抚顺市人民政府关于修改《抚顺市铁路道口安全管理办法》的决定
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抚顺市人民政府关于修改《抚顺市铁路道口安全管理办法》的决定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府关于修改《抚顺市铁路道口安全管理办法》的决定
抚顺市人民政府令
第93号
《抚顺市人民政府关于修改<抚顺市铁路道口安全管理办法>的决定》业经2002年9月20日市政府第65次常务会议通过，现予发布。
市长 王大平
二OO二年九月二十八日
为适应我国加入世界贸易组织的需要，抚顺市人民政府第65次常务会议经讨论决定将《抚顺市铁路道口安全管理办法》第十六条、第三十九条删去，其他条款做相应调整后重新公布。
本决定自公布之日起施行。
抚顺市铁路道口安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市铁路道口交通安全管理，确保人民生命财产安全和铁路运输畅通，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市境内铁路道口(含国家铁路道口、专用铁路道口、铁路专用线道口，下同)的安全管理适用本办法。
第三条 机关、部队、团体、学校、企业、事业单位和城乡居民组织、集体经济组织应经常教育所属人员遵守本办法，维护道口交通秩序。
第四条 任何单位和个人均有维护铁路道口交通安全的义务，爱护铁路道口设施，对危害道口安全的行为有权制止、检举。
对维护铁路道口安全有功人员给予奖励。
第二章 管理机构及其职能
第五条 市铁路道口安全管理委员会(以下简称市道口委)代市政府行使铁路道口安全管理工作的职能。市道口委下设铁路道口安全管理办公室(以下简称市道口办)，负责日常工作。市道口办设在市经贸委。
第六条 各县、区由经贸委牵头，会同铁路、交通、农机、公安、劳动、城建、保险等部门联合组成县、区铁路道口安全管理委员会(以下简称县、区道口委)，县、区道口委下设县、区铁路道口安全管理办公室(以下简称县、区道口办)。县、区道口办在市道口办的指导下负责本县、区内的铁路道口日常管理工作。
第七条 市、县、区道口委实行分级管理，主要职责是：检查抚顺境内铁路道口、人行过道、平过道安全设施，督促有关部门搞好道口设施建设、管理和维修；掌握铁路道口、人行过道、平过道的布局，负责审批铁路道口的新建、移设、拆除、改造；负责组织处理重大铁路道口事故，分析道口事故发生的原因、规律，制定防范措施；组织有关部门对全市铁路道口进行安全检查，总结推广道口安全管理经验；负责组织道口看守人员、机动车驾驶员进行铁路道口安全知识年度考试工作；统筹安排、组织实施无人看守铁路道口的监护工作。
第三章 铁路道口的安全设施
第八条 铁路道口铺面必须平整牢固，道口铺面采用防腐新枕木或预制板铺设，与道路衔接平整。复线以上道口，线间道路须平整。道口两侧按国家有关规定设置道口标志。
第九条 有人看守道口的设备、设施，必须齐全，其技术标准应符合国家规定。
第十条 道口应设有名牌。有人看守道口名牌应设在线路一侧和道路一侧道口房墙壁上，无人看守道口名牌应设在两侧道口标志的下方(两种样式附后)。道口名牌由产权单位负责设置。
第十一条 道口房、道口监护房了望条件必须良好，应经常保持信号、工具、备品齐全、完整、无失效。室内应设有道口看守人员岗位责任制、一班作业化标准，备有班组交接记录簿、领导检查指导簿。
第十二条 道口房、监护房应备有必要的防火设备。
第四章 铁路道口的安全管理
第十三条 铁路道口两侧五十米内，禁止摆摊设点和堆放占道的物品；禁止建筑妨碍了望视线的建筑物或种植妨碍了望视线的树木、高棵农作物等。对妨碍视线的应由各级人民政府责令有关单位或个人限期迁移或砍伐。
第十四条 道口看守应按道口交通量确定。国家铁路道口、专用铁路道口、铁路专用线道口的看守应分别执行国家有关规定。
第十五条 两个单位共同看守一处铁路道口，双方单位必须签订安全协议并报市道口办。
第十六条 有道口的单位应经常对道口看守人员进行铁路道口安全知识培训，市道口办负责组织年度考试，考试合格者发给道口培训合格证，无道口培训合格证不得值岗。道口员执勤时必须着市统一规定的服装。
第十七条 有机动车辆的单位、个人应对驾驶人员进行安全教育。市道口委负责组织机动车辆管理部门对机动车驾驶员进行通过铁路道口的安全知识考试，考试合格者发给道口培训合格证，不合格者不准驾驶车辆。
第十八条 对严重违反铁路道口安全管理规定的人员和未取得铁路道口培训合格证的驾驶员、道口员举办培训班；对他们进行铁路道口安全教育，确保道口交通安全。
第十九条 铁路专用线厂外的道口看守，由专用线使用单位出资，市道口办负责组织统一看守。专用线有调车作业的道口必须设置铁路道口自动信号并派人看守。
第二十条 每年开展一次全市性的道口安全大检查活动，由市道口办负责组织铁路、公安、交通、农机、城建等部门参加。检查铁路道口设备状况、各单位机动车驾驶员执行道口交通法规情况，同时深入、广泛地宣传铁路道口安全法规。
第五章 铁路道口的安全通行
第二十一条 严禁机动车辆在铁路道口和两侧三十米以内超车、掉头、停留和超速行驶。
第二十二条 特别笨重、巨大和公路回砂器等可能破坏铁路设备、干扰铁路运输的物体(按铁路技术管理规程规定)通过铁路道口时，应提前商得铁路部门的同意，在其协助和指导下通过。
第二十三条 车辆和行人通过无人看守铁路道口(监护道口)时，必须停车止步了望，确认两端均无列车开来时方可通行。
载客机动车在冬季和雾天、雨天通过无人看守铁路道口时必须派人下车了望，确认安全后方可通行。
畜力车通过无人看守铁路道口时，驭手应下车了望，确认安全后牵引牲畜徒步通过。
第六章 监护道口的管理
第二十四条 铁路无人看守道口的监护工作，应本着谁受益、谁负责的原则，由市道口办负责组织附近有关受益单位共同出资进行监护。
第二十五条 道口监护员的选聘本着就近、择优的原则，组织选聘对工作负责、事业心强、身体健康的人员担任，由县、区道口办审批，报市道口办备案。
第二十六条 监护员不适应工作或本人提出中途解聘申请者，应提前申报，由县、区道口办批准。
第二十七条 国铁道口监护员的工作由各级道口办负责分级管理，由各铁路公安派出所进行监督检查。
第二十八条 机动车辆(农业生产用拖拉机除外)每年应缴纳铁路道口安全管理费，铁路道口安全管理费由市道口办负责严格管理，专款专用。
第二十九条 铁路道口交通警察，应经常在铁路道口执勤，疏导、指挥通过铁路道口的车辆和行人，维护铁路道口交通秩序，检查驾驶员和机动车辆的有关证件，纠正、处理违章，保护重大道口交通事故现场，处理一般道口交通事故。
第七章 铁路道口交通事故的处理
第三十条 铁路无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口交通事故，铁路、公安部门仍按照无人看守道口的规定处理。
第三十一条 铁路道口发生交通事故，应成立事故调查处理委员会，负责调查处理。事故调查处理委员会在市道口委领导下进行工作。事故调查处理委员会由该道口管理单位负责主持，事故处理意见上报市道口委，审批后，交有关部门执行。
第三十二条 道口发生一般交通事故，由道口管理单位当日上报市道口办。道口发生伤亡三人以上或中断行车两小时以上交通事故应及时上报市道口委。
第三十三条 因违章通行发生道口交通事故，一切损失由事故责任者或所在单位负责。
第八章 违章处罚
第三十四条 对干扰道口看守人员的正常作业、打骂道口看守人员(监护员)者由铁路公安机关或当地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第三十五条 对干扰铁路道口交通秩序，损坏道口设施，违反铁路道口通行规定，危害铁路行车安全的行为，由铁路公安机关或地方公安机关责令赔偿经济损失并根据情节予以处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反本办法按下列规定给予相应处罚：
(一)对擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道的，由铁路公安机关或地方公安机关责令限期拆除，并处50元罚款；
(二)对在铁路道口违章行车或停车的驾驶员，罚款200元，吊扣驾驶证2个月；
(三)机动车辆在铁路道口发生责任事故的，由市道口办、公安机关依据驾驶员责任的大小给予相应的处罚；
(四)机动车辆无铁路道口安全管理费缴纳证或培训证的，一经查出，加倍收缴铁路道口有关费用。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第九章 附 则
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
唐山市人民警察巡察暂行规定
河北省唐山市人民政府
唐山市人民警察巡察暂行规定
第一章 总 则
第一条 为维护社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障公民人身权利和公私财产不受侵犯，依据有关法律、法规及市人民代表大会常务委员会《关于在本市市区试行人民警察巡察执法的决定》制定本规定。
第二条 市内五区设立公安巡察部门，在市、区公安机关的领导下，按警务划分确定管理区域，具体负责本辖区道路、广场和复杂地段的巡察工作。
第三条 公安巡察部门的职责：
（一）在巡察区域范围内：
1、维护治安秩序和公共安全；
2、维护交通秩序；
3、受行政执法主管部门委托，依法管理文化市场，维护市容环境和市政公用设施。
（二）参加突发性灾害事故救援工作，救护突然受伤、患病等处于无援状态的人，并给市民其它必要的帮助。
（三）依法由公安巡察部门履行的其它职责。
第四条 政府有关职能部门、企事业单位，应为公安巡警做好工作提供必要的支持和帮助。
第五条 巡警在执行任务时应当做到：
1、警容严整，举止规范，坚守岗位；
2、纪律严明，文明执法；宣传各项法律、法规、规章，增强人民法制意识；
3、清正廉洁，秉公办事，不得超越或滥用职权。
第二章 罚 则
第六条 有下列扰乱公共秩序、妨害公共安全等行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留，2000元以下罚款或者警告：
1、结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其它流氓活动的；
2、造谣惑众，煽动闹事的；
3、谎报险情，制造混乱的；
4、殴打他人，造成轻微伤害的；
5、胁迫或者诱骗不满18岁的人表演恐怖、残忍节目、摧残其身心健康的；
6．利用看手相、算命、卜卦等迷信手段骗取财物、扰乱社会秩序的；
7、倒卖车、船、机票、体育比赛、文艺演出入场券等票证的；
8、非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或其它管制刀具的；
9、非法携带枪支、弹药或者有其它违反枪支管理规定行为的；
10、违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
11、未使用暴力或威胁方法拒绝、阻碍国家工作人员执行公务的。
第七条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留或警告，可以单处或者并处200元以下罚款：
1、偷盗、骗取、抢夺少量公私财物的；
2、哄抢国家、集体、个人财物的；
3、敲诈勒索公私财物的；
4、故意损坏公私财物的。
第八条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处没收财物、15日以下拘留、可以单处或者并处3000元以下罚款：
1、赌博或者为赌博提供条件的；
2、出售、出租淫书、淫画、淫秽录相带或者其它淫秽物品的。
第九条 有下列危及道路、广场等场所公共安全行为之一的，责令其立即改正，可以对施工单位处以100元至200元的罚款：
1、施工现场未设置安全防围设施或未保持完好的；
2、在夜间或因雨、雪、雾，视线不清时，施工现场未设置警告灯的；
3、施工现场在车辆行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆行人正常通行的便道，或对沟、井、坎、穴不设覆盖物的；
4、施工单位在高空作业时，未设置安全警告标志的；
5、沿街设置的广告牌、招牌、装修（饰）物、霓红灯安装不牢固、影响安全，经指出不加改正的；
6、从高空向下抛扔杂物的，对行为人处以200元以下罚款或者警告。
第十条 违反规定携犬在道路、广场及其公共场所活动的，对携犬人处100元以下罚款，对属于禁养犬种予以没收。
第十一条 有下列影响市容行为之一的，责令限期改正，并按下列标准处以罚款：
1、沿街设置的霓红灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚，未保持整洁、
完好的处以20元至50元的罚款；
2、在建筑物、构筑物、树木、电杆、雕塑及其它公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴招牌、广告启示、宣传品的处以20元至100元的罚款；
3、在道路、广场，焚烧树叶、垃圾、杂物经制止不听的处以4元至20元的罚款。
第十二条 有下列影响市容行为之一的，责令行为人予以清除，并可视情节轻重处罚50元至100元的罚款：
1、沿街单位和个体工商户，未做好环境卫生责任区内的卫生保洁的；
2、经批准堆放物品，但未做好场地周围保洁工作，污染周围环境的。
第十三条 埋压、围占或者损毁消防设施及其它市政公用设施的，责令其恢复原状，并可处以200元至1000元的罚款。造成设施损坏的责令其赔偿经济损失。
第十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一的，应协同有关部门责令其赔偿经济损失并处50元以下罚款或者警告：
1、故意损毁道路、路灯、邮筒、公用电话或者其它公用设施，尚不够刑事处罚的；
2、故意损毁或擅自移动路牌、交通标志的；
3、违反规定，故意破坏草坪花卉、树木及其园林绿化设施的。
第十五条 有下列行为之一的，责令立即改正并处50元以下罚款或者警告：
1、未经市、区人民政府批准，使用大功率广播喇叭或广播宣传车的；
2、采用大功率广播喇叭招徕顾客的；
3、未按规定安装和使用特种车辆报警的。
第十六条 有下列行为之一的，责令其恢复原状，并按下列标准处以罚款：
1、未经主管部门批准，在道路、广场及其边沿擅自设置广告影响市容的处以500元的罚款；
2、未经批准占用道路设立停车场、点或搭棚、摆摊、堆物的处以10元至50元的罚款；
3、未经规划部门批准搭建建筑物的，按土建工程费用总额10％以下处以罚款；
4、经批准占用道路，但扩大占路面积的，按超占面积处以每平方米2元至10元的罚款；
5、未经批准擅自挖掘道路的，按工程造价处以5倍的罚款。
第十七条 有下列违反卫生管理行为之一的，责令行为人予以清除，并按下列标准处以罚款：
1、随地吐痰、便溺、乱扔脏物、杂物，乱扔动物尸体的，处1元至10元的罚款；
2、乱倒垃圾、污水、粪便的，处以50元以下的罚款；一吨及其以上的，处以每吨50元至250元的罚款。
第十八条 各种车辆装载物散落、流漏的，按污染面积处以每平方米1元至5元的罚款，并责令其立即清除。当时不能立即清除的，移交有关部门处理。
第十九条 有下列违反交通管理行为之一的，处5元至10元的罚款：
1、在有禁止停放车辆标志的地方，停放车辆的；
2、在非试刹车路段，进行试刹车的；
3、车辆在行驶中，除正常行驶声响外，发其它异响，形成强噪音的；
4、违反禁令标志或指示标志通行的；
5、不按规定骑自行车带人的。
第二十条 对在道路、广场及其它公共场所肇事、肇祸的精神病及醉酒的人，由巡警进行管束。
对在道路、广场上流浪、乞讨或露宿街头、生活无着的人员，由巡警送交有关部门予以收容。
第二十一条 使用残疾人专用车、两轮摩托车从事营业性载客的，处200元以下罚款，并没收其非法所得。
第三章 处罚程序
第二十二条 对按照本规定处以拘留、50元以上罚款，没收财物（实际价值50元以上）的处罚由公安巡察部门裁决：对处以警告，50元以下罚款，没收财物（实际价值50元以下）的处罚由巡警当场执行。
超出公安巡察部门职责范围的案件，应当移送政府有关职能部门处理。
第二十三条 巡警或公安巡察部门在执法时，必须遵守下列规定：
1、在执行公务时，应当先向管理相关人出示证件，但对被通缉或正在实施犯罪行为的人除外；
2、决定行政处罚或采取行政强制措施时，应当出具公安机关统一印制的决定书；
3、罚款和没收财物时，应当开具财政部门统一印制的收据。
第二十四条 罚款和没收的财物必须及时全部上缴同级财政。
第二十五条 当事人对公安巡察部门所作的违反治安管理、交通管理的规定处警告、50元以下罚款的行政处罚决定不服的，在接到行政处罚决定之日起5日内，向所属的区公安分局申请复议；对处以50元以上罚款、没收财物（价值在50元以上）及行政拘留处罚不服的，向市公安局申请复议。
当事人对违反市容环境卫生管理，规划管理等方面的规定受到处罚不服的，在接到行政处罚决定之日起十五日内，向区、市两级公安部门申请复查，公安部门应结合本级行政主管部门进行复查。
公安机关应当在接到复议（查）申请之日起作出复议（查）决定。当事人不服复议（查）决定的，可以在接到复议（查）决定之日起15日内向有管辖权的人民法院起诉。
第二十六条 对公安巡察部门和巡警在执行职务中的违法、违纪行为，当事人可直接向市公安机关投诉，市公安机关在15日内作出处理决定，并在5日内将处理决定报市政府法制机构备案。
第四章 附 则
第二十七条 本规定由市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年7月1日起施行。
关于加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作的通知
国食药监电[2008]20号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为切实做好救灾期间药品、医疗器械监管工作，保证捐赠药品、医疗器械质量安全，现就加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作通知如下：
一、鼓励和支持药品、医疗器械生产、经营企业捐赠救灾药品、医疗器械；食品药品监管部门要加强协调，积极做好监管工作。
二、捐赠的药品、医疗器械应为救灾所需相关产品，具体品种应符合灾区提供的需求目录。
三、捐赠境内生产的药品，必须是经国家局批准生产、获得批准文号且符合质量标准的品种，有效期限距失效日期必须在6个月以上。捐赠境内生产的医疗器械应是经药品监管部门批准生产，获得《医疗器械产品注册证》且符合质量标准的产品，其中，一次性使用无菌医疗器械有效期限距失效日期必须在6个月以上。
捐赠境外生产的药品，应为我国药品标准收载或我国已批准注册的品种，以及国际上通用药典收载、在注册国合法生产并上市且符合质量标准的品种（未经我国批准注册的生物制品除外）。捐赠境外生产的医疗器械应为已获得《进口医疗器械产品注册证》或已经外国政府部门批准上市且质量合格的产品。
四、捐赠人对捐赠的药品、医疗器械的质量安全负责，捐赠时须向受赠人提供产品清单和检验报告。
五、接受药品、医疗器械的受赠人应为灾区省级人民政府指定的受赠机构或省级以上民政部门、卫生行政管理部门、中国红十字总会、中华慈善总会及其各省级以上分支机构。
受赠人应向所在地省级药品监管部门提交受赠产品清单（包括：名称、剂型、规格、数量、生产批号、有效期、生产单位、进口口岸等）；应对受赠药品、医疗器械建立质量验收制度，由所在地省级药品监管部门组织对受赠药品、医疗器械进行质量验收，必要时进行检验，合格后方可分发。
受赠人应当制定分发、使用计划，建立分发记录，并指导、监督使用单位使用，以保证捐赠药品、医疗器械临床使用的安全性、有效性和可追溯性。对没有中文标识的产品，受赠人在分发时应附中文说明书。捐赠的药品、医疗器械不得销售。
六、各级食品药品监管部门要切实加强救灾期间的药品安全监管工作，进一步加大对救灾和捐赠药品、医疗器械的监管力度。灾区食品药品监管部门要全面开展药品、医疗器械生产、流通、使用监管工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为，对捐赠药品、医疗器械存在假冒伪劣、过期失效及其他违反《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》规定情形的，要依法严惩。非灾区食品药品监管部门要密切关注辖区内救灾所需药品、医疗器械的生产、流通等情况，积极做好相关工作。
国家食品药品监督管理局
二○○八年五月十四日
