关于使用速遣奖金和处理延期罚款的几项规定

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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第９１号）


　　《江苏省体育设施管理办法》已经１９９７年７月１５日省人民政府第９７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年七月三十一日


　　　　　　　　　　　　 江苏省体育设施管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强体育设施建设和管理，发展体育事业，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的体育设施，是指用于体育训练、竞技和健身的体育运动场地、建筑物和固定设备，包括：
　　（一）由国家投资或者筹资兴建的公共体育设施；
　　（二）机关、团体、企业事业单位的内部体育设施；
　　（三）各类经营性体育设施。


　　第三条　县级以上人民政府体育行政管理部门（以下简称体育行政部门）依照本办法对行政区域内体育设施的建设和使用实施监督、管理和指导。
　　其他有关行政部门应当按照各自的法定职责依法对体育设施进行管理。


　　第四条　公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动。内部体育设施应当创造条件向社会开放，提高体育设施的利用率。
　　体育行政部门和其他有关行政部门应当为体育设施向社会开放提供服务。


　　第五条　公民应当爱护体育设计，遵守体育设施管理规定。

第二章　建设管理





　　第六条　县级以上地方人民政府应当把公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划。
　　各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，把公共体育设施建设纳入城市规划和土地利用总体规划，合理布局，统筹安排。
　　乡镇公共体育设施建设应当纳入土地利用总体规划和乡镇建设规划，并逐步建设和完善。


　　第七条　县级以上地方人民政府应当将体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。
　　鼓励团体、企业事业单位自筹资金兴建内部体育设施，鼓励组织和个人对体育设施建设的捐赠和资助。


　　第八条　各级人民政府在城市居住区、居住小区的建设和开发中，应当按照国家有关标准，配建公共体育设施，保证公共体育用地面积。


　　第九条　学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育设施。
　　地方人民政府教育行政部门应当把学校体育设施配置和管理列入检查考核学校工作的内容。
　　新建、扩建的各级各类学校，应当按照国务院教育行政部门会同有关部门制定的设施标准进行规划、设计和建设。体育设施未达到规定标准的学校，应当采取措施逐步达到规定的标准。


　　第十条　机关、团体、企业事业单位应当建设和配置相应的职工体育活动设施。


　　第十一条　体育设施的新建、扩建和改建，应当按照建设规划的要求进行，符合消防、安全、卫生和环保等方面的国家规定。
　　改建、扩建公共体育设施，不得减少原使用面积，不得降低建设标准。
　　确因建设需要改变公共体育场地用途的，建设单位应当根据国家有关规定，按照不少于原面积和不低于原标准的要求，先行择地新建偿还。

第三章　使用管理





　　第十二条　公共体育设施管理单位应当建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，保证体育设施的完好和使用安全。


　　第十三条　公共体育设施应当向社会开放，并遵循以下原则：
　　（一）每天开放，并保证晨练和晚练时间；双休日、节假日全天开放；
　　（二）不需要增加投入和专门服务的活动项目，不得收费；需要消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得以盈利为目的，收费标准由省物价、财政会同体育行政部门共同制定；
　　（三）对学生、老年人、残疾人实行优惠，提供方便；
　　（四）训练场地在不影响正常训练的情况下，向社会开放。


　　第十四条　公共体育设施在保证体育活动的前提下，可以开展有益于社会的其　
他活动。


　　第十五条　体育行政部门对以体育设施从事健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定，加强管理和监督。


　　第十六条　任何组织和个人不得侵占，破坏公共体育设施。


　　第十七条　任何组织和个人不得擅自改变公共体育设施的使用性质。
　　因特殊情况需要临时占用公共体育设施的，必须经体育行政部门批准，并及时归还。


　　第十八条　学校体育设施用于体育活动，不得侵占、破坏学校体育设施或者擅自改变学校体育设施用途。

第四章　法律责任





　　第十九条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由体育行政部门或者上级主管部门责令其限期改正，拒不改正的，可以给予管理单位有关负责人行政处分。


　　第二十条　违反本办法第十六条规定的，由体育行政部门责令限期清退或者修复，并依法承担民事责任。


　　第二十一条　违反本办法第十七条第一款规定的，由县级以上建设行政主管部门会同体育行政部门责令其限期改正，并由建设行政主管部门依据有关法律、法规给予处罚。


　　第二十二条　违反本办法第十七条第二款规定的，由县级以上体育行政部门责令其限期改正，逾期不改正的，由其上级主管部门给予直接责任人行政处分。


　　第二十三条　违反本办法第十八条规定的，由当地人民政府或者教育行政部门依照有关法律、法规的规定进行处理。


　　第二十四条　利用体育设施开展的各项活动，有违反治安、工商、税务、物价、卫生、文化、教育、环保、消防、规划、城市管理、国土管理等法律、法规行为的，由有关行政部门依法给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

第五章　附则




　　第二十五条　设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

山东省济南市人民政府


济南市市政公用行业特许经营试行办法


（2003年12月26日济南市人民政府第10次常务会议审议通过 2004年1月6日济南市人民政府令第212号公布 自2004年3月1日起施行）



第一条 为推进市政公用行业市场化进程，促进市政公用行业发展，保证公众利益和公用设施安全，维护特许经营者合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称市政公用行业特许经营是指市政府授权符合条件的企业或其他组织经营市政公用产品或服务的行为。

第三条 实行特许经营的范围为城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理及其他直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的基础设施项目。

第四条 市人民政府是市政公用行业特许经营权的授权主体。市人民政府委托市市政公用行业主管部门、市市容环卫主管部门（以下简称监管部门）负责市政公用行业特许经营的具体实施工作。

第五条 实施市政公用行业特许经营，必须保证公众利益不受损害，并有利于提高市政公用产品的质量和改善服务水平。

特许经营者应当确保提供安全、合格的产品和优质、持续、及时、高效、公平的服务。

特许经营者通过合法经营取得合理回报并承担相应经营风险。

第六条 实行特许经营的项目，应当根据本市城市规划和发展需要确定，防止重复建设和不正当竞争。

第七条 特许经营可以采取下列方式：

（一）在一定期限内，政府将项目授予特许经营者投资建设、运营，期限届满由特许经营者无偿移交政府；

（二）在一定期限内，政府将城市基础设施移交特许经营者运营，期限届满由特许经营者交还政府；

（三）在一定期限内，政府将公共服务委托特许经营者提供；

（四）市政府确定的其他方式。

第八条 监管部门应当采取招标、招募或法律、法规、规章规定的其他方式，公平、公正地选择某项市政公用行业的特许经营者。

实行特许经营的具体内容及申请者应当具备的条件由招标公告、招募邀请书等文件规定。

第九条 国内外企业和其他组织均可依照本办法平等参与竞争，获得市政公用行业特许经营权。

第十条 被选定的特许经营者，应当对市政公用设施权属及其处分、产品和服务质量标准、股权转让及所经营的市政公用企业与其他经营活动的关联责任等事项做出相应的承诺。

第十一条 对选定的特许经营者，由监管部门代表市政府颁发《济南市市政公用行业特许经营授权书》（以下简称授权书）。

授权书应当载明以下主要内容：

（一）授权人、被授权人；

（二）特许经营的内容、范围、期限；

（三）特许经营权的终止、变更和收回；

（四）特许经营者的权利、义务。

第十二条 特许经营者从事特许经营业务的范围不得超出授权书规定。未取得授权书的，不得从事市政公用行业经营业务。

特许经营者不得转让、出租、抵押特许经营权。

第十三条 特许经营者应当遵守以下规定：

（一）遵守国家法律、法规、规章；

（二）为社会提供符合标准的市政公用事业产品和服务；

（三）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查以及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施；

（四）准确、及时的向主管部门报送经营、财务报告以及相关资料；

（五）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产，并接受有关部门的监督检查；

（六）对生产设施、设备及时维护和更新改造，确保完好；

（七）执行依照法律、法规及规章制定或调整的价格。

第十四条 特许经营者经营期满需继续经营的，须在期满1年前提出申请。监管部门收到申请后，应当于20日内做出是否延长其经营期限的答复。

第十五条 在经营期限内，特许经营的内容不得擅自变更。特许经营者因公众利益要求确需变更经营内容的，须向监管部门提出书面申请。经批准后，换发授权书。

政府出于公共利益需要征用或者迁移公用设施时，特许经营者应当给予配合。给特许经营者造成的损失，政府应当给予适当补偿。

第十六条 政府投资建设的市政公用设施所有权归政府所有，政府可以通过租赁等方式提供给特许经营者使用。

特许经营者应当保证市政公用设施运行状况良好，定期对市政公用设施进行检修保养，并将设施运行、检修、保养情况定期报告监管部门。

第十七条 特许经营者应当允许其他经营者按照规划要求连接其投资建设的市政公用设施。

第十八条 特许经营者应当对其建设经营的市政公用设施的技术资料、图纸等文件进行收集、分类、整理和归档。

特许经营者应当建立信息化管理系统，对其经营的产品或服务项目为社会提供咨询服务，并接受社会监督。

第十九条 市政公用产品和服务价格由物价部门根据行业平均成本兼顾企业合理利润的原则，并依据价格法规规定的程序予以核定。特许经营者不得擅自调价。

特许经营者提供产品或服务低于成本价或者因完成政府公益性目标而承担政府指令性计划时，政府应当给予相应的补贴或优惠。

第二十条 特许经营期间，若发生不可抗力或特许经营者无法控制的其他事件，致使无法正常经营时，特许经营者可向监管部门申请提前终止特许经营权。

第二十一条 有下列情形之一的，监管部门报市政府批准后，可收回特许经营权：

（一）转让、出租、抵押特许经营权的；

（二）因转让股权而出现不符合授权资格条件的；

（三）因经营管理不善，造成重大安全责任事故，严重影响公众利益的；

（四）不按城市规划投资和建设市政公用设施，经监管部门责令限期改正，逾期不改正的；

（五）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的；

（六）产品和服务质量不符合标准，并未按监管部门要求进行整改的；

（七）违反申请特许经营权时所做的承诺，情节严重的；

（八）其他违反法律、法规、规章规定的情形。

第二十二条 监管部门应当在做出收回特许经营权的决定之日起3日内通知特许经营者。特许经营者可以在收到通知之日起30日内提出书面申辩或要求举行听证会。特许经营者提出书面申辩的，监管部门应当自接到书面申辩之日起3日内予以书面答复；特许经营者要求举行听证的，监管部门应当自接到听证申请之日起5日内组织听证。

特许经营者对监管部门收回特许经营权的决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十三条 特许经营者经营期限届满或者特许经营权被收回时，原特许经营者应当在监管部门规定的时间内，将维持特许经营业务正常运作所必须的资产及档案，在正常运行情况下移交监管部门指定的单位；在指定的单位完成接管前，特许经营者应当按照监管部门的要求，继续维持正常的经营服务。

第二十四条 监管部门根据本办法制定市政公用行业特许经营实施意见，报市政府批准后公布实施。

第二十五条 现已取得某项市政公用行业经营权的企业或者其他组织，可以直接向监管部门申请领取授权书。但本办法第十条规定的承诺，不能免除。

第二十六条 各县（市）市政公用行业特许经营可以参照本办法执行。

第二十七条 本办法自2004年3月1日起施行。