关于发布《宁夏回族自治区城市建设档案管理办法》的通知
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关于发布《宁夏回族自治区城市建设档案管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区城市建设档案管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区城市建设档案管理办法》发给你们，请遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年三月一日
宁夏回族自治区城市建设档案管理办法
第一条 为了做好城市建设档案的收集、管理和利用工作，适应城市规划、建设和管理的需要，根据《中华人民共和国档案法》和国务院批准发布的《科学技术档案工作条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划区范围内（包括经济开发区、高新技术产业开发区、风景旅游区等。下同）的城市规划、建设及其管理工作中形成的，具有归档保存价值的文字、图表、数据声像、模型等各种形式的历史记录。
第三条 自治区人民政府建设行政主管部门主管全区城建档案工作；各市县（区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案的管理工作。
自治区和市、县（区）城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的指导、监督。
第四条 各市、县（区）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，配备必要的人员和装备，保证城建档案工作与城市规划、建设、管理同步发展。
各市、县（区）人民政府建设行政主管部门应当设立城建档案室，负责城建档案的收集、管理和开发利用；有条件的可以设立城建档案馆。
第五条 城市规划区范围内的下列档案属于城建档案：
（一）城市规划档案，包括城市现状、已批准的总体规划、分区规划、详细规划、专业规划、小城镇规划、近期规划等方面的资料；
（二）城市勘察测量档案，包括城市勘察、城市测量等方面的资料；
（三）环境保护档案，包括环境监测、环境治理、环境评价等方面的资料；
（四）城市建设管理档案，包括城市建设工程施工、城市建设管理、城市建设用地、建筑管理等方面的文件、图纸等资料；
（五）房地产管理档案，包括房地产地籍图（含平面图）及相关资料；
（六）城市建设科研档案，包括城市建设的专著、研究报告、论文、新技术、新工艺等方面的资料；
（七）其他与城市规划、建设、管理有关的档案。
第六条 凡属本办法第五条规定范围内的城建档案，其所在单位或者主管部门应当配备专职或者兼职工作人员，做好档案的收集、管理和利用工作。除建设工程竣工档案外，应当自档案形成之日起，在本单位或者主管部门保存三年后，向所在地市、县（区）城建档案室移交（以下简称
城建档案室）。不得损坏、遗失或者占有已有。
建设工程竣工档案依照本办法第七条规定报送。
第七条 在城市规划区范围内的下列建设工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起六个月内，向城建档案室报送工程竣工档案：
（一）市政建设工程，包括道路、桥梁、涵洞、隧道、排水、环境卫生等建设工程；
（二）公用建设建设工程，包括给水、供气、供热、供电、电信、邮政、公共交通等建设工程；
（三）交通运输建设工程，包括铁路、公路等建设工程；
（四）工业与民用建筑建设工程，包括各类工业建筑和住宅、办公、文化、教育、科研、卫生、体育、商业、金融、保险等建设工程；
（五）环境保护、人防、城市防洪、抗震、防灾建设工程；
（六）名胜古迹、园林绿化建设工程，包括公园、动物园、植物园、绿地、纪念性建筑、城市雕塑建设工程以及名木古树、名胜古迹、古建筑的维修保护工程。
第八条 城市规划区范围内已建成投入使用的重要建筑物、构筑物和各种管线，凡无竣工图或者竣工图不完整、不准确的，工程设施管理单位或者使用单位应当按照所在地县级人民政府建设行政主管部门要求的期限和内容进行补测、补绘，并将绘制成果移交城建档案室；对建筑物、构
筑物和管线进行改建、扩建或者维修后使原设施有变更的，应当及时对档案进行相应的修改、补充，并移交城建档案室。
第九条 建筑物、构筑物和各种管线移交新单位管理使用时，其建设工程档案必须随同移交。停建、缓建工程的档案，由建设单位集中保管。被撤销单位的建设工程档案，由建设工程主管部门向城建档案室移交。
第十条 移交或者报送城建档案室的档案必须符合下列要求：
（一）系统完整，准确可靠，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，密级和保管期限明确，并有本单位技术负责人的签字；
（二）层次分明，符合其形成规律；
（三）建设工程竣工档案中必须有竣工图，竣工图必须在施工过程中按照落成实体同步编制，不得在工程竣工后补给；
（四）隐蔽建设工程的档案应当附有重要部位状况的照片或者录像；
（五）城市档案一般移交或者报送一式一份，比较重要的或者利用频繁的，应当适当增加移交或者报送份数。
第十一条 建设工程竣工验收，必须有档案部门和城建档案室参加，负责对建设工程竣工档案审查验收。
第十二条 建设工程竣工档案的报送，实行交付建设工程竣工档案保证金（以下简称保证金）制度。建设单位向城建档案室交付保证金后，方可到城市规划行政主管部门和建筑市场管理部门，办理建设工程规划许可证和施工许可证。
第十三条 保证金的收取、使用和管理必须遵守下列规定：
（一）川区及国家和自治区重点建设项目工程的保证金收取数额，最高不得超过五万元；南部山区八县建设项目工程的保证金收取数额，应当低于川区及国家和自治区重点建设项目工程保证金收取数额。具体收取标准，由自治区财政厅、物价局另行制定。
（二）建设单位应当在建设工程竣工验收合格后六个月内报送建设工程竣工档案。逾期未报送的，由城建档案室予以催报。凡在建设工程竣工后一年内按要求报送的，退还保证金；一年期满未报送的，建设行政主管部门可以使用保证金补测补绘档案资料。但结余部分，应当退还建设单
位。
（三）保证金交存期间的利息，用于发展城建档案事业。任何单位和个人不得挪作他用。
（四）保证金及利息全额实行财政专户储存，用款时由建设行政主管部门编制计划，经财政部门审核后按计划拨付，并接受财政、物价、档案和城建部门的监督。
第十四条 城建档案室对接收的城建档案应当采取下列管理措施：
（一）及时登记、整理，编制档案分类方案和保管期限表；编制档案总目录、分类目录、底图目录和特殊载体目录。有条件的，应当按照国家档案著录规则进行档案著录工作。
（二）定期清理核对档案。对破损及载体变质的档案，应当及时修补或者复制。
（三）定期对档案进行密级审查及价值鉴定。经鉴定确定销毁的档案，依照档案管理法律、法规有关规定销毁；保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，依照国家有关法律、法规规定办理。
（四）定期对档案的接收、保管、利用、鉴定以及利用效果等情况进行统计。
第十五条 城建档案室保存档案，必须具有专门库房和专用柜架，并具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和污染等安全措施。有条件的，应当采用新技术、新设备，实现档案管理技术的规范化，标准化和现代化。
档案库房应当整洁，不得堆放杂物，必须与城建档案室及工作人员办公室、阅览室分设。新建、扩建、改建的档案库房，应当符合国家档案馆建筑设计规范。
第十六条 城建档案室应当根据城市规划、建设和管理的需要，向有关单位收集基础资料，包括城市历史沿革、城市经济、人口、地名、科学文化、教育、宣传、医疗卫生、资源、气象、水文地质、地震等有关资料，国家和自治区有关城市建设的法律、法规、规章、政策，专题调研与
科研成果，技术手册（含照片、幻灯片、录像带）等，开发档案信息资源。
第十七条 城建档案室应当加强档案的咨询服务工作，编制档案数据手册、图表手册、文摘手册等检索工具。有条件的，应当采用现代化检索设施，为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
第十八条 需要利用城建档案的单位和个人，可以直接向城建档案申请。城建档案室根据单位和个人的申请，依照档案管理法律、法规、规章的有关规定，提供所需要的档案资料及有关数据。
第十九条 城建档案的利用实行有偿服务和无偿服务相结合的原则，具体收费办法由自治区财政厅和物价局制定。
第二十条 违反本办法，未按规定的时间和内容移交城建档案的，由市、县（区）人民政府建设行政主管部门予以催交和限期移交；逾期仍未移交的，给予警告，并可处100元至1000元的罚款。
第二十一条 城建档案管理人员在工作中造成城建档案丢失、损坏或者其他事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1996年3月1日
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市土地储备管理办法实施细则的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市土地储备管理办法实施细则的通知
（2006年12月28日）
深国房〔2006〕775号
为加强储备土地管理，根据《深圳市土地储备管理办法》（深圳市人民政府令第153号）的有关规定，我局组织制定了《深圳市土地储备管理办法实施细则》。现予印发，请遵照执行。
深圳市土地储备管理办法实施细则
第一条 根据《深圳市土地储备管理办法》（深圳市人民政府令第153号，以下简称《办法》）第三十条规定，制定本实施细则。
第二条 根据《办法》第五条规定，市政府土地管理部门（以下简称主管部门）应当履行以下职责：
（一）负责编制全市土地储备计划；
（二）负责土地收购方案的审查；
（三）负责建立全市土地储备管理信息系统、储备土地档案台帐管理制度以及全市储备土地的入出库管理制度；
（四）负责制定储备土地短期利用的招投标规则，并对招投标活动实行监督管理；
（五）负责拟定储备土地管理相关合同文本，并报市政府法制部门审定；
（六）负责储备土地短期利用项目的审批；
（七）负责土地储备融资方案的审查，在土地储备融资方案经市财政部门审核后，报市政府审定；
（八）市政府确定的土地储备管理的其他职责。
主管部门的派出机构受主管部门委托，行使对储备土地的管理职能。
第三条 除《办法》第六条规定的职责外，市土地储备机构还应当承担以下工作职责：
（一）组织全市储备土地现状调查；
（二）协助主管部门编制全市土地储备计划，经批准后，负责统一组织实施；
（三）协助主管部门组织建立全市土地储备管理信息系统，并进行动态更新；
（四）建立全市土地储备档案、台帐；
（五）统一办理全市储备土地的入出库手续；
（六）组织储备土地短期利用项目的招投标工作，与中标单位签订合同，并对合同的履行情况进行跟踪管理；
（七）收取因储备土地短期利用而产生的收益；
（八）处理储备土地短期利用合同终止后的善后处理工作；
（九）与土地储备相关的其他工作。
第四条 主管部门组织编制中长期土地储备计划，并报市政府批准后组织实施。
中长期土地储备计划的有效期限为5年至10年。
中长期土地储备计划应包括储备土地总量、储备土地补充周期、储备方式及储备资金来源等内容。
第五条 主管部门应当根据土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用计划和土地供应计划及土地资源利用的实际情况编制年度土地储备计划。
年度土地储备计划包括储备土地自行管理计划、委托管理计划、整治计划、短期利用计划、土地收购计划及上一年度土地储备计划执行情况评价。
前款规定的各项子计划应当包括涉及的土地面积及相关的资金预算等内容。
第六条 全市年度土地储备计划的编制工作应当于每年10月1日前完成，报市政府批准后公布施行。
年度及中长期土地储备计划确需修改调整的，应当报市政府批准。
年度及中长期土地储备计划一经批准，应当严格实施。
第七条 土地储备机构应当以地块为单位建立储备土地的台帐与档案。
储备土地的台帐是指记录储备土地的地块编号、位置、坐标、面积、来源、规划用途、土地利用现状、地上建（构）筑物及其他附着物、储备土地入出库情况等内容的簿册。
储备土地的档案是指关于台帐信息的原始凭证，包括各种批文，权属登记资料，合同，规划部门、测绘部门、估价部门等出具的相关资料，主管部门及市土地储备机构出具的入出库登记等。
第八条 主管部门建立的全市土地储备管理信息系统，应当具有数据储存、更新、统计、查询等数据库功能及日常土地储备业务管理功能。
主管部门通过土地储备管理信息系统对全市范围储备土地实施全过程动态管理。
土地储备管理信息系统数据库的数据更新与台帐数据更新同步进行。
第九条 《办法》第七条第二款划定的土地，因规划调整为可建设用地的，相关部门应当在规划调整后30日内向主管部门办理移交手续，由主管部门纳入土地储备。
依据前款规定，相关部门向主管部门移交土地的，移交前形成的法律关系由相关部门负责理顺解决。
第十条 主管部门应当建立储备土地入库管理制度。市土地储备机构应当根据主管部门的《储备土地入库通知书》及时办理储备土地入库手续。
主管部门组织将《办法》第七条第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项规定的土地移交市土地储备机构并办理入库手续；《办法》第七条第一款第（四）项规定的储备土地，由市土地储备机构直接办理入库手续。
第十一条 储备土地入库前存在法律争议或者经济纠纷的，由有关部门根据法定程序依法解决。
储备土地入库前存在非法侵占和违法建筑等问题的，由相关执法部门依法查处。
第十二条 对《办法》第七条第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项规定的土地办理入库手续时，主管部门应当向市土地储备机构移交下列文件：
（一）《储备土地入库通知书》；
（二）政府批准文件、合同及权属凭证等相关资料；
（三）储备土地的范围图（坐标、面积），挖山、填海竣工图等图件；
（四）地上附着物、建（构）筑物的相关资料。
市土地储备机构在收到前款规定文件后，会同主管部门进行现场确认，双方于《储备土地入库基本情况核查表》签字确认后办理入库手续。
第十三条 对《办法》第七条第一款第（四）项规定的土地办理入库手续时，市土地储备机构应当取得以下文件：
（一）政府批准文件、合同及权属凭证等相关资料；
（二）储备土地的范围图（坐标、面积），挖山、填海竣工图等图件；
（三）地上附着物、建（构）筑物的相关资料。
第十四条 在办理储备土地入库手续时，市土地储备机构应当为入库的储备土地建档造册，并更新信息系统。
第十五条 主管部门应当建立储备土地出库管理制度。
储备土地使用权出让前，主管部门应当书面通知市土地储备机构。市土地储备机构根据主管部门的书面通知，做好储备土地出库准备工作。
以招标、拍卖和挂牌方式出让储备土地使用权的，主管部门应当提前6个月书面通知市土地储备机构；以协议方式出让储备土地使用权的，主管部门应当在土地预审通过后5个工作日内书面通知市土地储备机构。
第十六条 土地使用权出让合同签订后，主管部门应当及时向市土地储备机构发出《储备土地出库通知书》，市土地储备机构根据主管部门的《储备土地出库通知书》及时办理储备土地出库手续，将储备土地及相关资料移交主管部门。
对于无需签订出让合同的储备土地，市土地储备机构根据主管部门的《储备土地出库通知书》向主管部门移交储备土地及相关资料。
储备土地出库应当根据主管部门的《储备土地出库通知书》由市土地储备机构书面签章确认。
对已经办理出库手续的储备土地，市土地储备机构应同时将出库情况建档造册，并更新信息系统。
第十七条 储备土地需要进行土地开发的，市土地储备机构凭主管部门的《储备土地出库通知书》办理储备土地出库手续。土地开发完工后，土地开发机构应当向市土地储备机构移交土地，并重新办理储备土地入库手续。
第十八条 储备土地管理可以采取市土地储备机构自行管理和委托管理两种方式。
以下情形由市土地储备机构自行管理：
（一）储备土地入库后、委托管理招标前需要自行管理的；
（二）已纳入年度土地供应计划的；
（三）在城市建成区内分布零散、不必委托管理的；
（四）其他需要自行管理的。
除上述情形外，储备土地可以实行委托管理方式。委托管理期限最长为两年，期限届满后可以申请续期。
依照前款规定续期的，续期期限最长为1年，且只能续期1次。
第十九条 政府储备土地委托管理应当采取公开招标，由市政府采购中心负责招投标工作。
第二十条 委托政府其他职能部门管理储备土地的，由市土地储备机构与该职能部门直接签订《委托管理合同》。
第二十一条 储备土地受托管理机构（以下简称受托机构）不得对受托管理的储备土地进行转委托。受托机构不得从事超越委托管理权限范围的任何活动。
《委托管理合同》文本由主管部门拟订，并经市政府法制部门审定。
第二十二条 市土地储备机构根据规模效益、方便管理的原则划分委托管理片区。
对新近办理入库的储备土地，可以临时委托同一片区内或相邻片区已有的受托机构进行临时管理。
根据前款规定实行临时管理的，对新近办理入库的储备土地按独立地块及原中标标准计算年度管理费用。如年管理费用低于10万元的，《临时委托管理合同》期限不得超过管理单位原管理地块合同的剩余期限；如年管理费用高于10万元（含10万元）的，《临时委托管理合同》期限不得超过6个月，且应当在6个月内按照本实施细则第十九条的规定确定受托机构。
第二十三条 《委托管理合同》期限届满需要继续对该储备土地实行委托管理的，受托机构应当在合同期限届满1个月前提出继续延长《委托管理合同》有效期限的申请。
市土地储备机构应当根据《委托管理合同》的约定对申请继续管理的受托机构进行考核，对严格履行原《委托管理合同》约定的受托机构，可以按照实际管理的储备土地面积，与其重新签订《委托管理合同》；经考核不合格的，市土地储备机构应当根据本实施细则的规定重新确定新的受托机构。
依据前款规定重新签订的《委托管理合同》的有效期限与原《委托管理合同》的有效期限的总和不得超过3年。
第二十四条 为保证储备土地及时出库，《委托管理合同》中应当明确约定，在《委托管理合同》期限届期前，发生政府需要提前解除该《委托管理合同》的情形时，委托方有权单方面提前解除合同。
第二十五条 委托管理的储备土地上发生砍伐树木、挖石取土、乱倒余泥渣土、损坏围网和绿化等破坏储备土地现状行为的，市土地储备机构应当要求受托机构限期整改，并根据《委托管理合同》追究其相应的违约责任。
对拒不整改或者整改不符合要求的，市土地储备机构应当根据《委托管理合同》的相关约定提前解除土地储备合同，追究受托机构的违约责任。
第二十六条 发生下列严重侵占储备土地情形之一的，市土地储备机构应当提前解除《委托管理合同》，并追究相应的违约责任：
（一）储备土地上发现违法建筑；
（二）非法利用储备土地从事经营活动；
（三）不配合储备土地的清理、移交工作；
（四）其他改变土地用途、非法占用储备土地、污染储备土地等严重损害储备土地的情形。
第二十七条 市土地储备机构自行管理或委托政府其他职能部门管理的储备土地，发生本实施细则第二十五条第一款和第二十六条规定的情形，并且造成严重后果的，按照《办法》第二十五条规定追究相关责任人的行政责任。
第二十八条 储备土地的日常管理包括以下内容：
（一）开展日常巡逻，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为；
（二）管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施以及其他已补偿的经济作物、构筑物等；
（三）对危险地块采取安全防护措施，设置警示牌；
（四）其他与储备土地相关的日常管理工作。
采取自行管理方式的，由市土地储备机构负责储备土地的日常管理工作；采取委托管理方式的，由受托机构负责储备土地的日常管理工作。
第二十九条 储备土地整治包括对储备土地进行必要的清理、场地平整、围网、绿化及树立界桩与标志牌等整治工作。储备土地需要进行整治的，由市土地储备机构制定整治方案，报主管部门审批。
整治工程造价预算在20万元以上（含20万元）的，应当按照市政府采购中心的招标程序确定施工单位；在20万元以内的，由市土地储备机构选定施工单位，施工合同采取包干方式确定工程价款，结算时不再调整。
第三十条 经主管部门批准，市土地储备机构可以在不改变原土地用途的前提下，对储备土地进行短期合理利用。
《深圳市储备土地短期利用合同》文本由主管部门制订，并经市政府法制部门审定。
储备土地短期利用收益应当按照“收支两条线”的方式纳入财政专户。
第三十一条 土地储备机构对储备土地进行短期利用的，应当通过挂牌或公开招标的方式，按照价高者得的原则确定短期利用主体。
依照前款规定进行挂牌或招标的，土地储备机构应在主管部门主办的社会公众网站进行公告，公告期限为10个工作日。
第三十二条 主管部门和市土地储备机构的工作人员在招标过程中违反招标规则的，依法追究相关责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第三十三条 本实施细则公布前，主管部门、主管部门的派出机构及土地储备机构与受托机构签订的《委托管理合同》尚未到期的，按照原合同继续履行；合同到期后，适用本实施细则的规定。
土地收购实施细则及土地储备资金使用管理办法另行制定。
第三十四条 本实施细则自2007年1月1日起实施。
甘肃省保护学校校园、校产若干规定
甘肃省人大常委会
甘肃省保护学校校园、校产若干规定
甘肃省人大常委会
（1986年11月15日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
第一条 为维护各级各类学校（含幼儿园，以下简称学校）的合法权益，保护学校的校园、校产，根据宪法和有关法律规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 学校的校园、校产，包括校舍、运动场、校办工厂、农林牧场等一切用地和财产，均受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第三条 学校的一切用地，学校和主管部门都不得擅自调换、转让，确需调换、转让的，必须经主管部门按隶属关系报县以上人民政府批准，企业、事业单位办的学校由办学单位确定。
学校的固定资产，未经主管部门批准，不得调换、转让。
第四条 学校停办、合并，其校园、校产由学校主管部门统一处理，其他任何单位或个人不得侵占。闲置的校园、校产确需移作教育部门以外的单位使用，学校主管部门必须按隶属关系报县以上人民政府批准，企业、事业单位办的学校由办学单位决定。
第五条 城市规划部门和土地管理部门进行城乡建设规划和审批基建项目，要统一规划学校布局，并保证学校有必要的教学环境。
第六条 因实施城乡建设规划，确需征用、占用学校场地、校舍的，须经县以上人民政府批准。批准单位另行划拨学校用地，应征得学校及其主管部门同意，征用、占用单位按有关规定负责做好学校的搬迁工作，负担搬迁费用，并补偿搬迁损失。
第七条 学校接受外单位和个人的资助、投资修建房屋或购置教学设备，产权归学校所有。
第八条 任何单位不得在校园内与学校联建住宅，违者所建住宅予以没收，由教育部门统一安排教职工使用。
学校或主管部门给学校教职工修建住宅，不得占用教学用地和学生活动场地。
第九条 学校以外的任何单位和个人不得擅自利用学校场地集会、训练驾驶员等；不得在学校内取土、采石、养畜；不得占用学校场地停放车辆、堆放农作物或其他杂物；禁止商贩在学校教学区内摆摊设点。
第十条 学校师生员工都有保护校园、校产的责任，学校领导和专管人员因管理不善或玩忽职守造成损失的，要按其情节追究责任。
第十一条 对违犯本规定的，根据不同情况，由有关部门分别给予批评教育、行政处罚；造成损失的，责令赔偿；触犯法律的，要依法处理。
第十二条 本规定自公布之日起实行。
1986年11月15日
