省属国有企业经营者员工持股暂行办法
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省属国有企业经营者员工持股暂行办法
湖南省国资委、湖南省经委
省属国有企业经营者员工持股暂行办法
省国资委 省经委
（二○○四年四月二十二日）
第一条 为规范企业内部经营者员工持股工作，强化企业内部激励机制和约束机制，充分调动经营者员工积极性，构建企业利益共同体，制定本办法。
第二条 实行内部经营者员工持股的企业应严格按照《公司法》的要求，建立和完善法人治理结构，转换企业经营机制，加强内部科学管理，不断提高经济效益。
第三条 根据企业不同情况，合理确定内部经营者员工所持股份在企业股权总额的比例（知识产权入股除外）。对国有资本需保持绝对控股的企业，经营者员工所持股份在企业股本总额的比例原则上不超过１０％；国有资本需保持相对控股的企业，经营者员工所持股份在企业股本总额的比例原则上不超过２０％；国有资本处于参股地位或完全退出的企业，经营者员工所持股份不受比例限制。
第四条 鼓励企业经营管理人员、技术骨干等在经营者员工持股份额内持大股，不搞全员平均持股。经营者持股额和一般员工持股额应保持合理比例，原则上可持有员工持股平均额的１５倍以上股权。经营管理者和技术骨干等持有股权总额可占内部员工持股总额的５０％以上。在国有资本处于参股地位或完全退出的中小型企业中，有条件的，可以实行管理层收购（ＭＢＯ）。
第五条 内部经营者员工持股主要采取出资购股、奖励股权和知识产权折股三种方式。
在国有资本处于参股地位或完全退出的企业中，对员工劳动关系进行调整的，按照企业和员工双方意愿，可以将调整劳动关系的补偿金直接转为股权。
第六条 出资购股是指内部经营者及员工有偿取得企业产权的持股方式。出资购股主要通过产权转让或增资扩股方式进行。
第七条 奖励股权是指企业对有突出贡献的经营管理者、技术骨干和生产骨干直接给予股权奖励的持股方式。经营管理者的股权奖励要与经营者的业绩挂钩。技术骨干的股权奖励与本人对职务发明、技术改造等新成果的贡献挂钩。奖励股权由企业董事会研究提出，经股东（大）会或出资人同意后实施。具体办法由省国资委另行规定。
第八条 企业内部员工个人拥有的知识产权可作价入股。企业知识产权入股按照国家和省有关规定实施。
第九条 企业可根据自己的实际情况，选择实行内部员工持股主体。包括：
（一）由持股员工以自然人的身份直接持有；
（二）由员工委托社团法人、投资公司或者托管公司持有。
第十条 由员工以自然人身份直接持有股权的，持股员工按《公司法》规定独立行使股东的权利和承担义务。员工以委托方式持股的，必须与被委托人签订《股权委托协议书》，由被委托人代表员工依法行使股东权利和承担义务。
第十一条 以出资购股方式实施内部员工持股，员工的购股资格由企业自行决定，非企业内部员工不得以任何方式参与内部员工持股。
第十二条 员工出资购股应遵循以下原则：
（一）坚持自愿出资的原则；
（二）坚持风险共担、利益共享的原则；
（三）坚持公开、公平、公正的原则。
第十三条 购股方案由企业在充分征求持股员工意见的基础上制定，经企业职工（代表）大会或股东（大）会或出资人同意并履行相关审批核准手续后实施。企业可依据员工的岗位、职务、职称、学历、工龄和贡献等因素，通过综合评分的办法具体确定员工个人购股的数额或比例。
第十四条 员工购股程序：
（一）员工提出购股申请；
（二）审查员工持股资格；
（三）根据购股方案确定员工个人持股额度；
（四）公告员工持股额度；
（五）员工缴付购股资金；
（六）办理工商登记或变更登记。
第十五条 以出资购股方式实施内部经营者员工持股，企业必须进行资产评估，经营者及员工的购股价格以评估确认后的净资产值为基础依法依规确定。
第十六条 根据国家有关规定，经营者及员工购股，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等；也不得向与本企业有关联交易的非国有企业提供担保取得贷款或者提供借款。
第十七条 实行内部经营者和员工持股的企业要严格按照《公司法》的有关规定进行利润分配。
第十八条 实行内部经营者和员工持股的企业实行同股同权，按股分红，不得损害国有股东和其他股东的利益。
第十九条 国有股处于参股地位的企业，实行内部经营者和员工持股的企业，可以将国有股转为优先股，即按约定的比例取得收益分红，不参与公司的经营和决策。
第二十条 企业内部经营者和员工持有的股份在本企业服务期间不能退股。脱离企业的经营者员工，其所持股权根据企业的不同情况分别采取内部转让、继续保留或继承等方式处置。脱离企业包括调离、退休、自动离职、被辞退或解聘、被开除或死亡等情形。
第二十一条 委托投资公司或者托管公司持股的，员工脱离企业时，其委托投资公司或者托管公司所持有的股权按《股权委托协议书》的规定进行处置。
第二十二条 经营管理者脱离企业时，经离任审计确认不再对企业经营承担经济责任，一年后方可以不同方式处置其持有的股权；对企业损失负有个人责任的，应以其所持股权抵扣赔偿。
第二十三条 国有及国有控投企业的经营者和员工持股方案须经产权单位审查，报省国资委批准后方可实施。实行管理层收购（ＭＢＯ）的，必须严格按照国家有关规定，履行审批程序。
第二十四条 内部经营者和员工持股，涉及国有产权变动的，不视为交易行为，可直接到相关部门办理有关手续。
第二十五条 实施内部经营者员工持股的企业违反本规定，应追究企业主要领导的责任。
第二十六条 员工调整劳动关系的补偿金以资产方式支付直接转股的，其应征收个人所得税部分可暂予缓征，待股权转让变现后再行征收。
第二十七条 本办法由省国资委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，到２００７年１２月３１日停止执行。原已实施经营者员工持股的企业，不再进行调整。
关于印发《扬州市行政领导安全生产责任规定》的通知
江苏省扬州市人民政府
(扬府发〔2003〕54号)
关于印发《扬州市行政领导安全生产责任规定》的通知
各县（市）区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市行政领导安全生产责任规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，切实做好安全生产工作。
二OO三年四月二十一日
扬州市行政领导安全生产责任规定
为了进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理,防止减少各类事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》等法律法规和规章的规定，特制定《扬州市行政领导安全生产责任规定》。
一、市长是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区的安全生产工作负全面责任。分管安全生产工作的副市长对安全生产工作负直接领导责任；其他各分管副市长对分管部门行业的安全生产工作负相应的领导责任。
（一）市长安全生产职责：
1．贯彻执行国家和省有关安全生产法律、法规和方针政策，组织本辖区安全生产重大活动，制定全市安全生产目标，将安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划。
2．建立安全生产监督管理机构，配备人员、落实经费和装备，并将经费列入财政预算，保证安全生产监管机构正常运转。
3．每季度主持召开或委托分管副市长召开一次安全生产工作会议，研究决定安全生产重大问题，防范重特大安全事故发生，并形成会议纪要。
4．组织元旦、春节、五一、国庆等重大节日、重大活动安全生产检查，每季度安全生产检查不少于一次。
5．督促检查并支持分管安全生产工作的副市长抓好安全生产工作。
6．组织制定并签署本辖区重特大安全事故应急处理预案。本辖区发生重特大事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救和事故的处理工作。
（二）分管副市长安全生产职责：
1．负责抓好国家和省有关安全生产的法律、法规和方针政策及会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本辖区的安全生产目标、计划和措施。
2．具体负责指导本辖区安全生产管理工作，督促检查各部门和下级政府安全生产责任制的落实和控制目标的执行情况。
3．每季度召开一次安全生产委员会会议，听取下级政府和安全生产监督管理部门、有关行业主管部门的工作汇报，分析掌握安全生产形势，对事故隐患整改督查督办，及时研究解决安全生产中的有关问题。
4．辖区内发生重特大事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故处理。
（三）其他副市长安全生产职责：
1．负责抓好国家和省有关安全生产的法律、法规和方针政策在所分管工作中的贯彻落实。
2．对所分管工作的安全生产负责，及时研究解决分管工作中安全生产的突出问题，组织制定重、特大事故隐患整治的防范措施，督促检查重、特大事故隐患的治理和防范措施的落实。
3．在对所分管部门、行业、系统进行计划、部署、检查、总结、评比工作的同时，计划、部署、检查、总结、评比安全生产工作。
4．承担分管部门安全事故应急处理的现场组织指挥，分管工作范围内发生重特大事故时，及时赶赴现场，并积极协助主要领导组织抢救和做好事故处理工作。
5．支持分管安全生产副市长的工作，检查督促分管部门安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成。
二、市政府各行业主管部门（包括由市政府任命的各资产经营管理公司、集团公司），要认真发挥管理职能，对本行业、本系统的安全生产工作，行政主要负责人全面负责，分管负责人具体负责，其他负责人在分管工作的范围内负责。
（一）主管部门主要负责人安全生产职责：
1．认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和方针政策，对本系统安全生产负全面责任。
2．组织落实安全生产目标管理、安全生产责任制建立、安全生产管理机构及其组织网络，研究解决本系统安全生产重大问题。
3．组织本系统安全生产检查，对发现的重大事故隐患及时采取措施，督促有关单位及时制定治理方案和应急处理预案，落实经费和责任人员。
4．坚持“三同时”（新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用）原则，督促企业改善职业安全卫生条件。
5．本系统内发生死亡和多人重伤事故以及其他重大事故时，及时赶赴现场组织抢救，并向上级报告，协助调查并全力做好善后工作。
（二）主管部门分管负责人安全生产职责：
1．组织贯彻安全生产的法律、法规和方针政策，主持制定和落实安全生产目标、计划和措施。
2．每月召开安全生产工作会议，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，部署阶段性工作。
3．组织本系统开展安全生产检查，发现重大事故隐患及时采取措施，督促检查落实治理方案和防范措施，及时消除事故隐患。
4．督促本系统对新建、改建、扩建项目落实劳动安全卫生设施，督促企业执行“三同时”规定，不断改善劳动安全卫生条件，
5．本系统发生死亡、多人重伤等其他重大事故时，立即赶赴现场组织抢救，做好善后工作，并协助做好事故调查处理工作。
（三）主管部门其他负责人安全生产职责：对分管工作内的安全生产负责，并向主要负责人负责。
三、市安全生产监督管理局负责市安委会办公室日常工作，对市级机关、市属企业单位、社会团体，驻扬省、部属单位（含大专院校）的安全生产负责监督管理。负责指导各县（市、区）和开发区安全生产监督管理部门工作。具体职责如下：
1．监督检查辖区内贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策情况，具体负责安全生产工作计划、规划、措施、办法的编制工作。
2．监督指导生产经营单位具备安全生产条件；组织“三同时”审查，督查事故隐患排查和整改。
3．监督生产经营单位安全生产宣传教育培训工作，按规定对单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全技术资格的培训、考核、发证。
4．组织安全生产检查，依法处罚各种违法行为。
5．负责组织安全生产事故调查和处理。负责全市各类伤亡事故的统计报告和分析工作。
6．负责对各县（市、区）人民政府、市各有关部门、单位落实安全生产目标管理责任制情况进行监督和考核。
四、有关负有安全生产事项审批部门职责。依法对涉及 安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合的不得批准。对未依法取得批准的单位和个人擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门或机构发现或者接到举报后，应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已依法取得批准的单位和个人，负责审批的部门或机构发现其不具备安全生产条件的，应当依法撤销批准。
五、市开发区、各县（市、区）政府及其职能部门，乡镇政府（街道），结合本地实际，制定本级政府及其职能部门安全生产相关制度。
六、本规定自发布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省普及九年制义务教育实施办法》第二条的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省普及九年制义务教育实施办法》第二条的决定
广东省人大常委会
（1991年5月10日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年5月16日公布施行）
广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《广东省普及九年制义务教育实施办法》第二条修改如下：
“全省普及九年制义务教育分为普及初等教育和初级中等教育两个阶段。
初等教育在普及的基础上，必须继续做好巩固提高工作。
普及初级中等教育可分地区、分步骤、分期实施。具体规划由省人民政府确定。”
附：《广东省普及九年制义务教育实施办法》第二条原文：
“全省普及九年制义务教育分为普及初等教育和初级中等教育两个阶段。
初等教育在普及的基础上，必须继续做好巩固提高工作。
普及初级中等教育可分地区、分步骤、分期实施，1992年基本完成。具体规划由省人民政府确定。”
1991年5月16日
