关于禁止从发生疯牛病的国家或地区进口和销售含有牛羊组织细胞的医疗器械产品的公告

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北京市司法局


北京市司法局关于印发行政许可工作配套制度的通知


各区县司法局，市局机关各处室：

为规范我市司法行政机关行政许可工作，提高工作效率，保证服务质量，保护相对人的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》(司法部第91号令)，制定《北京市司法局行政许可文书制作使用规则》、《北京市司法局行政许可专用章管理办法》、《北京市司法局行政许可公示工作规定》、《北京市司法局行政许可听证工作规定》,现印发给你们，请遵照执行。



附件：

1、《北京市司法局行政许可文书制作使用规则》

2、《北京市司法局行政许可专用章管理办法》

3、《北京市司法局行政许可公示工作规定》

4、《北京市司法局行政许可听证工作规定》



二○○四年十二月三十日



附件一



北京市司法局行政许可

文书制作使用规则



第一条 为了规范行政许可文书的制定和使用，实现行政许可工作的规范化、制度化，维护行政许可工作的严肃性、权威性，确保正确实施行政许可法和有关法律、法规和规章，依照《中华人民共和国行政许可法》、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》，制定本规则。

第二条 本局行政许可实施部门在行政许可实施过程中必须使用规范的行政许可文书。

第三条 行政许可实施部门应当依照行政许可法、司法部有关规定和本规则制定行政许可文书。

第四条 行政许可文书的格式应当规范，内容应当合法、简明。

第五条 行政许可实施过程的以下环节必须使用行政许可文书：

（一）申请行政许可，使用《行政许可申请书》；

（二）受理申请，使用《行政许可受理通知书》；

（三）不予受理，使用《行政许可不予受理通知书》；

（四）要求申请人补齐补正材料，使用《行政许可补正材料通知书》；

（五）延长办理期限告知，使用《行政许可延期通知书》；

（六）告知行政许可特别程序，使用《行政许可特别程序告知书》；

（七）公告听证事项，使用《行政许可听证公告》；

（八）告知陈述、申辩、听证权利，使用《行政许可陈述、申辩、听证权利告知书》；

（九）通知听证程序，使用《行政许可听证通知书》；

（十）决定准予行政许可，使用《准予行政许可决定书》；

（十一）决定不予行政许可，使用《不予行政许可决定书》；

（十二）依法变更行政许可，使用《变更行政许可决定书》；

（十三）依申请变更行政许可，使用《准予变更行政许可决定书》或《不予变更行政许可决定书》；

（十四）延续行政许可，使用《准予延续行政许可决定书》和《不予延续行政许可决定书》

（十五）依法撤回行政许可，使用《撤回行政许可决定书》；

（十六）依法撤销行政许可，使用《撤销行政许可决定书》；

（十七）依法注销行政许可，使用《注销行政许可决定书》；

（十八）依法吊销行政许可，使用《吊销行政许可决定书》；

（十九）撤销行政许可依法应当赔偿，使用《撤销行政许可赔偿决定书》；

（二十）变更（撤回）行政许可依法应当补偿，使用《变更（撤回）行政许可补偿决定书》

（二十一）收受申请材料，使用《行政许可申请材料接受凭证》；

（二十二）送达文书，使用《送达回证》；

第六条 行政许可文书应当编号。

本规则第五条（一）至（九）、（二十一）、（二十二）项所列程序类文书，由各行政许可实施部门自行编号。

本规则第五条（十）至（二十）项所列实体类文书由局办公室统一编号，编号单列。

第七条 行政许可文书统一使用4号仿宋字，用A4纸印制。

第八条 行政许可文书必须依照有关规定使用行政许可专用章或者机关公章，不能使用部门印章和其他印章。

第九条 对违反法律或相关规定使用行政许可文书的，应当依法追究使用人的行政责任或法律责任。

第十条 区县司法局根据行政许可职责，按照市局制定的行政许可文书规范样式制定本单位使用的行政许可文书。

第十一条 司法部对行政许可文书另有规定的，依照司法部的规定。

第十二条 本办法自下发之日起施行。

附件二



北京市司法局行政许可

专用章管理办法



第一条 为了规范行政许可实施工作中的印章使用，根据行政许可法的规定，制定本办法。

第二条 本局行政许可实施部门负责使用、管理行政许可专用章。

第三条 本局行政许可实施部门在行政许可实施工作中只能使用行政许可专用章和机关公章，不能使用部门印章和其他印章。

第四条 行政许可专用章样式应当统一、规范。

第五条 行政许可专用章应当标注业务类别并编号，由各行政许可业务部门指定专人在行政许可办理过程中使用。

第六条 任何人不得越权使用行政许可专用章，不得超范围使用行政许可专用章。指定使用人以外的人员使用行政许可专用章，应当经行政许可实施部门负责人批准并登记备案，填写《行政许可专用章使用情况备案表》。

第七条 行政许可专用章应妥善保管，不得随意放在公共场所，使用完毕应及时收存。

第八条 下列行政许可文书使用行政许可专用章：

（一）《行政许可受理通知书》；

（二）《行政许可不予受理通知书》；

（三）《行政许可补正材料通知书》；

（四）《行政许可申请材料接收凭证》

（五）《行政许可延期通知书》；

（六）《行政许可陈述、申辩、听证权利告知书》；

（七）《行政许可听证通知书》；

（八）《行政许可听证公告》；

（九）《行政许可特别程序告知书》；

（十）《送达回证》。

第九条 下列行政许可文书和证件使用行政机关公章，不使用行政许可专用章：

（一）《准予行政许可决定书》；

（二）《不予行政许可决定书》；

（三）《变更行政许可决定书》；

（四）《撤回行政许可决定书》;

（五）《撤销行政许可决定书》；

（六）《准予变更行政许可决定书》；

（七）《不予变更行政许可决定书》；

（八）《准予延续行政许可决定书》；

（九）《不予延续行政许可决定书》；

（十）《注销行政许可决定书》；

（十一）《吊销行政许可证件决定书》；

（十二）《撤销行政许可赔偿决定书》；

（十三）《变更（撤回）行政许可补偿决定书》;

（十四）行政许可证件。

第十条 对违反法律或相关规定使用行政许可专用章的，应当依法追究使用人的行政责任或法律责任。

第十一条 本办法自下发之日起施行。



附件三



北京市司法局行政许可公示工作规定



第一条 为规范我局行政许可公示工作，按照行政许可法公开原则的要求，制定本规定。

第二条 有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

第三条 实施行政许可实行公示制度。

第四条 实施行政许可，应当公示下列事项和内容：

(一)依法确定的行政许可事项；

(二)实施行政许可的主体、实施部门及职责；

(三)实施行政许可的法律依据、条件、数量、程序、期限；

(四)申请人申请的方式；

(五)申请人需要提交的全部申请材料目录和申请书示范文本；

(六)行政许可办理各环节的时限；

(七)收费项目、依据和收费标准；

(八) 行政机关作出的准予行政许可决定；

(九) 纪检监察等监督部门的投诉方式和投诉电话；

(十) 其它依法应当公示的内容。

第五条 申请人要求对公示内容予以说明、解释的，行政许可实施部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第六条 实施行政许可公示的工作程序：

(一)需要公示的事项和内容由行政许可实施部门依法拟定。

(二)公示内容如遇法律依据变化，需要修改、变更的，各部门应在法律依据公布后十日内修改相应公示内容。

(三)公示材料经主管领导审核后，各部门将公示材料的电子文本送办公室一份，由办公室负责在网站上传或更改公示内容，更新电子触摸屏查询系统和大屏幕公示系统。

各部门同时制作纸质文本作为自由索取材料。自由索取材料包括行政许可事项的法律依据、简要程序等办事指南材料。

(四) 公示内容涉及规范性文件的，应当先行制定、修改有关规范性文件。

第七条 各部门应指派专人负责公示工作，及时制定公示内容、制作自由索取材料，及时变更、发放自由索取材料。

第八条 公示可以通过以下载体进行：

(一)本机关网站；

(二)电子触摸屏查询系统；

(三)公示栏；

(四)必要时应当通过本行政区域内普遍发行的报刊、杂志等多种载体公示。

第九条 行政许可事项、实施行政许可的主体、法律依据、条件、程序、收费项目、依据和收费标准应当按要求在政府指定刊物公布。

第十条 应当公开、公示的事项和内容，公众有权查阅。

第十一条 本规定自下发之日起施行。



附件四

北京市司法局行政许可听证工作规定



第一条 为了保障行政许可申请人的合法权利，规范我局行政许可听证工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》，制定本规定。

第二条 听证由法制处组织，并派员主持。审查该行政许可申请的工作人员不得担任听证主持人。

第三条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者本局认为需要听证的其他涉及公共利益的行政许可事项，应当在行政许可事项涉及的区域内向社会公告。与该行政许可事项有关的人员可以申请参加听证。

行政许可实施部门应当及时将有关材料移交法制处，由法制处制作《行政许可听证公告》，按规定向社会公告。

听证公告应当载明听证事项、听证举行的时间、地点、参加人员要求及提出申请的时间和方式等。

第四条 行政许可直接涉及申请人与他人重大利益关系的，司法行政机关在作出行政许可决定前，应当向申请人、利害关系人发出《行政许可听证告知书》，告知其享有要求听证的权利及提出申请的时间和方式。

申请人、利害关系人自收到《行政许可听证告知书》之日起五日内以书面形式提出听证申请的，收到申请的行政许可实施部门应当在三日内将案卷材料移送法制处；逾期不提出申请的，视为放弃听证的权利。

司法行政机关应当自收到听证申请之日起二十日内组织听证。听证申请人在举行听证前撤回听证申请，行政许可申请人或者利害关系人无异议的，司法行政机关应当准许，并记录在案。

第五条 组织听证所需时间不计算在行政许可的审查期限内。

行政许可实施部门应当将听证所需时间在《行政许可听证告知书》中一并告知申请人。

第六条 组织听证的费用，由本局承担，列入年度经费预算。

　　第七条 组织听证应当按照下列程序和要求进行：

　　(一)听证举行七日前应当将举行听证的时间、地点、听证主持人等事项通知申请人、利害关系人以及其他听证参加人，必要时予以公告。

　　(二)听证应当公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

　　(三)听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；申请人、利害关系人有权申请回避：

　　1.是申请人、利害关系人或者其委托代理人的近亲属的；

　　2.与该行政许可事项有直接利害关系的；

　　3.与申请人、利害关系人有其他关系，可能影响听证公正举行的。

　　(四)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提出审查意见，并提供相关的证据、理由，申请人、利害关系人可以发表意见、提供证据，并进行申辩和质证。

　　(五)听证应当制作笔录，由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人确认无误后当场签名或者盖章。听证参加人对笔录内容有异议的，听证主持人应当告知其他参加人，各方认为异议成立的，应当予以补充或者更正；对异议有不同意见，听证主持人认为异议不能成立的，或者听证参加人拒绝签名、盖章的，听证主持人应当在听证笔录中予以载明。

　　听证笔录包括以下主要内容：听证事项；听证举行的时间、地点；听证主持人、记录人；听证参加人；行政许可申请内容；承办业务机构的审查意见及相关证据、理由；申请人、利害关系人发表的意见，提出的证据、理由；审查人与申请人、利害关系人辩论、质证的情况和听证申请人最后陈述的意见等。

　　第八条 司法行政机关应当根据听证笔录，作出准予行政许可或者不予行政许可的决定。

对听证笔录没有认定、记载的事实、证据，申请人、利害关系人在听证举行后作出行政许可决定前提出新的事实或者证据，司法行政机关认为足以影响对行政许可作出决定的，应当通知利害关系人或者申请人，并征求他们的意见。申请人或者利害关系人在作出的笔录上签字后，司法行政机关可视情决定是否将相关事实、证据采纳作为作出行政许可决定的依据；必要时，司法行政机关应当另行举行补充听证。

第九条 法制处应在听证结束后五日内将有关听证材料移交行政许可实施部门，行政许可实施部门根据听证笔录提出是否准予行政许可的意见，提交局长办公会作出行政许可决定。

第十条 本规定自下发之日起实施。

湖北省武汉市人大常委会


武汉市禁毒条例

(1997年8月22日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2002年4月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年5月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市禁毒条例〉的决定》修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）



　　第一条　为严惩走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等犯罪活动，严禁吸食、注射毒品违法行为，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内禁毒工作的范围是：

　　(一)对鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的MDMA(摇头丸)、氯胺酮(K粉)等其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的查禁和监督管理；

　　(二)对纳入国家管制范围的易制毒化学品的监督管理；

　　(三)法律、法规规定的与禁毒相关的其他工作。

　　第三条　禁毒工作坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，堵源截流，严格执法，标本兼治的方针，实行专门机关与群众相结合，查缉与防范相结合，惩罚与教育相结合。

　　第四条　各级人民政府领导、协调本辖区的禁毒工作。

　　公安机关是禁毒工作的行政主管部门。

　　第五条　公安机关、检察机关、审判机关和司法行政部门应当认真履行各自的法定职责，严惩毒品犯罪。

　　卫生、药监、、工商、民政、教育、文化、经贸、农业、民航、铁路、交通、邮政、海关等有关部门，应当按照各自职责做好禁毒工作。

　　国家机关、企业事业单位、居民委员会、村民委员会都负有在本单位、本辖区开展禁毒工作的责任。

　　第六条　市人民政府应当保障和改善禁毒工作条件。禁毒工作所需经费由各级人民政府列入财政预算，专款专用。

　　第七条　对走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第八条　非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，或者非法种植罂粟不满五百株或者其他毒品原植物数量较小的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　第九条　非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗数量较小的，由公安机关没收罂粟等毒品原植物种子或者幼苗及非法所得，并处三千元以上一万元以下罚款。

　　第十条　非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以收缴，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。

　　在生产、销售的食物中掺入罂粟壳、籽的，除依照前款规定处罚外，由公安机关没收非法所得，情节严重的，责令停产停业。

　　第十一条　旅馆、娱乐、餐饮服务、运输等单位，应当加强对本单位或者场所的管理，将配合公安机关查禁毒品作为管理责任。旅馆、娱乐经营单位应当建立健全禁毒工作制度，设置禁毒警示标志。公安机关应当帮助、指导其开展禁毒工作，并对其负责人进行必要的培训。

　　因犯有走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的人员，不得从事旅馆、娱乐经营活动。

　　违反本条第一、二款规定的，由公安机关对单位给予警告，责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿。

　　对不按本条第一款规定进行管理，在本单位或者场所发生吸食、注射毒品行为，或者

　　对发生在本单位或者场所的毒品违法犯罪活动不向公安机关报告、不采取措施制止的，由公安机关责令限期整顿，对单位处以一万元以上十万元以下罚款，对主管人员和直接责任人处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。

　　第十二条　药品生产、经营和使用单位应当严格执行《中华人民共和国药品管理法》和国家有关麻醉药品、精神药品、戒毒药品等管理规定。

　　违反前款规定的，由药品监督管理部门依法予以处罚。

　　第十三条　对查获的毒品、毒品犯罪的非法所得以及由非法所得所获得的收益、供犯罪使用的财物，一律没收。

　　罚没收入上交财政，按国家规定专项用于禁毒工作，任何单位和个人不得截留、提成或者私分。

　　第十四条　吸食、注射毒品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，送强制戒毒所予以强制戒除。强制戒毒工作由公安机关负责。

　　强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。劳动教养人员强制戒毒工作由司法行政部门负责。

　　第十五条　依照国务院《强制戒毒办法》的规定，不宜收入强制戒毒所戒毒的吸食、注射毒品成瘾人员，由公安机关向其本人和家属发出戒毒通知书，限期在强制戒毒所外戒毒，并由其户口所在地、居住地公安派出所负责监督、管理。

　　第十六条　强制戒毒所的设置应当依照国务院《强制戒毒办法》的规定执行。强制戒毒所应当加强对强制戒毒人员的管理，严格出入戒毒所的法律手续；强制戒毒期限为三个月至六个月，依法延长的，实际执行期限不超过一年。使用戒毒药品应当依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　第十七条　医疗机构应当按照国家和省有关规定提出申请，报请批准后方可开办戒毒脱瘾治疗业务。

　　未经批准，任何单位和个人不得开办戒毒脱瘾治疗业务，违反规定的，由有关部门予以取缔并没收违法所得。

　　第十八条　戒毒人员在戒毒期间的生活费用和戒毒医疗费用由其本人或家属承担。戒毒收费按物价部门核定的标准执行。

　　第十九条　纳入国家管制范围的易制毒化学品，按下列规定管理：

　　(一)生产、经营易制毒化学品应当依法取得有关部门准许生产、经营的有关证照，并向市公安机关申领生产、经营备案证明。

　　(二)购买、使用易制毒化学品应当向市公安机关申领购用证明，并不得擅自转让易制毒化学品。生产、经营者不得向无购用证明者销售易制毒化学品。

　　(三)存储、承运易制毒化学品应当符合市公安机关规定的条件。存储、承运时，应当查验相关委托人的备案证明、购用证明。

　　(四)生产、经营、购买、使用、存储、承运易制毒化学品应当记载和保存生产、经营、购买、使用、存储、承运的情况，每年定期向公安机关报告，并接受监督检查。

　　违反前款第一项、第二项规定的，由公安机关没收易制毒化学品和违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上一万元以下罚款；违反前款第三项规定的，由公安机关没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下罚款；违反前款第四项规定的，由公安机关责令改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款。违反前款规定，情节严重的，责令其停产停业。

　　实施本条第一款规定的具体办法，由市人民政府另行规定。

　　第二十条　易制毒化学品的进出口管理，按照国家有关规定执行。

　　第二十一条　各级人民政府及街道办事处应当建立禁毒工作责任制，在本辖区内开展禁毒工作。

　　各单位和居民委员会、村民委员会应当对本单位职工、本辖区居民、村民以及暂住人员进行禁毒教育；发现吸毒人员应当向所在地公安机关报告；对解除强制戒毒的人员，其家属、所在单位和户口所在地、居住地公安派出所应当继续对其帮助教育，防止其再次吸食、注射毒品。

　　第二十二条　民航、铁路、交通、邮政、海关等部门应当加强对进出本市机场、车站、港口的涉嫌人员、货物及邮件的检查，堵截毒源。

　　民政部门应配合公安机关加强对收容遣送人员中的毒品违法犯罪查缉工作。

　　第二十三条　教育行政部门和学校应当将禁毒教育列为学校教育的内容。发现学生吸食、注射毒品的，要及时报告所在地公安机关。对戒除毒瘾返校的学生，应当加强教育、监督，防止复吸。

　　第二十四条　报刊、广播、电视、文化、出版等部门应当把禁毒宣传作为法制宣传教育的一项重要内容，使之经常化、制度化。

　　第二十五条　工会、共青团、妇联应当结合各自工作，开展禁毒宣传教育活动。

　　第二十六条　各级人民政府、街道办事处、负有禁毒管理责任的部门以及其他机关、企业事业单位不履行职责，放弃禁毒管理责任并造成后果的，其负责人和直接责任人应当依法承担行政责任或法律责任。

　　第二十七条　禁毒工作人员应当恪尽职守、廉洁奉公、严格执法。在禁毒工作中滥用职权、包庇或者私放违法犯罪人员、玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分。

　　第二十八条　公民对毒品违法犯罪行为有检举揭发的权利和义务，并受法律保护。

　　对检举揭发毒品违法犯罪活动的人员和在禁毒工作中有功的单位和人员，由各级人民政府予以表彰和奖励。

　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。