安徽省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法
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安徽省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法
安徽省人大常委会
安徽省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法
（2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为了规范烟草专卖行为，维护消费者权益，保护烟叶种植、烟草制品生产经营者的合法权益，保证国家和地方财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草种植和烟草专卖品的生产、运输、储存、销售、进出口等烟草专卖活动。
第三条 本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。其中，卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第四条 县级以上地方各级人民政府应当配合上一级烟草专卖行政主管部门，加强对烟草专卖管理工作的领导与监督，协调解决烟草专卖管理工作中的重大问题。
各级烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖管理工作。
公安、工商、质量技术监督、物价、交通、铁路、民航、邮政、海关等行政主管部门应当按照各自的职责，协同做好烟草专卖管理工作。
第五条 国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
第六条 烟草专卖行政主管部门应当履行以下职责：（一）宣传、贯彻、实施烟草专卖管理法律、法规；（二）依法查处违反烟草专卖法律、法规的案件；（三）负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查、发放和管理；（四）承办上级烟草专卖行政主管部门和同级人民政府交办的有关烟草专卖管理工作。
第七条 烟草公司应当按照国家下达的烟叶收购计划和种植规划与烟叶种植者签订烟叶生产收购合同，约定烟叶种植面积以及双方的权利和义务，推广优良品种，提供必要的技术服务和资金扶持。
第八条 烟草公司应当在烟叶种植区域依法设立烟叶收购站（点），按照国家规定的收购标准、价格统一收购烟叶，其他任何单位和个人不得收购。
烟叶收购站（点）应当展示符合国家标准的烟叶等级样品，公布等级价格，并严格执行计量标准和质量等级标准。
第九条 在烟叶收购中禁止下列行为：（一）压级压价收购烟叶；（二）拒收合同约定的种植面积生产的烟叶；（三）拖欠烟叶收购货款；（四）包庇、纵容非法收购烟叶，为非法收购烟叶提供便利条件。
第十条 烟叶种植者对烟叶收购站（点）确定的烟叶等级有异议的，可以由烟草专卖行政主管部门组织同级有关部门、乡镇人民政府和烟叶生产者的代表组成的烟叶评级小组复核。烟叶种植者或者烟叶收购站（点）对复核结果不服的，可以向县级以上地方质量技术监督部门申请核定。
第十一条 烟草专卖生产企业必须严格执行国家质量标准，努力降低有害成份含量，提高烟草制品质量。
烟草专卖生产企业不得向无烟草专卖批发企业许可证的经营者供应卷烟、雪茄烟。
第十二条 省烟草专卖行政主管部门负责国内名优卷烟、雪茄烟调剂，并指导各级烟草公司合理布点，按需投放，引导消费，保障供给。
第十三条 烟草专卖批发业务由烟草公司统一经营。
烟草专卖批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。
第十四条 无烟草专卖批发企业许可证，向卷烟、雪茄烟零售经营企业和个人提供货源，或者一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第十五条 烟草专卖批发企业批发的卷烟、雪茄烟，应当加注烟草专卖防伪标识。烟草专卖防伪标识由省烟草专卖行政主管部门统一管理。
第十六条 企业或者个人经营烟草制品零售业务，应当向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证，经工商行政管理部门核准领取营业执照后，方可在规定的地域范围内经营。
第十七条 依法取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，应当在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货。
卷烟零售经营企业和个人储存、销售的卷烟、雪茄烟，应当有烟草专卖防伪标识。
第十八条 在烟草专卖品的生产经营中禁止下列行为：（一）生产、销售假冒伪劣烟草专卖品；（二）销售走私烟草专卖品；（三）为走私烟草专卖品或者生产、销售假冒伪劣烟草专卖品提供设备、场所、资金、帐户、运输工具等便利条件；（四）以经营为目的，非法收购卷烟、雪茄烟。
第十九条 禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草广告。
第二十条 开办烟草专卖品交易市场，应当由省烟草专卖行政主管部门报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，由所在地县级以上地方人民政府组织公安、工商、烟草专卖等有关部门予以取缔。
第二十一条 运输烟草专卖品应当持有烟草专卖行政主管部门签发的准运证。
有下列行为之一的，视为无准运证运输烟草专卖品；（一）使用过期、复印、涂改、伪造或者重复使用的准运证；（二）运输的烟草专卖品与准运证核定的品种、规格、数量、调入、调出单位和运达地点不符的；（三）无烟草专卖行政主管部门证明，邮寄或者异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量1倍以上的；（四）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的。
第二十二条 外国烟草公司常驻代表机构和省外烟草企业在本省行政区域内开展卷烟、雪茄烟促销活动所需卷烟、雪茄烟，应当从省烟草专卖行政主管部门指定的烟草专卖批发企业进货。国家另有规定的，从其规定。
第二十三条 烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
（二）查阅、复制、扣留与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；（三）自行或者会同有关行政主管部门，在机场、车站、码头、商品交易市场和烟草专卖品存放地依法进行烟草专卖检查；（四）根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，自行或者会同有关行政主管部门，依法对非法运输烟草专卖品的车辆或者船舶进行检查；（五）处理有关涉案物品时，对可能灭失或者以后难以取得证据的，可以先行登记保存；对有证据证明其有违法行为的，可以进行封存、扣留；（六）法律、法规规定的其他职权。第二十四条烟草专卖行政执法人员执行公务时，应当遵守以下规定：（一）执法检查时不得少于两人，并出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件；未出示有效证件的，当事人有权拒绝检查；（二）实施封存、扣留时，应当经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准，并应告知当事人实施封存、扣留的事实、理由和依据等事项。封存、扣留的期限不得超过30日。因案情复杂不能在规定期限内作出处理决定需要延长期限的，经上一级烟草专卖行政主管部门批准可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
第二十五条 对封存、扣留的涉案物品，涉嫌违法的当事人自烟草专卖行政主管部门两次书面通知或者公告后满30日仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可以将涉案物品予以没收。其中可以变卖处理的，依法予以变卖，变卖款上缴国库。
易霉坏变质的物品，烟草专卖行政主管部门可于发布公告的同时，在保质期内依法先行变卖。
第二十六条 有关行政执法机关和司法机关依法没收的烟草专卖品，应当按照国家规定公开销毁、拍卖或者由烟草企业收购。
第二十七条 违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）项规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，对烟叶收购站（点）的负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；给烟叶种植者造成损失的，烟草公司应当依法赔偿。
违反本办法第九条第（四）项规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得。
第二十八条 违反本办法第十一条第二款、第十三条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门处以销售总额20％以上50％以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十六条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者烟草专卖行政主管部门责令改正，并由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法经营烟草制品货值金额20％以上50％以下的罚款。其违法经营的烟草制品由烟草专卖行政主管部门按照国家规定的价格收购。
第三十条 违反本办法第十七条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟，并没收违法所得。
第三十一条 违反本办法第十八条第（一）项规定的，由烟草专卖行政主管部门或由其会同有关部门责令停止违法行为，没收生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得，以及用于生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的工具、设备、原辅材料、包装物，并处以违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营业执照和经营许可证。
第三十二条 违反本办法第十八条第（二）项规定的，由烟草、工商、海关行政主管部门没收违法所得和走私的烟草专卖品，并处以走私烟草专卖品货值金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十八条第（三）项规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得。
第三十四条 违反本办法第十八条第（四）项规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得和其非法收购的卷烟、雪茄烟。
第三十五条 烟草专卖行政主管部门、烟草公司及有关执法机关工作人员利用职权，有下列行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法经营烟草专卖品；（二）擅自处理或者私分没收的烟草专卖品；（三）走私烟草专卖品；（四）制售假冒伪劣烟草专卖品；（五）为非法经营、走私、制售假冒伪劣烟草专卖品行为提供便利；（六）其他滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守行为。
第三十六条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 行政执法机关对违反本办法规定构成犯罪的，应移交司法机关依法追究刑事责任。应当移交而不移交的，按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》处理。
第三十八条 本办法所称烟草专卖品货值金额是指按照同一品名的正品烟草专卖品当地同期市场销售价格计算的价值。
第三十九条 本办法具体应用中的问题，由省烟草专卖行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自2002年1月1日起施行。
优秀工程勘察奖评选办法
建设部
优秀工程勘察奖评选办法
1990年11月22日，建设部
前言
为了促进全国工程勘察单位技术进步，推动广大勘察工作人员在工程勘察中积极采用先进技术，努力做出大批的优秀勘察成果，充分发挥工程勘察的经济效益、社会效益和环境效益，特制定本办法。
一、优秀工程勘察奖的种类
第一条 全国优秀工程勘察奖设金质奖、银质奖和铜质奖三种。
第二条 评选全国优秀工程勘察奖在各部门、各地区的优秀工程勘察奖的基础上进行。
二、评选范围
第三条 凡在工程竣工验收后经一年以上（以每次评选截止报名日期为准）实际检验的工业与民用工程建设项目的勘察（包括新建、扩建、改建、技术改造），符合优秀工程勘察标准的，均可参加评选。
第四条 经一年以上时间检验的工程地质与岩土工程项目，投产后的工程测量与城市测量项目、经开采性抽水试验（抽水能力大于设计水量50％）或开采未达到设计水平但有一年以上长期观测资料或经国家储量委员会或相当等级的评委认可的水资源评价与钻井工程，符合优秀工程勘察标准可参加评选。
第五条 外资或合资工程，由中方承担勘察的，可参加评选。
第六条 援外建设项目的勘察，不参加优秀工程勘察奖的评选。
三、标准和条件
第七条 优秀工程勘察必须具备以下条件：
1．正确贯彻执行国家有关的方针、政策和符合有关标准、规范及规定。
2．达到国际、国内先进技术水平。
3．有显著的经济效益、社会效益或环境效益。
4．成果能正确反映客观实际，论据充分、结论正确、资料齐全，整个勘察过程都经过严格的检查审核。
5．勘察方法和勘察手段选用适当，积极采用新技术，并能以恰当的工作量解决关键性的技术问题。
6．工效能达到或超过定额标准，勘察周期短，提交成果及时。
7．勘察期间未发生过人身事故，工程质量事故和机具事故。
8．申报优秀工程勘察的项目，只能申报一次。除因手续不齐全没有进行评选而保留资格延至下届参加评选的项目外（由评委会裁决），其他项目无论获奖与否，不得重复申报。
四、评选步骤和申报办法
第八条 各勘察单位应充分发动群众，在本单位评选优秀勘察的基础上，将成效突出的工程勘察项目，根据各主管部和省、自治区、直辖市规定的期限，按勘察单位隶属关系上报。参加部、省、自治区、直辖市的优秀勘察评选。
第九条 勘察单位申报参加部、省、自治区、直辖市评选的优秀勘察项目，由各部基建局（司）或省、自治区、直辖市建委（计委、建设厅）归口，按评选标准严格进行审核，组织回访调查，征求设计、建设、施工等有关部门的意见，并取得同级财政（务）或有关部门对经济效益的证明文件，进行综合评议，评选出各部和省、自治区、直辖市的优秀勘察。然后，从中选出几项在本部门、本地区获一、二等奖的优秀工程勘察项目，由部、省、自治区、直辖市推荐参加全国优秀工程勘察奖评选。
第十条 各部和各省、自治区、直辖市推荐参加全国优秀工程勘察奖评选的项目，一律按本部门、本地区评选优秀工程勘察的名次先后排列报送。报送的材料除认真填写统一的申请表格外，应以文字、数字说明申报项目的水平和效益，并附以报告书及旁证材料，提出推荐级别。凡资料不全者，按自动失去评选资格处理。
第十一条 未经各部或各省、自治区、直辖市推荐的工程勘察项目不能直接参加全国优秀工程勘察奖评选。
第十二条 各部和各省、自治区、直辖市推荐参加全国优秀工程勘察奖评选的项目，由全国优秀工程勘察设计评选委员会委托有关专业组进行初评后进行审议，并选择部分工程勘察项目，组织复查和检验。
第十三条 经全国优秀工程勘察设计评选委员会审定的优秀工程勘察项目，要签署正式审定意见，由全国优秀工程勘察评选委员会授予优秀工程勘察金质奖、银质奖或铜质奖章及证书。
五、评选机构
第十四条 全国优秀工程勘察设计评选委员会，由建设部邀请有关部门的专家组成。
第十五条 优秀工程勘察的初评工作，由三个专业组进行预评，即：
1．工程地质与岩土工程专业组；
2．水资源与钻井工程专业组；
3．工程测量与城市测量专业组。
第十六条 全国优秀工程勘察的各项具体事务和协调工作，委托中国工程勘察协会负责办理。
六、评选时间
第十七条 优秀工程勘察奖评选工作，如无特殊原因每两年进行一次，各部和各地申报项目的材料，在评选年的四月底前报中国工程勘察协会秘书处，逾期无效（以邮戳为准）。
七、评选费用和奖励
第十八条 全国优秀工程勘察奖主要是荣誉奖，由全国优秀工程勘察设计评选委员会颁发给金质奖章、银质奖章或铜质奖章及证书。
第十九条 各地区、各部门评选的优秀勘察项目的奖励，由各地区、各部门自定。
第二十条 申报优秀工程勘察奖的项目，申报单位每项交申报费二百元，用于补助评选工作的开支。
第二十一条 对直接参加优秀工程勘察项目的主要勘察工作人员和工作成绩突出的人员，除由所在单位给予表扬、奖励外，并将成绩记入本人档案，作为考核、晋升的依据。
第二十二条 申报项目必须实是求是，不得弄虚作假。获奖后如发现与获奖条件不符，视情节轻重，应降低奖励的级别，直至撤销奖励，追回奖章及证书。
八、其 它
第二十三条 各部门和各省、自治区、直辖市建委（计委、建设厅）可根据本办法精神，制定本部门和本地区的优秀工程勘察评选办法和本行业优秀工程勘察的具体标准，并报建设部备案。
第二十四条 本办法自颁发之日起施行，由建设部设计管理司负责解释。
优秀工程勘察奖申报表
表—1
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| 项目名称 | |
|------------|----------------------------|
|主要完成单位| |
|------------|----------------------------|
| 任务来源 | | 计划编号 | |
|------------|------|------------|------|
|工作起止时间| |工程建成时间| |
|------------|----------------------------|
| 申报部门 | |
|------------------------------------------|
| 申报奖励的详细内容和理由 |
| |
| |
|------------------------------------------|
| 曾获哪 | |
| 一级奖励 | |
|------------|----------------------------|
| 附件目录 | |
|------------|----------------------------|
| 申报部门 | |
| 初审意见 | |
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| | |
|省、市、区、部| |
|委评选委员会 | |
|意见 | |
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| | |
|--------------|--------------|
| | |
|全国优秀工程 | |
|勘察奖评委会 | |
|专业组意见 | |
| | |
|--------------|--------------|
| | |
|全国优秀工程 | |
|勘察奖评选委 | |
|员会意见 | |
| | |
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在本项目中作出贡献的主要人员情况表
表—2
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| | | | | | |参加起|在本项目中担任|
|序号|姓名|性别|年龄|职务或职称|工作单位|止时间|的主要工作内容|
|----|----|----|----|----------|--------|------|--------------|
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
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包头市人民政府办公厅关于印发包头市处置重大食品安全事故应急预案的通知
内蒙古自治区包头市人民政府办公厅
包头市人民政府办公厅关于印发包头市处置重大食品安全事故应急预案的通知
包府办发〔2007〕1号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
为规范和指导重大食品安全事故应急处置工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，经市政府同意，现将《包头市处置重大食品安全事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年二月十二日
包头市处置重大食品安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《内蒙古自治区食品安全重大事故应急预案》、《包头市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规、文件，制定本预案。
1.3 事故分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。
1.4 适用范围
在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
重大食物中毒的应急响应处置按《包头市突发公共卫生事件应急预案》实施。
1.4.1 特别重大食品安全事故（一级）
符合下列情况之一的，为特别重大食品安全事故：
（1）事故危害特别严重，涉及其他省（区、市），并造成严重威胁和有进一步扩散趋势的；
（2）超出自治区人民政府处置能力水平的；
（3）发生跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；
（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
1.4.2 重大食品安全事故（二级）
符合下列情况之一的，为重大食品安全事故：
（1）事故危害严重，影响范围涉及自治区内其他盟、市行政区域的；
（2）造成伤害人数超过100人，并出现死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）超出本市人民政府处置能力水平的；
（5）国家食品药品监督管理局或自治区人民政府认定为重大食品安全事故的；
1.4.3 较大食品安全事故（三级）
符合下列情况之一的，为较重大食品安全事故：
（1）事故影响范围涉及市内2个以上县级区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数超过100人，或者出现死亡病例的；
（3）造成3例以上死亡病例的；
（4）自治区食品药品监督管理局或市政府认定为较大食品安全事故的；
1.4.4 一般食品安全事故（四级）
符合下列情况之一的，为一般食品安全事故：
（1）事故影响范围涉及县（区）辖区内2个以上苏木乡镇，给消费者饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数超过30人，或者出现死亡病例的；
（3）旗县区人民政府认定为一般食品安全事故的。
2 食品安全重大事故应急指挥机构及职责
2.1 工作原则
食品安全重大事故应急处理实行政府统一领导和相关部门分工负责相结合的原则。
2.2 应急指挥部的组成和职责
2.2.1 市人民政府成立食品安全重大事故应急处理指挥部（以下简称指挥部）。总指挥由市人民政府市长或分管副市长担任；指挥部成员由市食品安全委员会全体成员暨相关部门组成。其职责为：
（1）发布启动本预案的命令；
（2）全面协调和指导事故应急处理工作，组织、指挥应急预案的实施，处理临时出现的各种重大情况；
（3）负责信息发布；
（4）向市政府及自治区食品药品监督管理局报告事故发生及处理情况。
2.2.2 市应急指挥部下设办公室，办公室主任由市食品药品监督管理局局长担任，人员由相关职能成员单位抽调组成。具体职责为：
（1）按照事故发生状态，提出是否启动预案的建议；
（2）负责指挥部职责的具体落实，部署预案的实施工作；
（3）协调紧急调用各类应急物资；
（4）汇总报告事故情况；
（5）传达指挥部的各项指令；
（6）为新闻机构提供事故有关信息；
（7）组织应急演练，对预案及时进行修订、补充和完善。
（8）其它日常工作。
2.2.3 指挥部下设警戒保卫、医疗救护、事故调查、物资供应、善后处理五个组。其主要职责为：
（1）警戒保卫组：由市公安局牵头负责，市公安局局长任组长。主要职责是：组织公安、武警和事故所在地区公安部门迅速开展对事故现场的保护、警戒，做好事故现场的交通疏导和人员疏散，预防和制止各种破坏活动，维护现场和周边地区的治安秩序，保障应急工作顺利开展，为查清事故原因提供线索；配合有关部门组织营救受害人员和做好病亡人员家属的安抚工作；对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸，追缉肇事人员，必要时采取措施，冻结事故发生单位银行帐户及主要责任人个人财产。
（2）医疗救护组：由市卫生局牵头负责，卫生局局长任组长。主要职责是：迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员，设置急救场所，开展抢救工作，分流病员，力争将人员伤亡数降到最低程度；准确统计病亡人员数，及时向指挥部办公室报告人员抢救情况。通知有关部门，迅速采取措施，预防可能继续造成的危险，同时做好事故现场的卫生防疫工作。
（3）事故调查组：由市食品药品监督管理局牵头负责，市食品药品监督管理局局长任组长。主要职责是：组织有关部门深入调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见。
（4）物资供应组：由市商务局牵头负责，商务局局长任组长。主要职责是：负责制定食品安全应急预案的物资保障服务方案，组织应急救援物资的供应和运输；协调有关部门提供各类应急装备器材和救援物资，安排好抢险救援人员的膳食，确保救援工作的顺利进行。
（5）善后处理组：事故发生地旗县区政府（稀土高新区管委会）主要领导任组长。主要职责是：负责事故发生后的病亡人员善后及其家属的生活置、安抚工作；协调保证食品安全重大事故应急资金、生活物资及时到位；根据实际情况，协调地方民政、劳动、保险公司及其他相关部门，组织对病亡人员身份确认和善后处理，督促、指导事故单位及其所在地及时通知病亡人员家属，落实接待车辆和住宿，及时向指挥部报告善后处理动态。
3 监测、预警与报告
3.1 监测系统
全市建立统一的重大食品安全事故监测、报告体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。市农牧业局负责发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。市质量技术监督局、工商局、卫生局和市食品安全委员会办公室4个部门负责联合发布市场食品质量监督检查信息。市食品安全委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。
建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。各旗县区（稀土高新区）食品安全委员会负责开展重大食品安全事故的日常监测工作。
市食品安全委员会办公室和旗县区（稀土高新区）食品安全委员会办公室要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。
3.2 预警系统
3.2.1 加强日常监管
食品监管各有关部门要按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势；及时做出预警，并确保系统的有效运行。
3.2.2 建立通报制度
（1）通报范围：对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通报方式：市食品安全监管职能部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市食品安全委员会办公室通报；市食品安全委员会办公室接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向与事故有关地区的旗县区（稀土高新区）食品安全委员会和市政府通报，有蔓延趋势的还应向其它盟市食品安全综合监管部门通报，加强预警预防工作；旗县区（稀土高新区）食品安全委员会办公室应当及时将可能的重大食品安全事故风险信息报送市食品安全委员会办公室；根据重大食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的重大食品安全事故险情，市食品安全委员会办公室应当及时通报市政府，必要时上报自治区食品药品监督管理局。
3.2.3 建立举报制度
任何单位和个人有权向当地政府和食品安全委员会或其成员单位举报食品安全事故和隐患，以及有关部门、单位、人员不履行或者不按照规定履行食品安全监管职责的行为。
地方政府、食品安全委员会及各有关单位接到举报后，应当及时组织对举报事项进行调查处理。
3.2.4 应急准备和预防
市食品安全委员会办公室应当及时对收到的可能导致重大食品安全事故的信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，并及时报告市人民政府，必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控措施。
市食品安全委员会办公室接到可能导致重大食品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报市人民政府，做好应急准备工作。
市食品安全委员会办公室分析可能的重大食品安全事故预警信息，特别严重的情况下可报请市人民政府同意后，发布重大食品安全事故预警信息。
3.3 报告制度
市食品安全委员会办公室会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统，包括重大食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报体系，以及社会监督、舆论监督信息采集和报送系统等。
旗县区（稀土高新区）食品安全委员会办公室应当按照市食品安全委员会对重大食品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。
3.3.1 重大食品安全事故发生（发现）单位报告
重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全委员会办公室及有关部门报告，也可以直接向市食品安全委员会办公室或者自治区食品药品监管局报告。
3.3.2 报告范围
对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3 下级向上级报告
地方人民政府和各级食品安全委员会办公室接到重大食品安全事故报告后，应当立即向上级人民政府和食品安全委员会办公室报告，并在2小时内报告至市人民政府。
3.3.4 报告责任单位
（1）食品种植（养殖）、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位；
（3）重大食品安全事故发生（发现）单位；
（4）地方各级食品安全综合监管部门和有关部门。
3.3.5 报告责任人
（1）行使职责的地方各级食品安全综合监管部门和相关部门的工作人员；
（2）从事食品行业的工作人员以及消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
3.3.6 报告时限要求
事故发生地人民政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。
3.3.7 初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能可报告事故的简要经过，直接经济损失估算等。
3.3.8 阶段报告
既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
3.3.9 总结报告
包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4 重大食品安全事故应急响应
4.1 特别重大食品安全事故的应急响应和重大食品安全事故的应急响应（一级和二级）
（1）特别重大食品安全事故或重大食品安全事故发生后，指挥部办公室应当及时向自治区应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等；
（2）接受自治区食品安全重大事故应急救援指挥部的领导和指导，按照自治区食品重大事故应急指挥部的统一安排部署，积极开展工作；
（3）向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动包头市食品安全重大事故应急预案，组织应急救援；
（4）配合国家、自治区食品安全重大事故应急指挥部有关成员和专家共同组织协调事故应急救援工作，会同国家、自治区食品安全重大事故应急指挥部办公室或相关指挥机构一同协调指挥；
4.2 较大食品安全事故的应急响应（三级）
（1）较大食品安全事故发生后，指挥部办公室应当及时向指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展情况等；
（2）指挥部办公室向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动包头市食品安全重大事故应急预案，组织应急救援；
（3）由指挥部办公室组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动警戒保卫、医疗救护、事故调查、物资供应、善后处理等事故处理机构，迅速开展应急处理和组织新闻发布工作，并部署相关部门开展应急救援工作；
（4）开通与事故发生地的旗县区应急处理指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态；
（5）根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持；
（6）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援；
（7）组织协调事故应急处理工作，必要时召集指挥部有关成员和专家在指挥部办公室或相关指挥机构一同协调指挥；
（8）接受自治区重大食品安全事故应急救援指挥部的领导和指导。
4.3 一般重大食品安全事故的应急响应（四级）
（1）各旗县区人民政府（稀土高新区管委会）要成立食品安全事故应急处理领导机构，负责组织发生在本行政区域内的一般重大食品安全事故的统一领导和指挥，根据食品安全委员会办公室的报告和建议，决定启动一般重大食品安全事故的应急处置工作。
（2）事发地旗县区（稀土高新区）食品安全委员会办公室接到一般重大食品安全事故报告后，应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动旗县区级一般重大食品安全事故应急处理工作，提出应急处理工作建议，及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的旗县区相关部门通报有关情况；领导机构下设的相应工作小组立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署相关部门开展应急救援工作。
（3）市食品安全委员会办公室接到一般食品安全事故报告后，应立即采取相应的处理措施，加强对旗县区（稀土高新区）食品安全委员会办公室的督导，根据需要会同市有关部门赶赴事发地指导督办应急处理工作；并按事故危害程度和影响范围报请指挥部决定是否直接启动或者部分启动市级食品安全事故应急预案，组织应急处理工作。
4.4 响应的升级与降级
当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低响应级别或者撤销预警。
5 后期处理
5.1 善后处置
市人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项．尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2 责任追究
对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
5.3 总结报告
重大食品安全事故善后处置工作结束后，地方应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市人民政府，同时抄送指挥部办公室。指挥部办公室根据地方应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织研究改进应急救援工作的措施，并抄送市有关部门。
6 事故应急措施
6.1 发生食品安全重大事故并启动预案后，食品安全重大事故应急指挥部及下属五个工作组立即履行职责，组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报指挥部办公室和上级有关部门。
6.2 在事故应急处理过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和场地，任何组织和个人不得阻拦或拒绝。
6.3 各有关部门和单位，必须从全局出发，服从指挥部统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的应急处置工作。
6.4 重大食品安全事故初期，在指挥部未发布启动预案前，事故发生地政府、有关部门、事故单位或现场指挥人员应根据事故发生情况，积极采取控制措施，防止事态的扩大。
6.5 当事态出现急剧恶化的情况时，应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。
7 附则
7.1 名词术语
食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。
食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。
高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。
7.2 预案的解释部门
本预案由包头市食品药品监督管理局负责解释。
7.3 预案维护
根据工作形势需要适时修订本预案。
各旗县区人民政府（稀土高新区管委会）应根据本预案中的职责规定，制定具体实施方案，及时报送市食品安全委员会办公室备案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。
各工作组按照各自的职责，负责拟定食品安全重大事故各专项应急处理预案应急预案必须包括以下四方面内容：明确应急处理组织网络及相关职责；事故发生后，迅速到达现场的保证手段及时间要求；到达现场后采取紧急处置的具体措施；应急处理过程中的物质（包括设备、设施等）保障。
各地区、部门和单位要结合实际，加强食品安全宣传、教育工作，提高全社会预防重大食品安全事故的意识和有效预防食品安全事故的能力。
7.4预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
