西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州农村公路管理养护实施办法的通知
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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州农村公路管理养护实施办法的通知
云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室
西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州农村公路管理养护实施办法的通知
西政办发〔2008〕88号
各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
《西双版纳州农村公路管理养护实施办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ОО八年六月十三日
西双版纳州农村公路管理养护实施办法
第一章 总则
第一条 为加强农村公路的管理和养护，确保公路畅通完好，更好地为农村经济社会发展服务，按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、国家交通部、发改委、财政部联发《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔2006〕400号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省农村公路管理养护体制改革方案的通知》（云改办发〔2007〕172号）等相关法律法规及文件规定，制定出台了《西双版纳州农村公路管理养护体制改革实施方案》，根据该《实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于西双版纳州辖区内的农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公路管理养护按照统一领导、分级负责、有路必养、有路必管、群专结合、确保长效的原则进行。县（市）人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，对农村公路养护管理工作负总责。组织实施日常管理养护的范围和责任单位是：县道由交通部门负责；乡道由乡（镇）人民政府负责；村道由村民委员会负责；专用公路由使用单位负责。
第二章 管理养护机构及职责
第四条 农村公路的管理养护必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针，本着因地制宜，群专结合，市场化运作等多种形式对农村公路进行管理养护。
第五条 州人民政府负责组织协调各县（市）人民政府和有关部门做好全州农村公路管理养护工作；筹集配套农村公路养护资金和水毁资金；监督全州农村公路管理养护工作。
第六条 州交通局是全州农村公路管理养护的行业管理部门，主要职责是：
（一）按照国家有关法律法规政策，制定出台全州农村公路管理养护的有关制度、办法、技术规范和验收标准。
（二）贯彻执行农村公路管理养护法规政策，审核并转报农村公路养护工程计划。
（三）组织检查、考核养护计划执行情况和养护质量评定。
（四）监督和管理农村公路养护补助资金的使用，审查批复农村公路养护工程（含大、中修工程）施工图设计和预算。
（五）指导监督全州农村公路路政管理和路产路权保护。
（六）监管全州农村公路养护市场。
（七）州地方公路管理处具体指导、监督、考核农村公路管理养护工作。
第七条 县（市）人民政府是农村公路管理养护的责任主体，主要职责是：
（一）制定辖区内农村公路管理养护实施方案、办法，督促县（市）交通局组织实施。
（二）筹集和管理本区域内农村公路管理养护资金和水毁资金，对农村公路的日常小修保养和水毁抢修等专项所需工程费不足部份给予补助。
（三）组织协调各乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。
（四）爱路护路活动月定为一年两次，即5月和11月，由县（市）政府安排部署，交通部门具体负责，各乡镇政府组织实施，发动公路沿线群众投工投劳投料，集体养护公路和种植行道树。
（五）督促负责实施养护管理农村公路的责任单位，对所养护线路设立标志牌，注明：线路起止地点、里程、等级、养护责任单位、责任人电话等。
第八条 县（市）交通局是本行政区域内农村公路管理养护的行业管理部门，主要职责是：
（一）县（市）交通主管部门具体负责农村公路管理养护工作，负责组织实施农村公路建设规划。
（二）制定农村公路管理养护工作实施细则，编制农村公路养护建设计划。
（三）组织养护工程的招投标和发包工作，考核农村公路养护工程执行情况和养护质量，对养护资金、项目、质量、进度负总责。
（四）监督农村公路路政管理和路产路权保护工作。
（五）负责征收拖拉机养路费，扣除征收成本后全部用于农村公路养护。
第九条 县（市）交通局所属的公路管理机构具体负责农村公路养护日常管理工作，职责是：
（一）提出年度农村公路养护建议计划并按批准的计划组织实施。
（二）组织农村公路养护工程的招标工作。
（三）对养护施工单位实施严格监督管理，确保工程质量。
（四）按有关规定进行路况质量检查，随时掌握路况质量，保障公路完好。
（五）负责农村公路路政管理和保护路产路权。
第十条 乡（镇）人民政府对农村公路管理养护履行以下职责：
（一）制定乡道、村道公路的管理养护措施，督促乡镇管理养护机构组织实施。
（二）编制乡道、村道公路的养护计划报县（市）交通部门审核。
（三）负责实施乡道、村道公路管理养护工作；与责任人签订管养责任书。
（四）协助县市交通局对县道、乡道公路路政管理和路产路权保护。
第十一条 按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理方式，对农村公路进行养护。县道公路管理养护由县（市）交通局按照上级交通部门下达的年度计划组织实施。
乡道公路养护由乡（镇）政府安排专职养护人员或引入竞争机制，采取市场化运作等形式面向社会公开招聘专业户承包，对乡道公路进行管理养护。
村道公路养护可采取：提倡村民“一事一议”的办法管理养护村道，可包到户或出义务工的形式进行管理养护；政策允许的其它管理养护模式。
第十二条 交通、公安、城建、国土资源、林业、水利、通信等有关部门要认真履行职责，共同做好农村公路管理养护工作。
第三章 资金筹集与管理
第十三条 省级交通主管部门按下列标准进行养护工程费资金补助，即：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。其中80%用于大中修，20%用于日常小修保养。州及县（市）二级筹集的资金，主要用于小修保养和水毁抢修工程及大中修工程配套资金。
第十四条 各县（市）征收的拖拉机养路费，扣除合理征收成本后，全部用于农村公路管理养护。
第十五条 各县（市）要积极拓宽农村公路管理养护资金筹集渠道，鼓励和吸收企、事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路管理养护，组织引导公路沿线群众参与农村公路的养路、护路工作。
第十六条 各县（市）交通主管部门和公路管理机构要加强资金管理，专款专用，省级补助资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用，并接受上级主管部门的监督和审计。
第四章 计划管理
第十七条 各县（市）交通局应根据农村公路的路况及建设情况，每年向州级交通主管部门和公路管理机构报送县（市）的公路变化情况，及时调整年报表数据。
第十八条 各县（市）交通局应在每年10月份以前向州交通局报送下一年的养护工程建议计划；州交通局在每年11月份以前批复下一年的小修保养计划，大中修工程计划由州交通局审核后，报省公路局复审，最后报省交通厅批复执行。
第十九条 大中修工程计划的安排原则和编制依据，按《云南省农村公路养护大中修工程管理规定》执行。
第五章 管理制度建设
第二十条 各县（市）交通局要根据国家的法律法规、政府颁布的条例、行业规章等要求，结合实际，制定农村公路养护管理工作细则。
第二十一条 县（市）农村公路养护管理机构主要应建立下列制度。
（一）工作人员岗位职责：行政领导岗位、技术负责人岗位、道路养护工程师、桥梁养护工程师、安全管理员等职责。
（二）各项管理制度：人事管理、财务管理、合同管理、安全管理、雨季三查、桥梁养护管理、水毁防抢预案等制度。
（三）各种管理办法或细则：路况检查办法、各种管理的考核、奖惩办法、道路养护管理实施细则、桥梁养护管理实施细则、安全管理办法等。
（四）建立图表管理制：路线示意图、路况坐标图、施工进度图等。
第六章 养护工程管理
第二十二条 公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修和改善四类。具体划分标准详见交通部颁布的《公路养护技术规范》（JTJ073-96）。
第二十三条 沥青路面和水泥路面的大中修、防护和水毁修复等技术性较强的养护工程项目，应采取向社会公开招投标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位组织实施；沥青路、水泥路小修保养工程可通过竞争方式，捆绑承包给具有相应养护资质的公路养护专业单位，实行合同管理，计量支付。路基和其他路面的养护工程可通过竞争方式承包给公路沿线村民，促进农民就业的增收。
第二十四条 公路养护的实施严格实行合同管理，公路管理机构应与养护单位或个人签订公路养护承包合同。
第二十五条 县（市）公路管理机构除做好日常养护管理外，还应加强桥梁养护管理和水毁防抢工作。
第七章 管理养护内容标准及要求
第二十六条 管理养护内容：
（一）小修保养：对管养范围内的公路及其沿线设施进行预防性保养和修补其较小损坏部分，使之经常保持完好状态。其主要内容为：路基、路面的保洁，排水构造物的清淤、疏通，路基、路面及沿线设施较小损坏的修补；平整路肩，除边坡草；管理和种植行道树；巡查公路，发现问题及时处理、及时报告。
（二）中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程。其内容主要为：整段整线在原路面上加铺4厘米以下面层，局部路面严重病害处理，桥涵，防护构造物较大损坏的维修。
（三）大修工程：对管养范围内的公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。其主要内容为：整段整线在原等级范围内翻修补强，重新铺装路面，在原路面上加铺4厘米以上面层，桥梁的加固、严重损坏的维修。
第二十七条 对桥梁、涵洞和不良地质路段要加强检查、保养、维修与加固，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。
各县（市）交通局要对辖区内县道、乡道公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查，汛期要加强检查，并做好检查记录。发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县（市）人民政府报告。
州交通局对辖区内县道公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的桥梁和不良地质路段加强检查，及时向州人民政府报告，监督县（市）交通局采取措施，尽快修复，保障畅通。
第二十八条 养护质量考核标准。
县道公路严格按照交通部颁布的《公路养护质量检查评定标准》规定执行。
乡道、村道公路按照《云南省农村公路养护质量检查评定标准》的相关规定执行，弹石路面按《云南省弹石路面技术标准》（试行）执行，做到：
（一）路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。
（二）路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时修补路面的坑槽。
（三）桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。
第二十九条 农村公路养护工作要求
（一）一季度。砍边坡草、清理排水沟、采备养护材料、平整路肩、填补坑塘。
（二）二季度。清理排水沟和桥涵，做好雨季防洪排涝工作，检查桥涵安全并做好记录。
（三）三季度。随时准备抗洪抢险，准备抗洪抢险物资设备，上路巡查，排水，发现重大险情及时报告、及时妥善处理。
（四）四季度。发动群众投工投劳投料，对雨季造成的水毁路段进行修复整治，疏通排水沟及涵洞、平整路肩，填补坑塘等，对较大水毁路段，由交通部门组织人员机构抢修。
第三十条 项目较大的小修工程，即修复资金在30万元以上的，按管理范围要向上一级交通主管部门上报设计、预算和工程施工方案，实行单项审批。
第八章 路政管理
第三十一条 公路是国家重要的社会公益性基础设施，为保障公路使用质量，提高公路的社会经济效益，各级交通部门及公共管理机构要高度重视路政管理工作，严格路政管理，依法保护路产路权，坚决制止破坏和侵占农村公路的行为。
第三十二条 县道、乡道公路路政管理按照《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》，由县（市）交通局路政管理机构负责。
第三十三条 村道公路路政管理由乡（镇）人民政府负责。
第三十四条 乡（镇）人民政府要制定乡规民约，做好宣传教育工作，增强人民群众的爱路护路意识。
第三十五条 除进行农村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在农村公路和农村公路用地范围内从事下列行为：
（一）设置线杆、铁塔、变压器，沿农村公路埋设地下管线、永久性设施；
（二）设立集市贸易或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；（三）倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸秆，打场、晒粮；
（四）挖掘、采矿、取土、引水，排水，烧窖，种植作物或其他有碍交通的行为。
第三十六条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。确需上跨、下穿、使用农村公路及农村公路用地的，必须由村委会、乡（镇）人民政府逐级上报，经县级交通主管部门批准，并由责任方补偿相应的修复、加固农村公路所需费用。
第三十七条 州交通局督促县（市）交通局严格按照《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》做好公路两侧建筑红线控制，维护路产路权。
第三十八条 农村公路养护所需挖砂、采石、取土、取水、用地等有关事项，由县人民政府和乡人民政府及村委会统筹解决，保证养护需要。
第三十九条 农村公路的绿化、美化和水土保持由州交通局指导，县（市）交通局按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容的目标要求组织实施。
第九章 安全管理
第四十条 为保障公路养护工程作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行，县级公路管理机构和养护作业单位（个人），要高度重视安全工作，确保人身财产安全。
第四十一条 各县（市）交通局和公路管理机构要加强对安全工作的管理和指导，建立健全安全管理责任制。
第四十二条 安全管理工作依据国家和有关规定进行。养护作业还应参照交通部颁布的《公路养护安全作业规程》（ＪＴＧＨ30－2004）有关规定进行。
第十章 统计和信息管理
第四十三条 各县（市）交通局和公路管理机构要重视统计和信息工作，应设置专（兼）职统计人员，并相对固定。
第四十四条 县（市）交通局和公路管理机构要按州交通局的要求，认真做好农村公路技术状况和路况现状的调查统计，不断完善公路养护数据库，并按要求按时上报州交通局汇总后报省公路局。
第四十五条 县（市）交通局或县（市）公路管理机构要及时准确地向州交通局或公路管理机构报送养护工程完成情况报表、养护质量报表及水毁报表等，州交通局汇总后报省公路局。
第十一章 质量检查
第四十六条 公路养护检查分为综合性检查和专业性检查两种，综合性检查为公路养护管理的全面检查，专业性检查为单项工作检查。
第四十七条 综合性检查的主要内容包括养护质量及任务目标的完成情况，养护资金的到位及使用情况。原始资料、制度建立。管理养护检查的具体指标以《西双版纳州农村公路管理养护考核责任书》为准。
第四十八条 养护质量是考核养护管理工作的重要指标，分为优、良、中、差四个等级，以优、良等级公路里程占养护总里程的百分比即“好路率”，作为衡量养护质量的主要指标。
第四十九条 全州农村公路管理养护质量检查：由州级交通主管部门对全州农村公路进行检查和评定，并根据检查和评定结论，进行百分制打分，按相关规定核拔管理养护补助经费，请各县（市）交通部门保存好原始检查记录资料。
县道公路质量查评：每半年对县道公路按照交通部《公路养护质量检查评定标准》进行全面的养护检查，并做出养护质量技术等级评定工作。
乡道公路质量查评：每年进行一次养护质量抽查。
村道公路质量查评：由乡镇政府根据实际情况决定。
第五十条 各县（市）行政区域内农村公路管理养护质量检查：由县（市）交通局负责检查和评定。
县道公路质量查评：每月对县道公路按照交通部《公路养护质量检查评定标准》进行全面的养护检查，并做出养护质量技术等级评定工作，季末将检查结果（好路率）报州交通局。
乡道公路质量查评：乡道每季度进行一次抽查；村道每半年进行一次抽查，县（市）交通局做好养护质量技术等级评定工作，并形成完整的检查报告，同时保存好原始检查记录备抽查，按照与乡镇签订的责任书进行考核，兑现养路费。
第十二章 考核与奖惩
第五十一条 州人民政府将农村公路管理养护纳入年度目标考核，按照年初签订的责任书进行奖惩，实行分级管理和奖惩，层层签订责任书，一级抓一级，落实到位。
第十三章 附 则
第五十二条 本办法由州交通局负责解释。
第五十三条 各县市根据本办法制定具体的农村公路管理养护办法，并与乡镇人民政府签订目标责任书。
第五十四条 本办法自批准之日起执行。
河北省人民代表大会常务委员会实施监督的规定（试行）
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会实施监督的规定（试行）
河北省人大常委会
（1988年4月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督范围和内容
第三章 监督方式和程序
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障省人民代表大会常务委员会有效地行使监督职权，保证宪法、法律和法规的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关。在省人民代表大会闭会期间，常务委员会依照法定职权行使国家权力，依照法律和本规定行使监督职权。
第三条 省人民代表大会常务委员会向省人民代表大会负责并报告工作，接受它的监督。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院向省人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。
第二章 监督范围和内容
第四条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作进行监督，对宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行情况进行监督。
第五条 省人民代表大会常务委员会对下列违宪违法行为进行监督：
（一）同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的省人民政府的决定、命令和行政规章；
（二）同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）省级有关国家机关对本省地方性法规具体应用所作的错误解释和批复；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会违法选举、罢免和任命、撤换本级国家机关组成人员的事件；
（五）省级有关国家机关滥用错用审判权、检察权和行政司法权的行为；
（六）省级国家机关及其组成人员的其它违宪违法行为。
第六条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的下列工作进行监督：
（一）某一时期或者某一方面的重要的行政管理工作、审判工作和检察工作；
（二）经省人民代表大会批准的本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况，以及常务委员会对其部分变更决定的执行情况；
（三）省人民代表大会及其常务委员会关于本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作等重大事项决定的实施情况；
（四）人民群众普遍关心和迫切要求解决的有关国计民生、公民权益的其它事项。
第三章 监督方式和程序
第七条 省人民代表大会常务委员会听取和审查省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作汇报，以及遵守和执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况汇报，对其违宪违法行为和工作中的失误，应当予以纠正或变更，必要时作出相应
的决议。
由常务委员会指定汇报或者由省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提请汇报，除特殊情况外，应在会议召开前十五天通知或者报告对方。汇报材料应在会议召开前三天至五天送交常务委员会。有半数以上的委员对汇报不满意时，有关机关应作出说明或修改，或者在下次会议上
重新汇报。
第八条 省人民代表大会常务委员会主任会议，可以听取省人民政府所属各工作部门、省高级人民法院和省人民检察院的专题汇报，提出建议、批评和意见，督促其改进工作，严格依法办事。
主任会议听取专题汇报时，应提前五天通知有关机关。遇有特殊情况，也可临时通知有关机关汇报。
第九条 省人民代表大会常务委员会可以召集部分代表同省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的负责人举行座谈对话。上述机关的负责人应认真听取代表提出的建议、批评和意见，并注意改进工作，切实对人民负责。
常务委员会举行座谈对话时，应提前三天至五天通知有关机关和代表。有关机关要求举行座谈对话时，可随时报告常务委员会，由主任会议作出安排。
第十条 省人民代表大会常务委员会定期组织代表和委员进行视察，代表也可持证视察，检查宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施情况。委员视察结束后，应向常务委员会提出视察报告。代表和委员在视察中提出的建议、批评和意见，及
时交有关机关和组织研究处理。
接受视察的机关和组织应如实汇报情况，认真回答提问，积极提供资料，协助代表和委员视察的顺利进行。
第十一条 省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理，并负责答复。
承办代表建议、批评和意见的有关机关和组织必须认真办理，不得敷衍搪塞或者推诿拖延。办理情况应及时答复代表，并报告省人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意时，由常务委员会责成有关机关和组织说明情况，或者重新办理、答复。
第十二条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府不适当的决定、命令、行政规章和下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定，应通知其自行纠正，或者作出决定予以撤销。
第十三条 省级有关国家机关对本省地方性法规具体应用所作的解释出现分歧、错误或者侵犯立法解释时，省人民代表大会常务委员会应作出正确的立法解释，或者作出决定予以纠正。
第十四条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出撤销由它决定或者任命的国家机关组成人员职务的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会会议审议撤销国家机关组成人员职务的议案，由常务委员会组成人员的过半数通过，并作出相应的决定。
第十五条 在常务委员会会议期间，省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各工作部门、省高级人民法院和省人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。
在常务委员会会议上，有半数以上提质询案的委员对答复不满意，受质询的机关应进一步作出答复；如仍不满意，由主任会议提出意见，交常务委员会会议作出决定。
第十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议议案的时候，委员可以向有关国家机关提出询问，有关机关应派人到会说明。
第十七条 省人民代表大会常务委员会对于违宪违法的重大事件，可以组织有代表、委员和有关人员参加的特定问题调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
调查委员会进行调查的时候，一切有关国家机关、社会团体和公民都应向它如实反映情况，提供确切的资料。
第十八条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关和国家工作人员的申诉、控告，应区别不同情况，作如下处理：
（一）批转有关国家机关调查处理，并由查处机关直接答复申诉、控告人；
（二）批转有关国家机关调查处理，限期办结，并及时报告办理结果；
（三）必要时，可以调阅案卷，组成调查组进行调查，根据调查情况，由常务委员会主任会议提出处理意见，交有关机关办理；
（四）对确有错误的判决、裁决和决定，责成人民法院或者人民检察院按照法定程序处理，限期办结，并及时报告办理结果。
第四章 违法责任和处理
第十九条 省人民代表大会常务委员会对本级国家机关及其组成人员的下列行为，应当追究责任：
（一）拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；
（二）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；
（三）阻碍代表、委员进行视察的；
（四）对常务委员会交办的事项和案件有意拖延或顶着不办的；
（五）违宪违法和失职、渎职的。
第二十条 省人民代表大会常务委员会对本规定第十九条所列行为，可区别不同情况，对有关国家机关及其组成人员作如下处理：
（一）责成其作出书面检查，并向常务委员会报告；
（二）建议有关机关进行批评教育，给予纪律处分；
（三）依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十九条和本规定第十四条规定，撤销其职务；
（四）由常务委员会向省人民代表大会依法提出罢免案；
（五）触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 省人民代表大会常务委员会对各地区中级人民法院和人民检察院分院实行监督，适用本规定。
第二十二条 本规定由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1988年4月21日
郑州市人民政府关于印发郑州市城乡居民基本养老保险试行办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市城乡居民基本养老保险试行办法的通知
郑政〔2008〕22号 二○○八年七月四日
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》印发给你们, 请认真做好各项组织落实工作。
郑州市城乡居民基本养老保险试行办法
第一章 总 则第一条 为保障城乡居民年老后的基本生活,统筹城乡发展,构建和谐社会,根据国家和省、市有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 年满16周岁以上(不含在校学生)、具有郑州市户籍、没有纳入行政事业单位编制管理或不符合参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险条件的城乡居民,可以参加城乡居民基本养老保险。
第三条 城乡居民基本养老保险按照个人账户与社会统筹相结合的模式;遵循“保基本、广覆盖、可持续、易衔接”、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则;采取个人缴费为主、经济组织适当补助、政府给予补贴的筹资方式。
第四条 城乡居民基本养老保险实行市级统筹,县(市)区管理、分级经办。
第五条 市劳动保障行政部门是本市城乡居民基本养老保险工作的主管部门,负责本办法的组织实施。县(市)、区劳动保障行政部门负责本行政区域内城乡居民基本养老保险工作。劳动保障部门所属的企业职工基本养老保险经办机构(简称经办机构)具体承办城乡居民基本养老保险基金的征收、管理、支付等业务经办工作。
财政、审计等部门在各自职责范围内负责城乡居民基本养老保险基金的监督管理工作。
第六条 各县(市)、区人民政府具体负责本行政区域内开展城乡居民基本养老保险的宣传发动和组织保障工作,确保经办人员、资金、设施及时足额到位。
各县(市)、区劳动保障部门在各乡(镇)、办事处设立派出机构,专人专职负责城乡居民养老保险事务。
社区居民委员会或村民委员会负责本辖区参加城乡居民基本养老保险的个人办理参保登记、缴费申报、待遇享受等手续,并指定专人负责此项工作。
第二章城乡居民基本养老保险基金筹集
第七条 城乡居民基本养老保险基金的来源:(一)城乡居民缴纳的基本养老保险费;(二)财政补贴;(三)城乡居民基本养老保险基金的利息;(四)其他收入。
第八条 城乡居民基本养老保险费缴费基数以郑州市上年度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的算术平均值确定。缴费比例可按照缴费基数的6%、7.5%、10%、20%、30%选择;有条件的城乡居民也可按照缴费基数的50%、85%选择。
第九条 参加城乡居民基本养老保险的个人应当于每个自然年度的3月底前,向所属的经办机构申报本人选择的下个缴费年度的缴费比例;凡未申报或未按要求申报的,经办机构按其上一缴费年度缴费比例确定。
缴费年度为每个自然年度的7月1日至下个自然年度的6月30日。
第十条 在同一缴费年度内,城乡居民基本养老保险费可根据本人的实际情况每6个月或12个月缴纳一次。
参加城乡居民基本养老保险的个人,可以根据本人的实际情况预缴一个缴费年度以上的城乡居民基本养老保险费。
因中断缴费需跨缴费年度补缴的,应按补缴时缴费年度的缴费基数和选择的缴费比例予以补缴,缴费年限连续计算。
中断缴费后未补缴的,中断期间不计算缴费年限,中断前后的缴费年限累计计算。
参加城乡居民基本养老保险的个人享受基本养老保险待遇后,不再缴纳城乡居民基本养老保险费。
第十一条 参加城乡居民基本养老保险的个人应当以货币形式按时足额缴纳城乡居民基本养老保险费。
第十二条 参加城乡居民基本养老保险的个人参保时年满45周岁以上,距达到60周岁时缴费年限不足15年的,应在参保时按所在缴费年度的缴费基数和本人选择的缴费比例,一次性缴纳不足年限的城乡居民基本养老保险费,从参保之日起至60周岁的基本养老保险费按规定逐年缴纳。
参保时年满60周岁及以上的城乡居民,应在参保时按所在缴费年度的缴费基数和本人选择的缴费比例,一次性缴纳15年的城乡居民基本养老保险费。
第十三条 年满16周岁不满60周岁的城乡居民在同一缴费年度内按时足额缴费的(不含一次性缴纳、补缴),政府给予缴费基数1.5%养老保险补贴。
第十四条 本办法实施后,2008年6月30日前已具有郑州市户籍的城乡居民在一年半内办理参保登记、参保时年满61周岁及以上的,按规定一次性缴纳城乡居民基本养老保险费时,政府给予一次性参保补贴。补贴标准为:年满61周岁的一次性补贴400元,年龄每递增一周岁,政府一次性补贴增加400元;年满74周岁及以上的城乡居民,政府一次性补贴5600元。
第十五条 城乡居民所在的集体经济组织,可对参加城乡居民基本养老保险的个人给予适当补助。鼓励其他经济组织、社会团体或个人对参加城乡居民基本养老保险的个人给予资助。
第三章 城乡居民基本养老保险基金和个人账户管理
第十六条 城乡居民基本养老保险基金统一纳入本市城乡居民基本养老保险基金财政专户,专款专用;任何部门、单位和个人不得转借、挪用、平调或侵占。
第十七条 经办机构应当按照本办法规定,从城乡居民参保之日起,为其建立城乡居民基本养老保险个人账户,并参照城镇企业职工基本养老保险个人账户管理办法进行管理。
第十八条 参保人缴纳的城乡居民基本养老保险费全部计入个人账户基金。财政按照本办法第十三条规定给予参保人缴费基数1.5%的养老保险补贴,其中1%记入个人账户基金,并相应抵缴个人缴费,0.5%记入统筹基金。
统筹基金与个人账户基金分别记账,单独核算。
第十九条 城乡居民基本养老保险个人账户基金,参照城镇企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第二十条 参加城乡居民基本养老保险的个人,如符合参加本市机关事业单位或城镇职工基本养老保险,需要办理城乡居民基本养老保险关系和个人账户转移的,其个人账户转移额为个人缴费的本息之和,缴费年限可折算为城镇基本养老保险缴费年限,具体折算办法由市劳动保障行政部门另行制定。
参加本市机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险的个人,符合参加城乡居民基本养老保险条件的,可按照机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险的有关规定,申请办理其转移手续。转移后,缴费年限合并计算,个人账户储存额累计计算。
参加前款之外的其他社会养老保险的城乡居民,符合本办法参保条件的,可以按照本办法规定办理参保手续,享受相应的城乡居民基本养老保险待遇。
第二十一条 参保人在缴费期内出国(境)定居或死亡的,其个人缴费本息之和一次性退还给本人或支付给其生前指定的受益人或法定继承人,无指定受益人或法定继承人的转入统筹基金,同时终止其城乡居民基本养老保险关系。
第四章 城乡居民基本养老保险待遇
第二十二条 参加城乡居民基本养老保险的城乡居民同时具备下列条件,从劳动保障行政部门确认后的次月起,按月领取城乡居民基本养老金,直至死亡:(一)年满60周岁;(二)缴费年限满15年及以上。
参加城乡居民基本养老保险的个人参保时已满60周岁及以上,按本办法第十二条规定一次性缴纳养老保险费的,从劳动保障行政部门确认后的次月起,按月领取城乡居民基本养老金,直至死亡。
第二十三条 城乡居民基本养老金由政府养老津贴、个人账户养老金构成。
月政府养老津贴=(郑州市上年度城镇居民月人均可支配收入+郑州市上年度农村居民月人均纯收入)÷2×4.5%
月个人账户养老金=个人账户储存额÷139
城乡居民领取的养老津贴每年按照本市上年度城镇居民人均可支配收入和上年度农村居民人均纯收入的平均值增长速度自然调整。
第二十四条 个人账户养老金由个人账户基金支出,个人账户基金不足以支付时,由统筹基金继续支付。在统筹基金不足以支付3个月养老金时,同级财政要及时给予补充。
第二十五条 根据本市社会经济发展水平、人民生活水平和基金收支情况,市劳动保障行政部门会同市财政部门适时提出并报请市政府批准,调整城乡居民基本养老保险待遇。
第二十六条 符合按月领取城乡居民基本养老金条件的人员,其城乡居民基本养老金实行社会化发放,经办机构定期对其领取资格进行认证。
第二十七条 已参加城乡居民基本养老保险的个人达到60周岁时,累计缴费不足15年的,个人缴费本息之和可一次性退还本人,同时终止基本养老保险关系;也可以选择补缴欠费或向后逐年延续缴费,直至达到按月领取基本养老金的条件。
第二十八条 2008年6月30日以前已具有郑州市户籍且按月领取城乡居民基本养老金的人员,自年满70周岁的当月起,另按每月20元发给高龄老人生活补助;自年满80周岁的当月起,每月再增加30元;自年满100周岁的当月起,每月再增加50元。参保时已经超过上述年龄的,自领取基本养老金的当月起享受以上相应高龄老人生活补助。2008年7月1日后将户口迁入郑州市参保缴费的城乡居民,其具有郑州市户籍累计满10年以上方可享受高龄老人生活补助。
符合本办法参保条件,且2008年6月30日以前已具有郑州市户籍的城乡居民,本办法实施后达到70周岁及以上,经本人书面向所属的经办机构申请,自愿放弃参加城乡居民基本养老保险的,经审核确认批准的次月起,由经办机构按20元每月发给高龄老人生活补助。年满80周岁每月再增加30元;年满100周岁每月再增加50元。申请时已经超过上述年龄的,自批准的次月起享受以上相应高龄老人生活补助。2008年6月30日以前已具有郑州市户籍的百岁以上城乡居民,经申请每月发放100元的高龄老人生活补助,不再参加城乡居民基本养老保险。
第二十九条 按月领取城乡居民基本养老金人员死亡时,其所在村民委员会或社区居民委员会应当在60日内向经办机构办理相关手续,终止城乡居民基本养老保险关系,其个人缴费余额本息之和一次性退还其生前指定的收益人或法定继承人。经办机构一次性支付丧葬补助费1000元,从统筹基金中列支。
第五章 附 则
第三十条 本办法实施后户口迁入我市年满55周岁及以上的人员参加城乡居民基本养老保险的,应一次性缴纳10年城乡居民基本养老保险费,并向后逐年延续缴纳5年城乡居民基本养老保险费(期间不享受养老保险补贴)后,可以按本办法规定领取城乡居民基本养老金。
第三十一条 本办法中养老保险补贴、一次性参保补贴、政府养老津贴、高龄老人生活补助,列入财政预算,由市、县(市、区)两级财政分别负担50%,并按时拨付经办机构。
第三十二条 对在参加城乡居民基本养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假和冒领、多领城乡居民基本养老保险待遇的,将依照有关规定追究当事人责任。
第三十三条 市劳动保障局、财政局要根据本办法的规定制定实施细则,与本办法一并实施。
第三十四条 本办法自2008年7月1日起实施。
