电力工业部关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知
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电力工业部关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知
电力工业部
电力工业部关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知
电力工业部
为进一步加强电网调度管理，使之符合社会主义市场经济体制的要求和电网运行的客观规律，我部组织制定了《加强电网调度管理工作的若干规定》，经全国电网调度工作会议讨论修改，现印发你们执行。请将执行过程中发现的问题及时告国家电力调度通信中心。
第一章 总 则
第1条 为加强电网调度管理，使之符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律，适应“两个根本性转变”，保障电网安全运行，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，制定本规定。
第2条 本规定依据中华人民共和国《电力法》和《电网调度管理条例》制定，在涉及电网调度管理的活动中，所有电力生产者、经营者、管理者、使用者均应遵守本规定。
第二章 电网调度的职责和任务
第3条 电网调度系统是维系电网整体性的重要纽带，电网调度系统各单位在电网调度管理的活动中，必须严格执行《电网调度管理条例》及其有关配套文件。
第4条 电网调度机构（以下简称调度机构）是电网经营企业和供电企业的重要组成部分，是电网运行的指挥中心，其根本职责是依法行使生产指挥权，保障电网安全稳定和优质经济运行。
第5条 电网调度工作的主要任务是坚持“安全第一、预防为主”的方针，依靠科技进步和提高人员素质，确保电网安全稳定运行；认真研究社会主义市场经济条件下电网运行管理的新情况，总结新经验，不断完善电网调度管理的措施，并采用切实手段实现电网优化调度，发挥大电网
的优越性，保证电网整体最佳效益的实现。
第三章 依法调度的具体要求
第6条 根据“统一调度、分级管理”的原则，上级调度机构要加强并逐步规范对下级，特别是对地、县级调度机构的组织、指挥、指导、协调和检查工作，形成基础扎实的电网五级调度体系。
电网调度系统必须严肃调度纪律，切实杜绝任何违反《电力法》及《电网调度管理条例》的规定，妨碍统一调度的行为发生。
第7条 网（省）电力公司要加强并网调度协议管理工作，通过签订并网调度协议，确立以法律为依据的实施调度与服从调度的关系，保障电网的正常秩序。
第8条 调度机构必须严格按照事故和超计划用电限电序位表发布拉闸限电指令。
第9条 各级调度机构应把依法调度同廉政建设与职业道德培养有机结合起来，成为严格执法守法的模范。
第四章 安全生产
第10条 各级调度机构必须加强安全生产管理，采取有力措施防止因调度责任引起的电网稳定破坏事故、电网瓦解事故和大面积停电事故。
第11条 各级调度机构必须强化保障电网安全的研究；加强负荷预测和运行可靠性分析工作；深入分析，认真编制，合理安排运行方式；加强对继电保护和安全自动装置的技术监督工作，不断提高继电保护正确动作率；加强模拟培训工作，通过事故预想和反事故演习等方式，提高调
度有关专业人员的反事故能力。
第12条 省级及以上调度机构均应按照电力部《电力企业实现安全目标表彰办法》的规定，实行安全记录周期考核，安全记录周期为三年，自1997年1月1日起计。
第五章 电网优化调度
第13条 实现电网优化调度的主要目标是在保障电网安全稳定运行和保证电能质量的前提下，做到：
1．充分发挥电网设备能力，最大限度满足社会用电需求。
2．力求全网运行成本最低和能源资源的优化配置，实现全网经济效益的提升。
3．全网供电能耗率逐年下降，或者达到并保持国内先进水平。
4．把环保要求作为重要的约束条件。
第14条 各级调度机构应当在努力完成国家发电生产预期计划目标和依法执行与各投资方购售电合同的前提下，逐步实现按照上网电价实施优化调度。
第15条 对优化调度工作，应采用发电能耗率、网损率、生产任务完成情况、电价、经济效益增长率和供电可靠性指标等综合评价和考察。
第16条 网（省）电力公司应当支持所属调度机构开展优化调度的专题研究，注重实效，求得发电能耗、价格水平和环境要求三者之间的协调，保证电网优化调度的实用性和实效性。
第六章 坚持“三公”原则
第17条 调度机构必须对其所发布的调度指令的正确性负责；除调度规程明确规定外，调度对象不得利用任何借口拒绝或拖延执行调度指令。
第18条 调度机构必须坚持“公平、公正、公开”办事原则，实现：
1．有一个比较完善并且有效的协调机制；
2．对不同所有权或管理方式的同类型机组或同类型用户，有基本一致的调度原则；
3．建立起调度机构内部和外部的监督约束机制；
4．定期征求调度对象对调度机构工作的意见和建议。
第19条 网（省）电力公司和上级调度机构要加强对贯彻“三公”原则的组织、指导、检查和监督；同时也要为执行“三公”原则配备必需的技术手段。
第七章 加强对调度工作的领导
第20条 为切实加强网（省）电力公司对电网调度工作的领导，所属调度机构主要行政领导一般应由公司副总工程师及以上职务人员兼任。
第21条 加强对电网调度工作的领导，应做好以下几方面的工作：
1．重视和切实加强调度机构领导班子的建设；
2．领导、检查和督促调度机构开展“安全文明生产达标和创一流”活动；
3．领导、检查和督促调度机构加快科技进步和加强内部管理；
4．支持和帮助调度机构协调好外部工作关系；
5．关心调度机构专业技术队伍的成长，安排必要的科研、技措、培训等项资金费用，稳定职工队伍，培养跨世纪的人才。
第22条 网（省）电力公司应当要求和支持调度机构做好运行方式、继电保护、通信和自动化及各有关专业的管理工作，解决好因电网结构日趋复杂和管理体制变化而产生的问题。
第八章 队伍建设与管理
第23条 调度机构必须加强精神文明建设。各级调度机构都应以更安全、更经济、更文明为目标，以抓人员、抓管理、抓技术为根本，加强内部管理。
第24条 各级调度机构应加强队伍建设，既要建立一支思想政治素质好，懂专业会管理的干部队伍，也要建立一支有理想、有道德、有纪律、业务水平较高的专业技术队伍。
调度机构的党政主要领导要以身作则，廉洁自律，对所管理的干部承担教育和管理的责任。
第25条 调度机构要依据《电力调度系统“九五”科技进步目标》，制定规划，明确责任，落实措施。要运用现代化管理的思想和技术手段，在加强电网的整体性、提高电网的经济性以及减人增效等方面收到实效。
第26条 调度机构要规范内外经济活动，严格财务管理，加强审计工作，主动接受上级主管部门的指导和监督。
1997年3月20日
教育部办公厅关于进一步学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》深入开展教育思想大讨论活动的通知
教育部
教育部办公厅关于进一步学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》深入开展教育思想大讨论活动的通知
教基厅〔2004〕12号
为进一步深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称中央8号文件)精神，按照教育部党组关于学习贯彻中央8号文件的总体部署，现就开展教育思想大讨论提出如下要求：
一、要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想为指导，深刻领会胡锦涛总书记等中央领导同志在全国未成年人思想道德建设工作会议上的讲话精神，结合教育工作实际，针对教育特别是当前青少年学生思想道德建设中存在的突出问题，认真组织干部、教师学习和讨论。通过大讨论，使广大干部教师深刻领会中央8号文件的精神实质，进一步提高认识，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢固树立育人为本，德育为首，注重实效的观念和科学的教育观、人才观、质量观和政绩观，切实发挥学校在青少年学生思想道德建设中的主课堂、主渠道和主阵地作用。
二、因地制宜地安排不同层次的集中学习、讨论。原则上，开学前一周要集中组织干部、教师学习。省级教育行政部门要利用暑期，对地(市)、县教育局长和骨干中学校长进行集中培训，使领导干部增强工作的责任感和机遇意识。地(市)、县级教育行政部门要在省级教育行政部门指导下，对本地区干部、教师的学习提出要求，普遍开展相应的学习培训，规范办学行为，强化德育为首观念。广大中小学要结合教育教学工作，组织全体教职员工深入开展学习讨论活动，切实使广大教师承担起教书育人的责任。
三、突出重点，注重实效。学习讨论要紧紧围绕中央提出的“五个如何”，把教育思想大讨论与解决实际工作中的突出问题结合起来，找出长期以来困扰学校德育工作的问题及其解决办法。同时，还要积极引导全社会参与讨论，特别是引导家长参与讨论，树立正确的人才观。
四、组织形式要灵活多样，注重与教育实践相结合。要将集中学习讨论和自学相结合，与干部、教师的日常学习相结合，通过培训班、座谈会、讨论会、专家报告会、经验交流会以及调查研究、参观学习等多种形式，开展丰富多彩的学习和讨论活动，也可以通过组织巡回报告团的形式巡回宣讲，推广新鲜作法和典型经验，以点带面，推动全局。
五、加强领导，精心组织。各级教育行政部门和学校要加强对教育思想大讨论的领导，一把手要亲自抓，明确领导责任，精心设计教育思想大讨论的方案并督促落实。要认真组织，全体动员，全员参与，确保每一个干部教师都能参与到教育思想的学习讨论中来。
六、重视宣传报道和引导。各地要高度重视舆论宣传，充分利用社会新闻媒体，特别是要组织好教育系统的报刊、电视做好教育思想大讨论宣传报道工作。要通过组织专家撰文，开设专栏，广泛发动社会各界和有关部门参与教育思想的讨论。
为推动教育思想大讨论活动的深入进行，我部决定由中国教育电视台组织录制、播出教育思想访谈录节目。由《中国教育报》开办省级教育厅长(教委主任、教育局长)专访栏目，对各省(自治区、直辖市、兵团)教育厅长(教委主任、教育局长)进行访谈。同时，委托中央教科所、中国教育学会、《中国教育报》、《人民教育》杂志组织教育思想大讨论优秀论文评选，优秀论文将在《中国教育报》和《人民教育》杂志上发表，并由人民教育出版社汇编成册。
各地要认真制定开展教育思想大讨论工作方案，并及时将方案和大讨论进展情况逐级向上级教育行政部门报送。各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局要认真总结本地区开展教育思想大讨论的成果和收获，并于10月底之前将总结报告报送我部。
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府海运协定
中国政府 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府海运协定
（签订日期１９９６年７月１７日 生效日期１９９６年７月１７日）
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府（以下简称“缔约双方”）；为了发展两国的友好关系，加强海运合作，按照平等互利的原则；达成协议如下：
第一条 定义
在本协定中，
一、“船舶”一词系指缔约双方从事国际商运的下述商船：
（一）在中华人民共和国为在中华人民共和国登记或由中华人民共和国的航运公司经营的船舶；
（二）在联合王国为在大不列颠及北爱尔兰联合王国登记或由大不列颠及北爱尔兰联合王国航运公司经营的或在本协定所适用的联合王国附属地登记或由联合王国附属地的航运公司经营的船舶；
本词不包括军用船舶和渔船。
二、“船员”一词系指航次中，在缔约一方船舶上工作，担任船上职务，持有本协定第十一条所指身份证件，并列入该船船员名单的人员。
三、“航运公司”一词系指根据各自法律、法规在缔约一方境内注册和／或设有经营机构、具有法人资格并从事船舶国际商业运输的经济实体。
第二条 海运自由
一、缔约任何一方的船舶有权在缔约双方对国际贸易和外国船舶开放的港口间航行，从事缔约双方或缔约任何一方与第三国间的客货运输。
二、本协定不适用于沿海运输。如缔约一方的船舶为了卸下从国外进口的货物或装载货物运往国外而在缔约另一方港口间航行时，不视为沿海运输。旅客运输亦同。
三、本条的规定不影响第三国的贸易船舶参加缔约双方之间客货运输的权利。
第三条 待遇标准
缔约一方对缔约另一方船舶在进出港口、靠泊、充分利用港口设施、装卸货物、转运、上下旅客、支付港口规费和使费、使用助航设施等正常商业活动方面提供最惠国待遇。
第四条 便利海运的措施
缔约双方应在其本国法律和港口规定允许的范围内，采取适当措施便利和加快海洋运输，避免船舶不必要的延误，并尽可能加快和简化海关和港口其他手续。
第五条 相互承认船舶证书
一、缔约一方应根据缔约另一方按照其有关法律、法规和规定由其主管当局合法签发的船舶登记证书，承认缔约另一方船舶的国籍。
二、缔约一方应承认缔约另一方主管当局合法签发的船舶文件。
三、缔约一方船舶持有根据一九六九年国际吨位公约签发的有效国际吨位证书，有关港口费用应在此基础上计收。
第六条 代表处和分公司
缔约一方的航运公司可以按照缔约另一方的适用法律、法规和规定，在缔约另一方境内设立代表机构或分公司。分公司可以按照缔约另一方的法律、法规和规定从事经营活动。
第七条 税收
关于中华人民共和国或大不列颠及北爱尔兰联合王国航运公司从事国际航运活动的税收问题应按照一九八四年七月二十六日在北京签署的“中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定”办理。本协定不影响上述协定及其修正案的规定。
第八条 结算
缔约一方航运公司在缔约另一方获得的收入，应以能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付缔约一方的商务机构在缔约另一方境内的费用，或自由汇出。
第九条 海运事故
一、缔约任何一方的船舶在缔约另一方领海、内水或港口遇难或发生事故应尽快通知缔约另一方。缔约另一方应对该船舶、船员、货物和旅客尽可能给予帮助和照料。在收费方面不应有任何歧视。
二、遇难船舶，其货物、设备、附属具以及物料和其他物品只要不在缔约另一方境内使用和消费，不应缴纳进口关税和其他捐税。
三、缔约一方应与缔约另一方事故调查当局合作，并鼓励船东和船舶经营人协助事故调查。
四、本条的规定不影响因对船舶、船员、货物和旅客提供帮助和照料而收取救助费用。
第十条 危险货物
缔约任何一方的船舶装运核材料或其他危险或毒性物质，应按照国际公约的有关规定，采取足够的措施，避免、减少或控制对缔约双方环境的污染。
第十一条 海员身份证件
一、缔约一方应承认缔约另一方主管当局签发的海员身份证件。这些身份证件包括：
（一）中华人民共和国为：中华人民共和国海员证；
（二）联合王国及本协定所适用的联合王国附属地为：有关海员证或船员服务证或护照。
二、缔约任何一方船舶上的来自第三国的船员，包括登船和离船的第三国船员，其持有的第三国主管当局根据规定颁发的身份证件，如符合缔约一方有关承认护照或护照代用证件的国内法规，也应作为有效身份证件。
三、缔约双方应根据各自的法律、法规和规定，给予本条第二款所指船员以本协定第十二条规定的待遇。
第十二条 船员入境和停留
一、根据缔约双方的有关法律，持有本协定第十一条规定的护照或相应船员身份证件的船员：
（一）当其船舶在缔约另一方港口停留期间，可以不需签证上岸临时逗留，但该船船长应按港口有关规定向港口当局递交一份船员名单，生病的船员可以上岸看病并在医疗所需时间内住院治疗，毋需办理签证；
（二）为履行雇佣合同登船或终止雇佣合同离船回国或因缔约另一方主管当局接受的其他原因，必要时，在其获得有关缔约方颁发的有效签证以后，可以以旅客身份乘坐任何交通工具进入、离开或在中华人民共和国或联合王国境内旅行。有关缔约方的主管当局应尽快颁发上述签证。
二、缔约双方保留拒绝其认为不受欢迎的船员入境的权利。
第十三条 遵守规定
缔约一方的船舶、船员在缔约另一方境内、领海、内水和港口停留期间，必须遵守缔约另一方的有关法律、法规和规定。
第十四条 国际权利和义务
本协定不影响缔约各方因参加其他国际和地区协定或作为国际和地区组织成员国而承担的权利和义务。
第十五条 协商
一、为保证本协定的全面执行和便利两国海上运输，缔约双方主管当局应在必要时会晤并解决本协定执行中产生的问题。
二、在本条中，主管当局系指：
（一）中华人民共和国交通部；
（二）联合王国运输部。
三、如主管当局名称有变化，缔约双方应通过外交途径进行必要的通知。
第十六条 适用范围
就中华人民共和国而言，本协定适用于中华人民共和国领土；就联合王国而言，本协定适用于大不列颠及北爱尔兰联合王国和联合王国政府将本协定适用于其的联合王国附属地。
第十七条 修改
一、如缔约任何一方欲修改本协定，可以向缔约另一方书面提出协商要求。该协商应尽快在不晚于提出协商要求之日起六十天内开始。
二、经缔约双方协商同意的修改自通过外交换文确认后生效。
第十八条 生效和终止
一、本协定自签字之日起生效。
二、本协定有效期五年。如在期满前六个月，缔约任何一方未通过外交途径书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
三、缔约任何一方可通过外交途径书面通知缔约另一方终止本协定。本协定自该通知发出之日起六个月后终止。
本协定经各自政府授权代表签署，以昭信守。
本协定于一九九六年七月十七日在伦敦签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府代表
洪善祥 戈琛勋爵
（签字） （签字）
