贵阳市土地使用税征收管理暂行办法

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江西省吉安市人民政府


关于印发吉安市城市房地产开发经营管理办法的通知

( 吉府发〔2006〕3号 )


各县（市、区）人民政府、市直各单位：

《吉安市城市房地产开发经营管理办法》已于2005年12月21日经市政府第52次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇六年二月二十八日




吉安市城市房地产开发经营管理办法


第一条 为加强房地产开发管理，规范房地产开发经营行为，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、 《江西省城市房地产开发管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在本市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条 吉安市房地产管理局负责本市行政区域内房地产开发经营活动监督管理工作。

各县(市)房地产管理局负责本县(市)行政区域内房地产开发经营活动监督管理工作。

第四条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益统一的原则，实行全面规划，合理布局，综合开发，配套建设。

第五条 吉安市房地产管理局应当根据本市经济与社会发展计划，会同发展和改革、规划建设、国土等部门编制本市房地产开发中长期发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

第六条 市房地产管理局根据本市房地产开发中长期发展规划，向市政府提出年度房地产开发计划、住宅建设计划，并明确普通商品房和经济适用住房年度建设规模。

依据年度计划，规划建设部门负责项目的规划布局，国土部门负责用地供应，发展和改革部门负责计划立项。

第七条 在城市旧城区进行房地产开发，应当遵循疏散人口、增加绿地、完善设施、改善环境的原则和先安置、后拆迁的原则。

第八条 土地使用权出让前或划拨批准前，应按规划要求明确物业管理用房，社区居民委员会用房，涉及拆迁项目应确定特困居民的拆迁安置问题。

第九条 房地产开发建设用地的受让人应当是具有房地产开发资质的企业。

房地产开发企业必须按其取得的资质等级承担相应的开发建设项目。

第十条 房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％。

第十一条 房地产开发企业在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后，应及时到当地房地产管理部门，申请领取《房地产开发项目手册》。

《房地产开发项目手册》用于记录房地产开发企业在房地产开发项目实施中的主要事项和政府有关管理部门对开发经营活动的审查和处理意见。

第十二条 《房地产开发项目手册》应按照当地房地产开发主管部门的要求，定期进行备案。

项目手册一式两份，项目验收合格交付使用后，应将一份《房地产开发项目手册》交当地房地产管理部门统一管理，并作为开发企业资质年检材料，一份做企业业绩档案自存。

第十三条 房地产开发企业必须采取有效措施，确保开发项目按期竣工交付使用，无正当理由不得使已经动工的开发项目停工或拖延施工。

第十四条 房地产开发项目须经竣工验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程项目不得交付使用。

第十五条 转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。

转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。

受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资质。

第十六条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业，并取得相应的开发资质。

第十七条 商品房屋买卖，当事人双方应当签订书面合同，合同必须用统一规范的商品房买卖合同文本。

商品房销售(含预售)前，房地产开发企业应当制定物业管理方案，并将业主临时公约、前期物业管理、拟实行的服务等级、收费标准及物业管理用房落实情况载入商品房买卖合同中。

第十八条 房地产开发项目转让和商品房销售价格， 由当事人协商议定；享受国家优惠政策的经济适用住房实行政府指导价或政府定价。

除房价款外，其它收费项目必须经当地物价部门备案同意后方可收取。

第十九条 商品房预售必须取得房地产管理部门的《商品房预售许可证》。 《商品房预售许可证》的发放，应当符合建设部《城市商品房预售管理办法》、 《江西省城市商品房预售管理办法》的规定。

第二十条 开发企业在销售商品房时，应在售楼场所公示或明示以下证件及文件：

(一)《营业执照》、《房地产开发企业资质证书》；

(二)《商品房预售许可证》；

(三) 《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》；

(四)《商品房买卖合同示范文本》；

(五)前期物业管理服务方案，包括拟定的前期物业管理企业、物业管理服务等级、物业管理服务收费标准、具体服务项目及服务标准等；

(六)明示除房价款以外的其它费用。

第二十一条 规范商品房交易行为，推行商品房预销售合同网上即时备案。

第二十二条 未取得商品房预售许可证的，不得刊播、设置、张贴商品房预售广告，广告经营者不得为其承办或者代理商品房预售广告，商品房预售广告必须载明商品房预售许可证编号。

第二十三条 商品房预售款必须用于已经预售的房屋及相关工程建设，不得挪作他用。

商品房预售款监管的具体办法，由房管部门另行制定。

第二十四条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。

中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示以下文件或资料：

(一)中介机构的《营业执照》和省建设厅核发的《房地产经纪机构备案证书》；

(二)商品房销售委托书；

(三)《商品房预售许可证》。

第二十五条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第二十六条 商品房购买人应在商品房交付使用90天内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。产权管理部门应按套实地丈测核准，并按核准的面积予以确权登记，发放房屋权属证书。

第二十七条 违反本办法规定,未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发活动的,由同级房地产管理部门责令限期改正,处以5万元至10万元的罚款;逾期不改正的,由同级工商行政管理部门吊销其营业执照。

第二十八条 对下列行为,房地产开发主管部门予以警告,责任限期改正,并可处以2万元以下的罚款.

(一)伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；

（二）不如实填写或不按规定的时间交验《房地产开发企业项目手册》的。

第二十九条 违反本办法规定，造成房地产开发项目不能按期竣工的，应当承担违约责任；给用户造成损失的，由同级房地产管理部门责令其赔偿损失，并降低其资质等级；情节严重的，吊销其资质证书。

第三十条 违反本办法规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由同级房地产管理部门责令限期返修，并处以交付使的房屋总造价的2%以下罚款；情节严重的，吊销资质证书，并由同级工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 房地产开发企业交付使用的商品房，因工程质量低劣给用户造成损失的，由房地产管理部门会同建筑工程质量监督部门责令其赔偿损失，降低其资质等级；情节严重的，处以损失额2倍罚款，吊销资质证书。

第三十二条 违反本办法规定，擅自收取房价款以外的收费，由物价部门没收违法所得，并依照《中华人民共和国价格法》的规定进行处罚。

第三十三条 违反本办法规定，房地产开发企业擅自预售商品房的，由同级房地产管理部门责令其停止违法行为，可以并处已收取的预付款的1%以下的罚款。

第三十四条 违反本办法规定，进行商品房预售广告的广告经营单位或者房地产开发企业，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚。

第三十五条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

（一）未按照规定的现售条件现售商品房的；

（二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；

（三）返本销售或者变相返本销售商品房的；

（四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；

（五）分割拆零销售商品住宅的；

（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；

（七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；

（八）委托没有资质的机构代理销售商品房。

第三十六条 房地产开发企业违反本办法规定的行为,记录到房地产开发企业信用档案,并在报刊等媒体上对其违法违规行为进行曝光。

第三十七条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第三十八条 本办法自2006年2月1日起实施，原《吉安市城市房地产开发经营管理办法》(吉府发[2001]5号)同时废止。


湖北省十堰市教育局


关于印发《十堰市普通中小学学生电子学籍管理暂行规定(试行)》的通知

十教字[2007]107号


各县市区教育局、市直各中小学：

为切实加强我市中小学学生学籍管理工作，市教育局拟定了《十堰市普通中小学学生电子学籍管理暂行规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中遇到的困难和问题要及时报市教育局基础教育科。



十堰市教育局

二〇〇七年十一月一日



主题词：普通中小学 学籍管理 通知

抄 报：省教育厅

十堰市教育局办公室 2007年11月1日印发

共印45份



十堰市普通中小学学生电子学籍管理暂行规定(试行)



第一章 总则

　　第一条 为了全面贯彻国家的教育方针，加强中小学学生学籍规范化管理，推进教育管理的信息化和现代化，特制定本规定。

　　第二条 本规定适用于十堰市境内所有承担小学、初中和普通高中教育教学任务的学校、教育机构和主管部门的学生电子学籍管理。



第二章 入学、建档和注册

　　第三条 义务教育阶段新生入学。全市义务教育年限为九年，接受义务教育的起始年龄为六周岁，残疾儿童、少年入学年龄可适当放宽。小学、初中新生实行免试就近入学。

　　农村新生入学。乡镇政府或委托中心学校按照辖区内适龄儿童、少年名单，在新学年开始前15天，向适龄儿童、少年法定监护人发放《义务教育入学通知书》，法定监护人持《义务教育入学通知书》在规定时间送适龄子女到指定学校就读。

　　城市（县城）新生入学。由适龄儿童、少年法定监护人根据当地教育行政主管部门确定的学校施教范围，在学校公布的时间送子女到学校报名。报名时需出具法定监护人及其适龄子女在本施教区的户籍、住房（房产证）等有关证明。

　　第四条 普通高中新生入学。初中毕业生根据十堰市教育局公布的各类普通高中招生条件到相应学校报名，各普通高中学校要严格按照招生规定招收新生，进行网上预录，经市教育局审定后，将正式录取的学生名单报省教育厅注册，由省教育厅审定并分配学号，取得学籍。

　　新生入学后，如发现有下列情况之一者，不予注册学籍：弄虚作假冒名顶替；已被其他学校录取；高中阶段在籍或已毕业。

　　第五条 民办学校按照教育行政管理部门确定的招生范围、标准和方式招收小学、初中、高中新生，新生名单需报当地教育行政主管部门备案。

　　第六条 小学、初中、高中新生入学后，学校使用全市统一的电子学籍管理软件系统建立班级和学生学籍档案。对已有电子学籍档案的学生小学升初中，初中升高中的情况，参见后述升学说明。

　　第七条 班级建档。新生入学后，学校学籍管理员根据学生实际分班情况，按系统要求正确建立新生班级信息，班级编码由系统自动生成，其编码规则：12位学校代码+4位一年级入学年份码+3位班级顺延码，计19位数字。如：4203010010011998001（“42”：湖北，“03”：十堰，“01”：市直，“001”：市直街办，“001”学校顺延码，“1998”：一年级入学年份码，“001”：班级顺延码）。

　　第八条 新生建档(小学一年级新生和由外省、市转入的学生)。各学校必须按学籍系统要求，建立全部新生的基本信息档案，相关说明如下：

　　1．学生编码。学生编码是识别学生的唯一标识号，学生转学、借读、升学等学籍异动均不改变学生编码。学生编码在小学一年级新生新建档案时由系统自动分配，一直沿用到高中毕业，中途不得变更。学生编码规则为：19位班级编码+3位学号顺延码，计22位数字。如：4203010010011998001001。

2．学生类别和来源类型，新建学生档案时，录入必须正确。学生类别是指普通学生、随班就读学生、残障学生（视力、听力、智力）和其他情况；来源类型是指正常入学、借读和其他情况。

　　3．姓名。学生在义务教育阶段、高中阶段依法更改姓名，其原名作为曾用名予以保留。学生更名应出具户口本到上级审批部门审核更改，学校级用户无权更改。

　　4．学生所在班级、民族、出生日、是否民工子女、是否独生子女等信息，务必全部录入准确。

　　5．监护人档案。每个新生建档时，必须录入该生法定监护人的基本信息，包括姓名、性别、与学生的关系、职业、通讯地址、电话等信息。

　　6．学生照片上传。每个新生建立文字档案后，必须给该生上传一张近期免冠登记电子数码照片。

　　第九条 学籍注册。学校给小学一年级新生和由外省、市转入的学生建档后，经教育行政主管部门审核后自动转入学籍库。由外省转入的普通高中学生需报省教育厅审批，由省教育厅统一分配湖北省的学号，才能取得正式学籍。

　　第十条 适龄儿童、少年因故未及时上学或在外地上学要求转回户籍所在地上学的，户籍所在地教育行政部门按就近入学原则安排学校就读，就读学校为其建立电子学籍档案，并带相关证明材料到上级审批部门审核注册。

第十一条 学生借读参见前述学生来源类型，将学生的来源类型更改为借读生。



第三章 学籍异动

转学

　　第十二条 市内转学。普通高中转学：示范（重点）高中学生可以转入一般普通高中，普通高中学生可以转入中等职业学校，一般普通高中学生不得转入示范（重点）高中，中等职业学校学生不得转入普通高中。学生个人向学校书面申请后，转出学校开具转学证明，转入学校同意后开具接收证明，转出学校学籍管理员审验同意转入证明后，在网上进行电子学籍的转学操作。网上操作流程如下：第一种方式，转出学校在网上提交学生转学申请——转入学校审查后在网上同意接收——市教育局审核。第二种方式，市教育局审验相关证明材料后直接进行网上转学。

　　义务教育阶段转学：转学程序与普通高中转学相同，审核机关是学校的教育行政主管部门（市教育局或县市区教育局）。网上操作流程如下：第一种方式，转出学校在网上提交学生转学申请——转入学校审查后在网上同意接收——当地教育行政主管部门审核。第二种方式，当地教育行政主管部门审验相关证明材料后直接进行网上转学。

　　第十三条 跨省、市转学。由外省、市转入，由于本市学籍管理信息系统中没有该学生的电子档案，只能按新生情况为其新建电子学籍，参见前述新生入学、建档和注册。学校为该生新建电子学籍，需带户口本或相关证明材料到当地教育行政主管部门办理审核手续。

　　由本市转至外省、市，由学校学籍管理员在学籍系统中提出转至外省、市申请，并在备注中注明转入省、市及学校，报上级审批部门审核。同时学校要及时转出学生的纸质学籍档案，对2007年秋季小学一年级、初中七年级新生没有建纸质学籍档案的，由教育行政主管部门或学校直接打印一份电子档案，加盖教育行政主管部门学籍管理专用章，作为学生转出的纸质学籍档案并带相关证明材料到主管部门办理审核手续。

　　第十四条 学生转学不得变更就读年级。

留级

　　第十五条 学习成绩特别落后的学生，由学校根据留级的相关规定，在学生电子档案中提交留级申请，审批部门审核后自动生效。

　　省（市）级示范（重点）高中和一般普通高中毕业年级学生不设留级，一般普通高中非毕业年级的留级比例控制在本年级学生总数的千分之五以内。

　　义务教育阶段要严格控制重复教育，小学一至六年级，初中一、三年级禁止留级，初中二年级的留级比例控制在本年级学生总数的百分之一以内。

休学、复学

　　第十六条 休学。学生因伤病或其它原因连续缺课超过3个月仍不能上学的，由学生本人或法定监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料，经学校审核并开具休学证明，审批部门批准后，可准予休学。网上操作流程：学校在网上提交学生休学申请——审批部门审验相关证明材料后审核通过。

　　第十七条 复学。休学期满，学生或其法定监护人向原就读学校提出复学申请，学校同意后，在学籍管理系统中向审批部门提交复学申请并开具复学证明，审批部门批准后，可准予复学。复学后到其他学校就读的，按前述转学规定进行处理。

注销学籍

　　第十八条 注销学籍包括退学、停学、开除学籍、勒令退学、正常死亡、非正常死亡、其他等情况。

　　第十九条 义务教育阶段的学校不得开除或者劝退学生。

　　第二十条 普通高中学校学生因患不能治愈的重症或患慢性疾病长期休学，不能坚持正常学习（必须有县区级以上医疗机构证明）；学习期间因意外伤害性事故导致严重的智力缺陷或生活不能自理（必须有县区级以上医疗机构证明）；学生出国定居（必须凭学生本人护照复印件、户口簿复印件），可以办理退学手续。学生或其法定监护人持相关证明向学校提出书面退学申请，学校审核同意并报市教育局审批后，予以退学。

　　学生在一学期内连续旷课超过8周或累计旷课10周及以上，经学校与家长联系帮助教育无效者；或休学期满，经学校与家长联系仍未复学或不按期办理继续休学手续的，经学校报请市教育局审批后，可按自动退学处理。

　　对犯有错误的学生应给予帮助或批评教育，对极少数严重违反《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校规章制度等有关规定的，可分别给予警告、严重警告、停学和开除学籍处分。

　　网上操作流程如下：第一种方法，所在学校在学生电子学籍系统中提交注销学籍申请，选择原因，审批部门审核后自动生效。第二种方法，有审批权限的教育行政管理部门审验相关证明材料后直接进行网上操作。

恢复学籍

　　第二十一条 对第十八条中所列情况和转至外省、市后又转回本市就读的学生等等，无需另行新建电子档案，只需将系统中原有的学籍予以恢复。网上操作流程如下：第一种方法，由原学籍所在学校在系统中提出恢复学籍申请——审核机构审核后生效；第二种方法，有审批权限的教育行政管理部门审验相关证明材料后直接进行网上操作。



第四章 升级、升学和毕结业

　　第二十二条 升级。义务教育阶段学生的电子学籍在每年8月31日下午5：00整由学籍管理系统自动升到本校上一年级，其中六年级和九年级由系统自动设置为“已毕业”状态。普通高中学校学生的电子学籍在每年6月30日下午5：00整由学籍管理系统自动升到本校上一年级，其中高三毕业班级由系统自动设置为“已毕业”。各学校学籍管理员要根据情况及时修改班级名称信息。

　　第二十三条 小学升初中。小学学籍管理员在“招生系统”中对本校六年级学生向本级教育主管部门提交升学报名申请，学籍管理部门（县市区教育局或市教育局）对所辖内的小学提交的小升初报名学生申请进行审核，报名申请和审核工作在每年7月20日前完成。初中学校学籍管理员在每年的9月1日后进行网上录取新生，初一新生的电子学籍提取工作在每年9月30日前完成。“招生系统”中没有的新生，初中学校可以添加，但要带户口本及相关证明材料到主管部门办理审批手续。

　　初中升高中，参照前面第四条执行。

　　第二十四条 学生在初中、高中学习期满，成绩符合毕业、结业规定，由学校管理员在学籍管理系统中提交毕、结业申请，并填写毕业证书编号，审批部门审核后自动生效。



第五章 管理权限和责任

　　第二十五条 学校管理员权限和责任。结合本校实际情况制订本校的学籍系统使用和管理规定，管理本校班主任账户、并对班主任进行操作培训，监督检查工作情况。

　　维护本校班级基本信息；对符合转学规定转入本校的学生进行确认接收；对学生学籍的异动（转学、留跳级、休学、复学、注销学籍、恢复学籍等）按前述要求在网上向主管部门提出申请；对学生毕结业按前述要求向主管部门提出申请。

　　维护本校学生的学籍基础数据：学生基本信息发生变动（如重新分班、学生法定监护人的信息发生变化、学生的其它信息发生变化、学生照片与文字信息不符等），学校必须及时进行修改；对无权修改的关键信息，如姓名依法更改、性别录入有误等现象时，要带相关证明材料到主管部门申请修改。

　　对小学一年级新生和由外省、市转入的学生新建电子学籍档案，并向教育行政主管部门提交注册申请。

　　第二十六条 中心学校管理员权限和责任。对管辖内学校的撤并提出申请；对管辖区内学校班级的跨校转移进行操作，使数据与实际情况相吻合；对管辖内各级学籍管理员进行培训。

　　第二十七条 县市区管理员权限和责任。有直接维护辖区内义务教育阶段任何班级、学生的基本信息和直接操作学籍异动等权限。

　　审核所辖区域内义务教育阶段学生的异动、初中毕业学生的毕结业、学校撤并等申请；管理所辖区域内各级操作员，初始化下级用户的密码；管理本县市区公告栏目设置，发布必要的公告；培训所辖区域内各级学籍管理员。

　　审核所辖区域内义务教育阶段学校提交的新增学生注册申请。

　　第二十八条 市级管理员权限和责任。有直接维护全市任何班级、学生的基本信息，直接操作任何学生的学籍异动等权限。

　　负责审核全市普通高中学生的异动、毕业学生的毕结业和新建学生电子学籍注册的申请；负责维护所辖区域内教育行政机构、学校的基本信息；管理公告栏目设置，发布必要的公告；培训各级学籍管理员。

　　第二十九条 各级学籍管理员每周至少要登陆系统两次，及时处理日常工作。

　　第三十条 十堰市境内所有承担小学、初中和普通高中教育任务的学校、教育机构和主管部门，必须为学生电子学籍管理系统落实管理人员，配备相应的设施和装备，完善相应的管理制度。

　　第三十一条 各区县要将所辖区域内中小学校的学籍管理员名的基本信息统计备案。基本信息包括姓名、所在单位、办公电话、手机、电子邮箱、QQ号等。学校学籍管理员一经确定，中途不得随意更换，特殊情况必须更换的，须向学籍主管部门申请，并上报新管理员的基本信息，经批准后方可更换。

　　第三十二条 不具备上网条件的学校，由所在乡镇中心学校指定代理管理员，代理管理员必须担负起所代管学校学生电子学籍的管理责任，加强与代管学校的联系，随时掌握代管学校的信息，及时录入和修改更新相关信息。

　　第三十三条 各级管理员要有安全和保密意识，禁止泄露自己的密码（或口令）给他人，并杜绝共用同一账号的情况（可根据需要在系统中新建用户）。所有用户在系统中的任何录入和修改更新，系统将自动记录用户名和时间等信息。

　　第三十四条 各授权用户，不得在系统中任意篡改数据。

　　第三十五条 追责。各级学籍管理员应严格按照此暂行规定录入、修改、审核相关信息，切实严肃工作纪律，认真落实管理责任制和责任追究制。



第六章 附则

　　第三十六条 县市区教育行政部门可以根据实际情况制定实施细则或补充规定

　　第三十七条 本暂行规定的解释权属十堰市教育局。

第三十八条 本暂行规定自发布之日起施行。