职责。
3、实事求是，秉公办事，不以权谋私，不徇私舞弊。
4、遵守企业规章制度，保守企业秘密。
5、接受安全生产综合管理部门的监督检查。

第五章 注册安全主任聘用

第十四条 本市各类企业均应按本细则规定聘用注册安全主任。
一般企业应按员工人数2—5‰的比例聘用注册安全主任，按比例不足一名的必须聘用一名专职或兼职注册安全主任。
危险性较大的矿山企业、化工企业、易燃易爆生产企业、交通运输企业、船舶修造企业、建筑安装施工企业按员工人数5—8‰的比例聘用注册安全主任，按比例不足一名的必须聘用一名专职注册安全主任。
第十五条 企业可采取公开招聘或职业介绍的方式聘用注册安全主任。企业聘用注册安全主任时，双方应签订聘用合同，明确双方权利和责任，报当地安全生产综合管理部门备案，并在企业内部予以公布。
第十六条 企业法定代表人应为注册安全主任提供相应工作条件，支持其行使职权，确保其能正常履行职责。应认真听取注册安全主任的工作汇报，对注册安全主任提出的加强安全生产工作的建议，应积极采纳；对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。

第六章 注册安全主任的管理

第十七条 注册安全主任的日常管理工作由聘用单位负责，业务上接受各级安全生产综合管理部门的监督和指导。
第十八条 安全生产综合管理部门对注册安全主任任职资格每两年进行一次复审，合格者方可继续受聘于企业从事注册安全主任工作。
第十九条 逾期不参加复审或复审不合格者，或未按规定履行职责，甚至因玩忽职守致使企业发生职工伤亡事故和重大经济损失事故的，安全生产综合管理部门视不同情况，分别给予戒勉、注销注册等处理，触犯法律的，依法追究法律责任。

第七章 附 则

第二十条 各级安全生产综合管理部门应加强对本办法执行情况的监督检查。
第二十一条 本实施细则由市安全生产委员会办公室负责解释。
第二十二条 本实施细则自印发之日起施行。
河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市消防安全责任追究实施办法（试行）

第一章　总则
　　第一条　为加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河北省实施<中华人民共和国消防法 >办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于秦皇岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及个体工商经营户。
　　第三条　消防工作是社会工程，预防和扑救火灾是全社会的共同责任。各单位、各类企业按《消防法》规定，必须配足配齐消防设施；市、县（区）人民政府和主管部门鼓励、支持有条件的大型国营、集体、股份制、民营企业，自愿购置消防车及大型消防装备，修建志愿消防站，提高自身灭火救援能力。
　　第四条　市、县（区）公安机关为消防安全的监督机关。市、县（区）公安消防机构为消防安全执行机构，依据有关法律、法规和规章，执行监督、检查、处罚等职权。
　　第五条　铁路、民航、航运、森林消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关，按照国家有关规定分工负责。
第二章　消防安全责任人
　　第六条　市、县（区）人民政府的主要领导为本行政区消防安全主要责任人；分管领导为本行政区消防安全主管责任人。
　　第七条　市、县（区）公安局（分局）局长为本辖区消防安全主要责任人；分管消防工作的副局长为本辖区消防安全主管责任人；市、县（区）公安消防支队、大队（科）长为本地区消防安全的直接责任人。
　　第八条　机关、团体、企业、事业单位的法定代表人为本单位消防安全的第一责任人。
　　第九条　城市规划行政主管部门的法定代表人为城市消防规划的主要责任人；规划设计单位的法定代表人为城市规划消防设计的直接责任人。
　　第十条　建设行政主管部门的法定代表人为建筑工程消防安全的主要责任人；建筑设计单位的法定代表人为建筑工程消防设计的直接责任人。
　　第十一条　建设单位的法定代表人为建设项目消防安全的主管责任人；施工单位的法定代表人为建筑工程消防安全的主管责任人；施工单位项目负责人为施工作业场地消防安全的直接责任人；工程建设监理单位的法定代表人为监理建筑工程消防安全的主管责任人；总监理工程师为监理施工过程消防安全的直接责任人。
　　第十二条　公安派出所所长为本辖区消防安全的主要责任人；分管消防的所领导为本辖区消防安全的主管责任人；责任区民警为本辖区消防安全的直接责任人。
　　第十三条　物业管理单位负责人为所辖居民住宅区的消防安全的主要责任人。
　　第十四条　在工商行政管理部门登记注册，领取个体营业执照的个体工商经营者，为本场所的消防安全的直接责任人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　消防安全职责
　　第十五条　所有消防安全责任人必须贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规的有关规定；所有机关、团体、企事业单位的办公场所及各类企业、个体工商经营者的经营场所必须符合消防安全规定，新建竣工的建筑必须经公安消防机构验收合格后方可投入使用。
　　第十六条　政府主要责任人职责
　　（一）组织领导本行政区内消防安全工作，对消防安全工作全面负责；
　　（二）研究解决消防工作存在的重大问题；
　　（三）依据本地财政状况，保障消防专项经费，使消防工作适应国民经济发展的需要。
　　第十七条　政府主管责任人职责
　　（一）督导落实《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定，负责本行政区的消防安全工作；
　　（二）根据本行政区的实际情况，制定消防工作规划和实施方案，并认真组织实施；
　　（三）定期听取公安、消防机构工作汇报，督导本行政区火灾隐患单位整改，确保本辖区的消防安全；
　　（四）协调本行政区建设、规划设计等部门，科学、合理构建消防安全布局，把消防基础设施建设纳入城市总体发展规划，与城市基础设施建设同步规划、同步实施。
　　第十八条　公安机关主要、主管责任人职责
　　（一）在党委、政府的领导下，组织公安消防机构具体实施消防监督、灭火抢险救援等工作，及时向政府提出消防工作的合理建议；
　　（二）认真贯彻执行省市和上级公安机关有关消防工作的指示、要求和交办的事项；
　　（三）加强与社会各部门的联系，协调消防机构与各部门共同做好消防工作；
　　（四）负责对消防机构的业务领导，对重大火灾隐患单位和消防安全重点单位组织检查，定期分析情况，掌握工作动态，研究解决工作中遇到的实际问题；
　　（五）遇有重、特大火灾要及时赶赴火灾现场，组织指挥火灾的扑救工作。
　　第十九条　消防监督执行机构直接责任人职责
　　（一）在上级机关的领导下，依法履行职责。同时接受地方党委、政府和公安机关的领导，负责本行政区的消防监督工作。
　　（二）按照《规划法》的要求，负责编制城市消防规划（草案），报城市规划行政主管部门审查批准。
　　（三）组织开展消防安全检查，对发现的一般火险隐患，积极会同有关单位制定整改措施，跟踪督导整改落实；对发现的重大火险隐患，督导、整改工作无效的，立即上报主管机关和市、县（区）政府，并建议采取相应措施。
　　（四）及时掌握全市消防工作动态，加强信息收集反馈，定期分析火灾形势，及时提出建议，为领导决策提供科学依据；
　　（五）对建筑工程项目的消防设施，按照公安部有关规定，进行严格审核、验收和检查，对未经审核、验收或者经审核、验收不合格而擅自施工和投入使用的单位，提出整改和处理意见，并督促落实；
　　（六）依法受理宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、商场、集贸市场等公共聚集、娱乐场所的使用、开业申请；在收到《消防安全检查申报表》后3日内应前往检查；检查后2日内应发出《消防安全检查意见书》。上述场所属于新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更工程项目，其使用或者开业检查内容与消防验收内容一致时，前款规定的消防安全检查可与建筑工程消防验收同时办理；
　　（七）接到建设单位消防验收申请时，应当查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，材料齐全后，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后7日内签发《建筑工程消防验收意见书》；
　　（八）组织开展消防产品质量监督、火灾事故调查处理、易燃易爆化学物品监督管理及其他临时性业务工作；
　　（九）负责组织和指挥火灾的扑救工作，减少火灾损失。
　　第二十条　城市规划行政主管部门主要责任人职责
　　(一)配合公安消防机构编制完成城市规划中的城市消防规划，并负责规划的审查报批；
　　（二）依据城市消防规划，保障城市公共消防设施建设规划用地，确保城市消防规划的实施。
　　第二十一条　工程建设行政主管部门主要责任人职责
　　（一）监督管理设计单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关条款进行设计；
　　（二）监督管理监理单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款开展监理业务；
　　（三）监督管理施工企业按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款进行施工；
　　（四）组织有关职能部门对设计单位、监理单位及施工现场进行定期和不定期的检查，对于违反《工程建设标准强制性条文》的行为及时予以纠正，并按照有关法律、法规及规章进行处罚。
　　（五）对于未经消防安全验收或验收不合格者，不予竣工备案。
　　第二十二条　工程建设监理单位主管、直接责任人职责
　　（一）工程建设监理单位对承包单位报送施工组织设计中有关消防安全的施工措施应该审查；
　　（二）对承包单位申报的用于工程项目，不符合国家消防规范及技术标准的材料、设备不予承认；
　　（三）对承包单位申请报验消防工程，应严格按国家有关消防规范及技术标准检查验收，对不符合要求的部位，不予认可。
　　第二十三条　规划设计、建筑设计单位直接责任人职责
　　（一）设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术标准，实行消防设计责任制；
　　（二）设计单位要组织规划或建筑工程的消防设计工作，检查规划或建筑工程消防设计质量，不签发不符合消防技术标准的规划或工程设计。
　　第二十四条　建设单位主管责任人、施工单位主管责任人、直接责任人职责
　　（一）建设单位必须将新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程项目的消防设计图纸和资料送公安消防监督机构审核，经审核批准后方可开工兴建；
　　（二）如有图纸变更的项目，建设单位应当将变更图纸送交原审核机构重新审核；
　　（三）建设单位应会同施工单位加强对施工现场的消防安全管理工作，严格落实动用明火审批制度，避免发生火灾事故；
　　（四）工程竣工后，建设单位应向公安消防监督机构提出验收申请，验收合格方可投入使用。
　　第二十五条　公安派出所主要、主管、直接责任人职责
　　（一）指导、督促社区组织开展防火安全检查，剔除火灾隐患；
　　（二）对已发现的火灾隐患及有碍消防车通行的障物，及时上报，并积极协调排除；
　　（三）协助消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，分析火灾事故责任；
　　（四）依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《公安派出所消防监督工作暂行规定》的有关规定，对违反消防法律、法规的行为，责令限期改正或处罚。
　　第二十六条　物业管理单位主要责任人职责
　　（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，建立义务消防组织，开展消防安全宣传教育；
　　（二）每季开展一次防火检查，敏感期随时检查，及时消除火灾隐患；
　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
　　（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
　　第二十七条　机关、团体、企业、事业单位第一责任人职责
　　（一）自觉接受消防执行机关的监督、检查，主动整改已发现的火险隐患；一时无条件整改的，及时上报主管机关，同时采取有效补救措施；
　　（二）制定适合本单位特点的消防安全制度，建立健全内部消防安全组织，落实重点部位的消防安全责任人；
　　（三）针对本单位的特点，加强对职工的消防宣传教育，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（四）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；
　　（五）配备专、兼职防火人员，建立义务消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，组织职工扑救火灾，保护火灾现场，熟练掌握灭火救助业务技能；
　　（六）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　消防安全监督检查
　　第二十八条　公安消防机构要加强对机关、团体、事业单位消防安全工作的管理，定期组织对消防安全重点单位的联查或者抽查。
　　第二十九条　各单位要建立防火巡查制度，并确定巡查监督员，所有检查要记录，备案待查。巡查监督员每日都要进行防火巡查；公众场所在营业期间巡查监督员要始终在现场巡查，及时处理火灾隐患，对发现的重大隐患及时排除，确有困难的及时报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　责任追究
　　第三十条　市、县（区）人民政府及主管部门对发生消防安全事故的责任人实行责任追究。
　　火灾事故等级标准：重大火灾事故是指死亡三人（含三人）以上或者重伤十人以上，或者受灾三十户以上，或者直接经济损失三十万元以上的事故；特大火灾事故是指死亡十人以上（含十人）或者重伤二十人以上，或者受灾五十户以上，或者直接经济损失一百万元以上的事故；未达到特大、重大火灾事故标准的为一般火灾事故。
　　第三十一条　市、县（区）人民政府的主要负责人、主管负责人，对造成重、特大火灾的防范、发生有失职、渎职情形或负有领导责任的，按干部管理权限，依照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条、第十四条和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》、市政府《安全生产行政管理责任及重、特大安全事故行政责任追究的实施办法》，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　重、特大火灾发生后，发生火灾的单位、当地政府故意延期上报或者隐瞒不报、谎报和不积极协助配合火灾扑救及调查的，或者阻挠、干涉对重、特大火灾事故有关责任人员追究行政责任的，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十六条、第二十条，按干部管理权限，对本级政府主要负责人、主管负责人和政府有关部门正职负责人，视情节轻重，给予行政处分。
第三十三条　市、县（区）公安机关未依照有关规定履行执法监督职责，市、县（区）公安机关、消防支队、消防科（大队）、公安派出所的主要负责人、主管负责人、直接责任人，对重、特大火灾事故的防范、发生有失职、渎职情形，参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　因失职、失察发生一般火灾事故，造成人员死亡或重伤五人以上的，对县（区）公安局主管消防工作的副局长给予通报批评，取消消防科（大队）、火灾发生地辖区派出所本年度评先资格，对有关责任人员，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　公安消防机构的工作人员在消防工作中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第三十六条　公安消防机构人员违反本规定第十九条第五款、第六款，依照《建筑工程消防监督审核管理规定》等有关规定，给予责任者行政处分并调离消防监督岗位。
　　第三十七条　机关、团体、企业、事业单位未依照本办法履行职责，发生一般火灾的，取消该单位本年度评先资格，对该单位主要负责人、主管负责人给予警告、记过、记大过的行政处分；发生重大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予记大过、降级、撤职的行政处分；发生特大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予降级、撤职或者开除公职的行政处分。对直接肇事人依法追究刑事、民事责任。
　　第三十八条　负责规划、设计及其他行政审批事项的各级政府部门或者机构（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）弄虚作假，营私舞弊，对不符合法律、法规和规章规定的消防安全条件予以批准的，对审批部门或者机构的主要负责人和相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　机关、团体、企业、事业单位违反本办法第二十七条，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的对其法定代表人和相关责任人员依法给予通报批评，或者限制其单位的工作生产、经营活动范围，直至整改达标。
　　第四十条　对重、特大火灾事故及一般火灾事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及其他有关法律、法规和规章的规定执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
第四十一条　本办法自2002年7月1日起施行。