永州市人民政府办公室印发《关于聘请特邀监察员的办法》的通知
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永州市人民政府办公室印发《关于聘请特邀监察员的办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发〔2008〕14号
永州市人民政府办公室印发《关于聘请特邀监察员的办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
《关于聘请特邀监察员的办法》已经市人民政府同意，现予印发。
二00八年四月二十八日
永州市人民政府关于聘请特邀监察员的办法
第一条 为加强我市行政监察工作，强化民主政治建设，充分发挥民主监督和群众监督的作用，促进各级行政机关及其工作人员廉洁从政、依法行政，发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，根据《中华人民共和国行政监察法实施条例》和《湖南省监察厅关于聘请特邀监察员的办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 特邀监察员从政府部门、人大代表、政协委员、民主党派、知名人士、社会团体、行业协会、社区和企事业单位等领域的代表中选聘。聘请特邀监察员，由市监察局会同市委统战部提出建议名单，商被聘人员及其所在单位同意后，由市监察局局长办公会议审定，报请市政府批准，并颁发《永州市人民政府特邀监察员聘请书》和《永州市人民政府特邀监察员工作证》。
第三条 特邀监察员应具备以下条件：
（一）拥护中国共产党的路线、方针、政策，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，遵守国家的法律、法规，遵守监察工作纪律及本办法的有关规定。
（二）具有一定的政策理论水平、法律知识和专业知识，有较强的参政议政、民主监督能力和较丰富的工作经验。
（三）热心行政监察工作，实事求是，公正廉洁，遵纪守法，作风正派，有较强的事业心和社会责任感。
（四）善于联系群众，民主作风好，有一定的社会代表性和较高的知名度
（五）本人自愿，身体健康，年龄不超过60周岁,能按时参加并胜任相关监察工作，完成工作任务。
第四条 特邀监察员的主要职责和任务
（一）了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员以及行政监察机关执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况。
（二）反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员以及行政监察机关人员违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由行政监察部门受理的申诉。
（三）根据工作需要，受邀参与接待来访、政令检查、效能监察、纠风工作等监督检查、调查、评议、业务咨询活动。
（四）受行政监察机关委托参加专题调查研究工作，对行政监察部门的廉政勤政建设、行政监察有关的法规、政策及监察工作的其他重大事项提出意见或建议，探索加强廉政建设、惩治腐败的方法和途径。
（五）反映人民群众对行政监察机关建设和工作情况的意见和要求，以及对行政监察干部遵纪执法情况的批评和建议。
（六）向自己所联系的群众宣传党和政府关于反腐倡廉的方针、政策和法律法规，促进行政监察部门同社会各界及人民群众的沟通和联系，发挥监督、咨询、联络等作用。
（七）办理行政监察机关委托的其他监察事项。
第五条 特邀监察员的权利
（一）应邀参加市监察局组织的有关工作会议、检查、调研、培训等活动，了解相关信息，获得与特邀监察活动相关的有关文件、材料。
（二）了解行政监察的有关工作、计划及执行情况，提出意见和建议。
（三）了解所反馈、转递、提供的举报线索和控告的办理情况。
（四）获得履行职责所必需的工作条件。获邀参与行政监察机关组织的检查、调查时，持市人民政府颁发的《特邀监察员证》，享有与开展该项工作相适应的检查权、调查权和建议权。
第六条 特邀监察员的义务
（一）认真学习、自觉遵守党的方针、政策和国家的法律、法规，关注民生。
（二）服从市监察局的工作安排，积极参加各项特邀监察员工作，遵守工作程序、严守工作纪律、保守工作秘密，维护监察机关形象。
（三）坚持实事求是、公正廉洁，尽职尽责，不谋私利，不徇私情，依法办事，认真反映社情民意。
（四）以特邀监察员身份应邀参加其他单位组织的活动时，应事先征得市监察局的同意，活动后将有关情况报告市监察局。
（五）认真完成参与的监察工作任务。特邀监察员每人每年至少参加一次监督检查活动；参加一次工作座谈会；接待一次群众来访；及时反映、转递廉政建设信息，提出工作意见建议，积极撰写调研报告。
（六）特邀监察员参加有关行政监察工作，应自觉遵守法律和监察工作制度，并在市监察局组织下按规定程序进行。
第七条 特邀监察员不脱离所在单位的工作岗位，工资、津补贴及有关福利由所在单位负责。在其参加市监察局组织的工作时，由市监察局根据有关规定给予补贴；根据特邀监察员担负的工作情况，每年给予适当的补助，经费从专项业务费中列支。
第八条 特邀监察员的组织和管理工作。
（一）特邀监察员的选聘、续聘、解聘工作，由市监察局会同市委统战部负责承办，并报市人民政府批准。
（二）特邀监察员工作活动的组织和安排，由市监察局有关室负责组织、协调和指导。
（三）设立特邀监察员专项活动经费，由市监察局负责申报，掌握使用。
第九条 市监察局应为特邀监察员开展相关监察工作提供便利条件。
（一）每年为每位特邀监察员订阅纪检监察报刊，赠阅《永州纪检监察》，为特邀监察员了解和开展工作提供条件。
（二）每年年初制定特邀监察员工作实施意见，安排部署全年工作任务。
（三）涉及政府重大决策、民生热点问题的文件的制定以及有关检查活动，可邀请特邀监察员参加。
（四）每半年召开一次特邀监察员工作座谈会，通报全市行政监察工作情况，根据需要不定期召开特邀监察员小组工作会议，听取工作意见和建议。
（五）对特邀监察员提出的监察建议、转递的工作意见，市监察局要认真研究，并及时予以回复。
（六）保持与特邀监察员所在党派、团体、部门和单位的联系，适时通报特邀监察员的工作情况，取得支持。指定专人负责特邀监察员工作，保持与特邀监察员的日常联系和沟通，及时提供有关工作信息，反馈有关工作情况，并按要求做好工作情况登记。
第十条 对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的特邀监察员，由市监察局提请市政府予以表彰，或者建议其所在单位给予表彰、奖励。
第十一条 特邀监察员所在单位对特邀监察员的工作应予以关心和支持，保证必要的工作条件。
第十二条 对于打击报复特邀监察员的，由市监察局或会同其所在机关按照国家有关规定予以严肃处理。
第十三条 特邀监察员的聘任期限一般每届五年；聘任期满后，因工作需要，并征得本人及其所在单位同意，可以续聘，连续聘任一般不超过二届。
特邀监察员任期届满未被续聘的，视为解聘。
第十四条 特邀监察员任期内有下列情形之一的，予以提前解聘：
（一）有违法、违纪行为受到处分的；
（二）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任特邀监察员的；
（三）连续两年不能正常参加特邀监察员工作的；
（四）以特邀监察员身份从事与监察工作无关的活动，不听劝告，拒不改正的；或利用工作之便谋取私利的；
（五）其他原因不宜继续担任特邀监察员的。
第十五条 本办法由市监察局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实行。
大连市建筑设施治安防范暂行现定
大连市公安局
大连市建筑设施治安防范暂行现定
第一条 为加强和完善建筑设施治安防范建设，根据国家建设部、公安部[1991]486号《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》和大连市人民政府大政发[1989]177号《大连市治安技术防范管理办法》，制定本规定。
第二条 大连市区和市属县（市）城镇的建筑设施适用本规定。
第三条 本规定所称治安防范包括治安技术防范和治安常规防范。
治安技术防范是指在建筑设施的重要部位、场所安装使用入侵防盗报警器、安全防盗门（窗）、 电视监控设备等防盗报警装置。
治安常规防范是指除治安技术防范以外的其他治安防范措施。
第四条 新建、改建、扩建下列工程场所、部位，除应安装安全防盗门（窗）外，还应安装入侵防盗报警器或电视监控设备等防盗报警装置：
（一）存放枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、菌种、放射性物质的库（柜）及场所；
（二）保管政治、军事、经济、技术等绝密资料、档案珍贵文献的档案室（馆）；
（三）金融保险机构储存重要帐目、票据、证券、现金的库（柜）以及储蓄所、信用社和各单位财务办公室；
（四）存放、展览、销售重要文物、珠宝、金银饰品、精密仪器和贵重金属的场所；
（五）仓储、经营重要物资和贵重、高档商品的库房、卖场；
（六）主管公安机关认为应当安装治安技术防范装置的其他重点部位。
第五条 新建、改建、扩建民用住宅（含公共建筑），应符合下列治安防范要求：
（一）设置院落的住宅楼群和十层以上住宅楼，应安装治安技术防范装置，并设置治安执勤、报警监控值班室，实行公寓式和封闭式管理；
（二）九层以下住宅楼的分户门，应安装安全防盗门。有条件的，应增设其他治安防范设施；
（三）住宅底层的外墙窗、阳台、通往外廊公共走道的窗以及窗口下缘距相连屋面高差小于２米的外墙窗，必须设置直径不小于１２毫米、间距不大于１１０毫米的钢条防护栅栏或其他经主管公安机关鉴定合格的安全防护设施。
第六条 安装治安技术防范设施应符合下列要求：
（一）入侵防盗报警器，必须是经过国家、省、市专业检测部门检测认可的产品；
（二）电视监控系统必须经大连市公安局审核鉴定，以确保达到治安防范标准；
（三）安全防盗门（窗），必须是经辽宁省公安厅或大连市公安局组织检测合格的产品。
第七条 新建民用住宅的治安防范设施费用，纳入工程造价内列支。
第八条 新建、改建屯扩建的民用住宅及公共建筑，必须按本规定进行设计和施工。市内的中山、西岗、沙河口、甘井子四个区的设计文件，由大连市公安局治安技术防范管理办公监审（该项工作不另设程序，与市消防支队监审同时进行）；其他县（市）、区由本地区公安（分）局治安技术防范管理办公室监审。凡不符合监审要求的设计不得出图。
已经投入使用的建筑设施，应由产权单位按本规定做出计划，分期分批安装治安防范设施。
第九条 本规定由大连市公安局、大连市城乡建设委员会、大连市城乡规划局、中国人民建设银行大连市分行按职责监督实施。对于不按本规定办理和忽视治安防范工作而造成重大经济损失的，公安机关将依照有关规定，追究有关单位和直接责任人员的法律责任。
第十条 本规定由大连市公安局负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
宿迁市人民政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知
宿政发〔2008〕87号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市招标投标监督管理暂行办法》已经市政府三届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年九月一日
宿迁市招标投标监督管理暂行办法
第一条 为加强招标投标交易平台建设，完善招标投标交易有形市场，加大统一管理和集中监管力度，进一步规范招标投标交易行为，实现招标投标交易公开、公平、公正，切实维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据有关法律、法规，制定本暂行办法。
第二条 市招标投标管理委员会是负责全市招标投标市场管理的决策及议事协调机构，负责重大事项的领导和协调。市招标投标管理办公室经市政府授权，承担市招标投标管理委员会的日常工作，对招标投标交易活动履行以下职责：
（一）制定全市招标投标监督管理办法、规则、制度；
（二）指导和协调全市招标投标市场管理和政府采购工作；
（三）对全市招标投标服务机构实施管理和监督；
（四）负责全市招标投标市场准入管理，规范投标人、中介代理机构及其从业人员行为；负责对达到公开招标规模标准而不招标的项目予以核准，对未达到公开招标规模标准或不宜公开招标而采取邀请招标、直接发包、竞争性谈判、询价、单一来源采购等项目予以核准（政府采购项目由财政部门核准）；负责工程建设项目招标人自行招标申请的审批；否决违反招标投标管理规定的定标结果；
（五）组织开发、推行各种招标投标交易类型的信息系统和管理软件应用；协调各相关行业主管部门对评标专家库进行建设和管理，建立各类企业、供应商、中介机构及从业人员数据库；
（六）负责全市范围内投标保证金、履约保证金的管理；
（七）协调处理招标投标交易活动中的争议和纠纷；
（八）探索招标投标监管的有效形式。
市建设、交通、水务、财政、国土、教育、药监等行业原有的招标办职能，统一整合到市招标投标管理办公室。
第三条 招标投标服务中心是开展招标投标交易活动的有形市场。市区内（含宿城区、宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，下同）涉及公共利益、公共安全、公有资金资产的“三公”项目以及沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫区1000万元以上的工程建设类项目，均要进入市招标投标服务中心交易，凡应进而未进中心的招标活动一律无效。各行业主管部门必须依据市招标投标服务中心出具的招标项目办结单办理后续手续，没有取得招标项目办结单的，任何部门一律不得办理后续手续。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
第四条 公共利益、公共安全、公有资金资产项目范围。
（一）基础设施项目：
1．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
2．铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
3．邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
4．防洪、灌溉、排涝、引（洪）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
5．道路、桥梁、地下管道、公共停车场、污水排放及处理、垃圾处理等城市设施项目；
6．大气环境、河湖水环境治理等生态环境建设和保护项目；
7．其他基础设施项目。
（二）公用事业项目：
1．供水、供电、供气、供热、园林、绿化、路灯、户外广告等市政工程项目；
2．科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、防灾减灾项目；
3．新闻出版、广播电视项目；
4．各类房屋建筑及装饰工程项目；
5．各类货物、服务和工程等政府采购项目；
6．国有及集体建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让；
7．国有产权交易项目、机关及国有企事业单位的房屋租赁等；
8．矿产资源开发项目；
9．其他公用事业项目。
（三）公有资金（含国家融资）投资项目：
1．使用各级财政预算资金的项目；
2．使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或行政事业性收费资金的项目；
3．使用国有企事业单位自有资金或借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
4．使用国家融资的项目；
5．使用国家对外借款、政府担保所筹集资金的项目；
6．使用国家政策性贷款的项目；
7．政府授权投资主体融资的项目；
8．政府特许的融资项目；
9．使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；
10．使用银行贷款等非财政性资金但最终需要财政偿还的项目。
第五条 在市招标投标管理委员会的指导和协调下，实行招标项目、监管机构、招标代理机构“三进场”，并对统一进场的所有招标投标交易活动实行集中监管。主要包括：市招标投标管理办公室负责对招标投标交易活动进行日常监管；市建设局、财政局、国土局、交通局、教育局、水务局、药监局、工商局、审计局等部门依法履行行业监管职能；市监察局派驻监察机构负责对招标投标各项工作的监督，主要包括受理有关招标投标工作来信来访，对违法违纪行为予以调查处理，对招标投标工作各相关部门、单位依法行政情况和依法从政情况实行相关监督。凡需经市政府批准或上报的重点项目的招标投标交易，包括需要采取特殊交易方式的，由市招标投标管理办公室统一扎口管理，报市政府批准后实施。
第六条 对进入招标投标统一交易平台的监管机构和交易机构实行统一进场报名、统一信息发布、统一服务标准、统一评标专家库、统一收费管理、统一考勤考绩等“六个统一”。加强招标投标监管系统的软件开发和网络建设，逐步推行网上报名、远程评标。
第七条 招标公告、中标结果等招标投标交易信息，经审核后必须按国家和省、市相关部门指定媒介及市招标投标服务中心电子显示屏向社会公布。
第八条 所有达到规模标准的项目必须进场交易，按规定程序完成公告发布、报名、资格审查、发标、答疑、评标专家抽取、开标、评标、定标等工作。
第九条 国土资源管理部门组织实施建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让的进场交易；财政部门、国资部门组织实施国有资产产权的进场交易。市监察局、市招标投标管理办公室负责监督。
第十条 市招标投标管理办公室负责整合各行业的评标专家库资源，建设和管理统一的评标专家库，同时负责评标专家的征集、培训、考核、调整、颁发聘书，各行业主管部门应予以配合。评标专家从专家库随机抽取，由招标人（采购人、出让人、转让人）、市招标投标管理办公室工作人员、市监察局驻场人员现场共同完成；招标人代表要求参加评标委员会的，应符合相关规定，并经市招标投标管理办公室备案。
第十一条 涉及项目招标投标活动的单位和个人对招标投标交易活动中发生的违规违法行为，均有权向市招标投标管理办公室、市监察局驻场机构进行投诉。对违规违法行为，市招标投标管理办公室及市监察局驻场机构依法进行调查处理；投诉事项涉及有关职能部门的，各相关职能部门要全力予以配合；对问题性质严重的，要移送纪检监察机关查处。
第十二条 市招标投标服务中心应当为规范化招标投标交易活动及职能部门监管提供技术保障和规范的交易环境。
第十三条 市区内经审核符合报名条件的投标人在开标前、中标人在与招标人签订合同前，应分别向市招标投标管理办公室交纳投标保证金和履约保证金（不含国有及集体建设用地使用权公开出让），保证金实行专户存储。投标保证金在招标人与中标人签订合同后5个工作日内予以返还，履约保证金按招标投标双方所签合同规定执行和返还。
第十四条 沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区投标保证金和履约保证金均要设立专项账户，实行专户存储，县（区）招标投标管理部门负责具体操作，由市招标投标管理办公室负责业务指导和监督。
第十五条 在招标投标活动中，相关工作人员涉及徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由纪检监察机关按照有关规定予以处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行办法从公布之日起施行。此前市政府及相关职能部门制定的有关规定，凡与本办法相抵触的，自本办法生效之日起废止。
第十七条 本暂行办法由市招标投标管理办公室负责解释。
