国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知
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国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知
国办发〔2008〕53号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○八年六月十一日
汶川地震灾后恢复重建对口支援方案
灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。为举全国之力，加快地震灾区灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制。
一、灾后恢复重建对口支援的基本原则
（一）坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援；受援地区树立地方为主的思想，充分发挥干部群众的积极性，互帮互助，苦干实干，生产自救，重建家园。
（二）根据各地经济发展水平和区域发展战略，中央统筹协调，组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区。
（三）按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制。在具体安排时，尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。
（四）对口支援期限按3年安排。在国家的支持下，集各方之力，基本实现灾后恢复重建规划的目标。
二、对口支援安排方案
（一）支援方。
东部和中部地区共19个省市，考虑海南省的实际情况不作安排；同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。支援省市为19个，即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。
（二）受援方。
根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县（市）灾情程度，将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县（市），以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。
（三）对口支援安排。
考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度，兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局，对口支援安排如下：
1．山东省——四川省北川县
2．广东省——四川省汶川县
3．浙江省——四川省青川县
4．江苏省——四川省绵竹市
5．北京市——四川省什邡市
6．上海市——四川省都江堰市
7．河北省——四川省平武县
8．辽宁省——四川省安县
9．河南省——四川省江油市
10．福建省——四川省彭州市
11．山西省——四川省茂县
12．湖南省——四川省理县
13．吉林省——四川省黑水县
14．安徽省——四川省松潘县
15．江西省——四川省小金县
16．湖北省——四川省汉源县
17．重庆市——四川省崇州市
18．黑龙江省——四川省剑阁县
19．广东省（主要由深圳市）——甘肃省受灾严重地区
20．天津市——陕西省受灾严重地区
（四）未纳入对口支援的受灾县（市、区）由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。
社会各界及境外提出对口支援的，由受灾省人民政府统筹安排。
三、对口支援的内容、方式和任务
坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。对口支援的内容和方式有：
（一）提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务。
（二）建设和修复城乡居民住房。
（三）建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。
（四）建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。
（五）建设和修复农业、农村等基础设施。
（六）提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。选派师资和医务人员，人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务。
（七）按市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设。
（八）对口支援双方协商的其他内容。
基层政权建设由中央和地方财政为主安排，各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。
各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。具体内容和方式与受援方充分协商后确定。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。灾后恢复重建工作复杂，任务艰巨，支援和受援双方要按照中央统一部署，设立机构，协调配合，抓好各项措施落实。为争取时间，支援方要尽早参与规划设计等前期工作。
（二）依据规划，有序推进。灾后恢复重建要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施。制订科学合理的建设计划，防止盲目建设，防止盲目攀比。
（三）统一政策，统筹安排。为鼓励对口支援的积极性，中央统一研究制定对口支援的优惠政策。同时要对中央财政建设资金、对口支援资金、社会捐助资金以及受灾地区自筹资金统筹安排，合理使用，严格管理，精打细算，努力提高资金使用效益。
（四）善始善终，搞好衔接。在安置受灾群众阶段已经部署的帐篷、活动板房等对口支援工作，要继续按照原工作部署完成。灾后恢复重建阶段对口支援的各项工作统一按此次安排方案执行。
威海市人民政府关于印发《威海市市级信息化工程项目建设管理暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2007〕22号
威海市人民政府关于印发《威海市市级信息化工程项目建设管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市市级信息化工程项目建设管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○七年四月二十四日
威海市市级信息化工程项目
建设管理暂行办法
第一条 为进一步规范市级信息化工程项目的建设和管理，提高信息资源利用率，实现网络互通、资源共享，避免重复投资，根据《山东省信息化建设管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级信息化工程项目（以下简称“市级项目”）是指由市级财政投资建设的信息化工程项目，包括市级财政全额投资、差额投资以及市级财政性资金配套的项目。
第三条 本办法所称信息化工程是指应用计算机与通信等现代信息技术进行的信息基础设施、信息网络、信息资源开发利用、应用系统集成、信息网站、技术改造和技术开发等新建、扩建或改建的工程项目。
第四条 市级项目的建设和管理应遵循统筹规划、统一标准、联合建设、资源共享的原则。
第五条 市信息产业局是市级项目建设管理的主管部门，负责市级项目的日常管理工作。市发改委、财政局、监察局等相关部门要按照各自职责做好相关工作。
第六条 市级项目建设管理的主要内容包括：
（一）信息化工程年度投资和建设计划的编制；
（二）信息化工程建设项目的审核论证、招标投标、质量监督、竣工验收和绩效评估；
（三）信息化工程项目施工和监理单位的资质审查；
（四）市政府确定的其它事项。
第七条 市级项目应纳入市信息化工程年度投资和建设计划。
财政全额拨款单位所建市级项目投入使用后的运行维护费用，经市财政局核定后，列入项目使用单位年度预算。
第八条 对拟建设的市级项目，应由行业主管部门或建设单位于每年6月底以前，向市信息产业局申报项目建设计划。
申报项目建设计划应包括以下内容：
（一）项目建设的必要性和可行性；
（二）项目建设内容和规模；
（三）项目技术设计方案；
（四）项目建设投资概算及资金筹措方式；
（五）项目实施进度安排；
（六）按规定应当提供的其它资料。
第九条 市信息产业局组织成立威海市信息化建设专家咨询委员会（以下简称“专家委员会”），负责市级项目的审核论证和绩效评估等工作。
第十条 财政全额拨款单位所建市级项目在审核论证、验收和绩效评估等过程中产生的费用经市政府审核同意后，由市财政局按年度拨付市信息产业局。
第十一条 每年7月底前，市信息产业局应会同市发改委、财政局等部门组织专家委员会，对提出申报的市级项目进行审核论证。
审核论证主要包括以下内容：
（一）是否符合省、市信息化发展规划和国家及省、市有关规定；
（二）是否符合相关的国家、行业标准和我市有关标准；
（三）是否具有必要性和可行性；
（四）是否能够充分整合利用现有资源；
（五）是否能够与相关现有信息化工程互联互通、资源共享；
（六）是否有全面、可行的信息安全解决方案。
第十二条 市信息产业局应将审核论证结果和专家委员会论证意见及时反馈给项目申报单位。
第十三条 市信息产业局应根据审核论证结果和专家委员会意见，编制下一年度市级项目投资和建设计划，并于每年8月底前报市政府审批。
第十四条 经市政府批准通过的市级项目，应按有关规定办理立项等相关手续。其所需财政性资金，由市财政局列入下一年度财政预算。
第十五条 建设单位应采取招投标的方式选择市级项目的设计、施工和监理单位。政府采购法及相关法律、法规、规章有特殊规定的，从其规定。
第十六条 建设单位应于市级项目招标公告发布之日5日前，将项目监督管理方案和招标文件中的技术部分，分别报市监察局和信息产业局备案审核。
第十七条 参加投标的施工单位应当具备《计算机信息系统集成资质证书》。具体资质要求，按照《山东省信息化建设项目工程单位管理办法（试行）》执行。
第十八条 市级项目建设应当实行施工和监理相分离的原则。参加投标的监理单位应当具备《信息系统工程监理资质证书》。具体资质要求，按照《山东省信息系统工程监理管理办法（试行）》执行。
第十九条 市级项目招投标结束后，建设单位应与中标者依法签订合同，并于合同签订之日起5日内，将合同文本报送市信息产业局备案。
第二十条 建设单位应制定市级项目的具体实施方案，并于施工之日7日前报市信息产业局备案审查。
第二十一条 市级项目实施过程中，市信息产业局应会同市发改委、财政局等部门对市级项目的建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。
第二十二条 市级项目完工后，建设单位负责组织项目的竣工验收，市信息产业局负责监督并备案。
第二十三条 对验收不合格的市级项目，由市信息产业局提出整改意见，并责成建设单位限期整改，达标后重新验收。未经验收或验收不合格的市级项目，不得投入使用。
第二十四条 市级项目投入使用后，市信息产业局应会同市发改委、财政局等部门组织有关专家适时对其进行绩效评估，有关部门或单位应予以配合。
第二十五条 对违反本办法的部门或单位，由市信息产业局给予通报批评；情节严重的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任。
第二十六条 市级机关、事业单位及市财政拨款的社会团体或其它组织，通过自筹资金或向上级部门申请扶持资金建设的信息化项目，其建设和管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《天津市行政事业单位生育保险费财政补助和财务管理暂行办法》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市行政事业单位生育保险费财政补助和财务管理暂行办法》的通知
津财社〔2005〕29号
各市级行政事业单位、各区县财政局：
为贯彻执行《天津市城镇职工生育保险规定》，加强和规范行政事业单位生育保险费财务管理，现将《天津市行政事业单位生育保险费财政补助和财务管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月九日
天津市行政事业单位生育保险费财政补助和财务管理暂行办法
第一条：为加强和规范行政事业单位生育保险费财务管理，根据《天津市城镇职工生育保险规定》制定本暂行办法。
第二条：财政补助范围
（一）符合《国家公务员暂行条例》（国务院令第125号）和市人民政府《批转市人事局拟定的〈天津市国家公务员制度实施方案〉的通知》（津政发〔1995〕69号）规定的各级国家行政机关；
（二）符合《天津市国家公务员制度实施方案》规定，依照国家公务员制度管理的事业单位；
（三）经中共天津市委批准列入参照国家公务员制度管理的各级党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关，以及列入参照国家公务员管理的其他机关；
（四）本市地方人民法院、人民检察院。
第三条：财政补助标准市级行政事业单位生育保险补助经费，按照财政部门核定的生育保险缴费基数及规定的缴费比例，由市财政按照各单位经费管理性质给予补助，其中：行政单位补助100%，全额事业单位补助60％，差额事业单位补助40％，补助资金不足部分由单位自筹解决。
第四条：财政补助经费来源及列支渠道各行政事业单位生育保险补助经费，由同级财政列入当年预算。财政核拨行政事业单位生育保险补助，2005年暂从“政府预算收支科目”1504款“行政事业单位医疗”列支，以后年度随各单位行政事业费列支，并随部门预算年初一并下达。行政单位缴纳生育保险费，列“经费支出”的“社会保险缴费”支出；事业单位缴纳生育保险费，列“事业支出”的“社会保险缴费”支出。
第五条：生育保险费缴纳各行政事业单位要依照《天津市城镇职工生育保险规定》参加本市城镇职工生育保险，按时足额缴纳生育保险费。
第六条：生育保险费监督
（一）财政部门要切实加强生育保险费管理监督。按时足额拨付生育保险费财政补助资金，保证预算安排的财政补助资金专款专用。
（二）劳动和社会保障部门及社会保险经办机构，要切实加强生育保险费管理监督。依法加强生育保险费征收工作，严格并及时办理生育保险费报销和补助。
（三）财政部门、劳动和社会保障部门、社会保险经办机构和行政事业单位，要建立健全单位内部管理制度、财务会计制度、审计监督制度，保证生育保险费专款专用。同时，自觉接受审计部门的审计监督。
第七条： 各区县可参照本暂行办法并根据各自的实际情况，制定本区县行政事业单位生育保险费财政补助和财务管理办法。
第八条：本暂行办法由市财政局解释。
第九条：本暂行办法自2005年9月1日起实行。
