关于印发《九江市政务公开工作考核实施细则》和《九江市政务公开工作督查制度》的通知
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关于印发《九江市政务公开工作考核实施细则》和《九江市政务公开工作督查制度》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发〔2008〕74号
关于印发《九江市政务公开工作考核实施细则》和《九江市政务公开工作督查制度》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山─拓林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
现将《九江市政务公开工作考核实施细则》和《九江市政务公开工作督查制度》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月八日
九江市政务公开工作考核实施细则
为深入推动政务公开工作，全面、客观、公正地评价各地、各部门、各单位政务公开工作开展情况，根据江西省人民政府办公厅《关于印发江西省政务公开工作考核办法和江西省政务公开工作督查制度的通知》（赣府厅字[2008]74号）和《九江市政府信息公开规定》（九江市人民政府令第24号），结合本地实际，制定本市政务公开工作考核实施细则。考核实施细则实行百分制，具体考核标准如下：
一、 政务公开工作领导体系建设情况（15分）
1、是否成立政务公开工作领导小组，定期研究部署政务公开工作（4分）；
2、是否认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓（3分）；
3、是否指定政务公开工作机构，确定人员，明确职责，有效地开展工作（4分）；
4、是否把政务公开工作列入重要议事日程，纳入年度工作目标责任制（4分）。
二、政务公开制度建设情况（15分）
1、是否制定政务公开实施细则、年度政务公开工作安排意见或工作方案（3分）；
2、是否制定岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制和执法责任制等制度（6分）；
3、是否建立政务公开的监督检查、考核评议制度（3分）；
4、是否建立政务公开违规违纪责任追究制度（3分）。
三、政务公开的重点内容和时间（28分）
1、是否按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《九江市政府信息公开规定》的要求，对本地、本部门、本单位制作、获取、产生的各类信息进行梳理，划分类别，界定公开与否属性，列出公开重点（4分）；
2、是否编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并通过全市政府信息公开平台在各自的官方网站进行公开，是否做到及时更新公开的内容（5分）；
3、是否建立政府信息公开查阅室，相关资料进入查阅室以供社会公众上门查阅（3分）；
4、是否建立“申请──受理──答复”流转机制，为社会公众提供依申请公开服务（3分）；
5、是否编制政府信息公开年度报告（2分）；
6、重大决策和与社会公众密切相关的重要事项是否通过政府公告、听证会、论证会、公开专栏、新闻媒体、政府网站等形式及时向社会进行公开发布（4分）；
7、是否对行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺进行了公开；是否公开了机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息（3分）；
8、按照主动公开在20个工作日内完成、依申请公开在15个工作日内答复的要求，是否及时对公开信息进行更新，对社会公众申请给予答复，是否做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开（4分）。
四、政务公开信息化建设情况（10分）
1、是否公开并规范行政首长信箱、县（市、区）长热线及市直部门办公电话，能否认真做好答复工作（2分）；
2、是否建立政府网站或部门官方网站（网页），并有政府信息公开内容专页、专栏（5分）；
3、是否实现电子政务和电子监察，是否利用办公业务网、公众信息网等载体公开有关内容，回复相关问题（3分）。
五、行政服务中心（窗口）建设及落实情况（12分）
1、是否建立或进驻行政服务中心（窗口），并实行“一站式”办公和“一条龙”服务（3分）；
2、是否实行“两个集中”，实现网上审批（3分）；
3、是否实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，简化办理程序，提高办事效率（3分）；
4、办事程序、办事步骤和服务方式是否以电子屏、触摸屏、公开栏、便民资料（导示图、流程图、办事指南）等一定形式向群众公开（3分）。
六、群众满意情况（7分）
1、工作人员的工作态度是否热情、耐心，在市效能办组织的明查暗访中，是否出现行政不作为、行政慢作为、行政乱作为等现象（2分）；
2、落实投诉处置、结果反馈制度，对重大案件或投诉件的调查处理结果群众是否满意（3分）；
3、是否召开征求意见座谈会，听取人民群众意见和建议，积极采纳并发挥作用（2分）。
七、政务公开监督检查制度落实情况（8分）
1、是否建立政务公开监督检查机构，是否发挥作用（2分）；
2、是否对下属或行业管理的公共企事业单位事务公开进行组织、指导、推进、检查和监督（3分）；
3、市直各部门是否落实政务公开监督检查制度，每半年自查通报一次；各县（市、区）是否建立政务公开考核制度，每年组织一次考核（3分）。
八、责任追究情况（5分）
1、对群众投诉能否做到处理及时、公正，处理结果公开（2分）；
2、对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为是否追究责任（2分）；
3、领导是否负连带责任（1分）。
政务公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以上为优秀；75分至89分为良好；60分至75分为合格；60分以下为不合格。
对政务公开工作考核结果实施奖惩。政务公开工作考核结果纳入市政府绩效考核体系，在绩效考核中占有一定分值。对政务公开工作考核中被评为优秀等次的部门、单位，由市政府通报表彰；对被评为不合格等次的部门、单位，取消当年度部门、单位绩效考核和行政一把手评先评优资格，责令限期整改存在的问题，并在1个月内将整改情况报市政府推行政务公开领导小组办公室和督查室。
九江市政务公开工作督查制度
为认真践行“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观，进一步推进政务公开工作，密切政府与人民群众的联系，保障人民群众的民主权利，发挥人民群众民主决策、民主管理、民主监督的作用，建立廉洁、勤政、务实、高效、为民的服务型政府，根据《江西省政务公开工作督查制度》和《九江市政府信息公开规定》（九江市人民政府令第24号），结合工作实际，制定本制度。
一、 督查机构
全市各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织要建立健全政务公开督查机构，明确一个内设机构承担政务公开督查工作。市推行政务公开工作领导小组督查室（设市监察局）负责全市政务公开督查工作。各县（市、区）、市直各部门政务公开督查机构负责本地、本部门督查工作。
二、 督查内容
（一）对政务公开组织领导的督查。主要督促检查各级政府、部门及单位政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议所属部门、单位开展政务公开工作的基本情况。
（二）对政务公开内容的督查。主要督促检查各部门、单位落实《中华人民共和国政府信息公开条例》中规定公开的基本内容。重点督查各部门、单位机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；各部门、单位《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况等。
（三）对政务公开形式的督查。主要督促检查各部门、单位是否能够根据公开的类别和内容，选择网络、新闻媒介、行政服务中心、电子显示屏、触摸屏、公开栏、便民资料、政府公报、听证会、论证会、专家咨询会、征求意见座谈会等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事和参与。
（四）对政务公开期限的督查。主要督促检查各部门、单位是否规定了政务公开的期限，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
（五）对政务公开制度建设及落实情况的督查。主要督促检查各部门、单位是否实行了首问负责制、服务承诺制、投诉处置、结果反馈制度，是否建立了政务公开监督检查、公开评议、分级考核和责任追究制度。
（六）对政务公开信息化建设及落实情况的督查。主要督促检查各部门、单位是否建立了政府网站及部门官方网站、网页，并有政务公开的内容专页、专栏，是否实现了电子政务和电子监察。
（七）对行政服务中心（窗口）建设情况的督查。主要督促检查是否建立了行政服务中心（窗口），实行了“一站式”办公和“一条龙”服务，是否实现了“两个集中”，是否实现了网上审批。
（八）对政务公开效果的督查。主要督促检查政务公开效果是否达到了方便群众，服务群众，加强与群众的沟通，群众基本满意的效果。
三、督查办法
（一）政务公开督查工作采取定期或不定期检查的办法。市推行政务公开工作领导小组督查室负责对全市各地、各单位政务公开情况全过程监督，根据实际情况，采取定期检查或不定期检查相结合的方式进行检查，每年至少检查一次，每年通报一次全市开展政务公开工作的情况。各地、各单位督查机构负责对本地、本单位政务公开情况实施全过程监督，每半年自查一次，每半年通报一次政务公开情况。
（二）各级督查机构应在党委、政府和政务公开领导小组的领导下开展工作，不定期地邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界人士开展对政务公开的督查、评议，广泛听取各界意见和要求，及时提出工作建议。
（三）设立政务公开督查电话和举报信箱，受理群众投诉。对政务公开督查机构的协调处理意见，各地、各单位必须认真对待，抓好落实，逾期不办理的要实行行政问责，情节严重的实行责任追究。市推行政务公开工作领导小组督查室设在市监察局，监督投诉电话：0792-8211612。邮箱：jiujiangzonghe@163.com。
天津市道路交通安全防范责任制规定
天津市人民政府
天津市道路交通安全防范责任制规定
天津市人民政府
津政令第 32 号
天津市道路交通安全防范责任制规定
《天津市道路交通安全防范责任制规定》已于2010年12月17
日经市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1
日起施行。
市 长 黄兴国
二○一一年一月五日
天津市道路交通安全防范责任制规定
第一条 为保证道路交通安全畅通，有效地控制交通违法行
为和交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据法律、法规的
有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及
其他组织（以下统称单位）应当按照本规定实行道路交通安全防
范责任制。
第三条 本规定所称的道路交通安全防范责任制（以下简称
安全责任制），是指通过召开道路交通安全工作会议、签订道路
交通安全目标管理责任书、排查隐患、控制道路交通违法行为和
道路交通事故指标、检查、考核、通报、奖惩等方法，督促各单
位落实道路交通安全责任的制度。
第四条 市和区县人民政府设立道路交通安全委员会，履行
下列主要职责：
（一）制定本行政区域道路交通安全工作实施方案，定期组
织、研究排查道路交通安全隐患，提出治理措施，明确责任部门
和完成时限，并逐级签订道路交通安全目标管理责任书；
（二）下达年度道路交通违法行为和道路交通事故控制指标
（以下简称控制指标）并进行分解量化；
（三）制定本行政区域道路整体规划，确定交通易堵塞、交
通事故多发的区域，组织有关部门实施重点治理；
（四）定期对本行政区域道路交通安全防范工作进行检查，
每季度汇总检查情况，并进行通报；
（五）每年对下一级人民政府落实道路交通安全防范工作进
行检查、考核，并纳入本级政府考核体系。
道路交通安全委员会下设办公室，负责道路交通安全委员会
的日常工作，办公室设在同级公安机关交通管理部门。
第五条 本市公安机关交通管理部门是实施安全责任制工作
的行政主管部门，履行下列职责：
（一）对单位安全责任制的执行情况和控制指标落实情况进
行监督、检查；
（二）对不履行安全责任制的行为予以处理；
（三）对道路交通事故负有责任的单位负责人提出责任追究
意见。
第六条 市和区县人民政府各部门要按照隶属关系指导、督
促、检查所属单位执行安全责任制，并按照职责分工，配合公安
机关交通管理部门做好安全责任制工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当经常对村民、社区居民进行
道路交通安全教育，提高村民、居民的道路交通安全意识。
第七条 教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入
法制教育的内容。
各中、小学校和幼儿园应当采取多种形式，对学生进行道路
交通安全专题教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。
第八条 单位所有、使用的机动车，单位专职驾驶人员及其
他所属人员纳入本单位的安全责任制管理，其他驾驶人由村民委
员会、驾驶人中介服务机构纳入安全责任制管理。
第九条 单位的法定代表人或者主要负责人全面负责本单位
安全责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实。
单位应当履行以下道路交通安全防范责任：
（一）对纳入本单位安全责任制管理的机动车、专职驾驶人
员及其他所属人员的基本情况进行登记；
（二）认真贯彻道路交通安全管理法律、法规、规章及有关
规定，制定本单位专职驾驶人员及其他所属人员的道路交通安全
教育、考核奖惩及机动车使用、保养、维修、检查等交通安全制
度和措施，开展多种形式的交通安全宣传活动，控制道路交通违
法行为和道路交通事故次数；
（三）建立道路交通安全组织管理机构或岗位，设专职或兼
职人员主管本单位道路交通安全工作，开展道路交通安全教育，
主管道路交通安全工作的人员需经公安机关交通管理部门免费培
训，并在所属区县公安机关交通管理部门备案；
（四）根据年度控制指标，签订道路交通安全目标管理责任
书；
（五）接受公安机关交通管理部门的监督检查，对查出的安
全隐患应当及时整改。
第十条 单位应当建立道路交通安全教育档案，对内容、形
式、参与人员等情况进行登记。
单位应当定期向公安机关交通管理部门核对本单位专职驾驶
人员发生道路交通违法行为和道路交通事故的情况，对一个记分
周期内有道路交通违法记录的专职驾驶人员、发生负同等以上
（含同等）责任道路交通事故的专职驾驶人员，在本记分周期内
进行一次专项教育。
第十一条 专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经
营单位除遵守本规定其他条款的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）录用机动车驾驶人时，应当对其驾驶资格进行核查，
对不符合相应资格要求的，不得录用；
（二）对录用的机动车驾驶人进行道路交通安全教育和相关
道路交通安全知识的培训、考核，建立档案，并向所在地区县公
安机关交通管理部门备案；
（三）建立机动车行驶安全信息档案，定期对行驶状态信息
进行检查和分析，落实安全防范措施。
第十二条 专职驾驶人员及其他所属人员应当服从单位安全
责任制管理，接受单位组织的道路交通安全教育。
单位的专职驾驶人员在一个记分周期内道路交通违法记分满
6分不满12分的、或者发生适用一般程序处理的道路交通事故负
有同等以上（含同等）责任的，应当参加公安机关交通管理部门
组织的集中学习。
单位其他所属人员发生道路交通违法行为和道路交通事故不
计入单位年度控制指标。
第十三条 村民委员会应当对纳入安全责任制管理的驾驶人
的基本情况进行登记，并开展道路交通安全教育，建立教育记录
以备查验。
第十四条 驾驶人中介服务机构是交通安全的责任单位，应
当对其实际管理的驾驶人如实登记，并开展道路交通安全教育，
建立教育记录以备查验。
驾驶人中介服务机构应当通过邮递、电话、短信等途径，对
纳入安全责任制管理的驾驶人免费开展道路交通安全教育。
第十五条 公安机关交通管理部门应当定期检查单位执行安
全责任制的情况，并将检查结果报同级道路交通安全委员会。
对专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位应
当每月进行一次检查；对拥有职工500人以上的单位应当每季度
进行一次检查。
第十六条 市道路交通安全委员会对区县安全责任制落实情
况进行考核，对考核不合格的区县给予通报批评。
区县道路交通安全委员会对乡镇安全责任制落实情况进行考
核，对考核不合格的乡镇给予通报批评。
对落实安全责任制成绩突出的单位和个人，由区县人民政府
给予表彰或奖励；成绩特别突出的，由市人民政府予以表彰。
第十七条 单位违反本规定第九条、第十条、第十一条规定
的，由区县公安机关交通管理部门责令限期整改，对拒不改正的，
挂道路交通安全防范责任制不合格单位标志，并处1000元罚款。
违反本规定第九条第二款第（一）项、第（四）项，第十一
条第（二）项规定的单位，经区县公安机关交通管理部门按照前
款规定处理后，仍不改正的，市公安机关交通管理部门可以禁止
其机动车上道路行驶10天。
第十八条 驾驶人中介服务机构违反本规定第十四条第一款
规定的，由区县公安机关交通管理部门下达限期整改通知书，责
令限期整改；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第十九条 各区县突破年度控制指标的，区县公安机关交通
管理部门应当向区县人民政府和市公安机关交通管理部门作出书
面说明，并提出整改意见；区县公安机关交通管理部门负有责任
的，由区县人民政府或市公安机关交通管理部门给予通报批评，
并对有关责任人员依法予以处分。
公安机关交通管理部门应当帮助各单位搞好安全责任制，做
好服务工作。
第二十条 本规定自2011年3月1日起施行。天津市人民政府
2006年10月28日公布的《天津市道路交通安全防范责任制规定》
（2006年市人民政府令第106号）同时废止。
重庆市安全评价管理办法（试行
重庆市人民政府
渝府发〔2002〕36号
重庆市人民政府关于印发重庆市安全评价管理办法（试行）的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市安全评价管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年五月二十二日
重庆市安全评价管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对安全评价的管理，预防与减少安全生产
事故发生，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的安全评价活动及其管理活动适用
本办法。
法律、法规和规章另有规定的，应从其规定。
第三条 市安全生产综合监督管理部门负责全市安全评价综
合监督管理工作。
市安全生产专项监督管理部门在职权范围内负责本行业安全
评价专项监督管理工作。
区县（自治县、市）安全生产综合监督管理部门按照管理权
限，负责本行政区域内的安全评价监督管理工作，接受市安全生
产综合监督管理部门的指导和监督。
有关行政主管部门应当协助安全生产综合监督管理部门对安
全评价工作进行监督管理。
第四条 政府鼓励、扶持有关安全评价的科技研究，推广应
用先进的科技成果，提高安全评价的科技水平。
第二章 安全评价
第五条 安全评价，也称危险评价，是指在危险、危害因素
的辩识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在
的危险、危害因素和危险、危害程度，进而提出科学合理的和可
行的管理方法和技术措施。
第六条 本办法规定应当进行的安全评价建设项目，按照国
务院《危险化学品安全管理条例》和劳动部《建设项目（工程）
劳动安全卫生预评价管理办法》确定。
第七条 需要进行安全评价的建设项目，应当委托具有相应
资格的安全评价机构进行评价。
安全评价项目的双方应订立书面合同，明确彼此的权利和义
务。
安全评价的收费标准按照国家或市的有关规定执行。
第八条 根据评价项目对人身、财产、公共安全的影响程度，
按照下列规定对评价项目实行分类评价：
（一）评价项目对人身、财产、公共安全有重大影响的，应
当对其进行全面、详细的安全评价，编制安全评价综合报告；
（二）评价项目对人身、财产、公共安全有轻度影响的，应
当对其进行专项的安全评价，编制安全评价专项报告；
（三）对人身、财产、公共安全影响很小，不需要进行安全
评价的项目，提倡企业内部运用安全管理标准，建立和完善安全
管理体系，并按要求填报登记。
评价项目的分类管理目录，由市安全生产综合监督管理部门
制定并公布。
第九条 评价机构应当按照评价项目的行业安全评价标准以
及有关的法规，规章确定其安全评价等级。
第十条 评价机构对评价项目进行安全评价后，应当编制该
评价项目的安全评价报告。安全评价报告应当包括下列内容：
（一）项目概况和安全评价的技术要求、主要依据；
（二）项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价；
（三）安全生产对策措施；
（四）安全评价的结论和建议；
（五）其他有关技术资料。
第十一条 安全评价报告应做到数据完整可靠，附图附表齐
全，对策措施具体可行，评价结论客观公正。评价机构应当对报
告的正确性、公正性负责。
第三章 安全评价机构
第十二条 在本市从事安全评价的机构，应当依照有关规定
取得安全评价资格，并在市安全生产综合监督管理部门备案。
第十三条 承担安全评价工作的评价机构，应当按照规定对
评价项目存在的危险、危害因素的种类和程度进行评价，并提出
防范、控制、消除危险、危害因素的最佳技术、措施和方案。为
评价项目单位安全生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据
和条件。为安全生产综合监督管理部门实施安全监督管理提供依
据。
第十四条 评价机构应当在规定的资格认可范围内承揽安全
评价业务。
禁止评价机构超越资格许可的范围或者以其他评价机构的名
义承揽安全评价业务。禁止评价机构允许其他机构以本机构的名
义承揽安全评价业务。
第十五条 评价机构应在每年1月份向所在行政区域的安全
生产综合监督管理部门报告上一年度的工作情况。
第四章 监督管理
第十六条 市安全生产综合监督管理部门负责建立全市安全
评价监管体系，布置、指导各级安全生产综合监督管理部门对安
全评价的监督管理工作。
第十七条 县级以上人民政府负责项目审批的部门，对本办
法第七条规定的项目应当将安全评价纳入该项目可行性研究报告
的审查内容。对可行性研究报告中未包含安全评价的项目，不予
批准。擅自批准者应承担相应法律责任。
第十八条 未按规定进行安全评价的项目或者评价的安全等
级未达到规定要求的，不得投入建设、生产、使用。安全生产综
合监督管理部门应当进行督促和查处。
第十九条 安全评价项目单位应当按照安全评价报告对其确
定的安全等级采取相应的措施，限制、控制、消除危险、危害因
素，接受安全生产综合监督管理部门的监督和指导。
第二十条 下列安全评价报告应当在市安全生产综合监督管
理部门备案：
（一）评价项目的投资金额在500万元以上的；
（二）评价项目属于高危险行业的非煤矿山、危险化学品、
石油、电力、燃气等易燃易爆品的生产、储存和输送；
其他评价项目的评价报告在有关安全生产专项监督管理部门
或区县（自治县、市）安全生产综合监督管理部门备案。
第二十一条 安全生产综合监督管理部门负责对安全评价机
构业务开展情况实施监督，发现评价机构有下列情况之一的，应
会同有关部门依法进行查处：
（一）已不符合原审查考核条件；
（二）不能保证安全评价工作质量；
（三）擅自变更业务范围；
（四）有严重违反国家有关安全生产的法律、法规和标准的
行为；
（五）有以权谋私、弄虚作假等违法行为。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起实施。
