教育部关于进一步加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的通知
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教育部关于进一步加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的通知
教育部
教育部关于进一步加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的通知
2003-10-21
教人〔2003〕9号
近年来，随着科教兴国战略的实施和素质教育的全面推进，中小学教师队伍建设取得了比较显著的成绩。广大教师爱岗敬业，辛勤耕耘，为人师表，无私奉献，为我国教育事业的改革发展做出了重要贡献，涌现出一大批优秀教师，他们的精神和业绩得到了全社会的广泛尊重。但是，必须看到中小学教师队伍的管理工作还比较薄弱，教师的法律素质和职业道德水平尚需进一步提高，特别是一些地方发生了极少数教师和校长违纪违法的事件，严重损害了教师队伍的形象，对青少年学生的健康成长产生了不良影响，必须引起高度重视。为切实加强中小学教师队伍管理和职业道德教育工作，现就有关意见通知如下：
一、加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的基本要求
加强中小学教师队伍管理和职业道德教育工作，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《教师法》为依据，认真贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，坚持依法行政、依法治教，建立健全教师队伍管理的各项规章制度，进一步加强师德教育和法制教育，不断加强教师和校长队伍建设，形成规范、长效的激励与约束机制，充分调动广大教师教书育人的积极性和创造性，切实提高师德和业务水平，使为人师表成为广大教师的行为准则，促进全社会进一步形成尊师重教的良好风尚。
二、依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制
要加快推进面向社会人员认定教师资格工作，进一步完善教师职业准入机制，积极探索建立教师资格定期考核考试制度，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。要严格掌握教师资格认定条件，进一步规范认定程序，实现教师资格认定工作科学化、制度化、规范化。在教师资格认定工作中，按规定进行的教育学、心理学等课程的考试，要由省或市（地）级教育行政部门统一命题、统一考试；要认真组织面试、试讲，切实提高对教育教学基本素质和能力的考察质量，并通过多种途径，加强思想品德素质等方面的考察。加强对教师资格认定工作的监督检查，对于违反规定、违法认定教师资格的，要依法追究有关人员的责任，取消相关人员的教师资格。
进一步加大用人制度改革力度。引入竞争机制，全面推行教师聘任制，实行资格准入、竞争上岗、全员聘任，努力创建充满活力的激励竞争机制和有效的约束机制。要采取有效措施，吸引社会上具有教师资格的优秀人员到中小学任教，逐步提高新聘教师的学历层次，进一步完善新聘教师的试用期制度。改革中小学校长选拔任用方式，严格掌握中小学校长任职条件，积极推行校长聘任制，把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用中小学校长的主要方式。要切实保障教职工对校长选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，努力提高社区组织和学生家长的参与程度。
三、完善考核制度，规范学校内部管理工作
坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则，加强对教师、校长的年度考核和聘期考核。完善在个人自评的基础上，学校领导、教师、家长、学生共同参与，促进教师职业道德、法律素质和业务水平不断提高的评价体系和考核办法，探索建立教师业务水平定期考试制度。要把职业道德修养、相关法律知识和工作实绩作为教师和校长考核的重要内容。考核结果作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。经考核不合格的，教师要调整出教学岗位，校长要解聘或撤销职务。
规范学校内部管理，建立健全学校各项规章制度，依法治校。进一步完善校长负责制，明确校长的职责权限和学校议事决策机制，建立校长年度工作报告制度，加强对校长的监督，校长任期届满或离任时，县级教育行政部门应对其进行经济责任审计。健全学校党团组织和教代会，充分发挥学校党组织政治核心和教代会民主监督作用，建立和完善学生家长、社区对学校工作的监督制度。坚持实行校务公开，健全学校财务制度，重大事项的决策要充分听取教职工的意见，重要工程项目要按照国家有关规定实行公开招投标。
四、加强师德和法制教育，提高职业道德修养
各级教育行政部门要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，高度重视教师、校长的师德和法制教育工作，并将其作为加强队伍建设的重要内容，统筹规划，认真实施。学校要建立健全师德建设的规章制度和有效的工作机制。校长要以身作则，率先垂范，并对教师职业道德建设负直接领导责任。教师要不断提高师德修养，自觉做到教书育人，为人师表。
采取多种形式，深入开展师德和法制教育。建立定期学习、教育制度，要有计划、有标准、有考核。要把师德教育和法制教育作为中小学教师、校长继续教育的重要内容。对新聘教师，上岗前必须专门进行师德和法制教育。大力宣传在教师职业道德建设方面取得突出成绩的学校和教师的先进事迹，积极开展学习先进典型活动。要通过剖析教师队伍中违纪违法的典型案例，认真进行警示教育，进一步提高教师和校长的法律素质。
五、从严治教，坚决查处违纪违法行为
各级教育行政部门要认真贯彻落实《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，自觉遵守组织人事工作纪律，正确行使职权，切实履行职能，坚持依法行政、依法治教。对于在教育人事工作中违反《教师法》或组织人事工作规定，对极少数教师向学生灌输封建迷信和“法轮功”邪教、侵犯学生人身权利、严重违反社会道德以及极少数校长贪污受贿、失职渎职等严重违纪违法的问题，要依据法律法规和有关规定进行严肃查处；构成犯罪的，要移送司法机关。对发生上述问题的，要追究相关单位领导人的责任，并视情节给予党纪政纪处分。
各地教育行政部门和学校要以办好让人民满意的教育为目标，切实加强对中小学教师队伍管理和职业道德教育工作的领导。要按照本《通知》的要求，认真进行自查，分析问题，找出差距，制定切实可行的整改措施，有针对性地加强教师队伍管理和职业道德教育工作。上级教育行政部门要加强对下级教育行政部门和学校的指导、监督和检查，督促各项制度和措施的落实；要把教师队伍管理和职业道德教育工作作为学校综合督导评估和考核领导干部的重要内容，形成完善有效的工作机制，从制度上预防和杜绝教师队伍中违纪违法行为的发生，努力建设一支高素质、专业化的教师队伍，促进教育事业的改革和发展。
关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作有关问题的通知
国家药监局
关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作有关问题的通知
国药监人[2002]125号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据国务院《关于行政审批制度改革工作的实施意见》（国发［2001］33号）精神，经局党组研究决定将药品经营企业从业药师资格认定工作下放到省级药品监督管理局。为了做好此项行政审批制度改革工作，现将药品经营企业从业药师资格认定工作有关问题通知如下：
一、领导与分工
国家药品监督管理局负责全国药品经营企业从业药师资格认定的领导和监督管理工作。
各省、自治区、直辖市药品监督管理局按照国家药品监督管理局确定的考试原则和命题组卷标准要求，负责组织本辖区的药品经营企业从业药师资格考试认定的报名受理、命题组卷、试卷评判和具体考务等工作。
国家药品监督管理局执业药师资格认证中心负责编写应试指南（内含考试大纲、应试内容、综合练习题）和药品经营企业从业药师资格证书的发放及其人员统计等技术业务工作。
二、药品经营企业从业药师资格认定考试的组织与管理
（一）国家药品监督管理局不组织全国统一考试进行药品经营企业从业药师资格认定，由各省、自治区、直辖市药品监督管理局在本辖区组织省级统一考试进行认定。药品经营企业从业药师资格考试各科目试卷由各省、自治区、直辖市药品监督管理局按照国家药品监督管理局确定的考试原则和命题组卷标准要求在应试指南的综合练习题中选择确定（见附件）。各省确定的考试试卷须在考试后10天以内报送国家药品监督管理局执业药师资格认证中心备案。
（二）考试日期定在每年9月，报名时间定在每年5月。各科目考试时间为120分钟，两个科目的考
试安排在1日内进行。考试具体安排方案由各省确定，但须及时报送国家药品监督管理局执业药师资格认证中心备案。
（三）药品经营企业从业药师资格考试应试指南已经由国家药品监督管理局执业药师资格认证中心编写完成，包括《药事法规》、《药学综合知识与技能》和《中药学综合知识与技能》。各科目应试指南均含三部分内容，分别为考试大纲、应试内容和综合练习题。各省级药品监督管理局应根据需要统一向国家药品监督管理局执业药师资格认证中心订购各科目应试指南，并在考试报名的同时提供给应试人员。
（四）药品经营企业从业药师资格考试的申报条件、申报程序和考试内容仍按照《关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作的补充通知》（国药监人［2001］493号）的规定执行。
（五）凡符合《关于在药品经营企业实行从业药师资格认定工作的通知》（国药管人2000562号）规定条件人员的认定办法，仍按该文件规定执行。
三、几点要求
（一）各省、自治区、直辖市药品监督管理局要制定本省药品经营企业从业药师资格认定考试管理的规定，建立健全考务管理和监考工作责任制，在试卷保密、考试报名、人员审核、组织培训、具体考务等各项工作中都应当做到思想重视，制度落实，组织周密，严格管理，杜绝考试舞弊行为的发生。
（二）各省、自治区、直辖市药品监督管理局须按照考试与培训分开的原则，委托具备条件的单位对申请从业药师资格认定的人员进行培训。申请认定人员可自主选择是否参加培训。
（三）国家药品监督管理局人事教育司要加强对此项工作的监督检查，以确保药品经营企业从业药师资格认定工作的顺利开展。
附件：药品经营企业从业药师资格考试命题组卷标准要求
国家药品监督管理局
二○○二年四月十八日
附件：
药品经营企业从业药师资格考试命题组卷标准要求
一、药品经营企业从业药师资格认定考试两个科目：药事法规、药学（中药学）综合知识与技能。
二、各科目试卷为100道考题，每题1分，共计100分，合格分数定为60分。
三、各科目考试时间为120分钟，两个科目考试应安排在一日内。
四、各科目考试试题全部为客观性选择题，题型为单项最佳选择题型（A型题）和多项选择题型（X
题型）；其中A型题占试卷全部试题数量的70%，X题型占试卷试题的30%。
五、命题组卷范围：
（一）药事法规考试科目按照从业药师药事法规考试大纲内容要求命题，其试卷各部分内容试题分配比例如下：
药品管理法 20%
特殊、戒毒药品及麻黄素管理办法 10%
进口药品管理办法 3%
药品不良反应监测 3%
处方药与非处方药分类、流通、专有标识 8%
GSP及其实施细则、GSP认证管理 18%
零售药店设置暂行规定、药品零售连锁企业有关规定、药品电子商务9%
试点监督管理办法
药品零售企业中药饮片质量管理 3%
药品包装、标签和说明书管理 4%
野生药材资源保护、中药材专业市场标准 2%
关于整顿和规范药品市场、关于改革药品价格管理、关于卫生改革与发展、 14%
关于城镇医药卫生体制改革、医疗保险等
“消法”、“质量法”、“刑法” 6%
（二）药学综合知识与技能科目按照从业药师药学综合知识与技能考试大纲内容要求命题，其试卷各部分内容试题分配比例如下：
药事管理 20%
药品经营企业质量管理 20%
职业道德 4%
药学信息 6%
处方调配 12%
非处方药 12%
合理用药 10%
用药指导 12%
常见中毒物质的药物治疗 4%
（三）中药学综合知识与技能科目按照从业药师中药学综合知识与技能考试大纲内容要求命题，其试卷各部分内容试题分配比例如下：
药事管理 20%
药品经营企业质量管理 20%
中医基础知识 12%
职业道德 4%
药学信息 6%
中药调剂基本知识 12%
中药调剂操作技能 4%
非处方药 12%
合理用药 10%
六、各科目考试试卷试题中掌握内容应占60%，熟悉内容应占30%，了解内容应占10%。
七、各科目考试试卷试题内容应避免重复和相互提示，试卷考点覆盖面不得少于全部考试内容的60%。
八、各科目试卷组题应在国家药品监督管理局执业药师资格考试中心编写出版的药品经营企业从业药师资格考试应试指南的综合练习题中挑选，不再另行命题。
吉林省边境旅游暂行管理办法
吉林省旅游局
吉林省边境旅游暂行管理办法
吉林省旅游局
（1992年9月5日 吉林省旅游局制定）
第一章 总 则
第一条 边境旅游旨在满足人民文化生活的需要，增进毗邻国家人民之间的了解和友谊，发展边境地区的旅游事业，促进边境地区的经济繁荣与发展。
第二条 根据国务院批准的《关于中苏边境地区开展自费旅游业务的暂行管理办法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及“实施细则”的规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第三条 边境旅游本着“国内付款、不动外汇、对等服务，出现差额用贸易补偿”的原则开展。
第四条 边境旅游一律自费。
第二章 管理机关及经营单位
第五条 吉林省旅游局为边境旅游的主管部门，边境地区旅游行政管理部门应对省旅游局负责，认真贯彻国家和吉林省有关规定，具体负责管理好本地区边境旅游工作。
第六条 由省旅游局指定旅行社承办边境旅游业务。非承办边境旅游业务的旅行社，可以根据承办业务的旅行社的委托，为其组织客源，交由承办旅行社统一组织。
第三章 对参游者的审批
第七条 参加边境旅游人员必须持本人身份证、工作证、本人所在单位（街道办事处、乡政府）证明信到承办旅行社报名，填写《吉林省边境旅游审批表》一式两分，由所在单位或所在派出所政审。县以上干部（包括县级干部）须按干部管理范围由主管部门政审。
第八条 由承办旅行社将《吉林省边境旅游审批表》统一报送出境地公安部门审批并办理旅游出境证件。
第四章 出入境及对旅游者的管理
第九条 开展边境旅游业务必须是我省对外开放口岸的边境城市和地区。
第十条 开展边境旅游业务要事先做好可行性研究，向省政府提出报告，经批准后方可实施。
第十一条 经营边境旅游业务的单位，必须制定组团细则，报边境旅游的主管部门备案。
第十二条 旅行团必须按照批准的口岸出入境，按照规定的旅游路线和旅游时间进行活动，按时返回，不准随意延长在境外活动时间。
第十三条 国外旅游者来我方旅游，其通行证件必须事先经我公安部门认可。
第十四条 旅游者必须以团组形式在指定口岸入出境，并接受口岸联检单位的检查。
第十五条 组团旅行社要为旅游者人身安全投保，热情地为旅游者服务，维护好旅游参观点和边境往来秩序，保护好旅游者的生命财产安全。
第十六条 旅行社必须在出境前将旅游者组成团组，每团有一名团长负责领队，旅行社派一名导游员，统一出境。在境外统一组织活动，无特殊情况不准离团活动。
第十七条 旅行社必须制定《出游人员注意事项》，发给每个旅游者，在出境前设专人对旅游者进行外事纪律、文明礼貌、保守国家机密教育，并介绍对方风俗习惯和旅游常识等。
第十八条 旅游者不得将文件、工作记录本等涉密物品携带出境，不准携带国家禁止进出口物品出入境，携带国家限制进出口物品，要按有关规定办理手续。
第五章 入出境证件管理
第十九条 旅游者所持证件为《中华人民共和国入出境通行证》或因私普通护照，一次入出境有效。
第二十条 省公安厅是入出境证件管理和签发的主管部门。
第二十一条 回国后，由旅行社负责收回旅游者的通行证件，交给发证机关保存。
第二十二条 《吉林省边境旅游审批表》由省旅游局、省公安厅统一制发。
第六章 价格及费用结算
第二十三条 旅行社对旅游者实行收取综合服务费的办法。收费标准由经营边境旅游业务的旅行社根据客源市情况自行制定。付给对方的费用标准需经省旅游局、物价局批准。
第二十四条 综合服务费必须收取现金，并在付款收据上加盖“报销无效”字样。
第二十五条 原则上与邻国对等交换旅游团和人数，如出现差额，通过有边境贸易权的边贸部门，以货物来补尝。我方以不实行出口限制商品偿付，多用地产滞销商品，可在半年或一年结算一次，一般一年最低结算一次。
第七章 附 则
第二十六条 承办边境旅游业务的旅行社，要严肃认真地贯彻执行本办法，如有违反，视情节轻重给予通报批评、停业整顿、停止经营制裁，并追究领导责任。
第二十七条 承办边境旅游业务的旅行社，应按时向省旅游局上报《边境旅游人数统计月报表》、年终要报送书面总结。
第二十八条 本办法由省旅游局负责解释。
第二十九条 本办法自文到之日起实行。原《吉林省中朝边境自费旅游业务暂行管理办法》、《集安市与朝鲜满浦开展边境对等三日旅游业务管理暂行办法》同时废除。
1992年9月5日
