天津市城市市容管理规定
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天津市城市市容管理规定
天津市人民政府
天津市城市市容管理规定
天津市人民政府
第一条 为加强城市市容管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，把本市建成清洁、优美、文明的现代化港口城市，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区和建制镇。
第三条 市人民政府市容主管部门负责全市城市市容的管理工作。
各区、县市容主管部门负责各自辖区内城市市容的管理工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的城市市容管理工作，分别由开发区、保税区和园区管理委员会按照本规定组织实施。
对于违反市容管理的违法行为，市容主管部门可以委托城市建设管理监察机构实施具体管理。
第四条 各级人民政府及文化、教育、宣传、广播电视等部门应当加强城市市容市貌的法律知识、科学知识的普及宣传，增强公民自觉维护城市市容环境秩序的良好意识。
各级人民政府及市容主管部门对维护本市城市市容工作做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 本市户外广告的设置应遵循有利于美化城市容貌的原则，不得破坏或影响城市的总体容貌景观，不得违反有关法律、法规和规章。
第六条 本规定所称户外广告系指单独设置或在建筑物、构筑物、道路、桥梁、树木以及其他设施上设置的各类经营性、公益性户外广告。
第七条 设置户外广告应经市容主管部门批准，并按照市容主管部门要求的位置、形式、色调、材料、版面和规定的期限实施。未在规定期限内施工的，应重新办理申办手续。
户外广告安装完毕后5日内，申办者须报请批准施工的市容主管部门对设置安装情况进行验收。经验收不合格的，应立即改正或拆除。
第八条 需在建筑物、构筑物、道路、园林绿地及各类市政公用、公益设施上设置户外广告的，须经产权单位和临时占掘道路、园林、房屋等管理部门及相关的管护部门同意后，方可到市容主管部门申办批准手续。
第九条 需要改变户外广告版面时，须向市容主管部门提出申请，征得同意后方可施工。
第十条 在户外广告发布期满后一个月内不发布新广告的，应按市容主管部门的要求做公益性宣传或自行拆除，不得任意延期或空白。
对于无主户外广告设施，可由市容主管部门安排利用。
第十一条 各类工程工地外围，利用广告形式设置围档的，须按市容主管部门要求的统一标准安装。
第十二条 户外广告设施由使用者负责日常维护管理，定期修饰或清洗，保持设施的安全、整洁、完好。
第十三条 未经市容主管部门批准，任何单位和个人不准任意移动、拆除户外广告设施或改变户外广告设施的功能。
第十四条 任何单位及个人收取的户外广告设施占用费，不得超过市物价、工商、市容主管部门共同制定的最高指导性价格标准。
第十五条 禁止在建筑物、构筑物、树木、电线杆、燃气设施、供热设施以及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂。
第十六条 街道办事处和镇人民政府应当在居民区、楼群、胡同里巷选择适当地点，设置公共招贴栏，加强维护管理，并保持清洁整齐，完好美观。
第十七条 对在道路、桥梁、涵洞、电线杆、树木、交通设施、电气设施、燃气设施、供热设施及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂的，管护部门有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人及时清除、补偿损失；一时难以找到乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行
为人时，管护部门应先行代为清除，并有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
对居民区内建筑物及楼道内的乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂，由街道办事处或镇人民政府负责组织及时代为清除，并有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构发现乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人后，除对其进行处罚外，并责令乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
第十八条 任何单位或个人在建筑物、构筑物、树木、电线杆或者其他设施上设置各类节日喜庆标语口号和公益性宣传标语，须经市容主管部门批准，并在规定的时间和地点内实施，必须做到书写规范、字迹清晰、整洁美观，设置期满后必须及时清除。
第十九条 建筑物、构筑物及各类市政公用设施，应当符合国家及本市颁布的城市容貌标准。
第二十条 一切单位和个人都应当自觉保持建筑物的整洁、美观。在临街建筑物的阳台、窗外及门前，不得吊挂、堆放有碍市容观瞻的各类物品。
第二十一条 居民共用院落及住宅楼道内不得随意堆放各类物品，不得搭建各类永久性和临时性建筑物、构筑物。需要临时堆放燃煤的，需按街道办事处和镇人民政府指定的地点、时间存放。
第二十二条 任何单位或个人都不得擅自在道路两侧搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设需要搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的，必须征得市容主管部门同意后，方可按照有关规定办理各类审批手续。
第二十三条 任何单位或个人均不得在道路两侧乱堆乱放各类物料。因建设需要临时堆放物料的，必须征得市容主管部门同意后，方可按照有关规定办理审批手续。
第二十四条 未经市容主管部门批准，不得任意改变建筑物和围墙外檐的结构、造型、装饰、色调，不得拆改、损坏原有围墙装饰。不准私开门脸。
第二十五条 任何单位或个人不准在道路上摆摊设点；不准在公共场所进行生产、加工、牲畜屠宰、露天经营餐饮等活动。
第二十六条 对在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为中公布其通讯工具（指电话、传呼机、移动电话，下同）号码的行为人，可以通过其通讯工具通知其于指定的时间和地点接受处理。对逾期不接受处理的，可以中止其通讯工具的使用，接受处理后应立即恢复其通讯工具的使用。
每次中止其通讯工具使用的期限不超过45天。
对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人，中止其通讯工具的使用应按照以下程序进行：
（一）市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构在调查取证后，报市人民政府市容主管部门审查决定，并由市人民政府市容主管部门以书面形式通知有关电信业务经营企业中止该通讯工具的使用；
（二）电信业务经营企业在收到书面通知后2日内应中止乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人通讯工具的使用。
第二十七条 对违反本规定第七条、第九条、第十条第一款、第十一条、第十二条、第十三条规定的，市容主管部门责令其限期改正。对逾期不改正的，可予以强行拆除或处以罚款，对非经营活动的处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所
得的，处1万元以下罚款。
第二十八条 对违反本规定第十五条的，市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构可暂扣其相关工具和有关物品，责令其彻底清整修复，并按每处（张）200元以下处以罚款。
第二十九条 对违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的，市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构责令其限期清理、拆除。对逾期不改正的，暂扣相关工具和有关物品，也可由市容主管部门会同有关部门强制清理、拆除，并处
以罚款，对非经营性活动的处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款。
第三十条 对拒绝、阻碍市容主管部门及城市建设管理监察机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。当事人不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 对夜景灯光设置管理及城镇街道综合整修管理，按照市人民政府的有关规定执行。
第三十四条 本规定自1999年8月1日起施行。1997年12月15日市人民政府《关于修改〈天津市市容管理处罚规定〉的决定》（市人民政府令第110号）同时废止。
1999年6月28日
关于印发《2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划》的通知
建设部
关于印发《2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划》的通知
建人教[2003]14号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发＜2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要＞的通知》（中办发[2002]12号）和《中共中央关于印发＜2001-2005年全国干部教育培训规划＞的通知》（中发[2001]4号），根据建设事业发展需要，结合建设系统行政领导干部队伍实际，我部制定了《2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划》（以下简称《规划》），经中央组织部同意，现印发给你们，请遵照执行。
加强建设系统行政领导干部培训，提高领导干部素质，对促进建设事业发展，具有十分重要的意义。各地要提高认识，切实加强领导。要按照《规划》的要求，结合本地区、本部门实际，研究制定具体计划，把这项工作抓实抓好。
中华人民共和国建设部
二〇〇三年一月十三日
2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划
为加强建设系统行政领导干部的培训，提高领导干部队伍素质，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发＜2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要＞的通知》（中办发[2002]12号）和中共中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，制定本规划。
一、指导思想、工作原则和目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合建设事业发展的实际，以学习、研究城乡规划、建设、管理知识为重点，努力提高建设系统行政领导干部的科学决策能力、开拓创新能力和依法行政的水平，促进建设事业发展。
（二）工作原则
1、学以致用的原则。紧紧围绕建设事业发展的新形势和新任务，贯彻中央的方针、政策，把理论学习与研究解决建设行政管理工作中的实际问题结合起来，围绕建设工作中的重点、难点问题开展专题研讨。
2、注重培训实效的原则。根据建设系统行政领导干部的特点，制定切实可行的教学计划，合理安排培训内容。及时吸取国内外先进经验，改进培训方式和方法，加强规范化管理，提高培训质量和效果。
（三）目标和要求
目标：根据建设工作需要，结合建设系统行政领导干部的知识结构情况，大力开展专业理论知识培训、专题研究和法律法规培训，努力建设一支思想政治觉悟高，具有开拓创新能力，适应建设事业发展需要的建设系统行政领导干部队伍。
要求：新上任的建设系统行政领导干部和后备干部要接受为期1个月的专业理论知识培训；在职的建设系统行政领导干部根据工作需要进行专题研究和法律法规培训，每人每年脱产学习时间不少于12天。
二、培训形式和主要内容
建设系统行政领导干部培训主要有专业理论知识培训、专题研究、建设行政法规等三类。
（一）专业理论知识培训主要是进行比较系统的专业理论知识学习，使建设系统行政领导干部，更新知识结构，开阔视野。一般是短期脱产学习1个月左右，主要内容是：城乡规划、建设与管理。
（二）专题研究是根据建设工作的重点和热点问题以及重大政策，组织国内外专家教授进行专题讲解并开展研讨交流，提高建设系统行政领导干部的业务能力。时间一般是七至十天，专题研究的主要内容是：城乡规划、小城镇建设、城市基础设施建设和管理、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理和可持续发展、历史文化名城保护等。
（三）建设行政法规培训是为了提高领导干部依法行政水平，根据“四五”普法要求，对建设系统行政领导干部进行以建设法律、法规为主要内容的培训。
三、培训任务和分工
建设系统行政领导干部培训实行统一规划、分级实施的培训管理体制。
建设部负责制定各级建设行政主管部门领导干部的知识与能力标准，制定计划并负责组织副省级及以上城市、省会城市以及各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门正副职的培训和地市及以上建设行政主管部门行政领导干部的专业理论知识培训。每年组织四至五期领导干部专题研修班，每年200人左右；每年组织六至八期领导干部专业理论知识培训班，每年培训250人左右，分别由同济大学、哈尔滨工业大学、重庆大学管理干部培训中心及建设部干部学院负责实施。建设系统行政领导干部建设行政法规培训按照四五普法要求实施。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责制订地市及以下建设行政主管部门领导干部的其它各类培训计划并组织实施。
按照以上任务及分工，在2005年底以前，建设系统各级行政领导干部普遍培训一次。
四、组织领导与措施
（一）切实加强对建设系统行政领导干部教育培训工作的领导与协调
建设部科教工作领导小组要加强对全国建设系统行政领导干部教育培训工作的领导和协调。全国建设系统行政领导干部的年度培训计划由建设部科教工作领导小组审核批准后实施。各级建设行政主管部门领导特别是一把手，要从战略的高度认识教育培训工作的重要性和紧迫性。建立学习型、实干型、创新型的建设行政领导干部队伍，道德要抓好教育培训工作。要实行培训目标管理，把计划完成情况作为考核领导工作的一项重要内容。
（二）实行培训年度计划备案和办班申报审批制度
全国建设系统行政领导干部教育培训要纳入统一计划，统筹安排。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门每年1月要向建设部报送本地区建设行政领导干部年度培训计划和上一年度培训工作总结。各培训机构要举办全国性或跨省区的建设系统行政领导干部培训班，须报建设部备案。各地建设行政主管部门也要建立相应的备案制度。需要调训的培训班要按规定报组织部门批准实施。要严格按照加强领导干部培训管理的规定，认真做好培训经费的测算，严格控制收费标准，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
（三）加强培训基地建设
培训基地是搞好建设系统行政领导干部培训工作的基础。建设部重点抓好建设部干部学院、同济大学、哈尔滨工业大学和重庆大学管理干部培训中心的建设。各省要充分发挥各地高等学校、培训中心等单位的学科和师资优势，搞好培训基地建设。要采取措施改善基地办学条件和服务设施，采用现代化教学手段，提高办学质量。
（四）加强管理，确保培训质量
培训质量是决定培训成效的重要方面，各级建设行政主管部门和培训机构要加强管理，确保培训质量。要加强师资队伍的建设，聘请有经验、水平高、讲课效果好的专家和领导作为授课教师。建立建设系统行政领导干部培训师资库。根据工作需要，建设部举办师资培训班，为各地培训师资，或根据各地需求协调选派教师。
要统一编写建设系统行政领导干部培训教材和辅导材料，并不断进行修订，补充新知识。适当加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上电子课件等多种类型教材的开发，树立精品意识，确保教材质量。
（五）采取境内培训和境外培训相结合的方式
建设部将积极争取国（境）外培训项目，采取境内培训和境外培训相结合的方式，开阔建设系统领导干部的视野，吸收、借鉴国（境）外有益的管理经验。
建设部建设系统行政领导干部2003—2005年培训计划
项目
类别
序号 培训项目 培训对象 每期培训人数 时间 学时 承办单位 备注
专
题
研
修
班 1 城乡规划宏观调控研修班 各省（自治区）建设行政主管部门、副省级及以上城市、省会城市建设行政主管部门正副职 40人 2003-2005年 40 建设部干部学院 每年根据工作需要举办4-5期专题研修班
2 建筑市场管理、建筑企业改革研修班 40人 2003-2005年 40
3 房地产市场宏观调控、住房保障体系研修班 40人 2003-2005年 40
4 城市基础设施融资与公用事业单位改革研修班 40人 2003-2005年 40
5 政府投资工程组织实施方式的改革研修班 40人 2003-2005年 40
6 建设行业热点重点问题研修班 40人 2003-2005年 40
专业理论知识培训班 1 城乡规划理论培训班 地市及以上建设行政主管部门行政领导干部 40人 2003-2005年 176 同济大学、重庆大学、哈尔滨工业大学管理干部培训中心 每年每个项目举办1-2期
2 建设管理理论培训班 40人 2003-2005年 176
3 住宅与房地产理论培训班 40人 2003-2005年 176
4 城市建设理论培训班 40人 2003-2005年 176
邢台市机关事业单位工作人员养老保险暂行办法
河北省邢台市人民政府
邢台市机关事业单位工作人员养老保险暂行办法
邢政[1995]13号 1995年6月28日
第一章 总则
第一条 为了保障党政机关、事业单位（以下简称“机关、事业单位”）工作人员退（离）休后的生活，促进我市经济发展和社会稳定，根据《河北省机关事业单位劳动合同制工人养老保险实施办法》、《河北省自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法》有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 机关、事业单位工作人员的养老保险制度改革工作，由各级人事部门负责。邢台市机关事业单位社会保险所具体负责养老保险业务的组织实施和管理。
第三条 机关事业单位工作人员退（离）休养老保险范围采取分步实施的办法。第一步：本市辖区的机关、事业单位合同制工作；纳入各级人事部门工资基金管理，执行事业单位工资制度的差额补贴、自收自支的事业单位（含企业化管理的事业单位）的工作人员；县以上组织人事部门批准招聘的乡镇聘用制（含选任制）干部；执行事业单位工资制度的驻邢省属以上单位的工作人员。第二步：机关、事业单位全体工作人员均依照本办法实行社会养老保险。有条件的县市区也可一步到位，实行机关、事业单位全体工作人员的社会养老保险。
第四条 机关、事业单位工作人员的养老保险项目：1、离休费；2、退休费；3、退职生活费；4、保留津贴；5、职务津巾；6、燃料补贴；7、政府特殊津贴；8、教龄津贴；9、扩龄津贴；10、1-2个月生活补贴；11、护理费；12、交通费；13、丧葬费。
市直单位由邢台市机关事业单位社会保险所负责筹集，各县市区自行筹集；以后逐步实现全市统筹。
第二章 养老保险基金的缴纳
第五条 养老保险基金由国家、集体、个人共同承担，按照“以去定筹划，略有节余，留有部分积累”的原则统一筹集。
单位缴纳部分，按应参加养老保险人员工资总额加退（离）休费用总额之和的18%筹集。个人缴纳部门，按本人月工资总额的3%筹集（工资总额构成以国家统计局的规定为准）。合同制工人从筹集开始之日起缴纳，其他人员在增加工资的基础上确定。
第六条 各级机关事业单位社会保险机构每月从养老保险基金中提取5%的积累金，作为储备金使用。
第七条 机关和全额拨款的事业单位，由单位列入行政事业预算；差额拨款和自收自支的事业单位，按差额比例分别列入预算税前提取，在自有经费中列支。
第八条 单位和个人应缴纳的养老保险基金，由社会保险机构委托银行按月从应筹单位的帐户划转，免签收缴协议书。收缴的养老保险基金转入所在地的社会保险机构在银行开设的养老保险基金专户。存入银行的养老保险基金按城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息并入养老保险基金。
第九条 养老保险基金应按时缴纳。对于瞒报省缴，故意迟缴滞缴的，除补缴外，视情节给予一定处罚。
第三章 养老保险基金的给付
第十条 参加养老保险的人员，办理了退（离）休、退职手续后，依照本办法的项目，领取基本养老保险金。养老保险金由养老保险机构按月下拨给单位，由单位发给个人。有条件的也可由社会保险机构直接发给个人。
第十一条 单位退（离）休人员发生变化，应及时到社会保险机构办理人员增减手续，任何单位均不得少报、虚报和冒领。
第十二条 实行养老保险后，退（离）休人员和原单位的隶属关系不变，其学习、生活与管理工作等，仍由原单位负责。
第四章 职工流动中养老保险基金的处理方法
第十三条 在本实施办法范围内流动时，应及时到社会保险机构办理人员转移手续。其前后缴纳的养老保险基金合并计算。
第十四条 进入本办法范围的职工，应从起薪之日起按机关、事业单位养老保险的有关规定投保。原来已参加养老保险的，应及时办理养老保险基金的转移手续，转入的保险基金可合并计算。调出者，可办理转保手续。
第五章 养老保险基金的管理
第十五条 严格执行养老保险基金“专户储存，专款专用”制度，任何单位或个人不得挪用。
第十六条 养老保险基金的提取、上缴、使用、调剂、转移等要按保险机构建立的有关制度执行。各级社会保险机构对参加养老保险的单位有关帐目应进行监督检查，督促单位和个人按规定贵客缴纳养老保险基金。
第十七条 各级社会保险机构根据工作需要每月从筹集的养老保险基金中提取一定的管理费，用于必要的业务经费开支。其标准参照劳动部门及有关规定办理。
第十八条 筹集的养老保险基金和提取的管理费以及在运转中的收入，免征各种税费。
第十九条 各级社会保险机构要建立健全会计、统计等各项管理制度。切实做好养老保险基金的筹集、运转和支付工作，并接受同级财政、物价、审计、银行等部门的监督和上一级保险机构的业务指导。
第六章 附件
第二十条 为确保退（离）休人员养老保险金的发放，可根据社会物价、工资增长和退（离）休费用的变化情况，定期对养老保险基金的筹集比例进行适当的调整。
第二十一条 参加养老保险的机关、事业单位的开户银行帐号发生变更时，要及时通知社会保险机构。
第二十二条 本办法自下发之日起执行。
各县、市、区可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法由市人事局负责解释。
