最高人民检察院关于涉嫌犯罪单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的应如何进行追诉问题的批复

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国土资源部


国土资源部关于支持舟曲县灾后恢复重建有关政策措施的通知

甘肃省国土资源厅：

　　2010年8月8日，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，造成重大的人员伤亡和经济损失。党中央、国务院高度重视，迅速组织抢险救灾工作。目前灾后恢复重建工作全面启动。各级国土资源管理部门要按照党中央、国务院的部署和要求，发挥部门优势和专业优势，在继续做好地质灾害隐患排查和抢险救灾用地保障的同时，全力做好灾区恢复重建的支持保障工作。为此，特提出如下政策措施：

　　一、加快开展地质灾害治理工作

　　支持并指导甘肃省国土资源管理部门，在前期地质灾害隐患排查的基础上，抓紧组织实施地质灾害防治规划。特别要做好集中安置点、救灾人员居住点以及重建选址等地质灾害评估，对每一处地质灾害隐患，制订监测预警和临灾避险方案，为受灾群众安置、灾后重建选址、规划编制等提供决策依据。

　　二、科学指导灾后恢复重建规划选址

　　灾后重建的城镇村选址，必须避让地质灾害危险区，确实无法完全避让的，必须安排防治工程排危除险。对存在地质灾害隐患，未开展工程治理的，不得实施重建。灾后重建规划必须具备地质灾害危险性评估和防治规划的内容，各类重建工程选址要通过地质灾害评估，未经评估的项目选址不得纳入各类建设规划，不得批准用地。

　　三、建立健全地质灾害综合防治体系

　　依据地质灾害防治规划，尽快完善地质灾害气象预警预报机制，建立健全地质灾害巡查、排查制度，建设监测预警体系和群测群防体系，实施必要的避让搬迁和工程治理，提高地质灾害综合防治能力。对城镇、乡村，受灾群众临时安置点、救援人员驻地，交通干线、主要河流、基础设施周边的重大地质灾害隐患要提出防灾避险建议，落实责任，实时提供预警和避险信息，最大限度减少次生地质灾害造成的人员伤亡。

　　四、指导灾区编制灾后恢复重建土地利用规划

　　支持并指导甘肃省国土资源管理部门，在调查摸清灾害损毁土地状况、恢复重建用地需求和适宜性评价基础上，与城乡建设、基础设施、河道整治、产业恢复等专项规划协调衔接，做好灾后恢复重建土地利用规划编制工作。优先安排过渡安置住房、基础设施、公共服务设施、产业发展、生态修复、农民生产与生活必需的建设用地，适当调整基本农田布局。灾后恢复重建土地利用专项规划应纳入新修编的土地利用总体规划。

　　五、保证灾后恢复重建用地计划指标

　　对灾后重建需要的新增建设用地计划指标，在国家下达的土地利用年度计划中优先安排，指标不足的，本着节约集约用地的原则，由省厅适时审核，可预先安排使用，并经分类统计后上报国土资源部认定。

　　六、开展挂钩试点支持灾区恢复重建

　　灾区恢复重建期间，对规划易地重建的村庄和集镇，凡废弃村庄和集镇具备复垦条件的，可以使用城乡建设用地增减挂钩周转指标。由县国土资源管理部门确定建新地块，先行安排重建。在建设过程中再将建新地块与拟复垦地块组成周转项目区，纳入建新拆旧规划。项目区经省级国土资源管理部门审定后，报国土资源部确认周转指标。

　　七、及时提供抢险救灾和灾后恢复重建用地

　　对于灾区交通、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行临时使用；使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。过渡性安置房及配套设施的用地，可根据需要先行使用，及时补办临时用地手续；使用期满不需转为永久性建设用地的，由当地政府组织复垦，需要转为永久性建设用地的，及时依法依规完善用地手续。舟曲县特大山洪泥石流灾区在恢复重建期间不纳入土地卫片执法检查范围。

　　八、建立建设用地审批快速通道

　　根据灾区各类用地的特殊要求，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，保证及时高效用地。对于灾区恢复重建项目及增强灾区防灾抗灾能力的新建基础设施和重点工程项目，需报部预审的，委托省级国土资源管理部门预审，报部备案。对于控制工期的单体工程，经省级国土资源管理部门审核同意，可先行用地。对于纳入灾后重建规划的城镇村和配套基础设施用地，以及受灾企事业单位搬迁用地，由县级人民政府先行安排供地。不涉及农用地转用和土地征收的，由县级国土资源管理部门办理用地手续；涉及农用地转用和土地征收的，可以边建设边报批，按用地审批权限办理用地手续；涉及占用耕地的，可以边占边补。

　　九、实行保障灾区恢复重建的供地、用地政策

　　凡利用政府投资、社会捐助以及自筹资金重建城镇受损基础设施和公益设施以及为受灾群众重建自用住房的，可采用划拨方式供地。对在原址重建的，无论投资性质，土地不再重新出让，可按原方式使用土地；对按规划需要整体搬迁的工商企业，县级人民政府在收回其原有土地使用权的基础上，可按原用地面积采取划拨方式供地。

　　十、降低出让地价标准

　　对在灾区范围内恢复重建期新建工商企业等项目用地，县级人民政府可根据实际情况降低地价标准。用地地价低于工业用地出让最地价标准、商业用地地价低于原评估地价的，报省级人民政府备案。

　　十一、加大土地整治支持力度

　　依据土地利用总体规划和灾后恢复重建土地利用规划，科学编制土地整治规划，统筹安排灾毁土地的整理复垦，重点对灾毁耕地、废弃村镇工矿用地和重建过程中的安置性用地、临时用地、抢险救灾用地做好整治安排，确定土地整治工程项目。加大规划实施力度，用好中央给予灾区的土地整治专项补助经费，地方可统筹中央按因素法分配的新增建设用地土地有偿使用费、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等资金。

　　十二、切实维护灾区群众土地权益

　　充分利用第二次土地调查成果，作为灾后损失评估和恢复重建的依据。重建中要适时开展大比例尺地籍调查和土地登记工作，防止产生土地权属争议。对于因灾导致土地权利消灭的，以及按规划需整体搬迁的，按照有关规定对原权利办理注销登记手续。要采取多种途径按规定做好被征地农民的补偿安置，协调相关权益，及时化解和裁决产权争议。维护各类土地权利人的合法权益。

　　灾区恢复重建是当前和近期的重要任务，各级国土资源管理部门要切实加强领导，组织得力班子，采取有力措施，逐项抓好灾后恢复重建国土资源管理支持政策的贯彻落实。

　　本通知的支持政策仅适用于舟曲县特大山洪泥石流灾害灾后恢复重建。

　　国土资源部

　　二〇一〇年九月十七日




交通部


交通部文件

交公路发[2001]409号



关于印发《2001年度全国高速公路养护管理工作检查实施方案》的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：

根据全国公路养护管理工作会会议精神，为了进一步提高我国高速公路服务质量和养护管理水平，规范和促进全国高速公路的养护管理工作，部决定对全国高速公路的管理工作进行一次检查。现将《2001年度全国高速公路养护管理工作检查实施方案》印发给你们。请你们根据检查的内容和要求，做好准备工作。为了保证检查工作的顺利进行，请你们将本辖区内高速公路管理单位的有关情况，按附件一至三的要求填报后，于2001年8月20日前报送部公路司，并将电子文本通过部局域网发送到部公路司公路管理处。同时请提供本行政区域的公路交通图一张（请在图上标绘高速公路的走向及各管理单位名称）。另请将附件四的调查内容转发至各高速公路管理单位组织填报，届时由部检查组统一收回。

附件：一、高速公路管理机构关系框图

二、高速公路管理单位情况表

三、高速公路基本情况一览表

四、高速公路管理情况调查提纲



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月六日



2001年度全国高速公路

养护管理工作检查实施方案



为了贯彻落实南昌全国公路养护管理工作会议精神，加强和规范全国高速公路的养护管理工作，促进高速公路管理工作向科学化、规范化方向发展，提高高速公路服务质量，确保2001年度全国高速公路管理检查工作（以下简称检查）的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》等法律、规章和其他有关技术规定，制定本实施方案。

一、检查的内容及评分标准

本次检查的主要内容分为路况、管理规范化、用户满意程度和综合评价四部分。路况部分包括路面使用状况、交通、安全、防护等附属设施状况、绿化及路容路貌等；管理规范化主要包括路政管理、收费管理、营运管理、养护工程管理、服务区经营服务管理等；用户满意程度主要是指高速公路用户对行驶高速公路的便捷程度、安全保障、服务设施使用等的评价；综合评价指部检查组成员的总体印象。本次检查满分为1000分，按评分标准采用扣分的方式进行计算。各检查部分的具体标准及检测方法见附表。

二、检查评定的方法

检查工作采取全国分组、各小组交叉检查的办法进行。部检查组由部公路司和各地交通主管部门派员组成。具体分组情况及检查组人员组成，另行通知。本次检查的对象为全国所有已建成通车投入运营的高速公路，具有独立法人资格的高速公路管理单位或经营企业为具体的受检单位。检查方法：部检查组根据根据全国高速公路的分布及管理单位的管养情况，确定行走路线和检查次序；检查时，随机确定每个受检单位的检测评分路段、收费站和服务区，按附表所规定的检查内容进行现场检测。对管辖里程小于50公里的受检单位，实际检测评分路段为所有管辖路段；对管辖里程为50—100、100-200、200公里以上的受检单位，分别抽取被管辖路段总里程的50-60%、40-50%、30-40%进行检测评分。每个受检单位的收费站和服务区的抽查数量各不少于2个（总数小于2个的，全部检查）。同时，采取现场向司乘人员发放调查问卷由用户直接对高速公路的实际服务水平进行评价，每个受检单位的调查人数不少于20人次。最后，将所有检测结果输入计算机，由计算机评价系统得出该受检单位的最终得分，某一行政区的检查结束后，将该行政区内所有受检单位的得分进行算术平均，得出该行政区的最后得分。全国检查工作结束后，由计算机系统根据各省份综合得分和各受检单位的得分情况分别排出名次，并由部向全国交通系统公布测评结果。

三、检查的总体时间安排

2001年8月，为检查的准备阶段。主要工作内容为：制订检查实施方案，完成全国高速公路管理情况调查，组成部检查组，确定部检查组的行驶路线，编制完成检查计算机软件系统及其他准备工作。

2001年9月至11月底，为检查的具体实施阶段，检查工作首先从北方省区开始。

2001年12月，为总结阶段。部检查组汇总、整理检查过程中收集的有关资料及发现的问题，撰写检查总结报告，并向社会公布检查结果。

四、检查的有关要求

1、各省级交通主管部门和受检单位要支持、配合部检查组的工作，如：检测路段的交通控制、收费站、服务区的内部检查配合和及时提供相关资料等。保证检查工作的顺利进行。

2、各被检单位所在地的省级交通主管部门负责检查组的接待工作，包括：为检查组提供工作车辆（面包车一辆）、标定合格的颠簸累积仪一台、负责检查组的食宿安排（时间和日程另行通知）、督导被检单位配合检查、提供检查组所要求的相关资料等。

3、部检查组成员在检查中要坚持严谨、公正、廉洁的工作原则，自觉遵守有关廉政规定，不准向被检单位提出任何与检查工作无关的不合理要求。不得收受礼品，不参加被检单位安排的宴请、娱乐活动。




2001年度全国高速公路检查评分标准（路况部分400分）



项次
检查项目
评分标准
检测方法

1
路面行驶质量指数RQI
8.5，每减少1扣3分,最高扣60分
颠簸累积仪

2
路面状况指数PCI
80，每减小1扣2分，最高扣50分
每个评分路段抽测1公里

3
路面不清洁有杂物
每公里扣2分，最高扣20
目测

4
标志不齐全
每处扣2分，最高扣30分
目测

5
标线不清晰
每公里扣2分，最高扣30分
目测

6
安全设施破损、不完善
每公里扣2分，最高扣30分
目测

7
护栏、标志不洁、腐蚀严重
每公里扣2分，最高扣30分
目测

8
绿化管护不良或空白路段
每公里扣3分，最高扣40分
目测

9
构造物破损
每处扣2分，最高扣20分
目测

10
桥头、涵顶有明显跳车
每处扣5分，最高扣50分
行车体验

11
排水不良，防护设施养护不善
每处扣2分，最多扣40分
目测


注：该表内容由部检查组评定。以公里为计分单位的项目，缺陷里程不足1公里时按1公里计算。



2001年度全国高速公路检查内容（管理规范化部分300分）

项次
检查项目
评分标准

1
养护作业现场管理混乱，不符合规范要求
每发现1次扣3分

2
收费站站容不整，秩序不良
每发现1次扣5分

3
收费站未做到“四公开”
每站扣5分

4
收费手段落后，未采用计算机管理
每站扣5分

5
收费道口未全部开启且出入口排队车5台以上
每发现1处扣3分

6
同一行政区域内主线收费站设置不合理
每发现1处扣5分

7
路政管理处罚程序、处罚标准、巡查及内部管理制度不健全
每缺一项扣3分

8
执法人员证件、胸徽不齐
每发现一人次扣2分

9
路政执法程序不规范、法律文书不正确、路政巡查记录不规范
每发现一次扣3分

10
2000年路政案件查处率低于95%
每降低1%扣3分

11
服务区设施不齐备，功能不全
每发现一处扣2分

12
服务区环境差，卫生状况不良
每发现一次扣2分

13
服务区工作人员仪容仪表差、服务态度差
每发现一人次扣2分

14
服务区物品价格不合理，社会反响不良
每发现一处扣2分

15
沿线求救电话不通或施救反应迟缓
每发现一处扣5分


注：该表内容由部检查组评定。

交通部2001年全国高速公路管理检查评分内容（用户问卷150分）

项次
内容
用户评价

1
您对行驶该段高速公路的总体评价如何
满意
一般
不满意

2
您认为该段高速公路的交通标志是否满足行车要求
满足
没注意
不满足

3
您对该段高速公路收费站的服务态度如何评价
满意
一般
不满意

4
您对通过该段高速公路收费站时等待时间的评价
满意
一般
不满意

5
您对该段高速公路的收费标准如何评价
合理
可以接受
不能接受

6
您认为该段高速公路收费站的数量如何
不多
还可以
太多

7
您行驶该段高速公路时是否曾被执法人员无故拦截
没有
偶而
经常

8
执法人员检查时是否向您出示执法证件并说明检查理由
是
有时
从不

9
执法人员的执法态度如何
好
一般
蛮横

10
执法人员处罚时是否向您说明处罚理由
是
偶而
从不

11
您在该段高速公路上是否曾遇到过执法人员罚款不出具票据的情况
没有
偶而
经常

12
您对该段高速公路上紧急救援设施如何评价
满意
一般
不满意

13
您在行驶过程中，能否及时便利地得到所需的帮助
能
不好说
不能

14
雨、雪、雾天，该段高速公路管理部门是否采取相应的安全措施
是
没注意
没有

15
该段高速公路有否出现无故关闭的情况
从不
偶而
经常

16
您对该段高速公路服务区服务的总体评价
满意
一般
不满意

17
您对该段高速公路服务区的卫生状况评价
满意
一般
不满意

18
您认为该段高速公路服务区的服务设施是否满足您的要求
满足
基本满足
很不够


注：1、本问卷由随机抽取的司乘人员填写；

2、用户评价为第一栏的不扣分，第二栏的扣4分，第三栏的扣8分。






交通部2001年全国高速公路管理检查评分内容（综合评价150分）

项次
内容
评价

1
总体评价
优
良
中
次
差

2
路容路貌
优
良
中
次
差

3
沿线设施
优
良
中
次
差

4
服务区
优
良
中
次
差

5
收费站
优
良
中
次
差

6
内务管理规范化水平
优
良
中
次
差

7
管理现代化程度
优
良
中
次
差


注：1、该表内容由部检查组成员个人评价；

2、评价优、良、中、次、差的分别不扣分、扣5分、扣10分、扣15分、扣20分；

3、全体检查组成员个人评定得分的算术平均为该路段综合评价的最后得分。




附件一：

省高速公路管理机构关系框图




填报说明：1、该框图应涵盖省级交通主管部门、省级高速公路管理机构（如省高管局、高速公路公司等）及各管理机构下设各路段的最小管理单位

（如：管理处、所、公司等）。各管理机构内设的处室、部门不需标绘；

2、各机构间的隶属关系可用文字在框图中的空闲位置处作说明；

3、可另附页。



附件二：

省高速公路管理单位情况表（示例）

路线编号
路线名称
总里程

(公里)
管理单位或

经营企业全称
单位性质
路段起点

桩 号
路段终点

桩 号
管辖里程

(公里)
联系电话
传 真
备 注

G030
京珠高速
180












某某公司
上市公司
K0+000
K100+000
100







某某高速公路管理局
事业
K100+000
K180+000
80
















G010
同三高速
100

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