马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 13:05:16 浏览:9779
来源:法律资料网
马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法
安徽省马鞍山市人民政府 中共马鞍山市委办公室
关于印发《马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法》的通知（2003年第17号）
2003-8-26 当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各企事业单位：
《马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、要充分认识严格招待费管理工作的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，率先垂范。各级党委政府和领导干部，要充分认识用公款大吃大喝是严重损害党和政府形象的行为，是与“三个代表”重要思想、“两个务必”的要求完全背道而驰的；充分认识规范招待费管理是深入贯彻党的十六大精神，密切党和政府与广大人民群众血肉联系，加强干部队伍建设和作风建设的重要措施。各级领导机关要把狠刹用公款大吃大喝歪风作为当前的一项重点工作，确定一名主管领导具体负责，切实抓紧、抓好、抓出成效。主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头执行各项规定；各级执纪执法机关及其工作人员要自觉遵守各项纪律。
二、要把规范公务招待作为严肃财经纪律的重要任务，健全制度，严格管理。县（区）、各部门、各单位要按照“三员（审批、经办、承办人员）分离、三单（审批单、菜单、发票或收据）合一、严格标准、定期公布、实名登记、强化监督、违者必究”的要求，尽快制定招待费管理工作的具体措施和办法。各级财政部门要及时调整和完善本地本部门本单位接待标准，加强招待费管理和审核，从收、支两个渠道严把公款大吃大喝费用支出的关口，并做到管理有规范，监督有章法，查纠有依据，真正把公务招待的规范化工作落到实处。
三、要加强招待费管理工作的监督检查，严格要求，狠抓落实。各级纪检监察机关和财务部门要协同有关单位认真组织规范公务招待的督查工作，并充分发挥各级国库支付中心（会计核算中心）的特殊功效。督查工作要坚持“四查四看”的原则，即：查定点饭店，看是否由公开招标确定；查原始票据，看审批程序是否规范；查明细帐目，看招待费标准执行和单列情况；查政务公开内容，看招待费是否定期公布。各单位应每半年向同级纪检监察机关报告一次此项工作的实施和落实情况。对公款吃喝之风屡禁不止的地区、部门和单位，要严肃追究当事人、主要负责人、分管负责人、纪检监察机构负责人和财务部门负责人的责任。对接受超标接待者，一经查实，要向其个人追缴超出的费用，并给予相应的纪律处分；对违反审批程序或定点制度，擅自安排招待并报销费用的，违反规定在下属单位和企业报销招待费用开支的，以其他名义和方式转嫁或变相开支招待费的，除向报销人追缴所报费用外，经办财务人员和分管领导必须写出书面检查，情节严重又拒不纠正的，按照党风廉政建设责任制规定实行责任追究。要充分发挥新闻媒体和社会各界对规范公务招待工作的舆论监督作用。全市公务招待工作监督电话为：2366201 2366211。
市纪委、市监察局和市财政局将在今年四季度对全市贯彻执行情况进行检查和通报。县（区）、各部门、各单位的贯彻情况，请在8月底前以书面形式报市纪委、市监察局（送党风廉政建设室）。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市政府办公室
2003年8月8日
马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂 行 办 法
第一条 为切实加强和改进党的作风建设和干部队伍建设，加大源头治理用公款大吃大喝的工作力度，规范招待费开支行为，严格控制招待费支出，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位。
第三条 开支范围
本办法所称招待费，是指国家机关、人民团体和事业单位因公务活动需要而合理开支的招待费用，即接待上级机关、外省、市有关单位领导及工作人员来我市执行公务活动，以及本市有关业务单位执行公务活动等必需支付的合理的用餐费用。
第四条 开支标准
1、上级机关及外省市来人，提倡吃工作餐，严禁大吃大喝，铺张浪费。如确需宴请可在迎来、送往时各安排一次，宴请标准为省部以上机关来人，每人每餐不超过60－80元（含陪餐人员），外地来人每人每餐不超过40－60元（含陪餐人员），酒水费用不超过餐费的三分之一。其余时间安排工作餐，工作餐标准为每人每餐不超过30元，工作餐一律不安排酒水。
2、市直部门之间工作交往和区、县来人，原则上不安排招待。如确因工作需要，一律安排工作餐，工作餐标准为每人每餐不超过30元，工作餐一律不安排酒水。
3、陪餐人员根据来人单位对口陪同，一般控制在2人以下，确因工作需要原则上不超过4人。
第五条 招待费开支审批程序
1、公务接待必须实名登记，严格审批。由承办部门如实填写《公务接待呈批单》和《公务接待通知单》，经本单位财务部门审核后，报单位主管公务接待的负责人审批。
2、承办部门凭《公务接待通知单》（加盖单位公章）到接待饭店安排接待。
3、承办部门凭《公务接待呈批单》、原始菜单、接待饭店餐饮发票（简称“三单”）到财务部门办理结算手续。
第六条 列支及监督管理
1、各单位要严格执行“两公开一监督”制度，将招待经费开支情况在本单位政务公开栏公布。公布内容应包括公务接待费支出总额、用餐费支出总额、接待来客的批次和人数、同比上升或下降的数额及原因，每季度公布1次，并同时报送市纪检监察机关和财政部门备案。自觉接受单位民主理财小组及内部干部职工的评议、监督。
2、公务招待一律定点进行。单位自有的宾馆、招待所、食堂也可作为本单位公务接待的定点。公务招待定点纳入政府采购范围，具体招标办法由政府采购中心按法定程序组织实施。定点饭店原则上每年招标一次，定点招待饭店确定后，每个单位可自行选择3－4家。公务招待必须在定点饭店进行，凡定点之外的同城餐饮发票，一律不准报销。
3、公务招待的餐饮费用在报销入帐时，其会计凭证必须做到公务接待呈批单、原始菜单和正式餐饮发票三张单据齐全。对违反“三单合一”规定的，财务部门不得报销；超过标准的，财务部门只能按照标准予以报销。各单位的招待费必须当日结算，当月结清。
4、招待费应按财政部制定的《政府预算收支科目》，在“招待费”科目中单独列支。不得将招待经费列入其他费用支出项目，也不得将其他费用支出项目列入“招待费”科目。严禁将招待经费列入单位自有宾馆、招待所、食堂的成本。
5、各单位应加强招待经费管理。各类会议的餐饮费应列入会议费用，为准确掌握招待费及餐饮费用开支情况，必须将住宿补贴费用和餐饮费用分别入帐，分别统计。
6、市纪委、市监察局、市财政局将定期、不定期地组织开展公务招待监督检查，对违反本办法的，一经查实，将按省纪委、省监察厅、省财政厅《关于严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理的实施意见》（皖纪发[2003]15号）有关规定严肃处理。
第七条 附则
1、县（区）、市直各单位可在本办法制定的标准范围内，结合实际情况制定本单位实施办法，不得擅自扩大范围、提高标准。实施办法在本单位公布，同时报市纪检监察机关及财政部门备案。
国有及国有控股企业可据此办法制定实施意见。
2、本办法如与国家今后出台的有关规定标准不一致，以国家规定标准为准。
3、本办法自发布之日起执行。
附件：1、《公务接待呈批单》（式样）
2、《公务接待通知单》（式样）
附件1：
单位公务接待呈批单
年 月 日---- 年 月 日
主要来宾单位、姓名、职务
随行人员人数
主陪姓名、职务及陪客人数
公务内容
就餐时间 早（ 次）中（ 次）晚（ 次）
就餐标准
就餐总金额
就餐地点
经办人
接待部门负责人意见
财务部门审核意见
分管领导审批意见
备注
附件2：
单位公务接待通知单
（章） 年 月 日---- 年 月 日
就餐时间 早（ 次）中（ 次）晚（ 次）
就餐标准
就餐总金额
就餐地点
经办人
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区供销合作社社员股金兑付专项再贷款管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区供销合作社社员股金兑付专项再贷款管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，自治区清理整顿农村“两会一部”办公室
、财政厅、供销社，人民银行南宁中心支行：
《广西壮族自治区供销合作社社员股金兑付专项再贷款管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
为做好供销合作社社员股金兑付工作，保护广大人民群众合法权益，维护社会稳定，防范和化解金融风险，经国务院批准，中国人民银行通过商业银行为我区提供了专项贷款，用于我区供销合作社社员股金的首期兑付。为明确责任，确保专项再贷款资金按规定使用并按期还本付息，特
制定本办法。
第一条 供销合作社社员股金兑付专项再贷款（以下简称专项贷款），是自治区党委、自治区人民政府决定并报国务院批准，专项用于解决我区供销合作社以“保息分红”方式吸收的社员股金兑付的贷款。
第二条 申请使用专项贷款的条件
（一）通过清产核资、彻底摸清家底，准确测算供销合作社社员股金首期兑付对资金的实际需要及资金缺口量。
（二）通过运用一切经济、法律、行政等有效措施追收借款，变现资产，达到了应该达到的清收和变现效果。
（三）充分考虑自身的财力状况，具备还款能力，有稳定的还款来源及计划。
（四）严格按照规定的申请程序，认真履行规定的借款手续。
（五）按照规定的用途，确保专款专用。
第三条 专项贷款的管理原则
（一）专项申请，自担风险。该贷款系银行资金，专项用于有关地、市、县供销合作社社员股金的应急兑付。贷款方必须按期偿还本金，按规定利率计付利息，并承担不能按期偿还的全部风险。有关地区行署，市、县人民政府应根据自身的财力状况和供销合作社社员股金兑付资金的实
际需要，认真评估贷款风险，在此基础上，实事求是地提出申请数额。
（二）统借统还，封闭运行。专项贷款由自治区人民政府批准转贷有关地区行署、地级市人民政府，并签订《供销合作社社员股金专项贷款转贷协议书》（以下简称《转贷协议书》），然后逐级借款，有关地区行署、地级市人民政府负责向自治区人民政府还本付息。为便于资金的监督
管理，由各地、市财政局向自治区财政厅统借统还，办理有关手续。自治区、地（市）、县三级财政都要在当地人民政府指定的承贷（或承兑，下同）银行开设专户，与本级其他资金严格划开，实行专人专帐封闭运行，封闭管理，确保资金安全。
（三）到期归还，不还扣款或拍卖供销合作社的财产归还贷款。此项贷款，自治区人民政府已向国务院作出到期归还的承诺，如不能按期归还，财政部将通过直接扣减我区税收返还和转移支付资金归还。自治区对各有关地、市也将按此办法执行。使用专项贷款的供销合作社若不能按期
偿还超过地方政策性亏损的专项贷款本息，各级财政部门有权封缴抵押物，并通过拍卖等方式筹资归还贷款。
第四条 债务人的责任
（一）申请使用专项贷款的各级人民政府和供销合作社为债务人，各级财政部门为作为债务人的同级人民政府的代表。
（二）作为专项贷款债务人的各级人民政府应与上一级人民政府签订《转贷协议书》，使用专项贷款的供销合作社与当地县级以上人民政府签订《转贷协议书》。各债务人都必须认真履行《转贷协议书》的所有条款。
（三）专项贷款使用期限为8年，债务人必须在使用期限内按《转贷协议书》的规定分年还本，按季付息。
（四）专项贷款债务人承担的贷款利息，按中国人民银行规定执行，从人民银行规定的计息日开始计息。如遇中央调整专项贷款利率，转贷给各地的专项贷款利率也要做相应调整。
（五）专项贷款债务人应按上级（或同级）财政部门的要求，实事求是地提供有关资料。
（六）各级人民政府的专项贷款债务人代表负责向上一级财政部门具体办理转贷和还本付息手续；各地供销合作社负责向当地县以上财政部门具体办理转贷和还本付息手续。
第五条 申请使用专项贷款的程序
（一）提出申请。本专项贷款先由各地供销合作社向当地县级以上人民政府提出申请，然后再由地区行署，市、县人民政府逐级提出申请。各地区行署、地级市人民政府要根据本地、市供销合作社社员股金首期兑付资金缺口情况，结合可支配财力状况，认真审核并测算还款资金来源，
确保有能力偿还后，再向自治区人民政府提出书面申请，同时抄送自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社。
（二）逐级上报资料。主要是书面申请、吸收社员股金单位经清产核资后的资产负债情况表、贷款使用和偿还预算、还款承诺书、完备的有效资产担保抵押手续，以及其他有关报表、资料等。
（三）专项贷款的审批。自治区人民政府办公厅接到有关地、市贷款申请后，分送自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社征求意见。自治区财政厅要严格审核、把关，就有关地、市的财力状况及其申请贷款要求，对其是否具备还款
能力提出意见；自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社要根据有关地、市清理整顿的情况，对其是否符合申请贷款条件及首期兑付需要的贷款额提出意见。自治区人民政府办公厅综合这三个单位提出的意见后，报自治区人民政府审批。
（四）办理贷款手续。自治区人民政府批准贷款后，地、市财政局到自治区财政厅办理具体贷款手续，签订专项贷款《转贷协议书》。地区行署专员、地级市市长，分管财政工作的副专员、副市长，地、市财政局长必须同时在《转贷协议书》上签名。各级人民政府向上一级人民政府、
各级供销社向县以上财政部门办理贷款手续，参照上述办法执行。
（五）专项贷款借出。
1．自治区人民政府同意后，自治区财政厅统一向有关商业银行办理专项贷款手续。
2．自治区财政厅要开设专户，专人专帐管理贷款资金，实行封闭运行。收到贷款后要在规定时限内按自治区人民政府批准的额度，将转贷资金转贷到有关地、市财政局专户。
3．有关地、市财政局也要在当地人民政府指定的承贷银行开设相应资金专户，实行专人专帐封闭管理，在收到自治区财政厅转贷的资金后，按规定时限将转贷资金落实到县（市、区），并将落实到县（市、区）的贷款数额与情况说明报自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部
”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社备案。
4．各级人民政府借回专项贷款后统一借给当地供销合作社。各级供销合作社向当地人民政府借款时，大于地方政策性亏损的借款要办理正常、完备的抵押担保手续，并向当地财政部门作出按期还本付息的承诺。
5．各有关地、市、县都要及时制定专项贷款管理办法，明确责任，严格管理，切实加强会计核算工作，确保专项贷款使用的高效和安全。各地、市的管理办法，要及时报自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社。
第六条 归还专项贷款的措施
各级财政部门要按照《转贷协议书》认真做好还款计划并列入当年预算。《转贷协议书》一经签订，有关地、市必须按期、足额向自治区财政厅归还专项贷款本息。对到期不能归还的，自治区财政厅将通过资金往来采取直接扣减税收返还和转移支付资金等办法扣还。
各地供销合作社要严格履行《转贷协议书》的义务，必须按期、足额向当地县以上财政部门归还超过地方政策性亏损的专项贷款本息。对不能按期、足额归还的，当地财政部门采取封缴、拍卖抵押物扣还贷款。
第七条 专项贷款的监督
（一）各级财政部门要组织力量，认真检查专项贷款资金的使用情况。发现有违反本办法和《转贷协议书》规定的，要采取有效措施，及时纠正，确保资金专款专用和按期还本付息。
（二）各级供销合作社要对所辖地区使用专项贷款的供销合作社进行督促和检查，发现有违反规定使用专项贷款的，要及时向有关部门反映。人民银行南宁中心支行及其分支机构也要按照再贷款管理的有关规定，加强对专项贷款的转贷及使用情况的监督核查。
（三）各地、市财政部门要根据自治区财政厅的要求，编报贷款使用情况表，于每季和年度终了10日内报自治区财政厅、自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区供销合作联社各一式二份。
（四）任何单位和个人不得挤占、挪用、私分专项贷款。凡违反国家法律、法规、政策和本办法规定贷款的，必须严肃处理；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第八条 本办法由自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室、自治区财政厅、自治区供销合作联社联合解释。
第九条 本办法自印发之日起执行。
2001年1月2日
关于印发《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金管理使用办法（暂行）》的通知
新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室
关于印发《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金管理使用办法（暂行）》的通知
各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署各部门，地直各单位：
《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金管理使用办法（暂行）》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月十八日
阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金
管理使用办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为规范处理社会矛盾专项资金管理，提高资金使用效益，加大协调处理社会矛盾的力度，最大限度增加和谐因素，结合地区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称处理社会矛盾专项资金（以下简称“专项资金”），是指用于处理社会矛盾、促进社会和谐稳定的具有特定用途的专项资金。
第三条 专项资金管理使用的基本原则是：量入为出，收支平衡；突出重点，合理使用；注重资金使用的社会效益。
第四条 加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用的公正性和透明度，严防资金挤占、挪用和滥用。凡违反本暂行办法，致使专项资金遭受损失的，要对相关责任人做出严肃处理；情节严重的，应追究其法律责任。
第二章 专项资金的筹集和管理
第五条 专项资金主要来源是财政拨款，地区、县（市）两级分别将专项资金纳入年度财政预算，具体数额由地区、县（市）财经领导小组研究确定。从2010年起，地区、县（市）两级财政每年应根据经济发展状况和实际工作需要，适当增加专项资金额度。
第六条 专项资金由地区处理社会矛盾专项资金管理使用领导小组（以下简称“领导小组”）及其办公室负责管理和审批。领导小组组长、副组长分别由地委、行署分管信访工作的领导担任，成员由地委、行署对口副秘书长，地区信访局局长及地区财政局、审计局、民政局、社会治安综合治理委员会办公室分管领导组成，办公室设在地区信访局，主任由信访局局长兼任。财政部门设立专户，负责资金的审核拨付和财务监督。
第七条 专项资金出现结余，结转下年度使用。
第三章 专项资金的用途
第八条 处理社会矛盾专项资金的用途：
（一）信访诉求合理但暂时无解决渠道，且信访人生活确有实际困难的个访案件；
（二）信访诉求合理但难以确定具体责任单位的个访案件；
（三）对信访特困人员的临时性救助。
第四章 专项资金的审批和使用
第九条 专项资金的使用，必须严格履行资金审批手续。
第十条 专项资金的具体使用部门应当确保资金使用的真实性和公允性，严防挤占、挪用，并采取有效措施避免他人利用专项资金获取不正当利益。
第十一条 专项资金使用应当依照下列程序审批：
（一）地委、行署需使用处理社会矛盾专项资金解决问题的，由财政部门根据有关规定直接支付。
（二）按照本办法第八条规定使用专项资金时，数额较小的，由具体使用单位或个人提出书面申请，并填写《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金申报审批表》，报领导小组集体研究后，由财政部门拨付；数额较大的，经领导小组集体研究后，报地区财经领导小组审批。
（三）各单位解决信访稳定问题所需经费，由各单位自行负责解决。确属疑难案（事）件或无法确定责任单位的，按上述第二项规定办理。
第五章 专项资金使用对象的监督
第十二条 能够与专项资金使用对象（信访人）签订息诉息访协议的，申请使用单位必须与其签订息诉息访协议。
第十三条 使用对象领取专项资金后，应当积极维护社会的安定团结，不得缠访闹访。
第十四条 对确因有新证据、新情况出现，需要继续反映问题的，应当到地区信访局备案后，方可依法按程序进行。
第六章 附则
第十五条 各县（市）、喀纳斯景区管理委员会参照本暂行办法制订本县（市、区）处理社会矛盾专项资金管理使用办法，并报地区信访局、财政局备案。
第十六条 本暂行办法由地区信访局、财政局负责解释。
第十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
