审计署办公厅关于申请人民法院强制执行审计决定有关问题的批复

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湖北省人民政府


　　湖北省人民政府令

　　第357号


　　《湖北省公路超限运输管理办法》已经2012年2月20日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。


　　省长　王国生
　　2012年12月5日



湖北省公路超限运输管理办法


　　第一章 总则


　　第一条 为了加强公路超限运输管理，维护公路完好，保障公路的安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《湖北省公路路政管理条例》、《湖北省高速公路管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内从事公路运输相关活动适用本办法。
　　第三条 本办法所称公路超限运输，是指超过法律、法规、规章规定，或者超过交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准的车辆在公路上行驶的行为。
　　第四条 公路超限运输管理工作应当遵循政府主导、部门配合、源头控制、综合治理的原则。
　　第五条 县级以上人民政府应当将公路超限运输管理所需经费纳入本级财政预算，保障公路超限运输管理工作正常进行。
　　第六条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内公路超限运输工作。交通运输主管部门所属的公路管理机构和道路运输管理机构具体负责公路超限运输的监督检查工作。
　　县级以上人民政府发展改革、财政、公安、经济和信息化、工商行政管理、价格、质量技术监督、安全生产监督管理、监察等相关部门应当依照各自职责，做好公路超限运输管理的相关工作。

　　第二章 综合管理


　　第七条 车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准，不符合标准的不得生产、销售。
　　第八条 车辆生产企业制造的车辆应当符合国家强制标准规定，并按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据，严禁虚假标定。车辆生产、销售企业不得销售不符合国家强制标准规定的车辆。经济和信息化、工商行政管理、质量技术监督等行政主管部门应当加强对车辆生产、销售企业的监督检查。
　　第九条 货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。
　　第十条 公安机关交通管理部门应当严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车登记规定》的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记、发放车辆号牌和通过年检，并将相关信息抄告当地经济和信息化、质量技术监督管理部门。
　　第十一条 工商行政管理部门应当依法查处非法拼装、改装汽车及非法销售拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
　　第十二条 质量技术监督管理部门应当对公路超限运输管理工作所需的检测设备依法实施计量检定，按照国家规定实施缺陷汽车召回制度和车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。
　　第十三条 安全生产监督管理部门应当加强对危险化学品充装单位的监督管理，严禁超载、混装，会同相关部门调查处理因公路超限运输引发的生产安全事故。
　　第十四条 道路运输管理机构应当加强道路运输站（场）的监督检查，逐步推行对重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的执法人员派驻制度，加强货物装载源头环节监管。
　　第十五条 煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人应当采取有效措施，防止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。
　　道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。任何单位和个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物，不得阻碍道路运输管理机构依法进行监督检查。
　　第十六条 道路运输管理机构应当建立道路货物运输经营企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记超限运输车辆和企业等信息，建立道路运输企业质量信誉考核制度。
　　公路管理机构应当建立和完善车辆信息登记制度,将超限运输违法信息及时告知道路运输管理机构、公安机关交通管理部门以及其他相关部门和机构,相关部门和机构应当将相关处理信息及时反馈公路管理机构。

　　第三章 车辆通行


　　第十七条 超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶；超过汽车渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得使用汽车渡船载渡。公路管理机构应当按照国家规定设置限载、限高、限宽、限长标志。
　　公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准调整的，公路管理机构、公路经营企业应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志；需要绕行的，还应当标明绕行路线。
　　第十八条 车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的，从事运输的单位和个人应当依法向公路管理机构提出书面申请。除可以当场作出许可决定者外，公路管理机构应当在受理后20日内作出是否许可的决定。
　　第十九条 申请公路超限运输许可按照下列规定办理：（一）跨设区的市进行超限运输的，向省公路管理机构提出申请，由省公路管理机构受理并审批；（二）在设区的市范围内跨县、市、区进行超限运输的，向设区的市公路管理机构提出申请，由设区的市公路管理机构受理并审批；（三）在县、市、区范围内进行超限运输的，向县、市、区公路管理机构提出申请，由县、市、区公路管理机构受理并审批；（四）跨省、自治区、直辖市进行超限运输的，按照国家有关规定办理。
　　公路超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。
　　第二十条 公路管理机构审批超限运输申请，应当根据实际情况勘测通行路线，需要采取加固、改造措施的，可以与申请人签订有关协议，制定相应的加固、改造方案。公路管理机构应当根据其制定的加固、改造方案，对通行的公路桥梁、涵洞等设施进行加固、改造；必要时应当依法对超限运输车辆进行监管。
　　公路管理机构进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施以及修复损坏部分所需费用，由承运人承担。
　　第二十一条 申请超限运输许可有下列情形之一的，公路管理机构不予批准，但特殊情形除外：（一）车货总质量或车辆轴载质量超过国家规定标准；（二）车辆高、宽、长超过公路、桥梁、隧道技术标准；（三）行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁。
　　车辆存在非法改装、拼装、大吨小标等行为的，公路管理机构不予批准。
　　第二十二条 公路管理机构批准超限运输车辆行驶公路的，应当为超限运输车辆配发由国务院交通运输主管部门统一制式的超限运输车辆通行证。通行证限于单程运输，一车一证。
　　承运人应当按照超限运输车辆通行证确定的时间、路线、速度进行运输，并悬挂明显标志。

　　第四章 车辆超限检测


　　第二十三条 公路管理机构可以设立固定检测站点，采用固定检测和流动稽查相结合的方式，对车辆进行超限检测。设立固定公路超限检测站点应当经省人民政府批准。
　　第二十四条 固定公路超限检测站和流动稽查所使用的称重计量器具、测量超限几何尺寸的计量器具应当按期由县级以上质量技术监督管理部门进行检定；未按期检定或者检定不合格的计量器具，其检测数据不得作为卸载或者处理的依据。
　　第二十五条 固定公路超限检测站应当在站内明显位置公示公路超限检测站的批准机关和监督电话、超限认定标准、超限检测程序和处理标准。
　　第二十六条 车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构监督检查人员的指挥接受超限检测，不得故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点或者以其他方式扰乱超限检测秩序，不得采取短途驳载等方式逃避超限检测。禁止通过引路绕行等方式为不符合国家有关载运标准的车辆逃避超限检测提供便利。
　　第二十七条 未列入国家规定车辆生产目录的悬浮轴车辆，或者经检测悬浮轴不具备落地承载行驶能力的车辆，在超限检测时，其悬浮轴不计入总轴数。
　　第二十八条 运输可卸载货物车辆超限的，公路超限检测站应当责令当事人自行卸载；当事人不自行卸载的，由公路超限检测站卸载，卸载费用由当事人承担。
　　第二十九条 公路超限检测站应当与当事人就卸载货物的保管签订协议。当事人应当在15日内对卸载货物进行处置，逾期不处置的，由公路超限检测站按照规定变卖，所得价款扣除相关费用后退还当事人。
　　第三十条 有下列行为之一的，公路管理机构可以依法强制拖离或者扣留车辆：（一）造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的；（二）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的；（三）超限运输车辆采取短途驳载、绕行或其他方式逃避检测的；（四）经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶的。

　　第五章 法律责任


　　第三十一条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 违反本办法规定，超限运输车辆对公路造成损坏的，当事人应当按照公路赔（补）偿标准给予赔（补）偿。公路赔（补）偿费用统一纳入财政预算管理。公路赔（补）偿标准由省人民政府价格行政主管部门会同省财政部门制定。
　　第三十三条 违反本办法规定，租借、转让超限运输车辆通行证的，由公路管理机构依法没收超限运输车辆通行证，处1000元以上5000元以下的罚款。使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，由公路管理机构依法没收伪造、变造的超限运输车辆通行证，处3万元以下的罚款。
　　第三十四条 违反本办法规定，车货总体的外廓尺寸超过法律、法规、规章规定的标准或者交通标志标明的限高、限宽、限长标准的，由公路管理机构责令改正，并可以处3万元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法规定，轴荷或者总质量超限的，由公路管理机构责令改正，情节严重的，按照下列标准进行处罚：
　　（一）超过重量限值30％以下的,可以处500元以下的罚款；
　　（二）超过重量限值30％以上50％以下的，处500元以上2000元以下的罚款；
　　（三）超过重量限值50％以上100％以下的，处2000元以上1万元以下的罚款；
　　（四）超过重量限值100％以上，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十六条 对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构依法吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构依法责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构依法责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
　　第三十七条 违反本办法的规定，货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由道路运输管理机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十八条 对超限运输车辆驾驶人由公安机关交通管理部门给予违章记分处理。
　　第三十九条 交通运输主管部门、公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理及相关部门的工作人员在履行公路超限运输管理职责的过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附则
　　第四十条 高速公路的超限运输管理工作由高速公路管理机构负责。
　　第四十一条 本办法自2013年2月1日起施行。

科学技术部 劳动和社会保障部 农业部等


关于实施“星火富民科技工程”的通知


国科发农社字〔2004〕427号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（委、局）、乡镇企业局（办）、劳动和社会保障厅（局）、统战部、团委、新疆生产建设兵团科委：

　　为深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和中央农村工作会议精神，根据全国星火富民经验交流会和全国县（市）科技工作会的有关要求，科技部、农业部、劳动和社会保障部、统战部、共青团中央决定联合组织实施“星火富民科技工程”。

　　“星火富民科技工程”将落实新时期星火计划的中心任务，积极推进八大科技行动，大力挖掘农业和农村经济中促进农民增收的潜力，加速构建适应社会主义市场经济体制的新型农村科技服务体系，增强乡镇企业的科技创新与转化能力，提高广大农民的科技、文化素质和依靠科技致富的能力，大幅度增加农民收入。

　　请各地按照《星火富民科技工程实施方案》（见附件）的内容和要求，在实施过程中结合本地区的实际情况，切实加强领导，注重部门联合，完善政策，创新机制，集成资源，加大投入，突出重点，制定规划，全面推进，切实把星火富民工作做好。


附件：星火富民科技工程实施方案


科学技术部 农 业 部 劳动和社会保障部
统 战 部 共青团中央
二ＯＯ四年十一月八日

附件：

星火富民科技工程实施方案
（2005—2010）

　　星火富民科技工程是一项系统工程。实施这一工程的目的是深入贯彻党的“十六大”和《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，贯彻科学发展观，进一步加强县（市）科技工作，继承和弘扬星火计划宗旨，充分发挥科技的带动作用，通过农村科技服务、农民科技培训和农村科普、重大农业技术转化、乡镇企业技术创新、区域特色优势产业培育、农村信息化促进、科技扶贫、星火国际化等八大专项行动的实施，进一步提高农民科技文化素质、增强农民科技致富能力，挖掘农业发展潜力，拓展农村二三产业发展空间，开辟城镇就业渠道，带动农民增收致富，推进农村小康建设。为全面深入推进星火富民科技工程的实施，现制定本方案。
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　1. 贯彻十六大和中央农村工作会议精神，落实科学发展观，把星火富民作为新时期农村科技工作的中心任务和加强县（市）科技工作的重要内容和重要支撑手段，以让农民增加收入、得实惠为根本出发点和落脚点；
　　2. 以机制创新和体制创新为动力，以科技为支撑，以市场为导向，以产业为基础，以提高农民致富能力为重点，充分调动广大科技人员和农民的积极性，依靠科技进步带动农民增收致富。
　　（二）发展方向
　　新时期推进星火富民工作，要更加注重构建新型农村科技服务体系和发展农民持续增收的能力，建立依靠科技促进农民增收的长效机制；更加注重以人为本，把提高农村劳动者素质摆在重要位置，把动员科技力量为农民服务作为重点；更加注重发挥龙头企业在带动产业技术进步中的主体作用，增强农业产业化不断发展的动力；更加注重农村资源保护和生态环境建设，珍惜农村可持续发展的资源与环境基础；更加注重拓展非农产业的发展空间，促进城乡协调发展；更加注重增强贫困地区和低收入群体的致富能力，加大科技扶贫力度，为协调发展、保持稳定做出贡献。
　　（三）基本原则
　　1. 统筹规划，分类指导
　　根据我国农村地区类型多样、地域性强、发展不平衡的特点，充分发挥区域比较优势，在统一规划、做好顶层设计的基础上实行分类指导。东部沿海地区重点面向国内国际两个市场，强化科技创新、优化农村产业结构、促进产业升级，积极拓展非农就业空间；中西部地区重点提高农民科技素质，大力培育区域特色优势产业，带动农民增收；粮食主产区重点通过农业科技成果转化应用，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，进一步挖掘农业增收潜力。
　　2. 整合资源，加强集成
　　各级科技管理部门要把所有涉及农业和农村科技成果转化、应用和推广的科技工作都纳入星火科技富民科技工程之中，为其提供强有力的支撑条件，统一规划，分头实施；加强与有关部门的协作，形成科技、教育、财政、金融和产业措施共同推进的合力；充分发挥地方政府、民主党派工商联、社会团体等社会各界力量，形成浩浩荡荡的星火富民科技大军。
　　3. 依靠地方，服务基层
　　工程的组织实施要注重发挥地方的主体作用，充分调动地方党委政府的积极性，各地要把星火富民工作作为地方（特别是县（市））科技工作的重要内容，使其成为解决“三农”问题的有力抓手和促进地方经济社会发展的有效载体。
　　4．突出重点，示范带动
　　工程的实施要紧紧围绕科技致富亿万农民这个核心，以提高农民科技致富能力、企业创新能力和区域经济协调发展能力为重点，突出科技示范带动、产业发展带动、科技服务带动、科技能人带动和科技培训带动，通过科技项目和工作的试点示范，辐射带动农民增收致富。
　　二、总体目标和工作重点
　　（一）总体目标
　　通过星火富民科技工程的实施，培育一批农村科技服务组织，探索推广一批农村科技服务的新机制新模式，较大幅度提高我国农村科技服务能力；培养一批农村科技带头人队伍，造就千万农村科技服务大军；转化和应用一批重大农业科技成果，加快传统农业向现代农业的转变；支持一批农业产业化龙头企业和规模以上乡镇企业，进一步提高我国乡镇企业的技术创新能力；培育一批区域特色优势产业，进一步壮大县域经济，促进区域经济协调发展，逐步建立起依靠科技促进农民增收致富的长效机制。
　　2005～2010年间力争达到以下目标：
　　——支持200家对农户和产业具有较大带动作用的农业产业化龙头企业和规模以上乡镇企业，与科研院所和大专院校合作成立研发联盟，建立企业技术创新中心；
　　——加强50个国家级星火培训基地和3000家星火学校能力建设，完成5000万人次的农民科技培训，培养百万名星火科技带头人；
　　——建好50个国家农业科技园区，转化、应用500项重大农业技术；
　　——建设200个星火技术密集区、支持300个科技工作试点县，抓好若干个星火产业带，促进区域经济协调发展；
　　——促进百万农村富余劳动力非农就业，带动百万户农民增收。
　　（二）工作重点
　　进一步推动县（市）科技进步，把国家农业科技园区、星火技术密集区和科技工作试点县作为工程实施的主要依托和载体，通过资源整合、工作集成，大力实施八大星火富民科技专项行动。
　　1. 农村科技服务专项行动
　　坚持多元化、产业化、专业化、网络化的发展方向，坚持继承与创新相结合、政府引导与市场机制相结合、公益性服务与经营性服务相结合、专业人才与乡土人才相结合、科技服务与其他社会化服务相结合的原则，着力构建适应市场经济体制的新型农村科技服务体系，形成浩浩荡荡的农村科技服务大军。
　　——大力推广科技特派员制度。重点在中西部地区加强科技特派员工作试点示范，以农民为直接对象，把科技人员引入农村，扎根生产一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务。
　　——大力加强星火科技专家大院模式、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会、农村区域科技成果转化中心、农村信息化基地培育和建设，逐步形成覆盖全国每个县（市）的农村科技服务网络。
　　——大力发展以大学、科研院所为主体的新型农村科技服务中介，探索农村科技服务新模式。
　　2. 农民科技培训和农村科普专项行动
　　以提高农民科技文化素质和科技致富能力为重点，进一步完善农民科技培训体系，大力开展农民科技培训和农村科学普及，实现“县县有星火学校、乡乡有星火课堂，村村有星火科技带头人”的目标，促进农民就业增收。
　　——以完善农民科技培训体系为重点，与科技培训任务相结合，强化50个国家级星火培训基地能力建设，重点开展师资培训、科技管理培训和现代远程培训；在原有星火培训基地基础上，因地制宜，面向农民，支持3000家星火学校。
　　——以提高农民科技致富能力为重点，打造星火科技培训品牌，注重传统培训与现代远程培训相结合，加强现代农业科技知识培训、非农产业就业技能培训、市场经营知识培训和全面、整体素质培训，每年开展千万人次的农民科技培训。
　　——加强农村人才资源开发，重点培养百万星火科技带头人，造就一支高素质农村劳动者队伍。
　　——以提高农民的科技意识，增强科学观念为重点，大力开展科技下乡、科普列车、青年科技志愿者等各类科普活动，建立和规范一批农村科普试验、示范基地。
　　3. 重大农业技术转化专项行动
　　与农业科技攻关、粮食丰产科技工程相衔接，以农业科技成果转化资金为主渠道，以国家农业科技园区为主要载体，通过实施一批重大农业科技项目，转化和应用一批重大农业科技成果，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，进一步挖掘农业内部增收潜力。
　　——以涉农企业、科研院所、大专院校和农村科技服务中介为实施主体，重点在农林植物优良新品种和优质高效安全生产技术、动物重大疫病防治技术、农产品加工技术、植物病虫草害预测预报与防治技术、农业资源高效利用与节水农业技术、现代农业技术装备等方面，每年选择百项具有较大推广潜力的重大农业科技成果进行转化和应用，滚动支持，加快区域农业整体科技水平的提高。
　　——加强国家农业科技园区建设。按照《农业科技园区指南》的要求，在区域农业主导产业明确、技术开发和示范带动能力强的地区，进一步认定50个国家农业科技园区；强化国家农业科技园区能力建设，使其成为农业增产增效和农民增收的示范基地，农业高新技术扩散中心和农业科技企业孵化基地，充分发挥其示范带动作用，引导传统农业向现代农业转变。
　　4. 乡镇企业技术创新专项行动
　　以提高乡镇企业核心竞争力为重点，通过农业产业化龙头企业和规模以上乡镇企业的创新示范，开发新技术、新产品，解决行业共性技术难点，提高乡镇企业整体科技创新能力、产业带动能力和对农民就业增收的吸纳带动能力。
　　——推动百家农业产业化龙头企业和规模以上乡镇企业与科研院所和大专院校的合作成立研发联盟，开发行业发展的共性关键技术，并参与开发、制订行业和国家标准。
　　——推动百家对产业具有较强带动作用的乡镇企业建立技术创新中心，开发新技术、新产品，支持申请国内、国际专利，提高企业技术创新能力。
　　——推动百个产业集聚区建设生产力促进中心、行业科技服务中心等技术服务机构，为乡镇企业技术升级服务。
　　5. 区域特色优势产业培育专项行动
　　以提升区域特色优势产业整体优势为重点，通过建设一批星火技术密集区和星火产业带，壮大县域经济，统筹区域经济协调发展。
　　——抓好200个星火技术密集区建设，强化技术集成、企业孵化、区域特色资源开发，发展生态产业等区域特色优势产业。重点支持其科技发展规划、产业技术集成配套应用、人力资源开发。
　　——继续抓好若干星火产业带建设。在星火技术密集区和区域性支柱产业建设的基础上，通过加强星火产业带的科学规划和宏观指导，充分发挥中央、地方和企业的积极性，按照“合理布局、突出特色”的原则，建设一批特点鲜明、主导产业明确、具有较强科技创新能力、对区域经济发展具有较大带动作用的星火产业带，形成有效的星火产业带管理和运行机制。通过星火产业带建设，在更大范围内营造更好的创业、创新环境。
　　6. 农村信息化促进专项行动
　　以加快科技、政策、市场信息进村入户为目标，以信息资源的集成与共享、新产品的推广应用、多渠道多形式开展信息服务和远程教育为重点，加大农村信息服务，带动农民致富。
　　——将中国星火计划网作为信息平台，建立农村科技信息资源库，开发农村信息技术产品，制定标准，整合相关涉农网站和数据库，实现星火科技信息资源的集成与共享。
　　——继续实施缩小数字鸿沟行动、电脑农业专项、数字农业专项等科技项目，加大信息技术和成果推广应用；利用农业科技110 、《星火科技》电视栏目、《星火科技30分》电视节目、星火信息快递等多种形式为农村提供全方位信息服务。
　　——配合中组部农村党员干部现代远程教育试点工作，做好相应教学资源开发。
　——建立稳定的基层信息服务队伍，提高农民信息接受能力。
　　7. 科技扶贫专项行动
　　围绕贫困农民脱贫致富，坚持开发式扶贫，加大科技扶贫的力度，示范带动广大贫困地区依靠科技脱贫致富，促进区域经济的协调发展。
　　——以井冈山、大别山、陕北老区三大片为工作重点，加大科技扶贫开发力度，提高成效。
　　——充分发挥民主党派智力和人才优势，积极探索科技促进农民脱贫致富的新模式、新机制，进一步推动毕节和黔西南等地区科技扶贫开发。
　　——面向全国贫困地区，进行科技扶贫开发指导。
　　——加大星火项目向贫困地区的倾斜和实施力度。
　　8. 星火国际化专项行动
　　充分利用国际合作资源和渠道，采取各种方式，引导、鼓励有条件的规模企业“引进来”、“走出去”，积极面向国际国内两个市场，利用好两种资源，积极参与国际分工，不断开拓新产业和新兴市场。
　　——扶持百个有国际竞争力的规模企业，走出去开发农、林、牧、渔业等资源，开展农产品生产、加工和贸易。
　　——选择出口潜力大的产品，在资源条件好、生产规模大和区位优势明显的地区建立百个优势农产品出口示范基地。
　　——继续在发展中国家及周边国家举办各种形式的星火国际展和技术及产品推介会，促进星火技术、产品、企业走向世界，支持企业实行国际标准，提高企业及其产品的国际竞争力；
　　——有组织、有计划地组织星火企业家、星火管理人员及技术人员到发达地区或国家进行考察学习，引进国外先进的农业科技成果、人才、资金、现代化的企业管理经验。
　　三、保障措施
　　1. 加强领导，分级实施
　　各级科技主管部门要高度重视星火富民科技工作，把工程的实施作为新阶段在农村高新技术成果转化和先进适用技术推广的重要渠道，作为农村科技工作的中心任务，作为加强地方科技工作的重要内容，切实加强领导。按照国家、省、地、县四级联动的管理体系加强管理队伍建设，发挥地方在实施星火富民工作中的主体作用，把星火富民工作摆上地方党委政府的重要议事日程，加大实施力度。国家层次要加强顶层设计、优化区域布局，完善各项工作的管理办法和细则，制订行之有效的工作流程和工作考核机制，加强项目实施的监理工作，提高管理效率；各地要因地制宜，制定实施计划，明确当地工作重点，分级实施。
　　2. 完善政策，创新机制
　　在认真落实国家及各地鼓励技术创新和科技成果产业化政策的同时，强化机制创新和模式创新，进一步探索科技带动农民致富的有效途径。将星火富民科技工程实施与市（县）科技进步考核紧密结合起来，使星火富民成为基层党政一把手抓第一生产力的重要内容；进一步完善鼓励科技人员深入基层、深入农村创新、创业，开展科技服务的机制和政策环境；建立部门联合表彰激励制度，每年对在推动星火富民中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。
　　3. 整合资源，加大投入
　　加强科技资源和工作的集成，科技部凡是涉及农业和农村科技成果转化、推广和环境创造的资源和工作都要集成在星火富民大旗之下，较大幅度提高星火计划国拨资金的投入；地方各级科技管理部门也要相应调整科技投入结构，加大对农业和农村科技的投入，重点向星火富民工作倾斜；要加强与各类银行、基金等金融单位合作，支持农业高新技术企业的发展，鼓励风险投资机构参与农业产业化项目投资。
　　4. 强化宣传，增强服务
　　要充分利用中国星火计划网、《星火科技》电视栏目、《星火科技30分》电视节目等星火科技信息发布渠道，进一步加大星火工作宣传力度；建立专家库、农村先进适用技术成果库，搭建宣传服务平台、农村信息服务平台、国际合作服务平台、内部管理平台，强化星火富民工作面向社会的科技服务功能。
　　5．加强协作，联合推动
　　进一步强化部门联合，加强与农业、劳动和社会保障、统战等部门的合作，建立部门协调和共同推动的协作会商制度；要充分发挥各民主党派工商联、共青团等社会团体参与星火富民工作的积极性，使星火富民工作真正成为一项政府主导、部门联合、全社会广泛参与的事业，进一步营造“星火大合唱”的氛围。