海南省国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志办法

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国土资源部


国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知


　　各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
为促进城市新增建设用地及时有效供应并得到充分利用，进一步加强建设用地管理，依法纠正和遏制违法违规使用农村集体土地等行为，现就有关工作事宜通知如下：
　　一、加快城市建设用地审批和土地征收实施
　　各级国土资源管理部门要切实增强主动工作意识，提高工作效率，积极采取有效措施，对国务院批准的2007、2008年度城市建设用地，凡未上报或审核同意实施方案的，省级国土资源管理部门要督促城市人民政府尽快编制和上报实施方案，并尽快向省（区、市）人民政府汇报，在9月底前完成审核工作。
　　省级国土资源管理部门要加强对地方的指导，督促各地加快征地实施工作进度，确保已批准的城市建设用地能够及时形成供地条件，保障扩内需、保增长、调结构用地的供应。
　　省级国土资源管理部门要加强对城市建设用地批后实施的跟踪管理和督促。国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。
　　二、切实抓好批而未征土地的处理
　　各地要按照《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》（国土资电发〔2009〕44号）的部署，在全面清理、摸清底数的基础上，及时制订批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的处理意见和整改方案，并认真抓好落实。省级国土资源管理部门要加强对城市建设用地批后实施情况的调查研究，帮助市、县协调解决工作中的困难和问题。
　　允许在一定条件下适当调整建设用地区位。国务院批准的2007、2008年度城市建设用地，至今未实施征地，但各种原因确需对原批准的建设用地区位进行调整的，且拟调整用地在符合土地利用总体规划和城市规划、不突破国务院批准的城市总用地和新增建设用地规模、“三类住房”等民生用地面积不减少的条件下，允许适当调整。城市人民政府应在申报实施方案时连同调整方案一并报省级人民政府审核。城市人民政府申报调整方案时应明确拟调整土地的具体位置、图幅图斑号、地类、面积等情况。凡涉及区位调整的，经省级人民政府批准后，应及时将相关批准文件报部备案，并抄送派驻地方的国家土地督察局。省级人民政府审批的城市建设用地满足上述条件的，可参照执行。
　　三、进一步规范和加强建设项目用地管理
　　规范城市基础设施等用地的供地手续。城市公共道路、公共绿地、公共污水雨水排放管线、公共休憩广场等基础设施、公用设施用地等，凡以建设项目运作实施的，必须严格依法办理供地手续，颁发《建设用地批准书》和《国有建设用地划拨决定书》，及时通过电子备案系统进行备案；对用地主体不明确，且已实际使用土地进行开发建设的，可视为已供地予以备案，待竣工后通过土地变更进行登记，用地主体确定为城市人民政府。
　　完善工业用地出让备案制度。对以招标拍卖挂牌方式确定使用权的工业项目用地，可在签订《成交确认书》后通过电子备案系统进行预备案，待正式签订《国有建设用地出让合同》后再规范填报供地备案；若后期因未取得其他相关部门批准手续而放弃土地使用权的，应及时在电子备案系统中注销预备案。
　　采取切实措施促进建设用地的有效利用。对已完成土地征收和前期土地开发，原意向项目不落实的，应及时调整给其他用地者。对因城市规划调整造成已供地项目不能落地的，应允许用地者报经批准后改变土地具体用途，或者通过协商调整安排给其他符合规划的项目，但应依法办理相关供地手续。对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用。
　　四、坚决查处违法批地和用地行为
　　各级国土资源管理部门要继续加大土地执法工作力度。当前，要围绕保增长、保民生、保稳定和社会关注的热点问题，切实抓好违法用地案件的查处。
　　加强土地执法监察。要通过进一步建立健全动态巡查、举报等制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早处置，及时纠正和查处以预审代审批、通过办理临时用地方式变相开工建设等未批先用、批而不用、批少占多等违法违规用地行为。
　　严肃查处违反土地管理法律法规新建“小产权房”和高尔夫球场项目用地。必须严格按照《土地管理法》和《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）的规定执行。对在建在售的以新农村建设、村庄改造、农民新居建设和设施农业、观光农业等名义占用农村集体土地兴建商品住宅，在地方政府统一组织协调下，必须采取强力措施，坚决叫停管住并予以严肃查处。
　　五、加强建设用地批后监管
　　健全建设用地动态监管制度。加快运行建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。省级国土资源管理部门要认真做好建设用地审批备案工作，适时掌握国务院批准城市用地的农用地转用、土地征收方案实施情况和省级人民政府审批建设用地情况。市、县国土资源管理部门要全面运行土地市场动态监测与监管系统。建设用地供应，必须通过系统填报并由系统生成配电子编号和条形码的《国有建设用地出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》，并对执行情况实施全程监管，及时向社会公开供地计划、供应结果和实际开发利用情况动态信息。
　　各派驻地方的国家土地督察局要加强对建设用地审批事项的督察，将城市建设用地批后实施作为督察重点，特别是对调整用地区位的建设用地要加大抽查力度。把违法违规使用农村集体土地建设纳入专项督察范围，对问题严重地区发出整改意见，督促地方政府纠正整改。
　　 二〇〇九年八月十一日

浙江省劳动和社会保障厅


浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法》的通知

浙劳社培〔2007〕150号


各市及义乌市劳动（人事劳动）保障局，省级有关单位，国家职业技能鉴定所（站）：

现将《浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○七年九月二十四日



浙江省职业技能鉴定所（站）管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范职业技能鉴定所（站）的鉴定行为，提高职业技能鉴定质量，维护国家职业资格证书制度的严肃性和权威性，根据《劳动法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的职业技能鉴定所（站）是指经劳动保障部门批准的，依据国家职业标准等有关规定，对劳动者实施职业技能鉴定的专门机构。承担鉴定通用类职业工种的称“职业技能鉴定所”；承担鉴定行业特有职业工种的称“职业技能鉴定站”。

第三条 本办法适用于我省范围内的职业技能鉴定所（站）。

第四条 省劳动保障行政部门负责对全省职业技能鉴定所（站）的指导和管理。

各级劳动保障行政部门负责对所审批职业技能鉴定所（站）的综合管理和监督检查。

各级职业技能鉴定（指导）中心负责对所属劳动保障行政部门审批的职业技能鉴定所（站）进行业务指导和技术服务。

第二章 设立和审批

第五条 职业技能鉴定所（站）的设置遵循"统筹规划、合理布局、择优设立"的原则。

第六条 省劳动保障行政部门负责对行业特有工种职业技能鉴定站、鉴定等级在技师（二级）以上的职业技能鉴定所以及省部属单位的职业技能鉴定所的审批。

市（包括义乌市，下同）劳动保障行政部门负责对省部属单位以外职业（工种）初级（五级）、中级（四级）和高级（三级）职业技能鉴定所的审批。

第七条 设立职业技能鉴定所（站）应具备下列基本条件：

（一）申请单位具有独立的法人资格；

（二）具有与所鉴定职业（工种）等级相适应的办公用房和办公设施、工作资料和考评场地；

（三）具有与所鉴定职业（工种）等级操作技能考核相适应的、符合国家标准的设备和检测检验仪器；

（四）具有相应数量的专（兼）职的组织管理人员、工作人员和考评员；

（五）具有完善的规章制度；

（六）具有进行信息统计、数据处理的专用设备、系统软件和专业人员；

（七）承诺遵守鉴定工作规定。

第八条 具备上述条件并承诺履行相关义务的企事业单位、行业主管部门或其它法人组织可向相应劳动保障行政部门提出建所（站）申请。

第九条 申请建所（站）的，申请单位应提交下列材料：

（一）申请建立所（站）的报告；

（二）职业技能鉴定所（站）申报表；

（三）加盖单位公章的法人证明复印件；

（四）用于鉴定的办公用房、考评场地和设施设备的证明；　

（五）管理人员、考评人员的名单及资格证明；

（六）鉴定工作规章制度。

第十条 职业技能鉴定所（站）的审批：

（一）职业技能鉴定所的审批由申请单位经当地劳动保障行政部门同意后，逐级向相应劳动保障行政部门提出申请。

职业技能鉴定站的审批由申请单位经当地劳动保障部门和行业主管部门同意后，逐级上报省行业主管部门，由省行业主管部门向省劳动保障行政部门提出申请或直接向省劳动保障部门提出申请。

省部属单位可直接将申报资料报省劳动保障行政部门。

（二）相应劳动保障行政部门或委托所属职业技能鉴定（指导）中心组织专家对申请建立职业技能鉴定所（站）的鉴定资格条件进行审查评估，提出书面评估意见。职业技能鉴定站直接向省劳动保障行政部门提出申请的，应征求行业主管部门的意见。

（三）相应劳动保障行政部门根据评估意见进行审批，并将审批结果通知申请单位和相关部门。

第十一条 经批准设立的职业技能鉴定所（站），由相应劳动保障行政部门颁发《职业技能鉴定许可证》和鉴定所（站）标牌。《职业技能鉴定许可证》有效期为3年。

第十二条 职业技能鉴定所（站）需增加鉴定职业（工种）的，应填写职业技能鉴定所（站）申报表、提交新增鉴定职业（工种）的办公用房、考评场地和设施设备的证明，并按新建所（站）的程序进行申报。

第十三条 同一职业（工种）开展高级工（三级）鉴定一年以上的，可申请建立技师（二级）以上职业技能鉴定所（站）。

第十四条 职业技能鉴定所（站）因工作需要更名的，凭有关部门的批准文件，由审批劳动保障行政部门更名。

第十五条 职业技能鉴定所（站）因工作需要停止鉴定业务或因条件变化不能开展正常鉴定工作的，应报审批劳动保障行政部门注销。

第三章 职责和任务

第十六条 职业技能鉴定所（站）实行所（站）长负责制。设所（站）单位的法人代表或其委托人任鉴定所（站）的所（站）长。

第十七条 职业技能鉴定所（站）主要承担以下职责：

（一）执行国家、省有关职业技能鉴定工作的法律、法规、规章和政策，宣传国家职业资格证书制度；

（二）实施规定范围的职业（工种）和等级的职业技能鉴定，并负责职业技能鉴定的咨询服务和信息统计；

（三）严格遵守职业技能鉴定工作规范、程序和标准，公正鉴定，保证质量；

（四）建立健全规章制度，负责对本所（站）人员、设备设施、财务和各项鉴定工作的管理；

（五）每年向审批劳动保障行政部门提交年度工作总结；

（六）其它国家和省规定的职责。

第十八条 职业技能鉴定所（站）开展鉴定活动时承担以下任务：

（一）受理申请、资格初审，并将申请鉴定人员名单等有关材料报送到相应的职业技能鉴定（指导）中心核准；

（二）组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核或考试，核对参加鉴定人员的准考证和身份证；

（三）协调处理鉴定过程中的有关事务；

（四）汇总鉴定成绩，报职业技能鉴定（指导）中心审查；

（五）对考评小组的工作提出评价意见，并报职业技能鉴定（指导）中心备查；

（六）报劳动保障行政部门办理证书验印手续，负责向被鉴定者发放职业资格证书或单项职业能力证书。

（七）劳动保障部门规定的其它工作。

第十九条 职业技能鉴定结果由同意开展鉴定活动的劳动保障部门职业技能鉴定（指导）中心审查后对外公布。

第四章 管理和监督

第二十条 职业技能鉴定所（站）实行鉴定申报制度，未申报或申报未经批准开展职业技能鉴定的，其成绩一律无效，不予核发职业资格证书。

第二十一条 职业技能鉴定活动应在具备条件的鉴定所（站）内进行，确需在所（站）外鉴定或超出鉴定等级范围的，由职业技能鉴定（指导）中心向所属劳动保障行政部门提出申请。

职业技能鉴定所（站）跨区域开展鉴定的，需征得鉴定活动所在地劳动保障行政部门或共同上级劳动保障行政部门同意。

第二十二条 职业技能鉴定实行培训与考试（核）相分离制度。考评员由同意开展鉴定的劳动保障行政部门职业技能鉴定（指导）中心委派，实行不定期轮换，并严格执行考评员的回避制度。

第二十三条 职业技能鉴定所（站）鉴定阅卷、评分，实行考评组长负责制。鉴定结束后，考评组应向主管职业技能鉴定（指导）中心提交鉴定情况报告。

第二十四条 职业技能鉴定所（站）应加强内部的日常管理，妥善管理鉴定工作档案资料，每次鉴定的发证名册、学员报名表、阅卷评分表等原始资料应分类存档，妥善保存。

第二十五条 职业技能鉴定所（站）实行综合评估制度。综合评估由劳动保障行政部门或委托其所属职业技能鉴定（指导）中心组织实施。

综合评估每三年进行一次，经评估合格者，可换发《职业技能鉴定许可证》。

第二十六条 综合评估的主要内容包括：鉴定所（站）的硬件（场地、设备、检测手段等）是否与批准鉴定职业（工种）及其等级或类别相符，是否完好，有无发展；管理人员配备是否符合规定；管理制度和鉴定标准、规范、程序的执行情况；年度鉴定工作计划的执行情况和鉴定人数；鉴定质量、社会反响、收费和档案管理的情况等，重点是鉴定质量和数量情况。

综合评估结果分为优秀、合格和不合格。

第二十七条 经查实，职业技能鉴定所（站）具有下列行为之一的，取消职业技能鉴定资格，收回《职业技能鉴定许可证》。

（一）在鉴定中提供虚假申报资料、组织他人代考或者同意由他人代考的；

（二）多次发生考场秩序混乱、纪律涣散、管理不力，造成不良社会影响的；

（三）不使用指定的鉴定试卷，或擅自更改试卷内容的；

（四）擅自更改鉴定成绩的；

（五）弄虚作假、骗取国家职业资格证书的；

（六）乱收费、乱办证，损害劳动者利益，造成恶劣影响的；

（七）不履行规定义务，年度内未开展职业技能鉴定工作的；

（八）擅自开展跨区域鉴定活动的。

第五章 附 则

第二十八条 参加职业技能鉴定个人应向鉴定所（站）交纳鉴定费用。

职业技能鉴定所（站）的鉴定收费标准按物价部门公布的规定执行。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。





浙江省职业技能鉴定所（站）认定标准

一、人员配置

1．领导成员：2-3人。所（站）长1人，负责鉴定所（站）的全面工作，为鉴定所（站）的负责人。副所（站）长1-2人，协助所（站）长管理鉴定所（站）的日常工作，要求大专以上文化程度，具有技师或中级以上专业技术职务任职资格，从事培训考核工作5年以上，熟悉职业技能鉴定有关政策法规。

2．管理人员：办公室主任1人，专（兼）职均可，协助所（站）长管理职业技能鉴定所（站）的日常事务，要求具有大专以上文化程度，技师或中级以上专业技术职务任职资格，从事培训考核工作5年以上，熟悉职业技能鉴定有关政策法规。

3．考务人员：1-2人，专（兼）职均可，承担职业技能鉴定考场的具体事务性工作，要求具有高中以上文化程度。

4．工作人员：1-2人，专职，负责鉴定人员的报名、造册、办证等工作，要求具有高中以上文化程度，中级工或初级以上专业技术职务任职资格，从事培训考核工作3年以上，了解职业技能鉴定有关政策法规。

5．设备维修、保养人员:1人,专(兼)职均可,负责鉴定所（站）(站)设备维修、保养及材料管理，要求具有高中以上文化程度，有本专业高级工职业资格证书。

6．计算机管理人员：1人，专职，负责档案管理、数据处理和网络维护工作，要求具有计算机操作员高级工以上职业资格证书，并具备该专业大专以上毕业证书。

7．考评人员：3-5人，鉴定所（站）自有考评人员每职业（工种）不得少于3人，并应具备相应职业（工种）的考评人员资格证书。

8．财务管理人员：1人，专（兼）职均可，要求高中以上文化程度，具有财会人员证书。

二、场地、设备的配置

1．办公室用房：不少于30平方米，并配有相应的办公设备、通信设备和计算机及相应的职业技能鉴定考务管理系统、打印机。

　　2．理论知识考试场地：不少于60平方米，30套课桌椅，讲台，黑板等设施齐备，并有良好的照明和通风条件。

　　3．实际操作技能鉴定场地：设备可以满足20人同时鉴定的需要，并符合环境保护、劳保、安全和消防等各项要求。

　　4．检测场地、设备：可以满足至少3个考评员同时开展测评打分的需要。

对某一具体职业，其技能考核、检测评分等场地设备的要求，参照建立职业技能鉴定所（站）的条件和标准执行。

以上场地属自有的，需提供产权证明。

三、管理制度

1．财务管理制度。

2．鉴定工作规程（报名、收费、鉴定、办证等）。　

3．岗位责任制。

4．档案管理制度。

5．各种设备安全操作规程。　

6．考评人员、考务人员守则、考场规则。　

7．安全保卫制度。　

8．设备、设施管理制度。　

9．其他有关管理制度。　

四、鉴定依据和有关资料　

1．《职业分类大典》、《国家职业标准》以及国家和省劳动保障部门颁发或联合有关部门颁发的其它职业技能鉴定标准。

2．其他有关材料。　　

五、申报单位基本情况　

1．简况（时间、经费来源、固定资产、规模）。　

2．申报单位工作业绩、获奖情况。





浙江省职业技能鉴定所（站）

申 报 表













申报单位（盖章）


填 表 日 期









浙江省劳动和社会保障厅印制





职业技能

鉴定中心

填 写
考务管理

机构编码


鉴定许可证

编 号









填 表 说 明



1、本表供申请建立职业技能鉴定所（站）之用。第1～4页由申报单位填写，第5页由规定单位填写。

2、“申请建立职业技能鉴定所（站）条件”一栏，对照《浙江省职业鉴定所（站）管理办法》逐条填写，内容要真实。

3、申请单位、同级劳动行政部门、上级劳动保障部门、审批劳动和社会保障厅各二份。



申 报 单 位


主 管 部 门


申报单位地址

邮编


鉴定所（站）

负 责 人

职务

职称


联系电话

电子邮箱


鉴定所（站）

联 系 人

职务

职称


联系电话

电子邮箱


鉴 定 所 （站）管 理 人 员

姓名
性别
年龄
职务（职称）
分工



已建立规章

制度目录




申请考核鉴定职业（工种）范围

序号
职业(工种)编号
职业(工种)名称
等 级





职业（工种）场地设备情况

鉴定场地
合计
知识考试场地面积
技能考核场地面积






设备名称、型号
数量
设备名称、型号
数量


















鉴定设备























设备名称、型号
数量
设备名称、型号
数量












检测设备



























注：本表需按申报职业（工种）单独填写；公用场地设施设备可重复填写。申报建立多工种鉴定所（站）请另行复印。



推荐与审核、批准

承建单位主管部门推荐意见

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