潮州市偿还国家开发银行贷款管理办法

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辽宁省人大常委会


辽宁省城镇企业职工待业保险条例
辽宁省人大常委会


（1993年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 待业保险基金的筹集和管理
第三章 待业保险基金的使用
第四章 待业职工管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进社会主义市场经济的发展，保障待业职工的基本生活需要，维护社会安定，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内城镇企业及其职工。
第三条 我省境内所有城镇企业必须参加城镇企业职工待业保险（以下简称待业保险），缴纳待业保险费。
第四条 省、市、县（含县级市、区下同）劳动行政部门是本级人民政府待业保险工作的主管部门，负责本行政区域内待业保险的组织管理工作。
劳动行政部门所属的待业保险机构具体经办待业保险业务。
第五条 省、市人民政府设立的社会保险基金委员会，对待业保险工作实施指导和监督。
第六条 本条例所称的待业职工，是指因下列情形之一，失去工作的职工：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）被责令停产整顿的企业在整顿期间被精减的职工；
（三）依法被撤销、解散企业的职工；
（四）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名、开除的职工；
（七）法律、法规规定或者省人民政府规定可以享受待业保险待遇的其他职工。
第七条 待业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章 待业保险基金的筹集和管理
第八条 待业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的职工待业保险费；
（二）待业保险基金的利息收入；
（三）待业保险基金的增值收入；
（四）地方财政补贴。
第九条 待业保险费的缴纳标准为企业全部职工工资总额的1％。
外商投资企业按中方全部职工工资总额计算。
无法核定工资总额的企业，按当地上年度企业职工平均工资额乘以职工总人数计算。
待业保险基金不敷使用或结余较多时，由省人民政府调整缴纳标准。
第十条 企业缴纳的职工待业保险费，在企业成本费中列支。
第十一条 待业保险费由企业的开户银行按月代为扣缴，转入待业保险机构在银行开设的“职工待业保险基金专户”，专项存储，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、侵占、挪用。
待业保险基金存入银行后，按照城乡居民银行储蓄存款利率计息，所得利息纳入待业保险基金。
第十二条 待业保险机构应当于每年一季度核定一次上年度参加待业保险的企业职工人数和工资总额。
第十三条 待业保险基金实行市级统筹，省调剂。市应当将待业保险基金总额的10％上缴省调剂使用。市上缴省的待业保险基金，由当地开户银行按月划转省待业保险机构在银行开设的专户。
第十四条 待业保险费不得减免。企业暂无能力缴纳待业保险费的，经劳动行政主管部门同意，可以缓缴。
第十五条 待业保险基金及其管理费不计征税、费，当年结余可以转下年使用。
第十六条 待业保险基金纳入本级财政的预算、决算。待业保险基金的年度预算、决算，按照统筹范围，由劳动行政主管部门负责编制，经同级财政部门审核汇总后，报本级人民政府审定。待业保险基金不得用于平衡财政收支。
待业保险基金的收支，接受财政、审计、银行等部门的监督。

第三章 待业保险基金使用
第十七条 待业保险基金用于下列开支：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费；
（三）待业职工在领取待业救济金期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、生活救济费；
（四）国家规定待业职工应享受的政策性补贴；
（五）女职工待业期间的生育补助费；
（六）扶持待业职工的生产自救费；
（七）待业职工的转业训练费；
（八）待业职工的职业介绍费；
（九）待业保险管理费；
（十）经省人民政府批准的其他与待业保险有关的必需开支。
第十八条 待业救济金以当地在职职工困难救济标准为基数，根据待业职工待业前在企业连续工作时间计算：
（一）连续工作时间满一年不足五年的，为基数的110％；
（二）连续工作时间满五年不足十年的，为基数的130％；
（三）连续工作时间满十年不足十五年的，为基数的150％；
（四）连续工作时间满十五年及其以上的，为基数的180％。
待业救济金由待业保险机构按月发给待业职工。
第十九条 待业职工待业前连续工作时间满一年的，待业后发给三个月救济金，以后每增加一年工作时间，增发三个月救济金，但最多不得超过二十四个月。其中第一至十二个月，每月按十八条规定的标准计发；第十三至二十四个月，每月按基数的110％计发。
第二十条 待业职工在待业救济期间每人每月发给五元医疗费；到待业保险机构指定医院住院治疗的，可以报销70％的医疗费。
第二十一条 待业职工在领取待业救济金期间死亡的，丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费或生活救济费按在职职工有关规定执行。
第二十二条 女待业职工生育子女符合计划生育政策的，发给一次性的生育补助费。
第二十三条 企业招用的农民合同制工人合同期满不再续签合同，或者由于企业原因中止合同，由待业保险机构一次性发给救济金。发放标准由各市人民政府确定。
第二十四条 待业职工享受待业救济期满后，因病暂不能就业者，经县劳动鉴定委员会鉴定，由待业保险机构依照社会救济标准按月发给生活补助费，最长不超过一年。超过一年的，由社会救济部门负责救济。
第二十五条 待业职工达到离休、退休条件，由待业保险机构出具证明，凭证办理退休养老的有关手续，按职工养老保险有关规定，享受职工养老保险待遇。
第二十六条 待业职工的转业训练费、职业介绍费和生产自救费三项费用之和，可按上年度待业保险基金总额的20％提取，使用办法由省劳动行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。
生产自救费的使用为有偿使用，使用单位必须按期带息归还。
第二十七条 转业训练费的开支项目为：
（一）待业职工培训基地对待业职工进行转业训练必备的设备购置费；
（二）待业职工进行转业训练的培训费；
（三）补助建立转业训练基地资金的不足部分。
第二十八条 生产自救费的开支项目为：
（一）扶持劳动就业服务企业发展生产、安置待业职工的费用；
（二）组织待业职工参加各类企业举办的生产自救项目的费用；
（三）劳动就业服务机构自办和与社会联办生产自救基地的费用。
第二十九条 职业介绍费的开支项目为：
（一）待业职工职业介绍业务费；
（二）待业职工职业介绍的场地建设和设备购置费。
第三十条 待业保险管理费从待业保险基金中提取。市待业保险管理费按待业保险基金总额的6．5％提取，省待业保险管理费由市按待业保险基金总额的0．5％提取，按月上缴省。
管理费开支项目为：
（一）待业保险工作人员的工资及补贴；
（二）集体福利费；
（三）宣传费、业务费、公务费；
（四）设备购置费；
（五）奖励待业保险工作成绩显著的单位和个人的费用；
（六）其他与待业保险管理工作有关的开支。
第三十一条 由省统一调剂使用的待业保险基金用于待业保险基金入不敷出地区的破产企业、经省政府确认为濒临破产企业待业职工救济金的补助，具体使用办法由省劳动行政主管部门制定。
第三十二条 在保证待业保险各项费用支付的前提下，可以依据法律、法规的规定购买国家债券，或者在有关部门提供担保的情况下，委托金融机构以短期贷款的方式，实现待业保险基金的保值和增值。增值部分并入待业保险基金。
待业保险机构不得将待业保险基金用于风险性投资。

第四章 待业职工管理
第三十三条 符合本条例第六条规定的职工待业后，持有关证明材料到户口所在地待业保险机构办理待业登记手续，领取《待业职工手册》，凭《待业职工手册》按月领取待业救济金，享受其他待业保险待遇。超过三十日不办理待业登记手续的，视为放弃享受待业保险待遇的权利。
第三十四条 待业职工救济期满仍未就业者，按社会待业人员管理。
第三十五条 鼓励企业招收待业职工就业。鼓励待业职工自愿组织起来就业和自谋职业。
企业招用待业职工，待业保险机构须将待业职工应当享受的待业救济金一次性拨给招工企业；待业职工组织起来就业和自谋职业的，待业保险机构须将待业职工应当享受的待业救济金一次性发给本人。
第三十六条 待业职工有下列情形之一者，不享受或停止享受待业保险待遇：
（一）工作时间不满一年的；
（二）领取救济金达到规定期限的；
（三）在领取救济金期间参军或者出境定居的；
（四）两次不接受劳动部门介绍就业的；
（五）在待业期间被劳动教养或判刑的；
（六）擅自离职的。

第五章 罚 则
第三十七条 未经劳动行政主管部门同意拖欠待业保险费的，按日加收欠缴额0．5％的滞纳金。滞纳金在企业留利中列支，由企业开户银行代为扣缴。
第三十八条 违反本条例规定，以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费的，由待业保险机构追回其全部非法所得。
第三十九条 对截留、侵占、挪用待业保险基金的，除追回本金及其非法所得外，还应当由主管部门对主管人员和直接责任人员，给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 待业保险机构违反本条例规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由劳动行政主管部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十一条 按规定有偿使用待业保险基金的，应当依据合同如期归还全部本息；不能按期还款的，从逾期之日起按日加收欠款额0．5％的滞纳金，由银行代为扣缴。
第四十二条 待业职工认为其待业保险权益受到侵犯的，可向被认为侵犯权益机关的上一级机关申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。

第六章 附 则
第四十三条 实行企业化管理的事业单位职工待业保险，依照本条例执行，待业保险费在事业单位自有资金中列支。
第四十四条 本条例应用中的具体问题由省劳动行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1993年9月27日
山东省人民政府


山东省公共图书馆管理办法

山东省人民政府令第211号


　　《山东省公共图书馆管理办法》已经2009年4月20日省政府第42次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。
　 　省　长　姜大明　　　　　
　　 二○○九年四月二十三日　　

山东省公共图书馆管理办法

　　第一条　为了加强公共图书馆管理，发展公益性文化事业，满足人民群众对科学文化知识的需求，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内公共图书馆的设置、建设、保护、使用与监督，适用本办法。

　　第三条　本办法所称公共图书馆，是指由各级人民政府兴办，向社会开放，具有文献信息资源的收集、整理、保存、研究、开发、传播和服务功能的公共文化服务设施及服务机构。

　　本办法所称文献信息资源，是指以纸质、音像、胶片、电子、网络等为载体形式的信息和知识的记录。

　　第四条　县级以上人民政府应当将公共图书馆建设纳入当地国民经济和社会发展计划。

　　公共图书馆的建设、保护、使用等经费，应当列入同级财政预算，并随着年度财政收入的增长逐年增加。

　　第五条　县级以上人民政府文化行政管理部门负责本行政区域内公共图书馆的管理工作；发展改革、财政、建设、新闻出版等其他部门，应当按照各自的职责做好有关的工作。

　　第六条　鼓励社会力量兴办公共图书馆。

　　鼓励学校、科学研究机构和各类企业、事业单位、社会团体的内部图书馆以及其他各类图书馆向社会开放。

　　鼓励向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备。捐赠人依照法律、法规和有关政策规定享受税收优惠。

　　第七条　县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平、文化发展需求和人口分布、地域特点以及交通、环境等因素设置公共图书馆，并可以在乡(镇)人民政府所在地和其他人口密集区域设置公共图书室或者公共图书站。

　　具备条件的设区的市和县(市、区)，可以设置独立的少年儿童图书馆；不具备条件的，应当在公共图书馆内设置独立的少年儿童阅览室。

　　第八条　公共图书馆建设应当纳入当地城乡总体规划，其规划选址和建设用地等按照国家有关法律、法规执行。

　　公共图书馆的布局、建筑面积和阅览座位的配置，应当符合国家关于公共图书馆评估定级标准的要求。

　　第九条　公共图书馆应当根据本地区经济、社会和文化发展的需要，结合馆藏基础，确定文献信息资源的收藏原则，系统搜集、整理、保护、研究、开发地方文献信息资源和传统文献信息资源，注重网络信息资源的收集和利用，逐步形成馆藏特色。

　　第十条　公共图书馆应当根据当地经济、社会和文化发展的实际以及馆藏特色，合理确定年度文献信息资源购置规模。年度文献信息资源购置费由同级财政、文化行政管理部门协商确定，并应当做到专款专用。对新入藏的文献信息资源，应当在入馆后及时投入使用。

　　第十一条　公共图书馆应当按照国家有关标准，对文献信息资源进行分类标引、主题标引、编目、加工等整理工作，建立、完善馆藏文献信息资源数据库及其查询系统，方便社会公众借阅。

　　对已破损严重、难以修复和其他不具有使用价值的文献信息资源，应当按规定及时注销，并报当地文化行政管理部门备案。

　　第十二条　公共图书馆的馆舍、文献信息资源和相关设施、设备必须严格管理、保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自改变公共图书馆馆舍的功能用途。

　　因城乡改造确需拆除公共图书馆或者改变其功能用途的，按照《公共文化体育设施条例》的有关规定执行。

　　第十三条　公共图书馆应当加强文献信息资源的安全管理与保护，采取有效措施做好防火、防盗、防蛀、防霉变等工作；对珍贵文献信息资源，必须采取特殊保护措施，确保安全。

　　第十四条　公共图书馆应当建立健全服务制度，完善服务条件，加强数字图书馆建设，搞好与其他各类图书馆的协作和文献信息资源的共建共享工作，提高文献信息资源的利用效率，并为少年儿童、老年人、残疾人提供便利。

　　公共图书馆可以根据需要设立突出自身馆藏特色的网站和电子阅览室，配置相应的视听、缩微、复制和电子网络等设施、设备。

　　第十五条　公共图书馆应当按照下列规定向社会开放:(一)省公共图书馆每周开放的时间不少于70小时；(二)设区的市公共图书馆每周开放的时间不少于63小时；(三)县(市、区)公共图书馆每周开放的时间不少于56小时。

　　在国家法定节假日和学生寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

　　公共图书馆的开放时间和服务范围以及设施、设备的使用方法与注意事项，应当向社会进行公示。因故变更开放时间或者闭馆的，应当提前3日公告。

　　第十六条　实行公共图书馆文献信息资源免费借阅制度。

　　为社会公众收集专题信息、编写参考资料、提供音像制品和电子出版物或者进行代查、代译、复印文献信息资源等需要收费的服务项目，其收费标准、管理和使用，按照国家和省有关规定执行。

　　第十七条　实行公共图书馆文献信息资源公开借阅和查询制度。

　　除按照国家规定禁止公开或者具有特殊价值的文献信息资源停止借阅或者限制借阅外，公共图书馆不得另立标准，限定文献信息资源的公开借阅和查询范围。

　　第十八条　借阅、查询公共图书馆的文献信息资源的，应当遵守下列规定:(一)凭有效证件办理相关手续；(二)遵守公共图书馆的各项制度，服从工作人员的管理；(三)爱护文献信息资源和相关设施、设备；(四)按照规定日期归还文献信息资源，不得损坏、丢失。

　　第十九条　公共图书馆应当通过举办展览、知识讲座、报告会、咨询会以及流动借阅等形式，向社会公众宣传、推荐优秀读物，辅导、指导社会公众及时查找和利用文献信息资源。

　　鼓励、倡导公共图书馆和其他各类图书馆开设基层借阅点和开展图书下乡村、下社区活动。

　　第二十条　推行出版物样本征集收藏制度。省公共图书馆负责全省出版物样本的征集收藏工作，设区的市公共图书馆负责所在地出版物样本的征集收藏工作。

　　除部分出版数量较少的出版物外，出版单位应当在出版物公开发行后的2个月内，分别向省和当地设区的市公共图书馆缴送样本；省内出版内部出版物的单位和个人以及省外的出版单位和个人，可以按照自愿原则向省公共图书馆和其他公共图书馆缴送样本。具体缴送办法由省文化行政管理部门和新闻出版行政管理部门另行制定。

　　公共图书馆应当在接到出版物样本之日起专架陈列2个月。

　　第二十一条　公共图书馆应当根据工作需要科学设置岗位和选配人员。

　　实行公共图书馆馆长负责制和工作人员聘任考核制。馆长应当具有较高的科学文化素养、专业技术水平和组织管理能力，其他工作人员应当具备相应的专业知识和技能，经考核合格后方可上岗。新入馆的业务工作人员，应当具备大学以上文化程度并按规定实行公开招聘。

　　倡导、鼓励志愿者参加公共图书馆的服务工作。

　　第二十二条　对具有下列情形之一的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励:(一)社会力量兴办公共图书馆的；(二)将所属的内部图书馆以及其他图书馆向社会开放并作出显著成绩的；(三)向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备，作出突出贡献的；(四)在公共图书馆管理工作中有突出贡献的。

　　第二十三条　违反本办法，侵占、损毁公共图书馆馆舍、文献信息资源和相关设施、设备，或者擅自改变公共图书馆馆舍功能用途的，按照《公共文化体育设施条例》和其他有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　违反本办法，未按期归还文献信息资源或者有其他不遵守公共图书馆管理规定行为的，责令改正；拒不改正的，由文化行政管理部门给予批评教育，处100元以上500元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；造成文献信息资源和相关设施、设备损坏、丢失的，应当依法赔偿。

　　第二十五条　公共图书馆有下列行为之一的，由文化行政管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)对文献信息资源和相关设施、设备保护管理不力并造成较大损失的；(二)未按规定的最低时间向社会公众开放公共图书馆的；(三)将文献信息资源购置费挪作他用的；(四)未按规定执行公开借阅、查询制度或者自立标准限定文献信息资源公开借阅范围的；(五)未按规定执行免费借阅制度或者牟取不正当利益的；(六)未按规定履行其他职责并造成严重后果的。

　　第二十六条　有关人民政府、文化行政管理部门以及其他部门违反本办法，未按规定设置、建设公共图书馆或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本办法自2009年6月1日起施行。