北海市大力发展高新技术及其产业的若干规定

上一篇: 日照市区建设用地容积率规划管理办法
下一篇: 国家税务总局关于加强个人股东账户资金利息所得个人所得税征收管理工作的通知

劳动和社会保障部


关于印发《工伤保险经办业务管理规程（试行）》的通知

劳社厅发〔2004〕6号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为全面贯彻落实《工伤保险条例》，推进工伤保险经办管理科学化、规范化和制度化，我部制定了《工伤保险经办业务管理规程（试行）》（以下简称《规程》），现印发给你们，并就有关问题通知如下：

　　一、规范和统一经办业务规程，是工伤保险业务管理重要的基础性工作，对规范工伤保险业务经办行为，提高工作效率和服务质量，加快推进全国社会保险信息系统建设具有重要意义。各地要认真组织本地区经办管理系统的全体职工学习《规程》的具体内容，把握《规程》的精神实质和关键环节，熟练掌握《规程》的具体要求并认真落实到各项实际工作中。

　　二、各级劳动保障行政部门及社会保险经办机构要集中开展具体经办人员的业务培训，培养和提高工作人员严格依据规程开展服务工作的意识。要积极向企业和工伤职工有针对性宣传《规程》的主要内容和服务环节，让参保单位和职工更好地了解有关的程序和要求，强化其对管理服务工作的监督。要将实施《规程》与经办机构内部科学设置岗位、明晰管理职责和加快信息系统建设紧密结合起来，努力做到岗位设置合理、职责分工明确、各项工作运转流畅。

　　三、各地在实施《规程》过程中，可结合本地实际需要,因地制宜补充完善有关内容，努力做到各项管理标准和服务行为统一、规范。有关完善和细化情况报我部备案。

　　请各地注意跟踪、了解《规程》试行情况，及时发现问题并研究提出解决意见和办法，有关情况请及时向劳动保障部社会保险事业管理中心反馈。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 劳动和社会保障部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月十七日

工伤保险经办业务管理规程（试行）

　　第一章 总 则
　　第二章 工伤保险登记
　　　　第一节 参保登记
　　　　第二节　变更登记
　　　　第三节　注销登记
　　　　第四节　验证和补证
　　第三章 工伤保险费征缴
　　　　第一节 申报受理
　　　　第二节 缴费核定
　　　　第三节　费用征收
　　　　第四节　补缴欠费
　　第四章 工伤医疗、康复与辅助器具配置管理
　　　　第一节 协议管理
　　　　第二节 工伤医疗、康复与辅助器具配置程序
　　第五章 待遇审核与支付
　　　　第一节 待遇资格审核与验证
　　　　第二节 医疗(康复)待遇审核
　　　　第三节 辅助器具费用审核
　　　　第四节 伤残待遇审核
　　　　第五节 工亡待遇审核
　　　　第六节 待遇调整审核
　　第七节 待遇支付
　　第六章 财务管理
　　　　第一节 收 入
　　　　第二节 支 出
　　　　第三节 会计核算
　　　　第四节 预 算
　　　　第五节 决 算
　　第七章 稽核监督
　　　　第一节 参保对象稽核
　　　　第二节 内部监督
　　第八章 附　　则

第一章　总 则

　　第一条 为加强工伤保险业务管理，规范和统一工伤保险业务操作程序，依据《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）等有关法规，制定本规程。

　　第二条 全国各统筹地区社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）经办工伤保险业务适用本规程。
　　负责征缴工伤保险费的税务机关应参照执行本规程的有关要求。

　　第三条 本规程将工伤保险经办业务划分为工伤保险登记、工伤保险费征缴、工伤医疗康复与辅助器具配置管理、待遇审核与支付、财务管理、稽核监督等内容。
　　已实行社会保险费统一征缴的地区，可依据本规程简化相关程序。

　　第四条 各级社保机构要明确岗位职责，建立考核制度，确保业务经办的畅通、快捷、高效、优质。

第二章 工伤保险登记

　　工伤保险登记包括参保登记、变更登记、注销登记、验证和补证等内容。

第一节 参保登记

　　第五条 用人单位（包括有雇工的个体工商户，下同）依法申报参加工伤保险时，社保机构登记部门为其办理工伤保险登记，用人单位需填报《社会保险登记表》（表2-1）和《参加工伤保险人员情况表》(表2-2)，并提供以下证件或资料：
　　（一）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
　　（二）组织机构统一代码证书；
　　（三）参保人员身份证复印件；
　　（四）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他证件和资料。
　　已经参加其它社会保险的，用人单位只提交社会保险登记证，填写《社会保险登记表》、《参加工伤保险人员情况表》。　

　　第六条 社保机构登记部门审核参保单位填报的有关表格和有关证件、资料，并在自受理之日起１０个工作日内审核完毕。
　　审核通过的，社保机构登记部门应建立参保单位数据库，依据用人单位营业执照登记的内容，对照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002）和《工伤保险行业风险分类表》，确定行业风险类别，录入单位和参保人员信息，并将有关资料归档。已参加其他社会保险的，在其社会保险登记表上标注工伤保险项目。首次参加社会保险的，发给社会保险登记证。
　　未通过审核的，社保机构应向申报单位说明原因。

第二节　变更登记

　　第七条 参保单位在以下事项变更时，社保机构登记部门为其办理工伤保险变更登记手续。
　　（一）单位名称；
　　（二）单位地址；
　　（三）法定代表人或负责人；
　　（四）单位类型；
　　（五）组织机构统一代码；
　　（六）主管部门或隶属关系；
　　（七）开户银行及账号；
　　（八）经营范围；
　　（九）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他事项。

　　第八条 参保单位需填写《社会保险变更登记表》(表2-3)，并提供以下证件和资料：
　　（一）工商变更登记表、有关部门或单位批准的变更证明；
　　（二）社会保险登记证；
　　（三）社保机构规定的其他证件和资料。

　　第九条 社保机构登记部门审核参保单位填写的《社会保险变更登记表》，核对有关证件和资料。审核通过的，应更改数据库的相关信息，并将有关资料归档，同时收回原登记证，并重新核发社会保险登记证。未通过审核的，社保机构应向申报单位说明原因。

第三节　注销登记

　　第十条 参保单位发生以下情形时，社保机构登记部门为其办理社会保险注销登记手续。
　　（一）营业执照注销或吊销；
　　（二）被批准解散、撤消、终止；
　　（三）跨统筹范围转出；
　　（四）国家法律、法规规定的其他情形。

　　第十一条 参保单位需填写《社会保险注销登记表》（表2-4），并根据注销类型分别提供以下证件和资料:
　　（一）注销通知或法院裁定单位破产等法律文书；
　　（二）单位主管部门批准解散、撤消、终止的有关文件；
　　（三）社会保险登记证；
　　（四）社保机构规定的其他证件和资料。

　　第十二条 社保机构登记部门核验上述证件和资料，符合注销登记条件的，为其办理工伤保险注销登记手续，注销其社会保险登记证，在信息系统内进行标注，并通知征缴、待遇审核、待遇支付等部门，封存其参保信息及有关档案资料。

第四节　验证和补证

　　第十三条 社保机构登记部门定期进行工伤保险登记验证，参保单位应在规定的时间内填报《社会保险验证登记表》（表2-5），并提供以下证件和资料：
　　（一）社会保险登记证；
　　（二）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
　　（三）组织机构统一代码证书；
　　（四）职工（雇工）工资发放明细表；
　　（五）社保机构规定的其他证件和资料。

　　第十四条 社保机构登记部门审核参保单位提供的证件和资料，审核的主要内容包括：
　　（一）办理社会保险登记、变更登记、上年度验证等情况；
　　（二）参保人数增减变化情况；
　　（三）申报缴费工资、缴纳工伤保险费情况；
　　（四）社保机构规定的其他内容。

　　第十五条 社保机构登记部门将初审意见送相关社保机构征求意见，并根据反馈信息确定审核结果。审核通过的，在信息系统内进行标注，并在社会保险登记证上加注核验标记或印章，期满时予以换证（不分社会保险险种，以首次登记为起点计算），并通知征缴和待遇支付等部门。

　　第十六条 参保单位因遗失社会保险登记证，到原发证机构办理补证，申请补证手续时，需提供与首次登记相同的资料。核实无误后，补发社会保险登记证，涉及相关社保机构时，应及时补办相关手续。

第三章 工伤保险费征缴

　　工伤保险费征缴包括申报受理、缴费核定、费用征收、补缴欠费等内容。

第一节 申报受理

　　第十七条 社保机构征缴部门按月受理参保单位填报的《工伤保险缴费申报核定表》(表3-1)，并要求提供以下资料：
　　（一）劳动工资统计月（年）报表；
　　（二）工资发放明细表；
　　（三）《参加工伤保险人员增减明细表》（表3-2）；
　　（四）社保机构规定的其他资料。

第二节 缴费核定

　　第十八条 社保机构征缴部门审核参保单位填报的缴费申报核定表格及有关资料。审核通过后，办理参保人员核定或增减手续。

　　第十九条　社保机构征缴部门根据缴费申报和核定情况，为新增参保人员及时记录参保时间、当期缴费工资等信息。社保机构征缴部门根据参保单位申报情况核定当期缴费基数。

　　第二十条 社保机构征缴部门依据统筹地区分类行业基准费率的具体标准，确定参保单位的初次缴费费率，以后根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，确定参保单位年度缴费费率。

　　第二十一条 社保机构征缴部门根据核定的参保单位当期缴费基数、缴费费率计算应缴数额，并将核定的《工伤保险缴费申报核定表》反馈申报单位。
　　对未按规定申报的参保单位，按其上年（月）缴费数额的110%确定应缴数额；没有上年（月）缴费数额的，根据单位所属统筹地区的社会平均工资、单位职工人数和行业费率的规定确定应缴数额。

　　第二十二条 社保机构征缴部门根据缴费核定结果，生成《工伤保险缴费核定汇总表》(表3-3)及《工伤保险缴费核定明细表》(表3-4)，并以此为依据进行征收。

第三节　费用征收

　　第二十三条 社保机构征收地区，采取委托收款方式的，通过“收入户存款”开户银行收费，也可采取支票、现金、电汇、本票等方式收费，并开具专用收款凭证。社保机构财务管理部门每月与银行对账结算，并将到账情况反馈给征缴部门。征缴部门每月定期根据财务管理部门反馈的信息生成《工伤保险费实缴清单》(表3-5)。

　　第二十四条 税务代征的地区，社保机构按月将《工伤保险缴费核定汇总表》及《工伤保险缴费核定明细表》传送给税务机关，作为其征收依据。税务机关收款后，每月在规定时间内向社保机构反馈到账信息，传送《工伤保险费实缴清单》及相关收款凭证，社保机构财务管理部门做入账处理。

　　第二十五条 社保机构征缴部门根据财务管理部门传送的《工伤保险费实缴清单》，向申报后未足额或未及时缴纳工伤保险费的参保单位发出《社会保险费催缴通知单》(表3-6)。逾期不执行的，向劳动保障行政部门提供相关情况和资料，由劳动保障行政部门限期改正。

　　第二十六条 社保机构征缴部门每月根据《工伤保险费实缴清单》，登记应缴、实缴、当期欠费等台账。

第四节　补缴欠费

　　第二十七条 社保机构征缴部门根据工伤保险欠费台账，建立欠费数据信息，填制《社会保险费补缴通知单》(表3-7)，通知参保单位补缴欠费。

　　第二十八条 对因筹资困难，无法一次足额缴清欠费的参保单位，社保机构征缴部门与其签订社会保险补缴协议。如欠费单位发生被兼并、分立、破产等情况时，按下列方法签订补缴协议。
　　（一）欠费单位被兼并的,与兼并方签订补缴协议。
　　（二）欠费单位分立的,与各分立方签订补缴协议。
　　（三）欠费单位进入破产程序的,与清算组签订清偿协议。
　　（四）单位被拍卖出售或租赁的,与主管部门签订补缴协议。

　　第二十九条 参保单位根据《社会保险费补缴通知单》或补缴协议办理补缴，社保机构征缴部门予以受理，并通知社保机构财务管理部门或税务机关收款。

　　第三十条 破产单位无法完全清偿的欠费，社保机构征缴部门受理单位破产清算组提出的申请，审核后送稽核监督部门处理。

　　第三十一条 社保机构征缴部门依据财务管理部门传来的补缴欠费到账信息和稽核监督部门传来的核销信息，编制征缴台账，调整参保单位欠费信息，按月生成工伤保险补缴欠费台账。

第四章 工伤医疗、康复与辅助器具配置管理

　　工伤医疗、康复与辅助器具配置管理包括协议管理和工伤医疗、康复与辅助器具配置程序等内容。

第一节 协议管理

　　第三十二条 社保机构按规定与获得《执业许可证》的医疗机构签订“医疗服务协议”; 与医疗机构或康复机构签订“康复服务协议”; 与辅助器具配置机构签订“辅助器具安装配置服务协议”。
　　工伤医疗、康复与辅助器具配置服务协议应包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、费用结算办法、费用审核与控制、违约责任、争议处理、协议有效期限等内容。

　　第三十三条 工伤医疗、康复与辅助器具配置服务协议在履行过程中如遇情况变化，需要变更或补充的，双方应及时协商议定。

　　第三十四条 签订服务协议的医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构违反工伤保险管理政策的，社保机构可单方解除协议。

　　第三十五条 社保机构将已签订服务协议医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构的名单及时向社会公布。

第二节 工伤医疗、康复与辅助器具配置程序

　　第三十六条 职工受到事故伤害或患职业病后，所在用人单位应积极救治，并在3日内用书面或电话形式向当地社保机构报告。

　　第三十七条 工伤职工就医一般应到协议医疗机构就诊。工伤职工因急诊就医可就近诊疗，待生命体征稳定后再转往协议医疗机构。工伤职工在门诊就医，实行双联处方。工伤职工住院诊疗实行医疗服务项目费用明细制度。

　　第三十八条 工伤职工因伤情需要到统筹地区以外就医的，由社保机构指定的协议医疗机构提出建议，参保单位提出意见，填写《工伤职工转诊转院申请表》（表4-1）；经社保机构核准后方可前往。

　　第三十九条 工伤职工因旧伤复发需要治疗的，填写《工伤职工旧伤复发治疗申请表》（表4-2），由就诊的协议医疗机构提出诊断意见，经社保机构核准后到协议医疗机构就医。对旧伤复发有争议的，由劳动能力鉴定委员会确认。

　　第四十条 工伤职工需要进行医疗、身体机能、心理、职业康复的，填写《工伤职工康复申请表》（表4-3），医疗（康复）机构提出建议，参保单位提出意见，经社保机构核准后到协议医疗（康复）机构进行康复。

　　第四十一条 工伤职工需要配置辅助器具的，依据劳动能力鉴定结论，由参保单位或工伤职工填写《工伤职工辅助器具配置申请表》（表4-4），社保机构按规定核准，到协议辅助器具配置机构配置。

第五章　待遇审核与支付

　　待遇审核与支付包括享受待遇资格审核与验证、医疗（康复）待遇审核、辅助器具费用审核、伤残待遇审核、工亡待遇审核、待遇调整审核和待遇支付等内容。

第一节 待遇资格审核与验证

　　第四十二条 社保机构待遇审核部门对下列人员进行享受待遇资格审核：
　　（一）经认定的工伤（亡）职工；
　　（二）视同工伤（亡）职工；
　　（三）符合领取供养亲属抚恤金的人员。

　　第四十三条 进行享受待遇资格审核时，社保机构待遇审核部门受理申请人填写的《工伤保险待遇申领表》（表5-1），并要求其提供以下证件和资料：
　　（一）居民身份证或户口簿；
　　（二）工伤认定结论；
　　（三）工亡职工供养亲属身份及供养关系公证材料或其它证明材料等；
　　（四）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他证件或资料。

　　第四十四条 社保机构待遇审核部门对下列内容进行审核：
　　（一）工伤认定结论；
　　（二）该职工在发生工伤时，单位参保、缴费情况；
　　（三）参保单位是否在事故发生或职业病诊断（鉴定）后的规定时间内申请了工伤认定；
　　（四）工亡职工供养亲属有关证明资料。

　　第四十五条 审核通过后，社保机构待遇审核部门在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见，并及时记录有关信息，形成享受工伤保险待遇人员信息库，将审核意见告知申请人。

　　第四十六条 享受待遇资格的验证。待遇审核部门对工伤职工享受工伤待遇和供养亲属待遇资格每年验证一次，验证时应综合考虑职工的参保信息，供养亲属生存状况证明和待遇支付信息等。

第二节 医疗（康复）待遇审核

　　第四十七条 工伤职工在门、急诊及外埠就医发生的医疗费用、工伤认定前的医疗费用由参保单位垫付，待接到工伤认定决定书后，到社保机构按规定办理审核手续。

　　第四十八条 社保机构待遇审核部门受理申请人填写的《工伤职工医疗（康复）费用核定表》（表5-2），并要求提供以下资料：
　　（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
　　（二）工伤职工的医疗（康复）票据、费用清单；
　　（三）医疗诊断证明书；
　　（四）经同意的《工伤职工转诊转院申请表》；
　　（五）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他资料。

　　第四十九条 社保机构待遇审核部门对工伤职工发生的医疗费进行审核，审核内容包括：
　　各项检查治疗是否与工伤部位、职业病病情相符合，是否符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的规定，以及其他需要审核的内容。

　　第五十条 审核通过后，社保机构待遇审核部门计算申请人的医疗（康复）待遇数额，在《工伤职工医疗（康复）费用核定表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，交社保机构待遇支付部门，将核定结果告知申请人。

　　第五十一条 职工经认定为工伤，或者工伤职工旧伤复发的，社保机构与协议医疗（康复）机构直接结算工伤医疗（康复）费用时，应对以下内容进行审核：医嘱处方、住院病历、治疗项目、病程记录、各种检查报告单及收费清单、用药清单等。
　　医疗（康复）费用的核定，必须遵守工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准及有关规定。

　　第五十二条 待遇申请人对工伤医疗（康复）待遇支付金额、费用结算金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，并将重核结果通知待遇申请人。确有调整的，应及时通知社保机构待遇支付部门，并保留重核及修改记录。

第三节 辅助器具费用审核

　　第五十三条 社保机构待遇审核部门受理申请人安装、配置（更换）辅助器具的申请，并要求提供以下资料：
　　（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
　　（二）劳动能力鉴定结论；
　　（三）经同意的《工伤职工辅助器具配置申请表》；
　　（四）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他资料。

　　第五十四条 社保机构待遇审核部门按规定标准计算申请人的辅助器具安装、配置（更换）金额，在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，转社保机构待遇支付部门，将核定结果告知申请人。

　　第五十五条 社保机构与签订协议的辅助器具配置机构直接结算费用时，应按规定进行审核。

　　第五十六条 待遇申请人对配置（更换）辅助器具费用核定金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同第五十二条。

第四节 伤残待遇审核

　　伤残待遇的审核包括一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费等内容。

　　第五十七条 社保机构待遇审核部门受理工伤职工伤残待遇申请，并审核以下资料：
　　（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
　　（二）劳动能力鉴定结论；
　　（三）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他资料。

　　第五十八条 审核通过后，社保机构待遇审核部门按照规定计算工伤职工的一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费数额，在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，转社保机构待遇支付部门，将核定结果告知申请人。

　　第五十九条 工伤职工对一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费核定金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同第五十二条。

第五节 工亡待遇审核

　　第六十条 职工因工死亡，社保机构待遇审核部门受理工亡待遇申请，并审核以下资料：
　　（一）已通过资格核定的《工伤保险待遇申领表》；
　　（二）工伤认定结论；
　　（三）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他资料。

　　第六十一条 社保机构待遇审核部门按规定计算工亡职工的一次性工亡补助金、丧葬补助金，计算每一供养亲属享受的抚恤金数额，在《工伤保险待遇申领表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录有关信息，转社保机构待遇支付部门，同时发给供养亲属资格证明，将核定结果告知申请人。

　　第六十二条 工亡职工供养亲属对工亡待遇核定金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同第五十二条。

第六节 待遇调整审核

　　第六十三条 当根据有关规定对享受工伤保险待遇人员的相关待遇进行统一调整时，待遇审核部门应依据有关规定,核对相关信息，建立待遇调整台账，送待遇支付部门。

　　第六十四条 工伤职工达到退休年龄、被收监执行、死亡的，供养亲属丧失或暂时丧失供养条件的，用人单位、工伤职工或其亲属应及时向社保机构报告并提供相应证明，社保机构待遇审核部门应及时核对相关信息，停止其工伤保险待遇。

　　第六十五条 工伤职工劳动能力鉴定结论发生变化或服刑完毕的，应重新填写《工伤保险待遇申领表》并提交劳动能力鉴定结论或服刑完毕证明。劳动能力鉴定结论发生变化的，在《工伤保险待遇申领表》备注栏写明原劳动能力鉴定结论变更时间、原鉴定结论及鉴定时间；服刑完毕的，在《工伤保险待遇申领表》备注栏写明收监日期、服刑完毕日期。
　　社保机构待遇审核部门应根据用人单位、工伤职工或其亲属提供的材料，核对相关信息，调整或恢复其工伤保险待遇。

　　第六十六条 享受工伤保险待遇人员对待遇调整金额有异议，提出重核时，社保机构待遇审核部门予以重核，所需程序同第五十二条。

第七节 待遇支付

　　第六十七条 待遇支付部门依据待遇审核部门提供的信息支付费用。伤残津贴、生活护理费从完成劳动能力鉴定的次月开始计发，供养亲属抚恤金从工伤职工死亡的次月开始计发。

　　第六十八条 社保机构待遇支付部门依据待遇审核部门核定的结果支付参保单位垫付的费用和协议医疗（康复）机构的医疗（康复）费。

　　第六十九条 社保机构待遇支付部门依据待遇审核部门核定的相关项目、金额，及时支付给工伤职工或工亡职工供养亲属。

　　第七十条 社保机构待遇支付部门依据待遇审核部门核定的相关项目、金额，及时支付给有关协议医疗（康复）机构或辅助器具配置机构。

　　第七十一条 社保机构待遇支付部门每月根据上月待遇支付记录及待遇审核部门传来的新增工伤职工工伤保险待遇、待遇调整、待遇重核等相关信息，建立当月工伤职工待遇支付台账，生成《工伤保险基金支出核定汇总表》（表5-3）。

　　第七十二条 社保机构待遇支付部门每月将《工伤保险基金支出核定汇总表》送社保机构财务管理部门。

第六章 财务管理

　　财务管理包括基金收入、支出、核算和预决算管理等内容。

第一节 收 入

　　第七十三条 社保机构财务管理部门根据工伤保险费到账信息，编制《工伤保险费实缴清单》，反馈社保机构征缴部门。

　　第七十四条 每月月末，社保机构财务管理部门将收入户存款全部转入财政专户。

　　第七十五条 社保机构财务管理部门应定期与财政、税务等部门对账。对账有差异的，须逐笔查清原因，调整相符。

第二节 支 出

　　第七十六条 社保机构财务管理部门根据基金支出计划，于每月月末填制下月用款申请书，报送同级财政部门审批，并确认资金到账情况。

　　第七十七条 对补助下级支出、上解上级支出、其他支出等款项，社保机构财务管理部门根据规定或计划从“支出户”支付。

　　第七十八条 社保机构财务管理部门应根据银行回单，将基金支出信息定期反馈给待遇支付、稽核监督等部门。

第三节 会计核算

　　第七十九条 社保机构财务管理部门根据基金收入情况，及时填制收入记账凭证。
　　（一）社保机构征缴收入应根据银行回单、工伤保险基金专用收款收据、《工伤保险缴费核定汇总表》、《工伤保险缴费核定明细表》，填制记账凭证。
　　税务机关征收地区，社保机构以收款银行（即财政专户开户行）或税务机关传来的税收通用缴款书或税收完税凭证作为原始凭证，并根据税务机关报送的《工伤保险费实缴清单》，填制记账凭证。
　　（二）对“收入户存款”、“支出户存款”、“财政专户存款”、“债券投资”生成的利息，根据银行转来的利息回单或财政转来的财政专户缴拨凭证等，填制记账凭证。
　　（三）对上级下拨和下级上解收入，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证。
　　（四）对滞纳金等其他收入，根据银行回单或财政部门转来的财政专户缴拨凭证等，填制记账凭证。

　　第八十条 对发生的每笔基金支出，社保机构财务管理部门应及时填制支出记账凭证。
　　（一）工伤待遇支出，根据电汇单、转账支票存根和银行回单以及社保机构待遇支付部门传来的《工伤保险基金支出核定汇总表》，填制记账凭证。
　　（二）经财政部门核准的其他非工伤保险待遇性质支出，劳动能力鉴定费支出分列科目，其他支出（如临时借款的利息等），通过“其他支出”科目核算，从“支出户”划转，以支票存根、支付银行借款利息回单等相关支付凭据作为原始凭证，填制记账凭证。
　　（三）补助下级和上解上级的支出，以相关账户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证。

　　第八十一条 社保机构财务管理部门根据记账凭证登记现金日记账、银行日记账和明细分类账。按科目分类汇总记账凭证，制作科目汇总表，登记总分类账。

　　第八十二条 每月月终，收到银行对账单后，社保机构财务管理部门与银行日记账核对，编制银行存款余额调节表，并将现金日记账、银行日记账、财政存款日记账、明细分类账与总分类账核对。

　　第八十三条 社保机构财务管理部门根据总分类账、明细分类账等，编制月、季、年度会计报表。

第四节 预 算

　　第八十四条 社保机构财务管理部门根据本年度实际征缴和支出、结余情况以及征缴和待遇支付部门传来的下年度征缴年度计划和待遇支出年度计划，编制预算草案，按程序报批。

　 第八十五条 社保机构财务管理部门根据批准的预算草案，填制预算报表，将其传给征缴部门和待遇支付部门，并根据征缴情况及实际收支情况，定期报告预算执行情况。

　 第八十六条 因特殊情况需要调整预算时，社保机构财务管理部门要根据具体情况编制预算调整方案，按程序报批。

第五节 决 算

　　第八十七条 社保机构财务管理部门根据决算编制工作要求，于年度终了前核对各项收支，清理往来款项，同开户银行、财政专户对账，并进行年终结账。

　　第八十八条 社保机构财务管理部门根据本年度各账户余额，编制年终决算资产负债表和有关明细表，编写报表附注及收支情况说明书，对重要指标进行财务分析，形成年度会计决算报告，并按程序报批。

第七章 稽核监督

　　稽核监督包括参保对象稽核和内部监督等内容。

第一节 参保对象稽核

　　第八十九条 社保机构稽核监督部门按照年度工作计划，采取以下方式确定稽核对象。
　　（一）从数据库中随机抽取；
　　（二）根据数据库信息异常情况确定；
　　（三）根据举报、有关部门转办、上级交办和异地信函协查件等资料确定；
　　（四）根据国家有关规定确定。

　　第九十条 社保机构稽核监督部门向被稽核对象发出《社会保险稽核通知书》（表7-1），进行实地稽核或书面稽核。稽核包括参保单位缴费情况以及工伤保险待遇享受人员情况等内容。
　　（一）参保单位缴费情况
　　1．查阅《工伤保险缴费申报核定表》，摘录参保单位已申报、缴费的人数和缴费数额。
　　2．查阅《职工工资发放明细表》、《劳动工资统计台账》及与缴费基数有关的会计总账、明细账、原始凭证、年度会计决算表及职工名册、人事档案，核实缴费人数及工资总额、缴费基数。
　　3．对长期欠费的参保单位，定期或不定期进行稽核，审核其资产负债表、损益表等，调查其生产经营、工资发放等情况，综合评估缴费能力，督促其履行还款协议。
　　4．对破产单位无法完全清偿的欠费，社保机构稽核监督部门收到征缴部门传送的信息后，对单位财务状况和缴费情况予以稽核。对符合核销条件的，按程序报批，并将审批的核销欠费信息及资料送社保机构征缴部门。
　　（二）工伤保险待遇享受人员情况
　　1．核查工伤保险待遇享受人员户口簿、身份证件、户籍所在地公安派出所或街道劳动保障事务所提供的居住证明，或通过指纹认证等手段，确定工伤保险待遇享受者的生存状况。
　　2．审查供养亲属身份证件或就业管理部门出具的无业证明及其他资料，核实是否存在重复享受、冒领和骗取供养亲属抚恤金的行为。
　　（三）依据国家有关规定，需稽核的其他项目。

　　第九十一条 社保机构稽核监督部门根据稽核情况填写《社会保险稽核工作记录》（表7-2），全面记录检查中发现的问题及所涉及的凭证等资料。

　　第九十二条 社保机构稽核监督部门根据《社会保险稽核工作记录》和取得的证据，填写《社会保险稽核情况告知书》（表7-3）或《社会保险稽核整改意见书》（表7-4），下达被稽核对象。

　　第九十三条 社保机构稽核监督部门将《社会保险稽核整改意见书》送社保机构征缴部门和待遇支付部门，并根据其执行情况建立稽核处理信息。

　　第九十四条 稽核对象不履行《社会保险稽核整改意见书》处理意见的，也未提出复查申请的，社保机构稽核监督部门通知社保机构征缴部门下达《社会保险费催缴通知单》，或通知待遇支付部门追回冒领金额。对拒不执行的，填制《社会保险提请行政处罚建议书》（表7-5），送劳动保障行政部门。

第二节 内部监督

　　第九十五条 社保机构稽核监督部门依据工作计划、群众举报等确定内审对象，按程序报批。

　　第九十六条 内审计划批准后，社保机构稽核监督部门组织实施，内审内容主要包括：
　　（一）抽查参保单位申报缴费的有关原始资料，验证参保单位的参保人数、缴费基数；
　　（二）抽查参保单位的缴费情况，验证是否按核定基数征缴；
　　（三）抽查缴费情况原始资料，验证工伤待遇计发标准的准确性；
　　（四）抽查工伤职工工伤保险待遇标准、调整待遇有关的原始资料，验证待遇调整的准确性；
　　（五）抽查工伤职工死亡、供养亲属证明等原始资料，验证待遇计发的准确性；
　　（六）抽查工伤保险基金收入、支出账目凭证，验证基金收入、支出的正确性；
　　（七）依据国家有关规定，需内部监督的其他内容。

　　第九十七条 社保机构稽核监督部门记录内审中发现的问题。根据内审记录和有关证据提出整改意见，按程序报批后送相关部门执行，并跟踪监督。

第八章　　附　　则

　　第九十八条 各业务部门应按照有关规定向统计部门传送本部门业务台账。统计部门对各业务台账信息进行整理、汇总，编制各类统计台账、统计报表和资料，与相关业务部门进行核对，撰写分析报告。

　　第九十九条 参保单位填写的原始表格，需经办人、审核人、负责人签字或签章，并注明经办日期；各业务部门之间传递信息的表格，转出、转入部门需认真复核，确保无误，经办人、审核人、复核人、主管领导均需签字盖章。

　　第一零零条 各业务部门应按有关规定对档案资料进行分类整理，确定密级，妥善保管，并做好电子文档的备份工作。

　　第一零一条 社保机构要加强和规范票据管理，按照规定进行票据的印制、填写、整理、保管、销毁等工作。

　　第一零二条 各省、自治区、直辖市可根据本规程制定经办细则。

　　第一零三条 本规程由劳动保障部负责解释。

　　第一零四条 本规程自发布之日起施行。

　

工伤保险业务管理用表目录

　　1.社会保险登记表（表2-1）
　　2.参加工伤保险人员情况表（表2-2）
　　3.社会保险变更登记表（表2-3）
　　4.社会保险注销登记表（表2-4）
　　5.社会保险验证登记表（表2-5）
　　6.工伤保险缴费申报核定表（表3-1）
　　7.参加工伤保险人员增减明细表（表3-2）
　　8.工伤保险缴费核定汇总表（表3-3）
　　9.工伤保险缴费核定明细表（表3-4）
　　10.工伤保险费实缴清单（表3-5）
　　11.社会保险费催缴通知单（表3-6）
　　12.社会保险费补缴通知单（表3-7）
　　13.工伤职工转诊转院申请表（表4-1）
　　14.工伤职工旧伤复发治疗申请表（表4-2）
　　15.工伤职工康复申请表（表4-3）
　　16.工伤职工辅助器具配置申请表（表4-4）
　　17.工伤保险待遇申领表（表5-1）
　　18.工伤职工医疗（康复）费用核定表（表5-2）
　　19.工伤保险基金支出核定汇总表（表5-3）
　　20.社会保险稽核通知书（表7-1）
　　21.社会保险稽核工作记录（表7-2）
　　22.社会保险稽核情况告知书（表7-3）
　　23.社会保险稽核整改意见书（表7-4）
　　24.社会保险提请行政处罚建议书（表7-5）


黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市实施<黑龙江省经济信息市场 管理条列>办法的通知 　　　　　
　　
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　 现将《佳木斯市实施<黑龙江省经济信息市场管理条列>办法》印发给你们，望认真执行。


《佳木斯市实施<黑龙江省经济信息市场管理条列>办法》

　　第一章 总 则
　　第一条 为保障经济信息交易各方的合法权益，维护经济信息市场秩序，根据《黑龙江省经济信息市场管理条列》、《黑龙江省经济信息合同认定登记管理办法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本实施办法（以下简称《办法》）。 　　　第二条 本《办法》所称经济信息是指除军事、政治信息外，有偿提供的为人们生产、生活和领导决策服务的所有信息，包括商品信息、经济协作信息、自然资源信息、金融信息、证券信息、技术信息、新产品信息、劳务信息、人才交流信息崐、房地产信息、产权交易信息及其他与经济生活活动有关的信息。
　　第三条 本《办法》适用于佳木斯市行政区域内从事经济信息交易活动的单位崐和个人。
　　第二章 管理机构与职责
　　第四条 市、县（市）计划管理部门是本行政区域内经济信息市场的主管部门，各级经济信息市场管理办公室受各级计委委托负责本行政区经济信息市场管理工作，
　　其职责是：
　　（一）经济信息市场的宏观管理和统一规划；
　　（二）经济信息网络的规划、建设和管理；
　　（三）经济信息交易活动的指导和经济信息市场的统计分析工作；
　　（四）经济信息经营服务机构的经营资格审核工作；
　　（五）培训经济信息从业人员；
　　（六）监督检查经济信息商品的质量。
　　第五条 经济信息市场管理实行以下制度：
　　（一）经济信息经营服务资格证管理制度；
　　（二）经济信息商品质量监督检查制度；
　　（三）网络登记、建设、管理制度；
　　（四）经济信息产品备案制度；
　　（五）经济信息经营服务机构举办信息发布会申报登记制度；
　　（六）信息合同认定登记管理制度；
　　（七）人员培训制度；
　　（八）经济信息市场统计分析制度；
　　（九）主管部门及有关管理部门联席会议制度等。
　　第六条 各类专业市场的行政主管部门及工商、财政、税务、金融、科技、技术监督、安全、保密等有关部门，依照有关法律、法规、规章的规定，按照各自的职责做好对经济信息市场的管理、监督检查工作。
　　第三章 经济信息经营服务机构与职责
　　第七条 经济信息经营服务机构是指采用经济信息经营、咨询、中介、信息技术服务其中一种或多种方式进行有偿信息服务的单位和个人。包括经济信息经营机构、信息咨询机构、信息中介机构、信息技术服务机构和信息经纪人。
　　（一）经济信息经营机构是指以书面资料、磁带、磁盘、胶片、光盘、样品等物理介质为栽体有偿提供经济信息的产品或以其他方式直接向用户有偿提供经济信息的单位和个人。主要包括以出版制作信息刊物、各种物理介质信息产品为主要经营方式的信息公司（中心、站、部、所、商行等）。
　　（二）信息咨询机构是指有偿定向为政府机关、企事业单位或个人提供调研报告、技术论证、工程项目论证、企业营销环境论证、法规、预测、价格行情等信息商品及其它信息商品的单位或个人。主要包括各类经济信息咨询、技术咨询、工程咨询、价格行情咨询、企业营销环境咨询等公司（中心、部、所等）。
　　（三）信息中介机构是指利用掌握的信息，促成交易双方达到明确相互权利义务关系的协议，并以此获取酬金所进行的中间联系和介绍活动的单位和个人。主要包括从事人才交流、职业介绍、婚姻介绍、房地产中介、产权交易、空车配货、专利技术转让代理、引资中介、经济协作等信息经营的公司（中心、站、部、所、商行等）。 
　　（四）信息技术服务机构是指有偿提供计算机等信息处理设备及技术业务服务、维修服务、网络服务和联机信息服务的单位和个人。主要包括各种办公自动化信息处理设备软硬件销售、开发、维修、技术培训、多媒体服务、；网络服务、联机服务等公司（中心、商店、代理商、部、站、学校等）。
　　（五）信息经纪人是指独立的或服务于某个经济信息经营服务机构的专门从事信息经营服务活动的信息工作人员。 　　　第八条 经济信息经营服务机构的职责和义务：
　　（一）贯彻执行经济信息市场的法律、法规和政策；
　　（二）在核准注册的经营范围内从事经营活动的；
　　（三）对所经营信息的真实性、可靠性和有效性负责；
　　（四）严禁经营国家法律、法规和政策不允许扩散的信息和侵犯他人权益、有损于经济发展、社会稳定和公共道德的信息；
　　（五）按时向经济信息市场主管部门和上级主管部门提供统计报表；
　　（六）主动配合各级经济信息市场管理办公室进行资格证年检、产品备案和网崐络登记；
　　（七）接受各级信息市场管理办公室的指导、管理、检查和监督。
　　第四章 资格审核与登记
　　第九条 市、县（市）经济信息市场管理办公室负责本行政区域内经济信息经营服务机构的资格审核和发证工作，资格审核实行初审与复审二审制度。
　　第十条 凡具备下列条件的单位和个人，可申请从事经济信息经营服务：
　　（一）有明确的经营范围和相应的信息资源；
　　（二）有与经营范围相适应的经营服务场所和信息加工处理设备；
　　（三）有与经营范围相适应的资金；
　　（四）具有鉴别信息真实性和可靠性的专业人员和技术手段；
　　（五）有健全的规章制度或行为准则。
　　第十一条 凡申请从事经济信息经营服务的单位和个人必须提交下列文件：
　　（一）上级主管部门批准文件，个人须持居民委或街道办事处的介绍信及居民身份证；
　　（二）验资证明；
　　（三）专业人员业务职称证明或学历证明；
　　（四）固定从业人员证明；
　　（五）经营场所和办公设施的使用证明；
　　（六）拟定经营范围并说明信息来源及具有鉴别信息真实性、可行性能力的有关书面材料；
　　（七）拟成立机构的经营管理章程；
　　（八）申请联合开办的，还应提交联营协议书。
　　第十二条 在专业市场内兼营经济信息的，由专业市场的行政主管部门进行经营资格审核，报各级经济信息市场管理办公室备案。专业市场以外一切从事兼营经济信息的单位和个人，则由各级经济信息市场管理办公室审核。
　　第十三条 经审核合格的单位和个人，由各级经济信息市场管理办公室颁发由黑龙江省经济信息市场管理办公室统一制发的《黑龙江省经济信息经营服务资格证》，然后向工商行政管理部门申请办理营业执照并到税务部门办理税务登记后方可营崐业。 从事经济信息经营服务的股份有限公司或有限责任公司按照《中华人民共和国崐公司登记管理条例》的规定，到工商行政管理部门注册登记办理营业执照后到所在地经济信息市场管理办公室备案并领取资格证。
　　第十四条 未经资格审核和注册登记的经济信息经营服务机构不准营业，本《办法》规定补办资格审核手续。
　　第十五条 《黑龙江省经济信息经营服务资格证》是经济信息经营服务机构享受免征所得税及有关优惠政策的凭证。资格证实行年检制度，资格证年检由经济信息市场管理办公室负责，时间为每年１１月１日至次年３月１日进行，资格年检合格后再由工商行政管理部门办理工商年检。对不再具备经营资格的，由各级经济信息市场管理办公室收缴其资格证书，工商行政管理部门同时取消其从事经济信息经崐营服务资格。
　　第十六条 所有经济信息经营服务机构的管理人员和技术业务人员，必须通过崐经济信息市场管理办公室培训、考核，取得由黑龙江省经济信息市场管理办公室统一制发的《黑龙江省经济信息员证》后，方可上岗营业。 信息经纪人必须通过培训、考核取得工商行政管理部门统一颁发的信息经纪人资格证书后，方可从事经济信息经营服务活动。
　　第十七条 经济信息经营服务机构的分立、合并、更名、停业，应到原审批部崐门办理相应手续。
　　第五章 经济信息交易
　　第十八条 新办的独立核算的经济信息经营服务机构自开业之日起，免征２年所得税。
　　第十九条 经济信息经营服务可通过供需双方直接洽谈或中介、代理等各种形式进行；经济信息经营服务的价格由供需双方协商议定。
　　第二十条 经济信息经营服务各方应依法签订信息交易合同，合同文本要采用市经济信息管理办公室、市工商局统一印制的信息合同文本。各级经济信息市场管理办公室依据《黑龙江省信息合同认定登记管理办法》负责信息合同的认定审核、崐登记工作，并按省物价部门统一收费标准收取登记工本费及奖酬金审批手续费。各崐级工商行政管理机关，负责对信息合同的监督检查和无效信息合同的确认，以及对违法合同的查处。经济信息市场管理办公室审查认定并经工商行政管理部门鉴证的崐信息合同享受国家和省的有关优惠政策，未经审查认定及鉴证的信息合同，不享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十一条 奖酬金是奖励从事某项经济信息经营服务有关人员（包括外聘人员工资）的资金及报酬。提取奖酬金应首先进行信息合同登记或网络运营情况登记。然后凭经济信息市场管理办公室签批的《信息交易奖酬费提取现金审批单》到崐所在开户银行领取现金。 奖酬金的额度为该项信息交易（服务）所得净收的１０－－４０％，此项奖酬崐金不计入单位工资总额；对社会效益较大或向贫困地区和乡镇企业提供重要信息的，崐可再提高１－－５％的资金酬金。
　　第二十二条 经济信息经营服务机构的财务活动应接受当地财政、审计部门的监督、指导。机关和事业单位的信息收按预算外资金管理。
　　第二十三条 信息费支付单位必须按照登记的信息合同所规定数额支付，信息费按下列规定列支：
　　（一）企业，在管理费中列支，或作为待摊费用一次或分期摊入成本，一般不超过三年；
　　（二）事业单位，在事业费包干结余或自营收入中列支；
　　（三）行政单位，在行政经费包干结余中列支； 信息费列支规定只使用于信息交易合法信息费，对于非信息交易或未按合法程序进行的信息交易，不得按该条规定列支。
　　第二十四条 凡组建或引进经营性经济信息网络的，必须在全市经济信息网络建设统一规划的指导下进行，并由主办单位报经济信息市场管理办公室登记备案，网络运行情况要定期向经济信息市场管理办公室汇报登记。未经登记备案的信息网络，不得引进和推广。
　　第二十五条 进入经济信息市场的非正式信息出版物及其它信息商品必须经所在地经济信息市场管理办公室批准、登记备案。
　　第二十六条 经济信息经营服务机构所销售的计算机等信息处理设备及所提供的经济信息商品、信息技术服务的质量必须接受各级技术监督部门和经济信息市场崐管理办公室的监督检查和指导。
　　第二十七条 经济信息经营服务机构举办各类信息发布会须向所在地经济信息市场各类办公室申报登记，提交举办信息发布会的详细资料，待批准后方可举行。
　　第二十八条 经济信息经营服务机构从国外引入经济信息，应报各级经济信息市场各类办公室登记备案。 经济信息经营服务机构向国外输出经济信息的，经省经济信息市场管理办公室或专业市场行政主管部门审查批准后，按国家有关法律、法规规定办理出境手续。
　　第二十九条 下列经济信息不得进行交易：
　　（一）危害国家安全和利益的；
　　（二）涉及国家秘密的；
　　（三）侵犯其他单位或个人合法权益的；
　　（四）内容虚假或失效的；
　　（五）有关法律、法规、规章规定不允许交易的。
　　第三十条 具有下列情况之一的，即为经济信息具有活动终结：
　　（一）提供的经济信息合同合法、真实、有效，买方获取经济信息并已按价付费；
　　（二）经济信息具有各方已即时清结；
　　（三）经济信息交易合同已履行完毕。
　　第三十一条 经济信息交易合同的订立、变更、解除及发生争议的仲裁，依照有关法律、法规执行。
　　第三十二条 经济信息市场管理人员不准从事经济信息交易。
　　第六章 经济信息权属
　　第三十三条 上级政府部门或同级政府部门下达研究开发的经济信息，其所有权和转让权归属应在项目任务书或合同中规定。未作规定的，其所有权、使用权或转让权属于研究开发单位。
　　第三十四条 接受他人委托研究开发的经济信息，当事人应当在合同中明确规定其所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，当事人各方均由使用权和转让权。
　　第三十五条 由两个以上的单位、个人合作研究开发的经济信息，其所有权由合作开发各方共同享有，另有协议者除外。
　　第三十六条 在职工作人员执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件，研究开发的经济信息，其所有权属于该单位；不属执行本单位任务，未使用本单位的物质技术条件的，其所有权属于研究开发者本人。
　　第三十七条 有偿获取的经济信息，获取人按照合同的规定对该信息拥有所有权、使用权、转让权。
　　第三十八条 经济信息交易中涉及知识产权的部分，按照有关法律、法规的规定办理。
　　第七章 法律责任
　　第三十九条 违反本《办法》涉及工商、技术监督、物价、财政、税务、金融、安全、保密、科技等有关法律、法规、规章规定的，分别由工商、技术监督、物价、崐财政、税务、金融、安全、保密、科技等部门给予处罚。
　　第四十条 违反本《办法》构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 罚没财物必须使用财政部门统一制发的票据。罚没财物必须全额上缴同级财政部门，执行收支两条线管理办法，不得截留、坐支、挪用和擅自处理。
　　第四十二条 经济信息市场管理人员徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守或从事经济信息交易的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人崐民法院强制执行。
　　第八章 附 则
　　第四十四条 本《办法》由市计划委员会负责解释。
　　第四十五条 本《办法》自发布之日起施行。

佳木斯市人民政府办公室
１９９７年４月１０日