关于货币市场基金投资等相关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 21:19:05 浏览:8133
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关于货币市场基金投资等相关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于货币市场基金投资等相关问题的通知
为进一步规范货币市场基金的投资运作，更好保护基金份额持有人的合法权益，根据《证券投资基金法》、《货币市场基金管理暂行规定》等有关法律法规，现将货币市场基金投资等相关问题通知如下：
一、货币市场基金投资组合平均剩余期限的计算公式为：
具体计算方法参见附件1。
二、货币市场基金投资组合的平均剩余期限在每个交易日均不得超过180天。
三、货币市场基金不得与基金管理人的股东进行交易，不得通过交易上的安排人为降低投资组合的平均剩余期限的真实天数。
四、除发生巨额赎回的情形外，货币市场基金的投资组合中，债券正回购的资金余额在每个交易日均不得超过基金资产净值的20%。
因发生巨额赎回致使货币市场基金债券正回购的资金余额超过基金资产净值20%的，基金管理人应当在5个交易日内进行调整。
五、货币市场基金持有的剩余期限不超过397天但剩余存续期超过397天的浮动利率债券的摊余成本总计不得超过当日基金资产净值的20%。
货币市场基金不得投资于以定期存款利率为基准利率的浮动利率债券。
六、买断式回购融入基础债券的剩余期限不得超过397天。
七、货币市场基金可以采用摊余成本法对持有的投资组合进行会计核算。
货币市场基金应采用合理的风险控制手段，如影子定价，对摊余成本法计算的基金资产净值的公允性进行评估。当影子定价确定的基金资产净值与摊余成本法计算的基金资产净值的偏离度的绝对值达到或超过0.25%时，基金管理人应根据风险控制的需要调整组合，其中，对于偏离度的绝对值达到或超过0.5%的情形，基金管理人应编制并披露临时报告。影子定价的处理流程和计算公式参见附件2。
八、为解决货币市场基金影子定价过程中新出现的问题，基金业界可自发成立货币市场基金影子定价工作小组。
货币市场基金影子定价工作小组成立后，小组成员及其议事程序应报备中国证监会；在日常运作中，小组有关决策应及时报备中国证监会。
九、货币市场基金在收入确认方面应按以下原则处理：
(一)债券差价收入应于实现时确认，不得进行摊销处理。
(二)对于债券手续费返还收入，应按权责发生制原则，视为折溢价计入债券成本，并在债券剩余存续期内摊销。
十、当日申购的基金份额自下一个工作日起享有基金的分配权益；当日赎回的基金份额自下一个工作日起不享有基金的分配权益。
十一、本通知有关词语解释如下：
(一)剩余存续期等于计算日距债券兑付日的天数。
(二)摊余成本法是指计价对象以买入成本列示，按照票面利率或协议利率并考虑其买入时的溢价和折价，在剩余存续期内平均摊销，每日计提损益。
(三)影子定价与摊余成本法确定的基金资产净值的偏离度＝，其中，NAVs为影子定价确定的基金资产净值，NAVa为摊余成本法确定的基金资产净值。
(四)债券手续费返还收入包括但不限于债券承揽费和发行手续费等。
十二、本通知自2005年4月1日起施行。
附件：1、投资组合平均剩余期限计算方法
2、影子定价的处理流程和计算公式
二○○五年三月二十五日
附件1：
投资组合平均剩余期限计算方法
一、计算公式
其中：投资于金融工具产生的资产包括现金类资产(含银行存款、清算备付金、交易保证金、证券清算款、买断式回购履约金)、一年以内(含一年)的银行定期存款、大额存单、剩余期限在397天以内(含397天)的债券、期限在一年以内(含一年)的逆回购、期限在一年以内(含一年)的中央银行票据、买断式回购产生的待回购债券、中国证监会、中国人民银行认可的其他具有良好流动性的货币市场工具。
投资于金融工具产生的负债包括期限在一年以内(含一年)的正回购、买断式回购产生的待返售债券等。
采用摊余成本法计算的附息债券成本包括债券的面值和折溢价；贴现式债券成本包括债券投资成本和内在应收利息。
二、各类资产和负债剩余期限的确定
(一)银行存款、清算备付金、交易保证金的剩余期限为0天；证券清算款的剩余期限以计算日至交收日的剩余交易日天数计算；买断式回购履约金的剩余期限以计算日至协议到期日的实际剩余天数计算。
(二)一年以内(含一年)银行定期存款、大额存单的剩余期限以计算日至协议到期日的实际剩余天数计算。
(三)组合中债券的剩余期限是指计算日至债券到期日为止所剩余的天数，以下情况除外：
允许投资的浮动利率债券的剩余期限以计算日至下一个利率调整日的实际剩余天数计算。
(四)回购(包括正回购和逆回购)的剩余期限以计算日至回购协议到期日的实际剩余天数计算。
(五)中央银行票据的剩余期限以计算日至中央银行票据到期日的实际剩余天数计算。
(六)买断式回购产生的待回购债券的剩余期限为该基础债券的剩余期限。
(七)买断式回购产生的待返售债券的剩余期限以计算日至回购协议到期日的实际剩余天数计算。
附件2：
影子定价的处理流程和计算公式
一、影子定价的处理流程
(一)收益率采集基础
货币市场基金从中国外汇交易中心管理的中国货币网(www.chi？鄄namoney.com.cn)上采集双边报价信息，以此为基础估算市场公允收益率。
(二)定价品种的分类
将定价品种分为国债、央行票据和政策性金融债、其他允许投资的金融工具三类。货币市场基金影子定价工作小组每季度确定当期最活跃的成交类别作为下一季度的估值基准类别，并确定三类定价品种之间的收益率折溢价标准，一并作为下一季度的估值基准。
(三)估值基准类别的剩余存续期分类
1、剩余存续期小于等于3个月；
2、剩余存续期大于3个月，小于等于6个月；
3、剩余存续期大于6个月，小于等于9个月；
4、剩余存续期大于9个月，小于等于397天。
(四)数据采集
1、寻找估值基准类别券种的双边报价信息
每个工作日16：45分后，从中国货币网采集双边报价的收益率信息。双边报价收益率保留至小数点后第4位，第5位四舍五入。
2、其他信息
其他信息如债券面值、票面年利息、每年的利息支付频率、债券剩余存续期等。
(五)确定各期限段公允收益率基准
1、以双边报价中估值基准类别各券种的买入收益率和卖出收益率的简单平均值，作为该券种的收益率标准。收益率标准保留至小数点后第4位，第5位四舍五入。
2、如有多个双边报价商对同一品种提出报价，以最低的买入收益率和最高的卖出收益率的简单平均值，作为该券种的收益率标准。
3、根据估值基准券类别剩余存续期的划分原则，计算各期限段中所有券种收益率标准的简单平均值，作为该期限段品种的市场公允收益率标准。
4、若当日某期限段券种没有双边报价信息，则以上一日该期限段券种的公允收益率标准作为当日该期限段券种的公允收益率标准。
(六)确定其他类别品种的公允收益率标准
根据基准券类别中各期限段品种的公允收益率标准，以及其他品种与基准券类别之间的收益率折溢价标准，确定其他类别品种各期限段的公允收益率标准。
(七)浮动利率债券的公允收益率标准，由影子定价工作小组根据基准利率以及有效利差的实际变动情况具体确定。
(八)确定基金的影子价格
1、参照本附件第二项全价估算公式，分别计算当日货币市场基金持有各券种的影子价格。
2、将各券种的影子价格导入估值表中，计算影子定价确定的基金资产净值。
二、全价估算公式
(一)持有券种在计算日至到期日之间的付息次数为1的，采用以下公式，计算各券种的影子价格。
其中：PV为各券种的影子价格；M为债券面值；C为债券票面年利息；f为债券每年的利息支付频率；D为从计算日至债券到期日的剩余天数；y为估算的市场收益率。
(二)持有券种在计算日至到期日之间的付息次数大于1的，采用以下公式，计算各券种的影子价格。
其中，PV为各券种的影子价格；y为估算的市场收益率；C1为本期票息；C2为下一期开始的票息，对于固定利息债券C2=C1；f为债券每年的利息支付频率；n为剩余的付息次数，n-1即为剩余的付息周期数；D为计算日距最近一次付息日的天数；w等于D/当前付息周期的实际天数，等于D/(上一个付息日-下一个付息日)；M为债券面值。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉政办发〔2008〕50号
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市主要污染物总量减排统计实施办法》、《汉中市主要污染物总量减排监测实施办法》和《汉中市主要污染物总量减排和环境质量指标考核实施办法》（以下简称“三个办法”），已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、充分认识建立主要污染物减排统计、监测和考核体系的重要意义。到“十一五”末，全市化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比“十五”末减少8.1%和5.1%，是我市必须完成的约束性指标。建立科学实用、完整统一的主要污染物减排统计、监测和考核体系（以下简称“三个体系”），将主要污染减排完成情况纳入各县区和有关部门经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”减排目标的重要保障。各县区、各有关部门要按照“三个办法”的要求，建立起本地、本部门的相关制度。市统计局要加快健全主要污染物总量减排统计指标，完善相关统计调查表、核算方案、数据评估办法等配套措施，指导帮助有关部门、行业协会、生产经营企业做好各项减排指标统计工作。环保、发改、经委、公安、城管等有关职能部门要抓紧建立基础数据采集、传输、加工、存储和使用等减排统计信息系统和工作协调机制。各用能单位和重点污染源单位要依法履行统计义务，全面加强减排计量、记录和统计，如实提供统计资料，按时报送数据。
二、严格执行主要污染物减排统计、监测和考核各项规定。要保证各项数据真实、准确，禁止随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报和不报行为，确保统计、监测和考核工作客观、公正和严肃。要严格执行减排考核工作纪律，对列入考核范围的减排指标，未经省市环保局和统计局审定，各县区政府不得擅自公布。市级环保部门要严格按照统计数据搞好减排考核，按照“三个办法”，对各县区和重点企业减排目标完成情况、减排措施落实情况进行考核。
三、切实加强对减排统计、监测和考核工作的领导。各县区、各有关部门要加强领导，统筹安排，落实责任，尽快建立并发挥“三个体系”作用。市环保局、市统计局等市级各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，密切协作配合，加强指导监督，跟踪掌握动态，协调解决好工作中出现的各种问题。
二○○八年五月八日
汉中市主要污染物总量减排统计实施办法
市环保局 市统计局
第一章 总则
第一条 按照国务院、省政府《主要污染物总量减排统计办法》和原国家环保总局《环境统计管理办法》等规定，为规范全市主要污染物总量减排统计，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物总量减排统计对象，是指实施排放总量控制的化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）等污染物和环境质量指数。COD、SO2等污染物排放量的考核是工业源和生活源污染物排放量的总和。
第三条 主要污染物排放量统计包括年报和季报。年报统计辖区所有污染物年度排放及治理情况，报告期为1—12月。季报主要统计辖区重点污染源主要污染物季度排放及治理情况，报告期为1个季度。
季报制度中的国、省、市、县控重点污染源按照同级环境保护部门每年公布名单执行。
第四条 统计调查按照属地原则进行，各县区环保部门组织完成并负责审核，市环保局复核审定。工业源污染物排放量实行重点调查单位逐户发表调查和非重点调查单位比率估算的办法；生活源污染物排放量根据非农业人口数（或城镇人口数，以2005年环境统计口径为准）、燃料煤消耗量等社会经济统计数据核算。
第五条 本办法所称的重点调查单位是指污染物排放总量占行政辖区内排污总量85％以上的排污单位。重点调查单位的筛选工作根据排污量数据变化逐年进行。
筛选项目为：废水排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物等。其中任何一个项目被筛选上，该企业就为重点调查单位。
（一）在上述筛选范围以外的企业，但排放废水中含氰化物、汞、砷、铬、铅、镉等物质的企业也应确定为重点调查单位。
（二）上年度已通过各级环保部门竣工验收的建设项目应纳入环境统计调查范围。投入生产或试生产的新、改、扩建企业应当按照当年实际开工时间计算排污量，并将其纳入工业污染源重点调查单位的筛选范围。
（三）市、县区两级都要筛选辖区内重点调查单位，县区重点调查企业必须包括本辖区内的中省市重点调查企业。
（四）禁止在筛选重点调查单位时采用企业群的调查方式。
第二章 污染源统计核算方法
第六条 重点调查单位和减排单位全部发表调查，被调查单位必须按要求的时限和内容填报，并说明报告期生产运行和减排进度情况。县区环保部门对被调查单位报送的资料进行统计审核，对不准确的统计数据，应要求重新填报。
排污量的统计审核，原则上采用监测数据法计算排污量，若无监测数据或监测数据频次不足，火电厂采用物料衡算法测算二氧化硫排放量，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业选用排污系数法估算排污量。同时，监测数据法所得排污量必须与物料衡算法或排污系数法计算所得排污量进行比照验证，若相差大于5%或无法解释的按“取大数”原则确定污染物排放量数据。
物料衡算法测算公式：燃煤燃烧SO2排放量＝燃料煤消费量×含硫量×0.8×2×（1—脱硫率）。
含硫率以《排污收费制度》推荐值或国家认证的专业监测单位提供数据为准，若无准确监测数据，以2005年环境统计含硫率为准。
第七条 非重点调查单位的排污量以重点调查单位汇总后的排污量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位总排污量变化的趋势（指与上年相比，排污量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位的污染物排放量。估算出的各县区非重点调查单位各项污染物排放达标率原则上不得大于重点调查单位相对应的各项数值。非重点源每年削减比例同比不应高于本县区重点源削减平均比例的10%，否则须说明原因。
第八条 企事业单位主要污染物削减量的统计：
（一）关停企业污染物削减量，以上年纳入环境统计的企业的排放量减去其当年实际排污量所得；
（二）企业污染治理设施污染物削减量，上年纳入环境统计的企业新建污染治理设施通过调试期并连续稳定运行的，其去除量从通过调试期的第二个月算起，计算当年实际运行时间（扣除停运和非正常运行时间）及污染物削减量；
（三）新建成城市生活污水处理厂污染物去除量的核算方法与企业污染治理设施污染物削减核算方法相同。现有污水处理厂增加污水处理量的，须说明情况，增加量以新建管网的验收报告为依据，核算时间以通过验收的第二个月算起；
（四）当年新增火电二氧化硫削减量包括当年新增的火电脱硫设施、与省级环保部门联网的循环硫化床等脱硫措施、关停小火电机组形成削减量。
第九条 生活源污染物排放量统计：
（一）生活源COD排放量＝非农人口数×城镇生活COD产生系数×365－城镇污水处理厂去除的COD；
（二）生活源SO2排放量＝生活及其它煤炭消费量×含硫率×0.8×2；
（三）城镇生活COD产生系数取60克/人·天，煤炭含硫率原则上按历史环统水平计算，若发生明显升高或降低，应分析说明原因。
第十条 环境质量指标指数和我市实施减排的其他污染物，执行国家现行环境统计有关规定。
第三章 区域污染物排放总量统计核算方法
第十一条 各县区主要污染物排放总量和减排量的核定，采用国家环保总局推荐使用的排放强度法（详见附件）。
第十二条 使用强度法核算各县区污染物排放量时，须对计算结果进行校正。校正方法和校正系数根据年度环境监测与环境监察情况确定（详见附件）。
如果某一类行业工业增加值幅度较大，且该行业的排放强度与上一年整个工业污染源平均排放强度有较大差异，则可以单独测算此类行业的排放量，但须说明原因和依据。
第十三条 历年主要污染物排放量数据依据环境统计资料，其他基础数据均以统计部门公布或审核认定的数据为准。各县区统计、环保部门须联合将本县区社会经济发展中的GDP总量及结构变动、非农人口增长率（人数）、工业和社会耗煤量、主要污染物排放等总量减排基础统计数据报送市环保局，抄报市统计局。市环保局、市统计局分别对县区上报数据进行审核，于1月20日前提出上年度初步审核数据。以年度绝对增减变动量为依据核算区域主要污染物排放总量，在核算过程中对数据先核后算，使核算结果客观反映区域污染物排放量的实际。
第四章 其他规定
第十四条 主要污染物减排统计季报和年报，由县区环保部门负责指导、督促辖区企事业单位按照规定内容和格式如实填报，并进行审核，按统一格式汇总上报。逾期未报的县区，视为该季度或年度无新增减排措施，年终考核以该调度期内无减排量计。
第十五条 环境统计季报使用国家“十一五”季报软件，只填报县（含县级）以上重点污染源，主要统计季度主要污染物排放量，包括重点工业污染源主要污染物治理及监测情况，与上年同期相比增减变化情况及变化原因，并对主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因，于每季度末月25日前上报市环境统计调查中心和市减排办。数据变化分析附页说明。
第十六条 环境统计年报使用国家“十一五”年报软件，全面统计年度污染物排放及治理情况，包括所有主要污染物排放总量、重点工业污染源污染物排放情况、新增工业污染源情况、城市生活污染源排放及治理情况、医院废水排放及治理情况，对上年主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因。并按本办法要求进行核算，核算结果与核算主要参数一并上报。
各县区年报初步数据于次年1月15日前上报市环境统计调查中心和市减排办。数据变化分析附页说明。
第十七条 环境统计部门应动态掌握本辖区内主要污染物减排企业及其排放变化情况，根据每季度监测值计算结果对重点工业污染源统计数据进行比对校核，注意统计与减排的衔接，若差异较大需说明原因，与当季季报一同上报。
第十八条 环境统计季报、年报数据经省、市环保局审核认定后反馈给县环保局，做到省、市、县、企业环境统计数据一致。如有不同，则以市环境统计数据为准核算县区主要污染物新增排放量和新增削减量。
第十九条 本办法与中省有关规定不一致的，从其规定。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
附件：
统计数据的核算校正公式和有关参数
一、化学需氧量的核算与校正
核算方法：
工业COD排放量＝上年工业COD排放量＋新增工业COD排放量－新增工业COD削减量
其中：
新增工业COD排放量＝2005年排放强度×上年GDP×扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率
2005年排放强度＝2005年工业COD排放量/2005年GDP
扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率＝〔1－（低COD排放行业工业增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增长率
上述增量和增长率均指当年与上年相比。
低COD排放行业包括电力业（火力发电）、黑色金属冶炼业（钢铁）、非金属矿物制品业（建材）、有色金属冶炼业、电器机械及器材制造业、矿产资源采选业、交通运输设备制造业七个行业。情况特殊的个别县区可以根据情况适当调整，总数不超过七个行业。
生活COD排放量＝上年生活COD排放量+当年城镇人口（非农人口）增长的COD排放量－当年新增生活COD削减量
当年城镇人口增长的COD排放量＝当年城镇增加的非农人口×城镇COD产生系数
校正方法：
在排放强度法中使用GDP核算各县区COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正：
当年GDP＝上年GDP×计算用GDP增长率
计算用GDP增长率＝当年GDP增长率-监测与监察系数
监测与监察达标率＝监测达标企业数/监测企业数×0.5＋监察达标企业数/监察企业数×0.5
监测与监察达标率为100%的，监测与监察系数取值为2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的为0。
二、二氧化硫排放量的核算与校正
核算方法：
SO2排放量＝火电SO2排放量＋非电SO2排放量
非电SO2排放量＝上年非电排放强度×（当年全社会耗煤量－当年电力煤耗量）－当年新增非电工业SO2削减量
上年非电排放强度＝上年非电SO2排放量/（上年全社会耗煤量－上年电力煤耗量）
当年非电SO2排放量须用主要耗能产品（粗钢、有色、水泥、焦炭等）的排放系数校核，按排放强度和排放系数法估算数据，取大数原则确定非电SO2排放量。
火电SO2排放量＝上年火电SO2排放量＋当年新增火电SO2排放量－当年新增火电SO2削减量
当年新增火电SO2排放量：按统计部门快报确定的辖区火力发电量、当年火力发电煤耗计算发电耗煤量，按辖区平均煤炭硫份确定新增电量导致的SO2产生量，扣去当年新建燃煤机组投产脱硫设施同时运行、上年燃煤机组投产脱硫设施滞后于当年运行（上年接转到今年的脱硫设施）形成的SO2削减量。
我市目前仅大唐略阳发电有限公司一户火电企业，可以用分机组火力SO2排放数据库作为审核依据，数据库要有分机组装机容量、发电量、耗煤量和SO2排放量，火电装机容量、发电量和增长速度可利用电力管理部门的火电装机容量指标。
校正方法：
在排放强度法中使用耗煤量核算各县区二氧化硫排放量时，用监察系数对二氧化硫排放量计算结果进行校正：
县区二氧化硫排放量＝当年核算二氧化硫排放量＋Σ企业非正常排放量
企业非正常排放量＝企业二氧化硫产生量×脱硫效率×（１－监察系数）
发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取0.8，非正常运行二次监察系数取0.5，超过两次非正常运行，监察系数取0。
脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向环保部门及时报告的、没有按照工艺要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等各类环境违法行为。
汉中市主要污染物总量减排监测实施办法
市环保局 市统计局
第一条 为了准确核定污染源化学需氧量、二氧化硫等污染物排放量，根据陕西省《主要污染物总量减排监测办法》和陕西省《“十一五”主要污染物减排专项监测方案》等规定，制定本办法。
第二条 总量减排监测对象
（一）国控、省控、市控、县控重点污染源；
（二）当年有减排任务的其它污染源；
（三）年度总量减排考核工作需要监测的其它单位和事项。
第三条 总量减排监测项目及频次
（一）废水必测项目为流量、pH值、化学需氧量、氨氮和当年实施总量控制的其他污染因子，每季度监测一次。废气必测项目为排放量、二氧化硫和当年实施总量控制的其他污染因子，每季度监测一次。
（二）废水和废气的选测项目按国家监测技术规范和全市统一规定执行，与必测项目同步，每季度监测一次。
总量减排监测与现有常规监测、重点污染源监视性监测有重叠的，可一并进行，不重复进行监测。
第四条 污染源自动监测数据的确认
（一）凡安装自动监测设备的污染源，必须进行实验室比对监测，并进行自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。
（二）实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。
（三）重点污染源自动监测设备的安装和管理按中省相关规定进行。
第五条 总量减排监测由市、县环保局组织，环境监测站分工负责。市环境监测中心站负责对国控、省控、市控污染源监测，承担除省上负责校核以外的市级重点污染源自动监测系统比对监测和自动监测数据有效性审核工作，承担开发区、宁强、留坝县的总量减排监测。
县区环境监测站负责对本县区控污染源总量减排监测。其中，镇巴县的总量减排监测由西乡县环境监测站负责，佛坪县的总量减排监测由洋县环境监测站负责。
第六条 各监测站要制定监测工作方案，指导被监测的污染源单位制定监测技术方案，经环保主管部门审核后印发实施。
第七条 监测采样时，排污单位应保证生产负荷、治污设施运行正常，禁止人为调节工艺参数或降低生产负荷，造成样品失真。
第八条 监测采样应当与环境监察机构的现场监察同步进行，并对被监测单位采样时的原辅材料使用、工艺流程、物料平衡、环保设施运行工况等进行检查确认。
第九条 承担监测任务的监测站要对被监测的污染源（单位）逐个建立监测档案，健全有关资料。
第十条 各总量减排单位应在每月末向环保主管部门报送本企业监测数据和水、电、燃煤等主要原材料消耗情况。
第十一条 监测分析和监测报告审核要严格执行国家有关技术规范、标准及逐级审核制度。各县区监测数据经县区监测站三级审核，负责人签字加盖单位公章后于本季度（年度）末月25日前报市环境监测中心站。市环境监测中心站负责的总量减排监测数据和审核后的县区监测数据要在下季度（年度）首月5日前报市环保局，市环保局审核后，于首月10日前，报省环保局，同时通知有关县区环保局。
第十二条 市环境监测中心站每年组织不少于一次的监测质量检查，采取交叉监测，抽查等方式，校正误差。
第十三条 采集、核定、统计污染源排污量以监测的浓度和流量计算，安装有自动监测系统的，优先采用有效的自动监测数据。以人工监测数据为依据的，提供数据的监测单位应具备相应资质。
第十四条 经审核认定的污染源监测数据和排污量，环保部门应及时反馈给被监测单位，市级直接监测的，要及时通报被监测单位所在县区环保局，并按减排有关要求出具报告和有关资料。
第十五条 环境质量监测项目、频次、报送时限和方式等，按现行常规监测规定执行。
第十六条 本办法与中省有关规定不一致的，从其规定。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
汉中市主要污染物总量减排和环境质量
指标考核实施办法
市环保局 市统计局
第一条 为落实市委、市政府关于主要污染物总量减排和环境质量指标目标责任考核的有关要求，根据国家和省市有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于本市承担主要污染物减排指标的县区和市直部门年度主要污染物总量减排完成情况、环境质量变动情况的考核。
第三条 本办法所称主要污染物，是指中省市确定的实施排放总量控制的化学需氧量、二氧化硫等污染物，环境质量指纳入市委市政府对县区目标责任考核的环境质量指标。
第四条 主要污染物总量减排和环境质量控制的责任主体是各级人民政府和市直有关部门。各责任主体应加强组织领导，认真组织实施。
各县区人民政府和市直有关部门要制定主要污染物总量减排工作方案，确定年度削减目标和削减计划，于当年1月20日前报市政府，抄送市减排办备案。
各县区和市直有关部门应建立本县区、本单位主要污染物排放量数据、减排主要工程措施实施情况以及环境质量变化情况的动态管理档案，健全主要污染物排放总量台账。
第五条 考核内容
(一)化学需氧量、二氧化硫等主要污染物总量减排年度计划指标完成情况。依据中省市主要污染物总量减排统计办法、监测办法和核算细则的相关规定予以核定；
(二)环境质量及其变动情况。主要考核区域流域的水、大气环境质量变动及达标情况。
第六条 考核由市人民政府组织，市环保局会同市统计局具体实施。
第七条 考核坚持实事求是、客观公正的原则，按照县区政府和市直有关部门自查、市政府组织复核的工作程序进行。
第八条 考核包括日常督查和定期考核。日常督查重点是工程治理减排项目的建设和运行情况、产业结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实情况。定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度考核。日常督查情况作为半年核查和年度考核的基础资料。
第九条 各县区人民政府和市直有关部门每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划完成和环境质量变动情况进行自查，分别于当年6月20日前和12月30日前向市人民政府报告半年和年度考核相关资料和自查报告。
第十条 当年12月下旬至次年1月上旬，市人民政府组织对各县区和市直有关部门进行实地评估和综合性考核，考核情况报经省上审核确认后，次年4月底前，向社会公布上年度主要污染物排放总量控制情况。
每年6月底前，市人民政府组织对各县区和市直有关部门进行半年核查，并向各县区通报核查结果。
第十一条 主要污染物总量减排和环境质量指标完成情况纳入各县区经济社会发展综合评价。其具体计分方法是：
（一）任务和赋分以当年市委、市政府确定的化学需氧量、二氧化硫减排量和空气质量优良天数等指标为准。减排量以年初核定的环境统计数据为基数，以年度新增削减量和新增排放量之差为准。
（二）主要污染物各减排指标实行均匀赋分。只有化学需氧量、二氧化硫指标的县区，各占赋分50%，有空气质量或其他环境质量指标的县区，各占赋分的40%、40%、20%。
（三）化学需氧量、二氧化硫减排指标分别计算，完成率低于60％（不含，下同）的，该项计“０”分，在60－100%之间的按比例扣减该项得分。单项指标超额完成任务的，每超10%加0.1分，单项加分最多不超过1.5分。完成率为负数（不降反升的），每负削减10%扣0.2分，最多扣1.5分，从其它项得分中减扣。
（四）环境质量等环境治理指标达标率每增减1%，加减0.1分，加减分值最多不超过0.5分。
（五）以下情况实行加减分：
1．获得国务院环境污染治理表彰的加1.0分，获得国家部、委和省政府环境污染治理表彰的加0.8分，获得省政府厅、局和市政府环境污染治理表彰的加0.5分；
2．发生被中共中央、国务院领导点名批评的重大污染问题，被国家环境保护部“限批”或列为年度整治重点挂牌督办的，每次（项）扣减1分，被中央电视台、中央人民广播电台、人民日报反面曝光并属实的，每次（项）扣0.8分；
3．被国家环境保护部领导和省委、省政府领导点名批评，被列为省级“限批”或被省政府挂牌督办，或发生被省电视台、省广播电台、陕西日报反面曝光经查证属实的，每次（项）扣0.5分。
（六）各县区最高得分不超过赋分，超过的以满分计，最低以“0”分计，不计算负分。
第十二条 总量减排纳入年度环保目标责任书考核的，占总分值30%左右，以本办法第十一条一至五款实际得分按比例计入环保目标责任考核评分。
第十三条 总量减排指标纳入领导班子和领导干部绩效考核及本办法第十一、十二条以外的其他相关考核的，由市环保局提供指标完成情况和考核评分，由主管部门确定使用方法。
第十四条 市政府每年对县区和市直有关部门总量减排进行专项考核奖惩，总得分按百分制，以本办法第十一条一至五款得分为准。具体标准为：
化学需氧量、二氧化硫减排指标为否决性指标。否决性指标均完成，且得分100分（含 ，下同）以上的为超额完成，85分以上或只有一项否决性指标未完成得分95分以上的为完成。达不到以上评分标准的为未完成。
第十五条 对考核为超额完成和完成等次的县区、市直部门，市政府通报表彰，并给予一次性资金奖励。
第十六条 对未完成年度主要污染物总量减排计划任务的通报批评，未完成的县区和市直部门，主要负责人要向市人民政府做出书面检查，并制定整改措施。
第十七条 对没有完成任务或发生本办法第十一条第五款第2项情况之一的县区政府、市直部门（单位）及其主要负责人，按环境保护“一票否决”有关规定执行。
第十八条 列为年度市级减排重点的企事业单位，参照本办法进行考核和奖惩，具体办法由市环保局制定。
第十九条 考核中有关监测、统计数据和资料缺失或不能按期提供的，按未完成处理，相关指标计“0”分。
第二十条 对考核工作中弄虚作假等违法违纪行为，依法依纪严肃查处，并追究相关责任人的责任。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。《汉中市“十一五”主要污染物总量减排工作考核试行办法》同时废止。
国务院办公厅转发国家经贸委国家计委关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知
国务院办公厅 国家经贸委 国家计委
国务院办公厅转发国家经贸委国家计委关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委《关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二OO一年十二月十三日
关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设的意见
国家经贸委 国家计委
(二OO一年十一月十三日)
近年来，一些地区和企业违反现行基本建设和技术改造项目审批权限的有关规定及《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》(国办发〔1999〕49号)精神，越权审批或擅自开工建设平板玻璃生产线。仅l999年以来新建成投产和在建、筹建的浮法平板玻璃生产线就达39条，其中初步确定为地方越权审批和企业自行建设的就有26条，新增生产能力6800多万重量箱，总投资逾百亿元。低水平重复建设不仅造成玻璃行业严重供大于求，浪费国家资源，而且将使几年来实施总量调控和淘汰落后生产能力所取得的成果付诸东流。根据国务院领导同志指示精神，现就从严控制平板玻璃生产能力、切实制止低水平重复建设提出以下意见：
一、严格控制平板玻璃项目审批。 地方政府一律停止审批任何形式的扩大平板玻璃生产能力的建设项目 (包括新建或技改项目)，更不得化整为零搞低水平重复建设。“十五”期间改善品种结构、填补市场空白的优质浮法玻璃项目，一律按项目性质和审批程序分别报国家计委、国家经贸委审批。外商投资项目按有关规定严格办理审批手续。凡越权审批项目的，将严肃追究审批者和相关责任人的责任。
二、2000年全国玻璃产量1．82亿重量箱，生产能力已达2．16亿重量箱。现有平板玻璃生产能力已大大超过国内市场的需要。各商业银行要注意防范投资风险。未经国家批准的平板玻璃项目，一律不得给予贷款，包括短期流动资金贷款。企业发行股票、上市公司增发或配股募集的资金，也不得用于未经国家批准的平板玻璃项目建设。
三、对现有项目进行分类处理。凡1999年以来未经国家批准，地方越权审批及企业自行建设的已建成项目（名单附后)，所在地计、经委在2001年12月31日前将项目审批情况报告国家计委、国家经贸委；已经发放贷款的商业银行向中国人民银行说明给予贷款的理由，并抄送国家计委、国家经贸委。正在土建的项目一律停建，准备筹建成开展前期工作的也—律停止。
对本通知下发前违规审批及擅自建设平板玻璃项目的，各地人民政府要根据具体情况给予通报批评或对责任人进行处罚。
对本通知下发后继续违规审批和擅自建设的，国家经贸委、国家计委将暂停对该地区其他项目的审批工作。
四、设计单位要严格执行国家产业政策和项目建设有关规定，禁止违规承接平板玻璃建设项目。对擅自承接违规建设项目的，由建设行政主管部门给予降低资质等级处罚。
五、淘汰落后的小玻璃企业及生产线，提高平板玻璃生产集约化程度。尚未完成清理整顿目标的地区，要加大工作力度，加快工作进程，坚决淘汰和关闭落后的小玻璃企业及生产线。支持并鼓励有条件的企业，通过收购、兼并等方式进行资产重组，实现生产能力的优化配置。
六、加强行业信息引导，扩大浮法玻璃应用。发挥行业协会等中介组织的作用，广泛收集国内外玻璃市场信息，预测市场需求，引导企业投资决策。有关部门要尽快制定并出台建筑节能与安全玻璃生产使用管理办法，以扩大中空和安全玻璃使用范围。 七、各级经贸委、计委（计经委）及有关部门在整治平板玻璃重复建设工作中，要举一反三，采取有力措施，从严控制加工工业生产能力，淘太落后工艺和设备，坚决制止玻璃、水泥、钢铁、化纤等一般加工工业项目重复建设再度抬头的势头，进一步促进产业结构调整和技术进步。
有违规行为的平板玻璃建设项目
序号 企业名称 项目名称（工艺）
1 北京秦昌玻璃有限公司 六改浮300吨
2 河北晶牛玻璃股份公司 六改浮265吨
3 秦皇岛华洲玻璃有限公司 300吨浮法生产线
4 秦皇岛秦玻建筑材料集团 六改浮镀膜450吨
5 山东威海蓝星玻璃集团 六改浮在线镀膜430吨
6 山玻集团淄博金晶玻璃厂 六改浮400吨
7 山东德州晶华集团有限公司 六改浮400吨
8 内蒙海晶玻璃集团有限公司 平拉改浮法350吨
9 内蒙通玻集团有限公司 240吨（一窑二线）
10 沈阳星光玻璃有限公司 350吨彩色镀膜玻璃生产线
11 大连玻璃集团公司 六改浮300吨
12 浙江玻璃厂 浮法二线（600吨）
13 江苏玻璃集团有限公司 六改浮500吨
14 江苏华润玻璃集团公司 700吨浮法玻璃生产线
15 江苏华润玻璃集团公司 350吨浮法玻璃生产线
16 江苏华润玻璃集团公司 浮法四线300吨
17 萍乡矿业集团有限责任公司 浮法二线500吨
18 河南洛玻仰韶玻璃公司 平拉改300吨浮法生产线
19 河南省振华玻璃厂 三机改浮法500吨
20 河南省建华玻璃厂 平拉改浮法400吨
21 宜昌当阳玻璃集团 500吨浮法二线
22 武汉市玻璃厂 八改浮350吨生产线
23 明达玻璃（成都）有限公司 九改浮600吨
24 福建福耀玻璃集团公司 引进600吨级优质浮法线
25 广东江门益胜浮法玻璃公司 中外合资500吨浮法线
26 江苏长江浮法玻璃公司 浮法二线700吨
