国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知

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国务院办公厅 交通部 国家计委　国家经贸委　财政部


国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知

国办发（2001）91号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　进一步深化中央直属和双重领导港口管理体制改革是一项政策性强、涉及面广的工作，有关地方人民政府要顾全大局，积极主动做好工作。交通部要会同国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业
　　工委等有关部门，组织专门班子，配合地方人民政府，于2002年3月底前完成港口的下放工作。在深化改革过程中，要严格财经纪律和各项规章制度，并切实做好港口企业的安全生产和稳定工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不问断、国有资产不流失。
　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　 二OO一年十一月二十三日


关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见
交通部　国家计委　国家经贸委　财政部　中央企业工委
(二00一年十月八日)

　　沿海和长江干线主要港口在我国航运事业对外开放中占有重要地位，在国民经济和对外贸易中发挥着重要作用。1984年以后，国家对这些主要港口的管理体制进行了重大改革，形成了目前的秦皇岛港由中央管理，沿海和长江干线37个港口由中央与地方政府双重领导、以地方政府为主的管理体制。这种管理体制曾对我国港口事业的发展起到了积极的作用。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，现行港口管理体制已经不能适应新的形势，需要进一步深化改革。为了有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场，有利于我国港口事业不断协调发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》　(中办发(998)27号)等有关文件精神，在征求有关地方人民政府意见的基础上，现就深化现行港口管理体制改革提出如下意见：
　　一、将现由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。港下放后原则上交由港口所在城市人民政府管理；需要由省级人民政府管理的，由省级人民政按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
　　二、改革港口现行的计划、财务管理体制。计划管理，由现行中央计划管理改为地方管理；财务管理，由“以港养港、以收抵支”改为“收支两条线”，取消港口企业定额上缴、以收抵支的办法，同时按照国家税收管理有关规定征缴港口企业所得税。
　　港口下放时，其财务关系相应划转。港口的资产无偿划转地方管理(交由国家开发投资公司管理的资产除外)，其债权、债务一并随之转移。港口下放后，应缴企业所得税缴人地方财政，所得税指标以零基数划转。对港口企业1998年至2000年确因经济效益不好而欠交中央财政的利润予以豁免；对港口企业1998年至2000年已上缴当地财政的所得税，不再上解中央财政，由当地财政全额返还港口，用于港口基础设施建设；取消秦皇岛市征收的港口建设配套资金。
　　港口下放后，在保证中央必要的港口建设费支出的前提下，适当提高各港港口建设费的留成比例。同时，地方人民政府应多方筹措港口建设资金，制定有利于港口发展的政策，为我国港口发展创造良好的条件。
　　三、逐步放开理货市场，进一步规范理货业务。为保证理货的公正性，促进理货质量的不断提高，港口理货要引入竞争机制，每个港口可先设立两家理货企业。将各港外轮理货公司从港口企业中分离出来，作为独立的企业法人，自主经营。将中国外轮理货总公司向各港外轮理货公司收取管理费的方式改为持有各港外轮理货公司一定的股份，具体比例由交通部组织中国外轮理货总公司与港口企业共同协商确定后，报财政部办理相关的股权确认及产权变更手续：
　　四、改革引航管理体制。沿海港口的引航机构作为向各码头靠泊船舶提供引航服务的单位，应从港口企业中分离出来。鉴于目前引航机构与港口企业分离的条件尚未成熟，为平稳过渡，引航机构尚未与港口企业分离的港口可暂维持现状，过渡期为三年，在业务上接受港口管理机构的指导，为全港所有码头提供服务。长江引航机构作为独立向航行在长江的船舶提供引航眼务的单位，仍隶属于长江航务管理局。
　　五、在港航公安管理体制全面改革之前，港口公安管理暂维持现状，其所需经费仍由港口企业营业外列支和财政拨付事业费的办法解决。
　　六、鉴于长江航运的运作方式及其特点，长江港口企业可按照自愿的原则，与航运企业进行资产重组，组建新的港口运输企业，或采取多种方式联合经营。
　

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定（自治区人民政府令第44号）

广西壮族自治区人民政府令


第44号


　　《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》已经2008年11月21日自治区十一届人民政府第22次常务会议审议通过，现予发布，自2008年12月20日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月四日


广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定


　　第一条 为了加强道路旅客运输安全管理，预防和减少道路旅客运输交通事故，保障旅客生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本规定。


　　第二条 本自治区道路旅客运输经营者及其驾驶员的客运安全管理，适用本规定。

　　本规定所称道路旅客运输（以下简称客运）包括班车客运、包车客运、旅游客运、出租汽车客运以及其他客运。


　　第三条 客运安全监督管理部门应当提供客运安全管理信息服务，方便客运经营者查询。

　　公安机关交通管理部门负责提供营运客车驾驶员的基本信息、违法信息、事故信息。

　　道路运输管理机构负责提供营运客车驾驶员的从业资格信息。

　　安全生产监督管理部门提供客运经营者及其有关人员的安全生产处罚信息。


　　第四条 客运经营者应当建立安全生产责任制度，定期组织安全生产工作检查，定期组织驾驶员进行安全知识教育培训，定期向道路运输管理机构报告安全生产情况。


　　第五条 客运经营者应当建立客运安全投诉制度，并在其经营场所和营运客车上公布投诉电话以及客运安全监督管理部门的监督电话。


　　第六条 客运经营者应当安装、使用营运客车安全技术管理系统和卫星定位监控系统，加强对营运客车的实时监控。营运客车应当安装行驶记录仪，行驶记录仪的数据采集时间间隔不超过15天。营运班线单程200公里以上的营运客车应当安装使用卫星定位系统，其车辆监控上线率不得低于90%。

　　客运安全监督管理部门可以通过卫星定位系统和行驶记录仪数据，及时检查营运客车驾驶员违法违章情况，并依法纠正和处理违法违章行为。


　　第七条 客运经营者按照规定配备的安全生产管理人员应当经过培训，考试合格后方可上岗。

　　公安机关交通管理部门、道路运输管理机构应当定期对客运经营者的主要负责人及分管安全生产的负责人进行安全生产知识和管理能力的培训。


　　第八条 客运经营者年度内发生2起以上死亡3～5人道路交通事故或者发生1起死亡6人以上交通事故，负全部责任、主要责任或者同等责任的，自事故发生之日起1年内不得申请新增线路以及参与线路投标。


　　第九条 客运班线单程400公里（高速公路600公里）以上的，客运经营者应当给营运客车配备2名以上驾驶员。


　　第十条 客运经营者应当在单程600公里以上的客运班线设置驾驶员中途休息站，营运客车必须进站停靠，驾驶员必须换班休息。客运班线单程超过1200公里的，超过部分每间隔600公里应当加设1个驾驶员中途休息站。

　　客运经营者应当在营运客车行驶3个小时以上4个小时以下的客运班线途中设置中途休息点，营运客车必须进点停靠，驾驶员休息时间不少于20分钟。

　　客运经营者应当制作班线中途休息站（点）公示牌，并放在营运客车上醒目的位置。


　　第十一条 实行营运客车驾驶员进站（点）休息登记制度。营运客车行驶途中进入班线设置的休息站（点）停靠，驾驶员应当做好进站（点）休息登记。

　　旅客对营运客车驾驶员进站（点）休息应予配合，并可以监督驾驶员不得疲劳驾驶。


　　第十二条 客运经营者安排驾驶员驾车、驾驶员驾车应当遵守下列规定：

　　（一）客运班线单程400公里（高速公路600公里）以上，驾驶员两次开车的间隔休息时间不得少于2小时；

　　（二）24小时内实际驾驶时间累计不得超过8个小时（夜间驾驶不得超过6个小时）。


　　第十三条 自治区外的营运客车进入本自治区行政区域，驾驶员应当执行不得疲劳驾驶的规定，已连续驾驶3个小时以上的，必须就近停车休息不少于20分钟。


　　第十四条 客运经营者安排客运驾驶员必须遵守下列规定：

　　（一）在单程400公里以下客运班线驾驶营运客车的，必须有3年以上驾驶年限且在近3年内无负同等责任以上的死亡交通事故；

　　（二）在单程400公里以上客运班线驾驶营运客车的，必须有3年以上营运客车驾驶经历且在近3年内无负同等责任以上的死亡交通事故。


　　第十五条 客运经营者聘用驾驶员应当对其进行驾驶技能考核，并进行不少于5天的岗前安全知识和职业道德培训，培训合格后安排其跟班实习不少于5个班次或者不少于3天。


　　第十六条 营运客车驾驶员应当遵守交通法规和安全生产规章制度。


　　第十七条 客运安全监督管理部门依据各自职责，适时发布有关客运安全信息。广播电台、电视、报刊等媒体对客运安全管理部门要求发布的客运安全信息应当免费及时发布。


　　第十八条 客运安全监督管理部门应当依据各自职责，加强对客运安全的监督检查，对旅客投诉和客运经营者报告的客运安全问题及时调查处理。


　　第十九条 公安机关交通管理部门对违反不得疲劳驾驶规定的营运客车驾驶员，可责令其停车休息，并对其进行安全行驶教育。


　　第二十条 客运经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，可处以500元以上2000元以下的罚款；发生事故的，由安全生产监督管理部门依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚：

　　（一）未按规定报告安全生产情况；

　　（二）未按规定聘用驾驶员；

　　（三）驾驶员未经实习或者实习时间未满安排上岗；

　　（四）未按本规定安排驾驶员休息时间；

　　（五）客运班线单程400公里以上的营运客车未配备2名以上驾驶员；

　　（六）客运班线未按本规定设置沿途停车休息站（点）；

　　（七）营运客车未按本规定进站（点）休息。


　　第二十一条 非营运客车（含大、中、小型客车）驾驶员的途中休息，参照本规定执行。


　　第二十二条 本规定自2008年12月20日起施行。