市人民政府办公室关于印发《黄石市评标专家和评标专家库管理暂行办法》的通知
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市人民政府办公室关于印发《黄石市评标专家和评标专家库管理暂行办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市评标专家和评标专家库管理暂行办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市评标专家和评标专家库管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年七月十四日
黄石市评标专家和评标专家库管理暂行办法
第一条 为了进一步规范评标行为，保证评标工作的公正、公平，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委[2003]29号令）和《财政部、监察部关于印发<政府采购评审专家管理办法>的通知》（财库[2003]119号）及其它有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称评标专家，是指符合各行业行政主管部门条件要求、以独立身份从事和参加各类招标评标工作的人员。
第三条 建立全市统一的综合评标专家库。综合评标专家库由市发改委协调市建管、水利、交通、财政、国土、卫生等部门，在各行业已有评标专家库基础上组建。
综合评标专家库要兼顾工程建设、政府采购、药品采购、机电设备采购、国土资源招标、产权交易等招标需要，按专业设置分库。各分库专家人数不得少于50人，其中，建筑类、药品类、机械电气设备类、经济类进库专家不少于150人。本市符合条件的专家人数达不到规定人数要求的，可从周边地区公开征集。
第四条 综合评标专家库的建库原则是“公开征集、行业审查、集中使用、资源共享”，由市招标投标管理办公室协调管理，通过市招标投标交易服务中心网络系统具体运作。全市范围内所有的公开招标项目评标专家必须通过综合评标专家库随机抽取产生。
第五条 评标专家应具备《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委[2003]29号令）和相关行业行政主管部门所规定的资格条件，少数行业专家人数较少的，资格条件可适当放宽。评标专家通过单位推荐、自我推荐、公开征集的方式产生，报名时须提供个人学历、专业简历、专业资格证书和证明本人身份的有效证件，经行业行政主管部门进行资格审查后，报市招标投标管理办公室审定并办理入库手续。
第六条 行业行政主管部门、市招标投标管理办公室应分别建立评标专家日常考核制度和年检复审制度，对评标专家业务能力、工作态度、职业道德等方面进行考核。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，从专家库名单中消除。
第七条 抽取评标专家，由市招标投标交易服务中心专家库管理员操作，相关行业行政主管部门派员监督，并负责将抽取结果通知到被抽取的专家，其他人员不得进入操作现场。任何单位和个人不得指定评标专家或干预评标专家抽取工作。
正式评标前，参加评标专家抽取的有关人员不得向外泄露专家抽取结果。对评标专家抽取结果及通知情况应当场记录，由在场人员签字备案并承担保密责任。
评标专家的抽取一般在开标前半天进行，特殊情况不得超过一天。
第八条 评标专家进入评标室时，必须将手机等随身携带的通信工具交监督人员保管，评标过程中严禁评标专家使用任何通信工具或以其他方式与外界联系，严禁无关人员进入评标现场。
第九条 评标专家应以科学、公正的态度参加评标工作，在评标过程中不受任何干扰，独立负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
被选定的评标专家发现评标项目与自己有利害关系的，应主动提出回避，招标投标行政监管部门、招标人或招标代理机构也可以要求其回避。
第十条 有下列情形之一的，由行业行政主管部门给予通报批评：
（一）被抽取选定为某项目评标专家后，无正当理由不接受邀请参加评标活动的；
（二）在评标活动中，有明显倾向或歧视现象的；
（三）与自己有利害关系而不主动申请回避的；
（四）以评标专家名义从事有损评标专家形象的其他活动的。
第十一条 有下列情形之一的，清除出评标专家库：
（一）评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；
（二）私下收受投标人或有关业务单位财物及其他好处的；
（三）两次以上无正当理由拒不参加评标的；
（四）评标专家在一年内受到两次通报批评的；
（五）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；
（六）年检复审不合格的。
第十二条 有下列情形之一的，由行业行政主管部门取消评标专家资格；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）在评标过程中徇私舞弊、弄虚作假以谋取私利的；
（二）出现第十条、第十一条规定情形，经多次警告无效或情节严重造成重大后果的；
（三）违反法律法规规定的其他情形。
第十三条 对评标专家违纪违规行为的处理结果应抄送市招标投标管理办公室，并在《中国黄石•招标与采购网》或其他指定媒体上公告。
第十四条 招标人、招标代理机构及其工作人员，在抽取评标专家或担任评标监督员中，互相串通、暗箱操作或向外泄露抽取的评标专家姓名、联系方式等，由其行政主管部门根据具体情况给予行政处分。行业行政主管部门及其工作人员在评标专家的管理使用中有失职、渎职、徇私舞弊或以权谋私等行为，由其上级行政主管部门或市监察部门严肃查处。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制的实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制的实施办法》的通知
长政办发〔2011〕105号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月二十二日
长沙市建立家庭经济困难学生价格临时补贴
与物价上涨联动机制的实施办法
第一章 总 则
第一条 为缓解物价上涨给家庭经济困难学生带来的生活压力，根据《湖南省人民政府关于建立保障市场供应稳定价格总水平分工责任制的通知》（湘政发〔2011〕10号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 建立长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴与物价上涨联动机制，根据居民消费价格指数中的食品价格上涨情况，对市属全日制普通本科高校、高等职业学校、市属和区、县（市）属中等职业学校（含技工学校）、普通高中学校、义务教育学校和公办幼儿园家庭经济困难学生（含入园儿童）发放价格临时补贴。
第二章 补贴对象的界定
第三条 价格临时补贴对象为在我市各级各类全日制学校（含民办学校）和公办幼儿园就读的家庭经济困难学生（含入园儿童），具体分为以下六类：
（一）市属高校同期享受国家助学金的学生；
（二）市、区、县（市）所属中职学校（含技工学校）同期享受国家助学金的学生；
（三）市、区、县（市）所属普通高中学校同期享受国家助学金的寄宿学生；
（四）市、区、县（市）义务教育学校同期享受生活费补助的农村家庭经济困难寄宿学生；
（五）市、区、县（市）所属公办幼儿园的家庭经济困难儿童；
（六）其他没有享受国家助学金的市属高校学生和市、区县（市）所属中职学校（含技工学校）学生、普通高中寄宿学生，没有享受生活费补助的市和区、县（市）义务教育学校寄宿学生，确因家庭经济困难，经本人申请，学校审核和公示，教育、财政部门认定，可以享受价格临时补贴。
第三章 补贴标准和时间
第四条 根据统计部门发布的我市上月居民消费价格指数中的食品价格上涨幅度确定补贴标准：食品价格指数（同比）达到11%-15%，补贴标准为每人每月30元；食品价格指数（同比）超过15%，补贴标准为每人每月40元。
第五条 补贴时间根据我市食品价格指数（同比）涨幅时间确定。
第四章 资金分担办法
第六条 家庭经济困难学生价格临时补贴所需资金，根据各区、县（市）人均可用财力和“省管县”相关财政政策要求，由市、县两级财政按比例分担，具体分为以下四种情况：
（一）市属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金由市财政承担；
（二）芙蓉区、天心区、雨花区、高新区、长沙县所属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金由各区、县财政承担；
（三）市财政分别承担开福区和望城区所属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金的20%，其余部分由各区财政承担；
（四）市财政分别承担岳麓区、浏阳市和宁乡县所属学校和公办幼儿园学生价格临时补贴资金的30%，其余部分由各区、县（市）财政承担。
第五章 申请、评审和发放
第七条 价格临时补贴按月申请、评审，分学期发放。
第八条 区、县（市）属学校将同期享受国家助学金的中职学校（含技工学校）学生名单、普通高中寄宿学生名单和同期享受生活费补助的义务教育阶段寄宿学生名单报县级学生资助管理中心，县级学生资助管理中心汇总名单，报市学生资助管理中心；市属学校将同期享受国家助学金的高校学生名单、中职学校（含技工学校）学生名单、普通高中寄宿学生名单报市学生资助管理中心。市学生资助管理中心汇总名单，报市教育局和市财政局，市教育局和市财政局对学生名单进行审核认定，确定价格临时补贴发放名单。
第九条 没有享受国家助学金的高校学生、中职学校学生、普通高中寄宿学生、义务教育阶段寄宿学生和公办幼儿园入园儿童，因家庭经济困难需要价格临时补贴的，由本人或法定监护人向学校提出申请，填写《长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表》。学校和公办幼儿园按照公开、公平、公正的原则，由学校和公办幼儿园负责人、教师代表、学生代表和家长代表组成价格临时补贴评审小组，对学生提交的《长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表》相关材料进行评审，评审结果在校内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示结束后，区、县（市）学校和公办幼儿园将拟发放价格临时补贴名单报县级学生资助管理中心，县级学生资助管理中心汇总拟发放名单，报市学生资助管理中心；市属学校和公办幼儿园将拟发放价格临时补贴名单报市学生资助管理中心。市学生资助管理中心汇总拟发放名单，报市教育局和市财政局，市教育局和市财政局对拟发放名单进行审核认定，确定价格临时补贴发放名单。
第十条 市财政局按时足额将价格临时补贴资金拨付到市属学校、公办幼儿园和区、县（市）财政局；区、县（市）财政局要足额配套本级财政应承担的资金,将资金按时足额拨付到区、县（市）学校和公办幼儿园。
第十一条 各学校和公办幼儿园应按时足额将价格临时补贴资金发放给学生。
第六章 管理和监督
第十二条 家庭经济困难学生价格临时补贴的评审和发放实行校长（园长）负责制，各学校和公办幼儿园要确定专职人员负责具体工作。
第十三条 各区、县（市）教育部门和各学校、公办幼儿园要统筹利用现有电子学籍信息管理系统，建立完善的学生价格临时补贴信息系统，确保学生信息真实、准确，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况建档备查。
第十四条 财政、教育部门和各学校、公办幼儿园要加强对价格临时补贴资金的管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法，对价格临时补贴资金实行分账核算、专款专用，同时接受审计、监察等部门的检查和监督。各学校、公办幼儿园不得以实物或服务等形式抵顶或扣减学生价格临时补贴资金。通过银行卡发放价格临时补贴的学校和公办幼儿园，不得向学生收取办卡费或押金等费用。对于挤占挪用补贴资金、弄虚作假骗取补贴资金等行为，将按照有关规定处理。
第十五条 物价、商务、工商等部门要加强对食品、生活必需品流通市场的监管，优先保障学校食堂供应。教育、物价、卫生等部门要加强对学校和公办幼儿园食堂的监管，重点监管食堂食品定价、卫生等情况。
第十六条 统计、物价部门要加强对相关指标的测算，与教育、财政等部门建立信息沟通机制，及时通报物价指数变化等信息。
第十七条 各学校和公办幼儿园要坚持多管齐下的原则，切实履行对食堂食品价格的调控责任，保证学生生活不因物价上涨受到影响。学校和公办幼儿园要通过调低食堂上缴费用等方式，降低食堂经营成本。鼓励学校建立蔬菜、大米等食品生产和供应基地，实现产销直接对接，减少物资采购的中间环节，降低食品原料价格。
第十八条 学校和公办幼儿园作为食堂的管理主体，要加强对食堂食品卫生的监管，确定校内专职人员监管食堂，保证食堂食品卫生，确保学生饮食安全。
第十九条 教育、民政、财政等部门要引导和鼓励社会各界扶助家庭经济困难学生。学校和公办幼儿园要从事业收入中提取一定额度的经费，用于减免学生学费和补助学生生活费等支出。
第七章 附 则
第二十条 本办法自2012年2月1日起实施。
附件：1、长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表
2、长沙市发放家庭经济困难学生价格临时补贴花名册
附件1
长沙市家庭经济困难学生价格临时补贴申请表
学
生
基
本
情
况
姓名
性别
出生年月
家庭
人口
班团
职务
父亲
单位
（职业）
家庭地址
母亲
单位
（职业）
邮编
联系
电话
家
庭
经
济
困难
状
况
年 月 日
学
校
价
格
临
时
补
贴
评
审
小
组
意
见
校长（园长）签名：
（单位公章）
年 月 日
附件2
长沙市发放家庭经济困难学生价格临时补贴花名册
单位（盖章）： 负责人（签字）： 填表人： 时间： 年 月 日
序号
学生姓名
学 校
班 级
是否享受国家助学金和寄宿生生活费补助
价格补贴
时间
（月）
价格补贴
金额
（元）
班主任或
辅导老师签名
学生签名
临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
甘肃省临夏回族自治州人民政府秘书处
临州府秘〔2006〕107号
临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
各县（市）人民政府，州政府有关部门：
《县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年九月二十日
县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法
为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的精神，进一步落实基本国策，确保耕地数量不减少，质量不下降，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》的规定和要求，结合我州实际，制定本办法。
一、各县（市）政府对《全州土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市）长为第一责任人。
二、根据省政府与州政府年度目标责任书指标及《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，由州国土资源局对各县（市）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经州政府同意后纳入州县（市）政府年度目标责任书，作为县（市）政府耕地保护责任目标。
三、考核原则和考核标准
耕地保护责任考核遵循客观、公开、公正的原则，由州政府统一组织，州国土资源局会同州监察局、州农业局、州林业局、州统计局等部门具体实施。从2006年起，每五年一个考核期，在考核期内州政府对各县（市）每年考核一次。考核标准是：
（一）县（市）行政区域内的耕地保有量不得低于州政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）县（市）行政区域内的基本农田面积不得低于州政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）各县（市）必须建立城镇村分批次用地补充耕地项目区规划，补充耕地在项目区内完成。县（市）行政区域内的各类非农建设依法占用耕地和基本农田的，补充的耕地和基本农田面积与质量不得低于用地面积与质量。
（四）加强基本农田保护力度。建立健全县、乡（镇）、村保护组织，保护责任落实到农户、地块；完善县、乡（镇）、村基本农田保护档案；严格落实基本农田“七有”标准和“五不准”规定；在主要公路沿线和集中连片保护区规范设置基本农田保护标志（包括：基本农田位置、面积、地类、四至、责任人、“五不准”规定）。
（五）县（市）政府严格实施土地利用总体规划和年度用地计划，依法规范用地行为，大力支持国土资源部门依法、按程序办理土地征收审核审批手续。县（市）辖区内当年发现的违法占用土地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件查处率达到100%。
同时符合上述五项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核办法和考核程序
成立州耕地保护责任目标考核领导小组，州政府分管领导为组长，州国土资源局、州农业局、州林业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门为成员单位。办公室设在州国土资源局。考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。考核程序是：
（一）各县（市）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年11月10日前向州政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）根据州考核领导小组的安排，州国土资源局会同州农业局等部门，每年11月中旬对各县（市）耕地保护责任目标履行情况进行年度考核，考核结果报州政府。
（三）在耕地保护责任目标考核年，州政府组织州国土资源局、州农业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门，对各县（市）耕地保护责任目标履行情况进行全面考核。
五、全州年度土地利用变更调查确认的各县（市）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各县（市）人民政府要将基本农田保护落实到具体的责任人。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中向考核组提交耕地、基本农田面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
接受省国土资源厅、省农牧厅采用抽样和利用国家卫星遥感监测数据等方法和手段对耕地、基本农田面积和等级情况进行的核查或抽查。
六、考核结果的处理
州政府对各县（市）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成绩突出的县（市）给予表彰奖励，并在争取中央和省级投资土地开发整理项目时予以倾斜；对考核认定为不合格的县（市）责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县（市）农用地转用和征地审批。
耕地保护责任目标考核结果，列为县（市）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市），由州监察局、州国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
各县（市）政府要强化耕地保护责任，加大宣传教育和执法力度，严格执行耕地保护各项规定，特别是要坚决制止非农建设违法占用基本农田。要加强组织协调，积极探索责权利相结合的基本农田保护社会监督和鼓励机制，夯实基本农田保护基础性工作。要通过基本农田建设、土地开发整理和标准农田建设等工作，增加耕地面积，提高耕地质量，以保护促发展。
各县（市）政府应根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定乡（镇）人民政府保护责任目标考核办法，不断完善耕地保护责任，使最严格的耕地保护制度落到实处。
