国家税务总局关于严格加强广东省潮汕地区购进出口货物退（免）税管理的通知

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国家计生委 民政部 等


国家计划生育委员会、民政部、司法部、全国妇联关于认真贯彻执行《婚姻法》严禁违法婚姻的通知
国家计划生育委员会、民政部、司法部、全国妇联



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：
经国务院同意，现将《关于认真贯彻执行〈婚姻法〉严禁违法婚姻的通知》发给你们。
当前，全国许多农村早婚和不登记就以夫妻关系同居的现象非常严重。据统计，1986年女性平均初婚年龄比1981年提前了1～2岁，晚婚率下降到39％。有些地方，不登记就以夫妻关系同居的达同年结婚人数的50％，不到法定婚龄的早婚比例一般达到15～20％，有的
地方高达30％。1986年末，全国累计有610万人早婚。绝大部分早婚是混杂在不登记就以夫妻关系同居之中的，也有少数是婚姻登记人员把关不严所致。早婚带来早育，严重冲击着计划生育。早婚和不登记就以夫妻关系同居已成为一个严重的社会问题。这种状况危害青少年的健康
，影响民族素质的提高，破坏了《婚姻法》的严肃性，阻碍社会主义现代化建设。
造成早婚、不登记就以夫妻关系同居的现象原因很多，除法制不够健全以外，主要是：（一）农村经济和文化还不够发达，愚昧落后的婚嫁习俗回潮影响。（二）对婚嫁习俗改革，以及这方面的宣传、教育不够。（三）一些地方对婚姻登记工作抓得不紧。（四）各项政策规定不配套，
有关部门对婚姻登记附加不必要的条件，影响青年登记。
对于上述情况，各级人民政府要予以高度重视。民政、司法、计划生育、卫生、教育、工会、共青团、妇联等部门，要在政府的统一领导下，协调一致，互相配合，共同抓好以下工作：
一、各级政府接到通知后，立即召集有关部门研究，组织力量对早婚、不登记就以夫妻关系同居的问题作一次全面调查摸底，分析原因，采取坚决果断措施，从解决不登记就以夫妻关系同居问题入手，狠抓早婚问题。各执法机关必须严格执法，监督《婚姻法》的实施。 二、各部门应
充分利用各种宣传手段，有计划有组织地宣传《婚姻法》、《婚姻登记办法》，深入到每个单位和基层社会组织，真正做到家喻户晓。今冬明春，各地农村在普法中，要认真抓好《婚姻法》宣传教育，并抓好典型，推广先进经验。要大力宣传计划生育。晚婚、晚育、少生、优生是利国利民
的大事。计划生育和卫生部门，应大力做好普及生育科学知识的工作。
三、各系统、各单位、各基层社会组织要认真做好青年的晚婚、晚育教育，提倡适当晚婚。做好思想工作，防止早育和计划外生育。对于早育和不登记就以夫妻关系同居的生育者，都要按计划外生育处理。对符合《婚姻法》规定，在进行晚婚动员之后仍坚持登记结婚的，应尊重公民权
利，准予登记。
四、党员、团员、干部要在宣传、执行《婚姻法》中起模范带头作用。本人不能早婚、早育，老同志还要教育子女遵守《婚姻法》、《婚姻登记办法》，实行晚婚、晚育、计划生育。对不到法定婚龄就早婚、早育或纵容子女不登记就以夫妻关系同居的，所在单位应给予批评教育直至纪
律处分。
五、婚姻登记机关是确立或解除夫妻关系的执法机关。任何部门都不得干扰婚姻登记机关的执法工作。婚姻登记机关要坚持婚姻登记制度，严格依法办事。婚姻登记人员要保持相对稳定，做到不徇私情，业务熟练，态度端正。对于违法乱纪、营私舞弊、收受贿赂，造成青年早婚者，要
严加查处，触犯法律的，要依法制裁。
六、教育部门要搞好中学生的思想、品德教育。把青春期生理卫生教育和人口教育纳入教学计划。
七、工会、共青团、妇联要把在青年中大力提倡晚婚、晚育、计划生育当作自己的一项重要任务，教育引导青年遵守婚姻登记制度，防止不登记就以夫妻关系同居、非婚生育和早婚、早育。
八、在加强行政管理的同时，要认真抓好城乡婚嫁习俗改革，根据各地实际情况制定一些乡规民约，推广“红白理事会”一类群众组织的经验，把协助婚姻登记机关依法办理婚姻登记和禁止早婚、早育，提倡晚婚、晚育列入理事会章程。
各地和有关部门要按照上述要求，认真研究，采取有力措施，坚决刹住不登记就以夫妻关系同居和早婚、早育现象。目前有的地方已有部门在负责管理早婚、早育问题。如部门间职责分工有所变动，决不能使这项工作中断或处于无人管理状态。近年来，我国进入结婚年龄的人数逐渐增
加，冬春季节又是结婚人数较多的时期。各地要在今冬明春，把严禁不登记就以夫妻关系同居和早婚等违法婚姻问题作为一项重点工作切实抓好。



1987年12月28日
中国对外经济贸易部 保加利亚劳动和社会事务委员会


中华人民共和国对外经济贸易部和保加利亚人民共和国劳动和社会事务委员会关于中国青年工人在保加利亚企业进行职业培训和工作的协定


（签订日期１９８６年１０月１８日 生效日期１９８６年１０月１８日）
　　中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称中方）和保加利亚人民共和国劳动和社会事务委员会（以下简称保方），为进一步发展两国间的经济技术合作关系，就中国青年工人在保加利亚企业进行职业培训和工作事宜，经过友好协商，达成协议如下：

　　第一条　在平等互利、共同发展的基础上，为促进两国友好关系，巩固和发展中华人民共和国和保加利亚人民共和国之间的经济合作，根据双方企业的需要和可能，积极开展两国间的劳务合作和青工培训工作。

　　第二条　在下列领域内，缔约双方将进行劳务合作和青工职业培训：
　　１．机械工业；
　　２．轻纺工业；
　　３．化工；
　　４．冶金；
　　５．其他。

　　第三条　缔约双方进行合作的方式如下：
　　１．提供劳务合作；
　　２．保加利亚有关企业为中国有关企业培训青年工人；
　　３．缔约双方可以接受的其他合作方式。

　　第四条　在保加利亚工作的中国劳动者应持有国际预防接种证书和中国卫生部门签发的体格检查证明。

　　第五条　中国劳动者出入保加利亚国境以及返回中国途中的过境签证和在保加利亚境内居留的手续（居住证、工作许可证等），由保加利亚方面负责办理并承担其费用；出入中国国境和赴保加利亚的过境手续，由中国方面负责办理并承担其费用。

　　第六条　中国劳动者在保加利亚工作期间，同保加利亚工人享受同样的免费医疗待遇。保方免费提供生活设施。

　　第七条　根据保加利亚的法律，保护中国劳动者的合法权利和财产。中国劳动者应遵守保加利亚有关法律和社会秩序。

　　第八条　中国劳动者除享受保加利亚法定节假日外，还有权带薪享受中国国庆节和春节假期各一天。

　　第九条　关于中国派遣青年工人进行职业培训和工作的具体条件（年龄、文化程度等）、人数、工种、工作时间、培训、工作条件、北京至索非亚往返旅费、休假旅费、工资待遇、支付和汇回办法以及税收和社会福利等具体事宜，将由两国的有关部门签订的项目协议或合同中确定。

　　第十条　中华人民共和国对外经济贸易部国外经济合作局和保加利亚人民共和国劳动和社会事务委员会国际协定经理处为本协定的执行单位。

　　第十一条　本协定的修改和补充须经缔约双方协商后，以书面形式加以确认，作为本协定的组成部分。

　　第十二条　本协定未尽事宜，缔约双方将通过友好协商解决。如果达不成一致意见，将由双方经济、贸易和科技混合委员会主席协商解决。

　　第十三条　本协定自签字之日起生效，有效期为八年。本协定有效期满前六个月，如缔约双方中的任何一方未以书面形式通知另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长两年，并以此顺延。
　　本协定由双方经济、贸易和科技混合委员会监督执行。
　　本协定期满后，凡在本协定有效期间据其签订的而未履行完毕的协议或合同，仍继续适用，直至履行完毕。
　　本协定于一九八六年十月十八日在北京签订。正本共两份，双方各执一份。每份均用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　保加利亚人民共和国
　　对外经济贸易部　　　　　　　　　劳动和社会事务委员会
　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　吕学俭　　　　　　　　　　　　　　纳切夫
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）