广西壮族自治区著名商标认定和保护办法

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湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2006］11号


市人民政府关于印发《襄樊市市区国有土地使用权出让转让规划管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市市区国有土地使用权出让转让规划管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○六年一月二十四日



襄樊市市区国有土地使用权出让转让规划管理办法

第一条 为规范市区国有土地使用权出让、转让的规划管理工作，充分发挥城市规划对土地资源配置的调控作用，保证城市规划的有效实施，科学、合理地利用城市土地，营造公开、公平、透明的投资环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《城市国有土地使用权出让、转让规划管理办法》（建设部令第22号）等法律和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于襄樊市市区（含襄城区、樊城区、襄阳区和高新区、鱼梁洲开发区）国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。

第三条 市城市规划行政主管部门负责市区城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。

第四条 市区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划、服从规划管理。城市新区开发、旧城改造必须坚持统一规划，配套建设的原则，严格按照城市总体规划和近期建设规划组织实施。

第五条 市区国有土地使用权出让前，城市规划行政主管部门应制定控制性详细规划。出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门依据控制性详细规划提出的规划设计条件及附图。规划设计条件不得违背城市详细规划的强制性内容。

第六条 规划设计条件应包括：地块面积、土地使用性质、容积率、建筑密度和高度、停车泊位、主要出入口、绿地比例、应配置的城市公共设施和工程设施、建筑界线、开发期限及其他要求。附图应当详细标明地块区位和现状、地块及道路红线的座标和标高、出入口位置、建筑界线、地块周围地区环境与基础设施条件。

第七条 国有土地使用权出让招标、拍卖和挂牌时，必须准确标明出让地块的规划设计条件。没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件的，国有土地使用权不得出让。国有土地成交签订《国有土地使用权出让合同》时，国土资源行政主管部门应将规划设计条件与附图作为《国有土地使用权出让合同》的重要内容和组成部分。无规划设计条件与附图的，国土资源行政主管部门不得签订《国有土地使用权出让合同》。国土资源行政主管部门与受让方签订的《国有土地使用权出让合同》中，应当约定土地使用权人变更土地用途或容积率的，须征得出让方同意，并经国土资源行政主管部门和城市规划行政主管部门批准，重新签订国有土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

第八条 签订《国有土地使用权出让合同》后，受让方应持合同及其他批准文件向城市规划行政主管部门申请核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。城市规划行政主管部门对《国有土地使用权出让合同》中规定的规划设计条件核验无误后，按程序核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。对不符合规划设计条件的，城市规划行政主管部门应当书面通知国土资源行政主管部门予以纠正；对不予纠正的，城市规划行政主管部门不予核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。受让方在取得《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》后，方可向国土资源行政主管部门申请办理《国有土地使用权证》。

第九条 受让方取得国有土地使用权后，必须按照《国有土地使用权出让合同》中规定的规划设计条件进行开发建设，不得擅自变更。确需变更规划设计条件的，受让方应向城市规划主管部门提出申请，并按下列程序办理：

（一）变更规划设计条件时，涉及城市详细规划强制性内容的，由城市规划行政主管部门组织规划编制单位先对原规划实施情况进行总结，就变更的必要性进行论证，提出专题报告，经同级政府认定后方可编制变更方案；并将变更后的详细规划和规划设计条件，按照规定的程序重新审批；

（二）变更规划设计条件时，不涉及城市详细规划非强制性内容的，由城市规划行政主管部门组织规划编制单位对原规划的实施情况进行总结，提出变更的技术依据和设计条件，并报规划原审批机关备案；

（三）对变更土地用途或容积率的，国土资源行政主管部门应与受让方依法或依照《国有土地使用权出让合同》的约定重新签订土地使用权出让合同，依法、依合同调整土地使用权出让金，并办理登记。受让方持重新签订的《国有土地使用权出让合同》及原《建设用地规划许可证》，向城市规划行政主管部门申请换发《建设用地规划许可证》。在取得换发后的《建设用地规划许可证》后，受让方方可向国土资源行政主管部门申请换发《国有土地使用权证》。

第十条 以转让方式取得国有土地使用权的，受让方应当持《国有土地使用权转让合同》、转让地块原《建设用地规划许可证》向城市规划行政主管部门申请换发《建设用地规划许可证》。受让方在取得换发后的《建设用地规划许可证》后，方可向国土资源行政主管部门申请办理《国有土地使用权证》。受让方不得擅自变更原规划设计条件；确需变更的，依照本办法第九条规定的程序办理。

第十一条 国有土地使用权人新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的，应持《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》和其它有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据规划设计条件，核发《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可依法申请办理开工手续。

第十二条 土地出让的受让方违反国家法律规定和本办法有关规定，擅自变更土地用途或增加出让土地容积率的，由国土资源行政主管部门依法或依照《国有土地使用权出让合同》约定，重新签订土地使用权出让合同，依法、依合同调整土地使用权出让金，并办理登记。

第十三条 违反国家法律规定，未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

第十四条 违反国家法律规定，未取得《建设工程规划许可证》或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

第十五条 当事人对行政决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第十六条 市国土资源行政主管部门、规划行政主管部门和财政等部门应依照国家法律和本办法的有关规定，制定变更土地用途或增加出让土地容积率、调整土地使用权出让金的具体办法。

第十七条 本办法自2006年元月1日起施行。各县（市）人民政府可结合实际贯彻执行。



江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于进一步贯彻《江西省劳动保障监察条例》有关问题的通知

赣府厅发〔2011〕13号


各市、县（区）人民政府,省政府各部门：

自《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）和《江西省劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来,全省认真贯彻落实《条例》，不断加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益，确保了全省劳动关系总体稳定，但也存在一些亟待解决的问题：少数用人单位违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益时有发生，由此引发的重大劳动保障监察违法案件仍然较多；部分地方对劳动保障监察工作重视不够，存在劳动保障监察执法力量不足、办案设备不够、执法手段落后等问题，给当地经济发展和社会稳定带来一定隐患。为进一步贯彻落实《条例》，大力推进依法行政，切实加强劳动保障监察工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识新形势下进一步贯彻落实《条例》、加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性
《条例》是我省制定的第一部规范劳动保障执法监察行为，维护劳动者合法权益的地方性法规。省委、省政府高度重视劳动保障监察工作。劳动保障监察执法对于依法保护劳动者权益、促进劳动关系和谐稳定起着不可替代的重要作用。当前，随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，维护劳动者权益和协调劳动关系的任务异常繁重。各地、各部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识新形势下进一步贯彻落实《条例》、加强劳动保障监察工作的重要意义，严格按照《条例》的要求，加强劳动保障监察执法能力建设，切实维护劳动者合法权益，最大限度减少劳动关系中的不和谐因素，提高社会管理科学化水平。要结合《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规的贯彻实施，进一步正确处理好实施《条例》与发展经济的关系、维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系、严格执法与优化投资环境的关系，进一步增强各级领导干部的劳动保障意识。加大宣传力度，引导用人单位增强社会责任感，遵守劳动保障法律法规，引导广大劳动者掌握劳动保障法律法规知识，提高依法维护自身权益的能力，同时，让社会各界理解与支持劳动保障监察工作。
二、进一步加大劳动保障监察执法力度
劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实，维护用人单位和劳动者双方合法权益，促进劳动关系和谐发展的一项重要行政执法工作。要通过日常巡查、书面审查和接受劳动者举报投诉三项基本执法工作，增强劳动保障监察服务能力，将宣传法律、服务企业、规范用工与查处违法结合起来，坚持做到检查一户、宣传一户、服务一户、规范一户。要进一步畅通举报投诉渠道，设立网上举报投诉信箱、维权热线，改善投诉窗口的服务设施。要继续开展专项执法活动，遏制突出违法问题的蔓延。要加大对企业不执行最低工资标准、拖欠职工工资、安排职工超时加班和企事业单位不签劳动合同、拒不参保等突出违法问题的查处力度，对那些屡查屡犯、明知故犯的用人单位应依法严惩。
三、进一步建立健全劳动保障监察长效监管机制
各级人力资源社会保障部门要采取有效措施，切实加强劳动用工监管长效机制建设。建立健全企业诚信等级评价制度，对企业实行分类监管，引导企业依法规范用工。完善并实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度，对严重违反劳动保障法律法规或规章的用人单位依法向社会公布，警示和震慑违法企业。完善企业工资支付保障制度，将工资保证金制度的实施范围逐步由建筑领域扩大到铁路、交通、水利等其他基础设施建设领域。加快建立委托审计制度，加强对用人单位工资支付和社保费缴纳等情况的审计监察。完善劳动保障监察举报奖励制度，鼓励全社会共同参与制止和纠正劳动违法行为。具体办法由人保部门商财政等有关部门制定。
要进一步加强劳动保障监察“网格化、网络化”建设。依托现行行政管理体系和基层劳动就业社会保障服务平台，在进一步加强各级劳动保障监察机构建设、充实劳动保障监察员的基础上，配备劳动保障监察协管员，增强基层力量，强化基础工作。要落实监察网格宣传政策法规，采集用人单位信息，调处简单劳动纠纷，上报举报投诉材料、违法案件和群体性事件等职责，形成横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。各地要依托金保工程二期，应用人力资源社会保障部开发的全国统一监察管理信息系统软件，逐步在市以上监察机构建设监察管理信息系统，建成全省联网的层级式监察管理信息系统，实现对用人单位劳动用工动态监管。
四、进一步加强劳动保障监察能力建设
要以“机构标准化、人员专业化、执法规范化”为目标，健全劳动保障监察组织体系。各地要按照“名称规范、职能统一”的原则加强和规范市、县劳动保障监察机构建设。通过整合现有执法资源，充实专职劳动保障监察员，通过开发公益性岗位等途径发展劳动保障监察协管员队伍。乡镇（街道）劳动就业社会保障服务平台要切实履行公共就业服务、社会保险事务、劳动用工监管和劳动保障监察等职责。切实落实把劳动保障监察工作所需经费列入同级财政预算，以保障劳动保障监察工作的正常开展，重点加强劳动保障监察执法装备建设，改善办案条件，不断提高劳动保障监察办案质量和效率，提高劳动保障监察队伍快速反应和应对突发事件能力。要健全劳动保障监察执法程序，加强执法监督。各地要建立健全劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责，建立健全评议考核制度，落实执法责任制和错案追究制。建立健全劳动保障监察员录用、培训、考核、管理和激励制度，保持劳动保障监察员工作岗位相对稳定，提高监察员业务素质，培养一支政治可靠、作风过硬、业务精通的劳动保障监察队伍。
五、进一步完善劳动保障监察协调配合机制
各地、各有关部门要高度重视劳动保障监察工作，切实加强领导，政府主要领导要亲自过问，督促协调处理。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成维权合力。人力资源社会保障部门负责劳动保障监察执法和组织协调。公安机关负责协助处理因拖欠工资引发的社会治安问题，依法查处欠薪逃匿涉及的违法、犯罪案件。监察部门负责对不履行职责造成严重后果的国家机关及其工作人员、国家机关任命的企业负责人追究责任。建设部门负责对建筑市场的监管，协同查处因拖欠工程款造成拖欠工资的案件。国资委负责加强有关企业的管理，督促解决监管企业的拖欠工资问题。工会负责对企业工资支付情况的监督检查，督促企业及时解决拖欠工资问题。发改、财政等部门按照职责分工，做好解决建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资相关工作。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障监察工作健康、高效开展，促进劳动关系和谐稳定。