南京市中外合资合作经营企业档案管理暂行办法

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国务院办公厅


国务院办公厅关于批准株洲市城市总体规划的通知
国办函〔2006〕65号

湖南省人民政府：
　　你省《关于审批〈株洲市城市总体规划（2001-2020）〉的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《株洲市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、株洲市是湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。要以科学发展观为指导，统筹做好株洲市城市规划、建设和管理的各项工作，坚持经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，按照合理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业，不断完善公共服务设施和城市功能，把株洲市建设成为经济繁荣、社会文明、生态良好、环境优美，具有地方特色的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的536.7平方公里的城市规划区范围内，要坚持城乡统一规划管理，合理安排基础设施，调整产业结构，改善生态环境。以调整、改造、挖潜为主，逐步完善中心城区功能，强化中心城区与周边城镇的经济联系。要按照促进城乡经济社会统筹协调发展的要求，根据市域不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，带动农业产业化和农村经济快速发展，逐步形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区实际居住人口要控制在120万人以内，城镇建设用地规模控制在120平方公里以内。具体规模要与你省省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。要根据株洲市资源、环境的实际条件，强化集约和节约用地，采取切实有效措施保护好耕地特别是基本农田，防止城市规模盲目扩大。要充分重视对城市地下空间的开发利用。
　　五、完善基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路、水运相协调的对外交通运输体系。要逐步建立和完善以公共交通为主体，各种交通方式相结合的公共客运服务系统。要统筹规划和建设城市给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快污水处理厂和管网的建设。要充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括防洪、抗旱、抗震、消防、人防等内容的综合防灾体系。
　　六、建设资源节约和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则。要提高水资源利用效率，建设节水型城市。要依靠科技进步，积极开发新能源，强化工业、交通和建筑节能，合理安排工业布局，大力发展循环经济。要提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率，加强清水塘地区的污染防治，严格控制对湘江的污染。要加强对基本农田保护区、自然保护区、湿地、水源保护区、生态敏感区和炎帝陵等风景名胜区的保护，划定保护范围，制订保护措施并严格实施。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设的同步规划、实施和发展，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。
　　七、创造良好的人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。要做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗等公共服务设施的规划布局，切实满足人民群众的需要。要将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。要根据实际需要和可能，稳步推进危旧房改造，改善市政基础设施条件。城市风貌要突出地方特色和民族特色，保护好山体、水体等自然景观和茶陵南宋古城、酒埠江宝宁寺、攸县文昌阁、大溪文化遗址等历史文化遗产。
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展、物质文明与精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是株洲市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻株洲市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持株洲市人民政府的工作，共同努力，把株洲市规划好、建设好、管理好。
　　株洲市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年八月二十八日

广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市城市规划区内农村村民自建住宅规划用地管理规定的通知

梅市府〔2009〕8号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市城市规划区内农村村民自建住宅规划用地管理规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题迳向市城乡规划局反映。



　　　　梅州市人民政府

　　　　　　　　二○○九年二月九日



梅州市城市规划区内农村村民

自建住宅规划用地管理规定



第一条 为加强我市城市规划区范围内农村村民自建住宅规划和用地管理，规范农村村民自建住宅行为，节约和集约利用土地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 梅州市城市规划区范围内农村村民自建住宅的规划、用地管理，适用本规定。

本规定所称的农村村民自建住宅，是指城市规划区内农村村民（下称“村民”），在依法取得的农村宅基地上新建、扩建、改建、翻建住宅的行为。　　

第三条 村民新建住宅应当符合城乡规划、土地利用总体规划，严格实行土地用途管制制度，节约和集约利用土地，切实保护耕地，充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地建设。同时应当满足消防、抗震要求，不得影响城市市容和环境，不得阻碍交通、侵占公共绿地和邻里通道。妥善处理好给水、排水、日照、采光、通风等方面的相邻关系。

第四条 村民自建住宅用地规划，实行分类管理，将梅州市城市规划区分为一类建筑控制区和二类建筑控制区（具体以梅州市城市规划区个人划地新建住宅控制区图为准）：
　　（一）一类建筑控制区范围：东以东外环，罗乐大桥，东升工业园河堤为界；西以环市西路、梅县进城大道为界；南以三角梅大高速公路、客天下旅游产业园东控制线、东升工业园南梅湖公路为界；北以嘉应大学北规划24米路和梅江区城北工业园北规划60米道路为界。面积约74平方公里。
　　（二）二类建筑控制区范围：一类建筑控制区以外，梅州市城市规划区范围以内的区域，面积约94平方公里。

第五条 一类建筑控制区内，用地规划实施下列管理：

（一）本规定实施后，本区域内不再新规划农村村民划地自建住宅用地。因城市建设、旧区改建等需要拆迁私人房屋的，实行货币补偿安置或房屋产权调换安置，不再实行划地自建安置的方式；

（二）已有的私人房屋或已取得土地使用权，符合城市规划的，可以进行改造、修缮或建设；

（三）已列入城市近期建设规划和旧区改建范围的私人房屋，除对危房进行维修加固外，不得进行改造、改建；

（四）因自然灾害等特殊原因造成房屋损毁的,可按政府灾后重建的要求进行建设；

（五）本区内的农户住房困难问题，采取纳入城市居民城市住房保障系统的办法解决。

第六条 二类建筑控制区内，用地规划按下列管理：

（一）符合城乡规划及土地利用总体规划的，可按农村宅基地管理的相关规定办理用地规划许可和用地手续；

（二）在本区域内，30米以上（含30米）规划道路红线外100米范围内，24米以上（含24米）规划道路红线外50米范围内，不得新建、扩建个人住宅。确因房屋危旧的，经查实可在原地基、原面积翻建或对原房屋维修加固；
　　（三）凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得规划批准占用耕地。应按照社会主义新农村建设的要求，统一规划，提倡合资统建公寓式或多户联壁式的住宅；

（四）应当坚持节约集约利用土地的原则，村民划地新建住宅严格实行“一户一宅”，每户建筑占地不得超过80平方米。

第七条 在二类控制区内，村民有下列情形之一的，可以申请宅基地：

（一）因无住房或现有住房占地面积低于规定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；
（二）因国家或者集体建设，原有宅基地被依法征收，需要拆迁安置的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要安置的；

（四）法律法规规定可以申请自建住宅的其他情形。
　　第八条 有下列情形之一，不予审批村民自建住宅：

（一）不符合当地土地利用总体规划、城乡规划；

（二）不符合本规定第七条所列情形的；

（三）非本行政村村民的；

（四）村民将原住宅出卖、出租或赠与他人后，再申请住宅用地的；

（五）在地质灾害危险区内建设住宅的；

（六）其他不符合自建住宅条件的。

　第九条 农村村民申请宅基地，按以下程序办理：

（一）村民兴建住宅需要使用土地的，应向本村村民委员会提出申请。村民委员会应当依法召开村民会议或者村民代表会议讨论决定，并在村民委员会或村民小组张榜公布征询村民的意见。公布期满无异议的，村民委员会应当在农村村民宅基地申请审批表中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并报镇人民政府（办事处）审核。

（二）镇人民政府（办事处）对农村村民宅基地的申请，应当组织国土资源所到实地调查核实，国土资源所应审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合土地利用总体规划，核查用地类别。经审查符合条件的应出具意见报镇人民政府（办事处）审核，镇人民政府（办事处）应出具审核意见。

（三）申请人依据镇人民政府（办事处）审核意见向城乡规划管理部门申请办理《建设用地规划许可证》，符合城市规划且材料齐全的，给予办理《建设用地规划许可证》。未取得镇人民政府（办事处）审核意见的，城乡规划管理部门不得办理《建设用地规划许可证》。

（四）取得《建设用地规划许可证》后，申请人持宅基地申请审批表以及《建设用地规划许可证》批准文件到国土资源管理部门申请办理用地审批手续，涉及农用地的必须依法办理农转用审批，涉及占用耕地的必须严格落实占用耕地补偿制度。未取得《建设用地规划许可证》的，国土资源管理部门不得办理批准用地手续。

（五）村民宅基地经依法批准后，村民委员会或村民小组应及时将审批结果张榜公布；国土资源所应当到实地丈量。

第十条 城乡规划管理部门和国土资源管理部门依法对经批准宅基地的村民在土地使用、利用和规划建筑方面进行监督检查。

第十一条 村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，按有关法律法规的规定予以处理。

第十二条 城市规划区范围内属梅县行政区域的村民自建住宅规划、用地管理，适用本规定。

第十三条 本规定自发布之日起施行，梅州市人民政府发布的《梅州市城市规划区个人建造住宅管理规定》（梅市府〔1991〕52号）同时废止。