温州市罚没财物管理办法
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温州市罚没财物管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市罚没财物管理办法
温政令第34号
现发布《温州市罚没财物管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
一九九九年四月二十一日 温州市罚没财物管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对罚没财物的管理，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》与《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罚没财物是指行政机关、法定授权组织及行政委托组织（以下统称行政机关）对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序依法给予罚款、没收违法所得和没收非法财物所取得的资金和物品。
第三条 本办法适用于市本级行政机关实施罚款、没收违法所得和没收非法财物及其相关活动。 收缴罚款的机构（以下称代收机构）收缴罚款，适用本办法。
第四条 罚没财物属国家所有，必须全部上缴国库，纳入财政管理。 禁止任何行政机关、组织和个人截留、私分或变相私分罚没财物。
第五条 温州市财政局是温州市人民政府管理罚没财物的主管部门。 市财政局应建立健全罚没财物管理制度，加强对罚没财物的管理和监督，防止国家财物流失。 市审计、监察部门依法对罚没财物的管理活动进行审计和监督。中国人民银行温州市中心支行依法对代收机构的代收活动进行监督。
第二章 罚款收缴
第六条 作出罚款决定的行政机关应与代收机构相分离。
第七条 代收机构由市财政局和中国人民银行温州市中心支行共同确定。
第八条 代收机构应根据代收罚款协议，严格履行代收代缴罚款义务，加强对罚款代收工作的管理。经办人对单位和个人缴纳罚款，应认真办理，不得拒收罚款。
第九条 代收机构应根据行政机关的行政处罚决定书决定的罚款数额收取罚款。对逾期缴纳罚款的单位和个人，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，根据逾期天数加收罚款。行政处罚决定书没有明确需要加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
第十条 代收机构应按规定将代收的罚款缴入国库。
第十一条 对错缴和多缴的罚款，市财政局根据行政机关的决定书和法院的判决书，从地方国库中退付。代收机构不得从罚款收入中自行冲退。
第十二条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的代收机构。
第三章 没收财物处理
第十三条 没收财物包括没收违法所得和没收非法财物所取得的资金和物品。 第十四条 行政机关对没收财物应及时分类，登记造册，按月向市财政局报送统计报表。
第十五条 没收财物由市财政局委托市人民政府指定的拍卖机构公开拍卖或按规定处理，拍卖、处理所得款项全部缴入国库。
第十六条 下列各类特殊没收财物由市财政局委托行政机关保管或处理。 （一）没收的人民币应立即缴入国库；没收的外币应立即兑换成人民币，缴入国库。 （二）易腐烂变质物资和鲜活物品由行政机关直接处理。 （三）经工商行政管理、技术监督部门鉴定为无使用价值的假冒伪劣商品应监督销毁。 （四）金银、文物、香烟等特殊专用物资交由专营机构或相关部门按规定处理。 （五）危险性物品、淫秽物品、毒品及吸毒用具等违禁物品应立即封存，严格保管，及时交有关部门按规定处理。 （六）受国家法律保护的动（植）物按有关法律法规处理。 （七）国家法律法规对没收财物另有明确规定的，按国家法律、法规执行。 行政机关代保管特殊没收财物，应确定专人妥善保管。保管所需经费由市财政局解决。
第十七条 依法由行政机关直接处理的物资有变价收入的，应当自处理之日起二日内将变价款缴入国库。
第十八条 市财政局依法处理的物资需要办理过户、登记手续的，有关部门应予办理。 第四章 罚没财物票据管理
第十九条 罚没票据分罚没统一收据、罚款定额收据和代收收据三种，由省财政厅统一印刷，市财政局向省财政厅统一领取。
第二十条 依法享有实施罚没财物权的行政机关，经市人民政府或政府法制机构公告确认行政处罚实施主体资格后，向市财政局领取罚没票据。领取新票据时应将已使用的罚没票据存根交市财政局，由市财政局审核后按规定销毁。
第二十一条 行政机关实施罚款、没收违法所得和没收非法财物行政处罚行为时，必须向当事人出具本办法规定的票据。 第二十二条 行政机关的罚没票据应由其财务部门统一管理，建立健全管理制度。
第二十三条 代收机构依据代收罚款协议向市财政局领取代收收据。代收机构应按规定用途使用代收收据。
第五章 监 督
第二十四条 任何单位和个人有权检举、揭发行政机关和代收机构在罚没财物管理中的违法行为。
第二十五条 市财政局对罚款的收缴、没收财物的处理情况依法进行监督检查。
第二十六条 市财政局对罚没财物管理工作的监督，采取日常监督和定期监督两种方式。 市财政局对罚没财物管理中的下列行为进行监督： （一）行政机关领取和使用罚没票据的行为； （二）行政机关、代收机构收纳和划缴罚没收入的行为； （三）行政机关保管没收财物的行为； （四）其它有关罚没财物管理的行为。
第二十七条 行政机关应当配合市财政局的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得以任何借口拒绝检查，不得转移、隐匿、篡改、毁损有关资料。
第二十八条 行政机关对当事人进行处罚，不使用本办法规定的票据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物票据的，上级行政机关或者有关部门对使用的非法票据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条 行政机关将罚款、没收财物截留、私分或者变相私分的，由市财政局或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 代收机构不按规定收纳、划缴罚没款的，市财政局和中国人民银行温州市中心支行可追究其违约责任；情节严重的，市财政局和中国人民银行温州市中心支行撤销其代收罚没款资格。
第三十一条 市审计局对行政机关实施罚款、没收违法所得和没收非法财物及市财政局实施罚没财物管理活动依法进行审计监督。
第三十二条 财政部门工作人员因玩忽职守或徇私舞弊，造成国家罚没财物流失的，由监察机关对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的、依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 市纪律检查机关、市中级人民法院、市人民检察院直接查处的罚没财物的管理参照本办法执行。 各县（市、区）罚没财物的管理可根据当地实际情况参照本办法执行。 无主财物的管理参照本办法执行。
第三十四条 本办法由温州市财政局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
《药品经营企业许可证》验收标准（暂行）
卫生部
《药品经营企业许可证》验收标准（暂行）
卫生部
根据《药品管理法》第三章和《药品管理法实施办法》第三章、第七章的规定，制定本验收标准。
一、人员与质量检验机构
（一）批发企业
1．药品经营企业的负责人，必须具有药学专业知识和相应的药学专业技术职称，具有现代科学管理知识及实践经验，能独立解决在经营药品过程中出现的质量问题。
2．省级药品经营企业（包括一级医药站）的负责人中至少应有一名副主任药师以上（含副主任中药师）技术职称的人员。
3．地（市）级药品经营企业（包括二级医药、药材站，公司）的负责人中应有一名主管药师以上（含主管中药师）技术职称的人员。
4．县（区）级药品经营企业的负责人中应有一名药师以上（含中药师）技术职称的人员。
5．乡（镇）级药品经营企业或药品代批发点，负责业务技术和质量管理人员要配备药士（含中药士）或经县以上卫生行政部门考核登记相当药士的药工人员。
（二）零售企业
6．经营药品品种在一千种以上的药品零售企业，应必须有两名药师以上（含中药师）技术职称的人员。
7．经营药品品种在一百种至一千种的药品零售企业，应至少有两名药士以上（含中药士）技术职称的人员。
8．经营药品品种在一百种以下的药品零售企业，应至少有一名懂得所售药品的性能，有实践经验并经县以上卫生行政部门考核登记的药工人员。
9．少数民族地区经营民族药品的药品经营企业，除配备相应的中西药学技术人员外，还应至少配备一名熟悉民族药性能、储存、加工炮制等基本知识的专业人员。
10．药品生产企业所兼营的药品批发、零售门市部，其业务范围只限于本企业生产的药品，人员参照上述有关条款配备。
（三）质检机构人员
11．省级药品经营企业（包括一、二级医药、药材站，公司），必须设置质量检验机构，其主要负责人必须是副主任药师以上（含副主任中药师）技术职称的人员，并具有实践经验，能够独立解决处理在药品质量中出现的问题。
12．地（市）级药品经营企业（含二级业务），必须设置质量检验机构，其主要负责人必须是主管药师以上（含主管中药师）技术职称的人员，并具有实践经验，能够解决处理在药品质量中出现的问题。
13．县（区）及县级以下药品经营企业有地产品（专指中药材）收购任务的，必须设立相应的质量检验机构，其负责人中应至少有一名药师或中药师以上技术职称的人员，及一定数量有实际工作经验的专职质量检验人员。
14．经营药品品种在一千种以上的药品零售企业，应配备专职或兼职药师以上（含中药师）技术职称的质量检查人员；经营药品品种在一千种以下的药品零售企业，应配备专职或兼职药士以上（含中药士）技术职称的质量检查人员。
15．各级药品经营企业的质量检验机构，直属经理领导。从事质量管理、检验、收购、养护、保管、储存、营业等的人员都要经过《药品管理法》和专业知识培训，并经考核合格。
16．直接接触药品的人员，应有健康检查档案。每年体检一次，并有记录可查。凡患有传染病、隐性传染病和皮肤病、精神病的患者不得从事药品经营工作。
从事药品零售的人员在岗时，要穿戴清洁的工作服、帽。
17．企业法人代表和质检负责人变更时，应在三十天内报卫生行政部门备案。
本标准所列药学技术人员，必须是坚持岗位、不得挂名和同时在其它单位兼职的人员。
二、经营场所、设备、仓储设施和卫生环境
18．营业场所要有与经营药品品种数量相适应的营业用房、货架、货位、橱柜等设施。省级、地（市）级、县（区）级和一、二、三级药品批发企业应设有样品陈列室（柜）和备货区。经营场所卫生整洁、无杂物。不准在露天堆放、分发和保管药品；不得与危险品混放。
19．储存药品的仓库之间要留有方便进出药品的空间，库区周围环境卫生、整洁、无积水、无杂物、无污染源。库区内应有安全、通风设施，并有定期检查记录。库内药品应放在隔板（地架）上。仓库应有防火、防雨、防潮、防污染、防虫鼠等设施。
需避光、低温储存的药品，应有避光、低温储存设施。贵细药材、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品都应设有专用仓库和专柜。
20．药品批发企业的检验机构，应配有与经营药品相适应的常用检验仪器、设备，负责对药品的出、入库检查和在库药品抽验。
仓库内各种设备（衡器、量器、温度与湿度计等）应建立使用档案，并有定期检查记录。
三、规章制度及管理要求
21．建立药品入库验收及保管制度
验收记录内容有：品种、品名、规格、数量、药品批准文号、生产批号、注册商标等，以及药品生产企业的检验合格报告单或合格证。
有下列情形之一的不得入库：
（1）未经卫生行政部门批准的药品；
（2）假冒厂牌和商标的药品；
（3）药品生产企业未做检验或正在检验而尚未确认是否合格的药品；
（4）药品包装不牢，标志模糊不清的药品；
（5）未有口岸药品检验所检验合格报告的进口药品；
（6）未经所有省、自治区、直辖市卫生行政部门审批的引种中药材。
22．药品经营企业所储存的原料药品，一般超过一年的，应进行外观检查，必要时还应对其质量进行检验，要有检验记录。
23．建立药品养护制度和药品养护档案。按药品的不同自然属性分类、划区（库）、编号、分层，码放整齐，有明显货位牌。内服药品与外用药品分开存放。
色标要明显：合格－绿色，待验入库－黄色，不合格药品（含退货待处理）－红色。
待出库药品应有单独货位，标记明显并有详细记录。
特殊管理药品应单独存放、建帐，并有专人管理制度。
24．建立有效期药品管理制度。有效期的药品应按效期的远近分开码垛，按照“先进先出”、“效期近的先出”和“储存期短的先出”原则储、调药品。
25．建立药品质量信息反馈制度和不合格药品处理报告制度。对不合格药品应及时向当地卫生行政部门报告情况。
26．建立药品出库制度，做好销售记录。内容包括：品名、规格、生产厂家、数量、生产批号、收货单位及地址和发货日期。
贵细药材、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品要建立相应的双人核发制度。
27．发运中药材，要有包装。在每件包装上要注明品名（包括代号）、产地（省、地、县）、包装日期、重量、调出单位，并附有质量合格标志。
28．销售部门调配处方，应有建立核对制度。对处方所列药品不得擅自更改或者代用。对有配伍禁忌或超过剂量的处方，应当拒绝调配，必要时，经处方医生更改或重新签字方可调配。
销售特殊管理的药品，应符合国家有关管理规定。
29．药品经营企业根据处方临时需要加工炮制的中药品种，要严格执行国家和地方法定的加工炮制方法，并做好记录。内容包括：品名、数量、辅料名称、用量、加工方法，操作人。
30．饮片在装斗前，要建立严格管理制度。做到筛选，除去泥土和杂质，整理清洁。盛药的药斗，不得借斗和串斗。
31．药品经营企业兼营非药品的，必须另设兼营商品专库和专柜，不得与药品混放。
四、药品分装
32．药品分装室应设有更衣、缓冲、准备、分装、外包装等房间，并做到人流物流分开，内包装与外包装分开，内服药与外用药分开。墙壁表面不得有脱落物，地面无积水。准备室、分装室和分装用具应保证清洁卫生。
33．药品经营企业分装药品应至少有一名药士以上技术人员负责，分装工人应经过培训、考核合格。
34．分装记录要完整、准确。内容包括：品名、规格、分装前数量、分装后数量、原生产企业和批号、分装单位、分装日期或批号、分装人签字。
35．药品分装后，要附有分装说明书，在包装上注明品名、规格、原生产企业和生产批号、分装单位和分装批号。规定有效期的药品，在分装后要注明原有效期。
1989年7月15日
苏州市人民政府关于废止《苏州市体育经营管理办法》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于废止《苏州市体育经营管理办法》的决定
苏 州 市 人 民 政 府 令
第 71 号
《苏州市人民政府关于废止〈苏州市体育经营管理办法〉的决定》已经 2004 年 7 月 14 日 市政府第 31 次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二○○四年七月二十二日
苏州市人民政府关于废止《苏州市体育经营管理办法》的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定废止《苏州市体育经营管理办法》（ 1996 年 10 月 28 日 苏州市人民政府令第 21 号）。
本决定自发布之日起生效。
