淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
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淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
文件号：淄博市人民政府令第67号 发布日期：2008年12月13日
《淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定》已经2008年12月7日第14次市政府常务会议讨论通过,现予发布施行。
市长 周清利
二○○八年十二月十三日
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
(2008年12月7日第14次市政府常务会议讨论通过)
为促进我市淄川、博山和周村三个老工业区的发展，市政府决定将原由市级相关部门行使的部分经济社会管理权限调整下放给淄川、博山、周村三个区,调整目录见附件。
这次经济社会管理权限调整后，市政府各有关部门继续负有监督和指导责任。各有关部门要搞好制度建设，建立相应的工作机制，提高服务水平，确保各项工作有序、规范、高效运行。淄川、博山和周村三个区要结合承接工作，进一步深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设，提高宏观调控能力，切实增强地方经济社会发展活力。
附件
经济社会管理权限调整目录
一、市建委调整的事项
（一）建筑工程项目的工程建设项目报建、工程建设招标、建筑工程质量、安全监督、竣工验收备案等相关手续及相关费用的收取
（二）《建筑工程施工许可证》
（三）《山东省房地产开发经营权证》
（四）《城市绿化工程规划许可证》
（五）所有建设工程项目的检查和处罚权
（六）墙改基金和房地产综合开发管理费的收取
二、市规划局调整的事项
（一）城市、镇规划区内的修建性详细规划
（二）国有土地使用权出让地块的规划条件
（三）《建设项目选址意见书》
（四）《建设用地规划许可证》
（五）《建设工程规划许可证》
（六）《临时建设用地规划许可证》
（七）《临时建设工程规划许可证》
（八）《建设工程竣工规划验收合格证》
（九）乡、村庄规划
（十）乡、村庄规划区内的《乡村建设规划许可证》
三、市房管局调整的事项
（一）房屋拆迁许可
（二）房屋所有权证、房屋他项权证
四、市国土资源局调整的事项
（一）在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内具体建设项目使用国有建设用地及国有未利用地二公顷以下的审批权
（二）国有土地使用证
（三）国有土地他项权证
（四）对本行政区域内土地征收、征用、储备和交易的管理
（五）对土地、矿产违法案件的处罚权
国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知
国办发明电〔2008〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视安全生产工作，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的一系列决策部署，做了大量工作。但安全生产形势依然严峻，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，安全隐患大量存在，煤矿、交通运输、渔业船舶等行业领域安全事故时有发生。４月２８日，在胶济铁路发生旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故，截至３０日，已造成７１人死亡，４１６人受伤。事故调查工作正在进行。各地区、各部门要深刻吸取“４·２８”特别重大铁路安全事故教训，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故。为此，经国务院同意，现就进一步加强安全生产工作有关事项通知如下：
一、切实加强领导，狠抓安全生产责任落实
各地区、各部门、各单位要以对人民生命安全高度负责的精神，把安全生产纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。主要领导要亲自抓，认真研究解决本地区、本部门、本单位安全生产方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施。建立严格的安全生产责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。严格安全生产情况的考核，把安全生产工作作为对各地区、各部门、各单位及各级领导干部政绩业绩考核的重要内容。严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依纪依法严肃处理。
二、深入排查治理隐患，确保防患于未然
要按照国务院已经做出的部署，全面深入排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
三、全面落实工矿商贸领域防范措施，确保生产安全
加大煤矿瓦斯治理力度，狠抓促进瓦斯抽采利用各项扶持政策的落实，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，加强现场管理，严防瓦斯事故。深化煤矿整顿关闭工作，依法严厉打击非法和超层越界开采，严防已关闭矿井死灰复燃。加强非煤矿山、油气井等重点防控，防止坍塌、井喷等事故发生。针对烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、电力、军工、特种设备等行业领域存在的问题，切实落实安全防范措施，严防事故发生。各地正陆续进入汛期，务必做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固，严防暴雨、台风、泥石流等自然灾害导致事故灾难。存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律严禁井下作业。
四、狠抓运输安全管理，确保交通安全
各级铁路、交通、民航、公安等部门要深刻吸取“４·２８”铁路特别重大事故教训，举一反三，全面落实交通安全各项防范措施，坚决遏制重特大事故发生。要加强对铁路列车、线路、通信等运输设施设备的安全监控，加强调度指挥，加强主要干线、提速区段的安全检查和巡查，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站上车，确保旅客和货物运输安全。要落实道路交通安全工作措施，严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，加大对超速、超载、超限和危险路段治理力度，加强农村道路安全监管。要继续抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船专项整治，深入排查治理桥梁隐患，加强渔船和乡镇船舶安全监管，出海渔船必须配备救生和通讯设备。要加大民航安全监管力度，加强飞行员培训和管理，严格机场安全检查，确保航空运输安全。城市轨道交通和其他公共交通要加强安全保卫工作，防止发生事故。
五、严防事故引发污染事件，确保环境安全
各地区、各有关部门要高度重视环境安全，加强对饮用水源地、居民集中居住区等环境敏感区域和医药、化工等高危企业环境安全隐患排查治理。针对汛期降雨集中、洪涝灾害多发的特点，加快病险尾矿库除险加固进度，严防垮坝事故导致污染事件。认真落实危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全措施，依法取缔各类非法经营的企业和网点，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防丢失、流散或泄漏。加大环境执法力度，加强对违法排污行为的监督检查，有针对性地开展预防工作，把污染隐患消灭在萌芽状态。各级环保部门要做好人员、物资、装备等各项准备，督促企业完善环境应急预案，落实应急救援和保障措施，强化区域联动，提高应对处置能力。
六、切实加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全
目前已进入旅游旺季，要认真做好游船、缆车、索道等旅游设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用；带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目必须制订严密的安全保障措施。各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件。加强对各种体育、文化、娱乐等大型活动的组织管理，制订妥善的人群疏散方案和应急预案，切实做好安全保卫工作。消防部门要加强对宾馆饭店、车站、码头、学校、商场、集贸市场以及奥运场馆等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防火灾事故。
七、狠抓综合治理，构建安全生产长效机制
要加大治本力度，充分运用财税政策、市场调节和保险机制等经济手段，强化对安全生产的激励约束；加快法制建设，落实安全生产各项法律法规和规章制度，把安全生产纳入法制化轨道；加快科研攻关和技术改造步伐，提高安全生产的科技保障水平；加强专业人才培养和安全知识普及，特别要抓好特殊工种和农民工的安全技能培训；强化安全生产基层基础工作，建立健全安全生产规章、规程、制度和标准，大力提高企业安全管理水平；加强安全教育和宣传舆论工作，组织广大职工群众积极开展打击非法建设、生产、经营，反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，整治生产企业超能力、超强度、超定员以及运输企业超载、超限、超负荷等活动，形成全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。
八、从严执法，提高监管监察效能
各级安全监管监察部门和行业主管部门要完善体制机制，强化监管职责，加强督促检查。要更加注重对日常生产过程的安全监察，做到关口前移、重心下移。对不具备安全生产条件的企业或单位，坚决责令停产或予以关闭；对严重违反规定即使没有发生伤亡事故的，也要追究责任；对发生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故查处，及时公布处理结果。要加大对事故频发、隐患突出的地区和单位的监督检查力度，发现重大问题要及时通报有关地方政府，并跟踪督导，确保实效。要做到严格执法、廉洁执法、公正执法，自觉接受舆论监督和社会监督。
国务院办公厅
２００８年４月３０日
肇庆市评定工业企业50强暂行办法
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市评定工业企业50强暂行办法》的通知
肇府〔2011〕2号
各县(市、区)人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市评定工业企业50强暂行办法》业经2010年12月3日十一届51次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一一年一月二十日
肇庆市评定工业企业50强暂行办法
为深入贯彻落实科学发展观，发挥工业主导作用，加快培育我市工业支柱产业和骨干企业，通过评定我市工业企业50强并给予相应的优惠扶持政策，促进工业企业做大做强，培育生态型、科技型、创税型工业体系，提升工业经济整体实力，实现我市工业经济平稳较快发展，制定本办法。
一、工业企业50强条件
工业企业50强应当具备以下条件：
（一）在肇庆市辖区范围内注册，并具有独立法人资格的工业企业。
（二）上一年度实现主营业务收入3亿元以上，增幅不低于10%。存在控股子公司的，主营业务收入可按会计准则合并报表后计算。
（三）上一年度入库税金1000万元以上，增幅不低于8%。入库税金指企业在肇庆市内交纳的增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，且包括企业出口免抵调税款。
（四）企业依法经营，依法缴纳税费，没有发生重大违法行为。
二、工业企业50强的评选原则
工业企业50强每两年评选一次。对符合条件的企业按照评分指标逐一评分。对符合申报条件的企业不申报则不评选。
三、工业企业50强评分标准
（一）评分指标体系。
1、企业规模、贡献及成长性评分指标。
（1）年实现主营业务收入3亿元、增长10%以上的得3分，每增加3亿元加1分，最高限加10分；主营业务收入增长20%以上的加2分，每增加10个百分点加2分，最高限加10分。
（2）年入库税金1000万元、增长8%以上的得3分，每增加1000万元的加2分，最高限加20分；入库税金增长20%以上的加3分，每增加10个百分点加3分，最高限加15分。
2、企业自主创新能力评分指标。
（1）拥有高新技术企业称号的得5分；拥有国家级企业技术中心的得6分，拥有省级企业技术中心的得2分；拥有国家级工程技术研究开发中心的得6分，拥有省级工程技术研究开发中心的得2分（同时拥有国家及省中心的，按照国家级的分值计分）。
（2）获得国家发明专利授权、国外发明专利授权的每项得2分，最高限得10分。
（3）承担《广东省现代产业500强项目》建设任务的得5分。
3、企业品牌创建评分指标。
拥有中国名牌产品的每个得6分，拥有广东省名牌产品的每个得2分；拥有中国驰名商标的每个得6分，拥有广东省著名商标的每个得2分（一种产品同时拥有国家及省名牌名标的按高分值项计分）。
4、企业节能减排评分指标。
（1）获得广东省节能先进单位称号的得2分，获得肇庆市节能先进单位称号的得1分。
（2）被授予“广东省清洁生产企业”称号的得3分，被列入省循环经济试点企业的得3分。
（3）获得国家级节能技改、资源综合利用、循环经济专项资金的项目每个得4分，获得省级节能技改、资源综合利用、循环经济专项资金的项目每个得2分（同时获得国家级和省级专项资金的按高分值项计分）。
5、企业利用资本市场发展评分指标。
（1）已成功在证券交易所上市的股份公司得5分。
（2）企业股改成立股份有限公司的得2分，通过上市辅导验收的得8分，成功首次公开募股（IPO）上市的得12分，实现买壳、借壳上市的得10分（同时完成不同阶段内容的按高分值项计分，且同一内容已计分的企业在下一评选期不再得分）。
（3）已上市股份公司再融资额（含配股、增发等方式）超过3亿元的得2分，每增加1亿元的加1分，最高限加10分。
（4）成功发行企业债券且融资额超过3亿元以上的得3分，每增加1亿元的加1分，最高限加10分。
6、其他加分指标。
申报企业在评审年度内取得发展能力、竞争能力、创新能力方面的显著成绩，或者对推动行业发展和提供公共服务发挥积极作用的，除上述指标外，由企业提供证明材料，经市联席会议审核可作为加分指标，给予1—3分加分。
（二）除有说明的内容外，评分指标中的数据和事实分别以企业评选当年的上一年数据和上两年事实为准。
四、工业企业50强评定程序
（一）企业申报。
参评企业填写由市经济信息化局制发的《肇庆市“工业企业50强”申报评定表》，进行自评，同时提供相关辅助证明材料，送所在县（市、区）、肇庆高新区工业主管部门进行初审，初审并盖章后报市经济信息化局。
（二）部门审核。
市经济信息化局对参评企业的上报材料整理后，以1：1.1的企业数量比例将初审及计分凭证材料递交市发展改革局、市科技局、市财政局、市环境保护局、市外经贸局、市国资委、市统计局、市安全监管局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局等部门，由部门依据各自职能对企业提供的证明材料进行审核。各部门审核完成后，由市经济信息化局牵头召开联席会议，对每一企业按照评分指标进行逐项评分，所得分数汇总后按高低进行排序，形成“肇庆市××××年度工业企业50强”评选结果。
（三）评定。
市经济信息化局将评选结果报市政府批准确定。
五、表彰及有关扶持优惠政策
（一）通报表彰。
对入选50强企业由市政府授予“肇庆市××××年度工业企业50强”称号，并进行通报表彰。
市政府对推动和培育全市工业企业50强取得显著成效的县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会和有关职能部门给予通报表彰。
（二）优惠扶持政策。
工业企业50强除依照有关规定享受扶持政策外，还可以在获得工业企业50强称号的两年内享受下列优惠：
1、优先保证生产用电。
2、我市各级政府行政服务中心设立“肇庆市工业企业50强”业务受理专门窗口，优先办理相关企业申报的行政许可或行政审批事项,并实行限时督办完结,享受办事“绿色通道”的便捷、高效服务。
3、在争取政策资金支持、申报认定名牌名商标、安排项目增资扩产用地、推荐首次公开募股（IPO）上市、产品展览洽谈等方面获得优先安排、重点扶持。
4、享受市政府规定的工业企业50强的其他扶持政策。
六、其他
本办法自2011年2月1日起实施。2007年7月26日肇庆市人民政府《印发关于加快工业发展考核奖励办法的通知》（肇府〔2007〕66号）同时废止。
