忻州市人民政府办公厅转发忻州市扶持水保生态民营大户办法的通知
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忻州市人民政府办公厅转发忻州市扶持水保生态民营大户办法的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
转发忻州市扶持水保生态民营大户办法的通知
忻政办发〔2009〕172号
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《忻州市扶持水保生态民营大户办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO九年九月二十八日
忻州市扶持水保生态民营大户办法
（市财政局 市水利局）
民营水保大户是民营经济的一个重要组成部分，在我市水土保持生态环境建设和经济社会可持续发展中发挥着重要作用。为适应农村改革发展、经济建设需要，鼓励和扶持民营水保治理大户健康发展，调动农民群众和社会力量开发治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩（以下简称“四荒”）的积极性，加快水土流失治理步伐，改善我市生态环境，营造山川秀美的新忻州，特制定本办法。
第一条 民营水保大户扶持范围。以“四荒”资源为主要依托，根据国家有关政策规定，办理合法有效手续，通过承包、购买、租赁等形式治理开发“四荒”地面积500亩以上，责、权、利明确，在综合治理水土流失的基础上，从事农、林、牧、水开发的集体组织或企业、民营治理户（包括个户或联户、股份制经营户）。
第二条 资金扶持原则。按照“自力更生为主，国家扶持为辅” 的原则，根据民营大户治理开发面积、年治理度、投入力度、水保骨干工程和小型蓄水保土工程建设情况及公益性程度进行支持。
第三条 资金筹措。在国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金可利用该项目的投资，按照统一规划，统一定额、统一标准、统一验收、资金报账的办法，直接拨付治理资金；不属于国家或省水保重点治理项目区范围内的治理开发大户，扶持资金主要从以下几个渠道解决：
（一）水利建设基金。省、市、县人民政府每年根据非水保重点治理项目区大户的年治理开发情况，经验收合格后从各级水利建设基金中安排的扶持民营大户补助资金。
（二）省、市、县财政支农资金、扶贫资金。每年拿出一定比例的资金，扶持民营水保大户。
（三）银行小额贷款。各地农业银行、农村信用合作联社要根据县（市、区）政府部门发放的“四荒”使用证、小流域治理开发使用证等有效证件，以及治理开发成果，对民营水保生态大户给予积极的信贷支持。
第四条 扶持标准。按民营水保大户在不在国家或省水保重点治理项目区范围内分别给予扶持，具体扶持标准如下:
(一) 国家或省水保重点治理项目区的民营水保大户，可利用该水保项目的投资，每年用于扶持民营水保大户的资金不少于国家或省重点治理项目区项目补助资金的30%。
1、项目区全部或部分由民营水保大户承包治理的，大户可以参与该项目的规划、设计、施工、监理、验收的全过程，大户完成的工程量经验收核实后，按照该项目的投资补助标准给予报账。
2、对有资质、有能力治理的民营水保大户，可以直接参与项目工程的招投标，由大户负责规划、设计、措施配置、施工的全过程，完成的工程量经验收核实后，按照该项目的投资补助标准给予报账。
（二）不在国家或省水保重点治理项目区的民营水保大户，对年度治理度达到规定要求、造林成活率大于85%以上，水保骨干工程和小型蓄水保土工程经县级水利水保部门批准，符合总体规划要求，具备规范的工程设计，且质量达标的，分别情况给予扶持：
1、承包或购买面积在20000亩以上，年治理度达到5%以上，补助5—8万元。
2、承包或购买面积在10000亩—20000亩，年治理度达到5%以上，补助4—5万元。
3、承包或购买面积在5000亩—10000亩，年治理度达到5%以上，补助2—4万元。
4、承包或购买面积在1000亩—5000亩，年治理度达到10%以上，补助1—3万元。
5、承包或购买面积在500亩—1000亩，年治理度达到10%以上，补助0.5—1万元。
第五条 技术支持。县（市、区）水利水保部门要帮助民营水保治理大户制定科学合理的水土保持规划和年度实施计划、编制实施方案。治理规划要符合当地农业产业结构调整政策，能有效控制水土流失，具有明显的生态效益、经济效益和社会效益。并要采取水利水保技术人员包乡、包村的办法，加强对治理户进行技术指导、培训，全面提高水保大户的技术技能。
第六条 验收办法。对国家或省水保重点治理区的民营水保大户，县（市、区）水利水保部门每年年初要提出本年度扶持民营水保大户计划，报市水利局审核后报省水利厅。工程验收严格按照水保重点项目的验收办法执行;对国家或省水保重点治理项目区以外的民营水保大户，要建立以下严格的验收制度：
（一）每年年初，由县（市、区）水利水保部门提出本年度扶持民营水保大户计划，经县（市、区）财政部门审核后报市水利局和财政局联合审批，属于争取省以上资金扶持的要报省水利厅和财政厅。当年年末，由县（市、区）水利水保和财政部门对本年度符合水保规划要求的民营水保大户治理开发成果进行联合初验，分户填写验收表，写出验收报告，经验收组人员现场签字后报市水利局和财政局。
（二）市水利局在认真审核县（市、区）验收成果的基础上，对全市民营水保大户进行评定，排出名次，写出分户验收报告，属于争取省以上资金扶持的经市财政局审核后上报省水利厅和财政厅，由省水利厅和财政厅根据上报情况，在认真联合复验的基础上，确定本年度扶持民营大户名单和资助金额，属于市级资金扶持的由市水利局和财政局确定本年度扶持民营大户名单和资助金额。
验收内容主要包括：治理面积，造林、种草数量及林草成活率，水保骨干工程、小型蓄水保土工程的数量和质量，水保工程的管护情况，民营水保大户当年投入情况（包括投资和投劳），县（市、区）水利水保部门对民营水保大户的治理规划、档案建立和管理情况。
第七条 资金拨付和管理。依据验收表和验收报告，省、市扶持资金以民营水保大户所在的小流域为单元，列入次年计划逐级下达。扶持资金由 县（市、区）或乡（镇）财政直接兑付给民营水保大户。
扶持民营水保大户的资金要专款专用，各级财政部门和水利水保部门不得截留或挪用，确保扶持资金足额到户。省、市财政、水利部门要会同审计部门对资金拨付和兑现情况进行检查监督，对检查中发现的违纪违规行为，要按照规定严肃处理。
第八条 绩效考核。省、市财政和水利部门每年要对享受资金扶持的民营水保大户进行科学的绩效考核。省、市财政部门主要考核扶持民营水保大户的财政资金是否得到高效率的使用，财政部门是否及时足额地办理上级和本级安排的专项资金支出，监督和管理是否有效，有无拨付不及时、挤占挪用和损失浪费等问题。省、市水利部门主要考核民营水保大户治理工程的质量、进度和效益。绩效考核结果要作为制定下一年度民营水保大户扶持计划的主要依据。
第九条 保护措施。各级人民政府和执法部门要依法保护民营水保大户的治理成果不受侵害，使他们的合法权益得到保护。对发生在本辖区内的侵权行为，要依法追究有关部门及当事人的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第十条 成果利用。凡在“四荒”地治理中造林面积较大、林木已成材的民营水保大户，林业部门要优先考虑安排人工林间伐指标，使他们及时得到实惠，促进治理开发的良性循环。
第十一条 为了建立可持续发展的水土保持生态环境建设机制，鼓励水保大户巩固发展治理成果，要以三年为一周期，市水利局会同财政局对历年治理成果突出的水保大户进行综合验收，达到规划目标的，报请市政府批准，授予“民营水保生态建设大户”称号，颁发牌匾和证书。对成绩突出的前五名分别给予以奖代补资金1-3万元，并在提水、引水、蓄水、修路等项目上继续给予倾斜和支持。
各县（市、区）人民政府要根据本办法的有关规定，结合本地实际，制定本地区扶持民营水保大户的实施办法，出台有关优惠政策。特别是工矿业发达的地方，可以从煤炭、电力收入中拿出一定资金支持民营水保大户，给生态建设以合理补偿，促进水保生态建设的深入发展。本办法自发布之日起施行。
上海市统计局巡查工作暂行办法
上海市统计局
市统计局关于印发《上海市统计局巡查工作暂行办法》的通知
各区、县统计局：
现将《上海市统计局巡查工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市统计局
二○○五年四月一日
上海市统计局巡查工作暂行办法
第一条为了加强与区县统计局的联系与沟通，依法开展对区、县统计工作的监督检查，根据《中华人民共和国统计法》、《上海市统计管理条例》和《国家统计局巡查工作办法》的规定，制定本办法。
第二条市统计局的巡查对象是本市各区县统计局。
第三条下列事项，列入巡查内容：
（一）统计法律、法规、规章的执行情况；
（二）国家统计制度和本市统计制度的执行情况；
（三）区县统计调查项目审批与管理的执行情况；
（四）统计队伍和行业作风建设情况；
（五）统计数据质量和统计基础工作情况；
（六）市统计局认为应巡查的其他内容。
第四条根据巡查对象的实际情况和工作需要，既可以进行综合巡查，也可以进行专项巡查。
第五条市统计局每年有计划地选择三分之一左右的区县统计局进行巡查。
第六条巡查工作必须按计划进行。巡查工作计划应当列明下列内容：
（一）巡查对象；
（二）巡查时间；
（三）巡查工作任务；
（四）巡查组组成人员。
巡查工作计划必须经市统计局党组批准。
巡查组执行巡查工作计划范围内的任务，不干涉巡查对象的正常工作。
第七条巡查组组长由市统计局党组指定。巡查组组成人员根据巡查内容从市、区统计部门中选调。
第八条实施巡查工作，应当提前通知巡查对象，告知巡查内容、形式、时间、具体要求和巡查组组成人员。
第九条巡查工作按照下列形式进行：
（一）听取巡查对象工作汇报；
（二）召开不同类型的座谈会；
（三）查阅有关账表资料和原始记录；
（四）随机抽查基层统计部门和单位。
第十条巡查组在巡查工作中，应当虚心听取巡查对象对市统计局工作的意见和建议。
第十一条巡查组巡查工作结束时，应当与巡查对象的有关领导或领导班子交换意见，沟通有关情况。
第十二条巡查组应当将巡查工作的情况、问题和建议，形成书面巡查报告，及时报市统计局党组。
第十三条巡查中发现的问题，由市统计局责令改正，严重的要进行通报批评。
巡查中发现的重大情况，应上报市政府和市有关部门。
市统计局认为必要时，可将巡查报告抄送区、县人民政府。
第十四条实行巡查工作责任制。巡查组必须坚持原则，公道正派，深入细致，认真执行巡查规定，如实反映巡查情况，并对巡查报告负责。
第十五条巡查对象和有关工作人员，有权对巡查组成员违反本办法的行为，向市统计局纪检监察部门举报。纪检监察部门必须及时核实处理。
第十六条市统计局成立巡查工作领导小组，负责巡查工作的组织协调。巡查工作的日常事务由法规处负责。
第十七条本办法自发布之日起施行。
洛阳市文化娱乐市场管理条例(已废止)
河南省人大常委会
洛阳市文化娱乐市场管理条例
河南省人大常委会
（1993年6月18日洛阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过 1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 经营活动的管理
第四章 经营者的权利和义务
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了繁荣文化艺术事业，加强文化娱乐市场管理，维护文化娱乐市场秩序，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所指文化娱乐市场管理范围，主要包括：
（一）舞（歌）厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、游乐场（宫）、台球、电子游戏等经营活动；
（二）社会艺术表演团体、民间艺人的营业性演出，时装表演以及其他临时性的文艺演出、表演、比赛等经营活动；
（三）文化艺术培训和艺术作品展览经营活动；
（四）字画的装裱、销售经营活动；
（五）其他文化娱乐经营活动。
第三条 文化娱乐市场经营活动必须有益于人民群众的身心健康，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。
第四条 文化娱乐市场管理必须坚持开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益的方针，支持健康有益的，抵制低级庸俗的，取缔反动淫秽的经营活动，保障文化娱乐市场健康发展。
第五条 凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营活动的，应遵守本条例。
第二章 管理机构及其职责
第六条 市、县（区）文化行政管理部门是同级人民政府的文化娱乐市场主管部门，其职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和政策；
（二）管理、指导和监督、检查文化娱乐经营活动；
（三）依法查处违反文化娱乐市场管理规定的行为。 文化娱乐市场管理办公室负责日常工作。
第七条 文化娱乐市场主管部门对违法经营的物品、设备和非法所得有权采取暂时扣留、封存措施。采取暂时扣留、封存措施的，必须出具扣留、封存通知书，并及时调查处理。
第八条 市文化行政管理部门对全市文化娱乐市场管理工作实行统一领导。 市属单位及国家、省、外地驻洛阳市区单位从事的文化娱乐经营活动，由市文化行政管理部门管理；城市区、郊区所属单位和个人从事的文化娱乐经营活动，由区文化行政管理部门管理。 县、吉利区文
化娱乐经营活动，由县、吉利区文化行政管理部门管理。
第九条 工商、公安、新闻出版、卫生、税务、物价、环保等部门依照国家有关法律、法规和本条例规定，对文化娱乐经营活动进行监督管理。 教育、城建、交通、民政、铁路、邮政、海关等部门，应当配合文化娱乐市场主管部门做好本市文化娱乐经营活动的管理工作。
第十条 文化娱乐市场管理人员应当尽职尽责，秉公执法，自觉接受群众监督。执行公务应持合法证件。
第十一条 文化娱乐市场主管部门对人民群众检举揭发的违法行为应当及时依法查处或者移送有关部门查处。检举揭发者要求保密的应为其保密。
第三章 经营活动的管理
第十二条 从事文化娱乐经营活动，应提出申请，经文化娱乐市场主管部门审批，领取文化市场经营许可证或营业演出许可证。需办理其他手续的按国家有关规定执行。各种证照齐全后方能开业。 临时性文化娱乐经营活动，应申办临时经营证照。
第十三条 文化娱乐市场主管部门对经营者要求颁发经营许可证的申请，应该在十五日内作出批准与否的决定；临时性文化娱乐经营活动的申请，应在五日内给予答复。逾期不答复的视为批准。
第十四条 经营者应亮证照经营，明码标价，按照核准登记的经营范围、方式、地点、场所和名称依法经营；不得涂改、买卖、转让、转借经营证照。 经营者如需改变经营项目、方式、范围、地点、场所、名称和法人代表，以及合并、分立、歇业、停业等，均需报原审批和登记机
关办理变更登记或者营业终止手续。
第十五条 任何单位和个人不得非法扣押、收缴文化市场经营许可证和营业演出许可证。
第十六条 文化娱乐市场主管部门依照国家和省的有关规定向经营者收取管理费。 所收费用依照国家和省的有关规定管理。
第十七条 经营者的经营活动，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息。
第十八条 经营者不得允许未成年人进入营业性舞场。 在距中、小学校周边二百米内不得设置电子游戏、台球场所。电子游戏和台球场所不得向中小学生开放。
第十九条 禁止利用娱乐工具赌博或者变相赌博。
第二十条 经营者不得利用文化娱乐经营场所进行或容留他人从事危害青少年、儿童和妇女身心健康的活动及其他违法犯罪活动。
第二十一条 社会艺术表演团体、民间艺人及组台（团）演出、表演的内容应经文化娱乐市场主管部门审查批准。
第二十二条 举办常年或短期营业性文化艺术培训、展览、竞赛的经营者应当在举办前，将经营活动的内容、办法报经文化娱乐市场主管部门审查批准。
第二十三条 经销字画应当标明作者名字，仿古、复制作品应标明仿古、复制字样。不得经销伪造品。
第四章 经营者的权利和义务
第二十四条 经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的单位或个人，有检举、控告、申诉的权利。
第二十五条 经营者有权拒绝无检查证件人员的检查；有权拒绝各种摊派；有权拒绝非法扣缴或吊销经营证照。
第二十六条 经营者有维护经营场地治安秩序、制止打架斗殴、起哄闹事及有悖社会公德行为的义务。
第二十七条 经营者应自觉接受并配合文化娱乐市场主管部门及其他有关部门的监督管理。
第二十八条 经营者应依法缴纳管理费。
第二十九条 经营者应加强对职工思想政治教育、法制教育、科学文化教育及业务培训工作，提高职工的思想素质、业务素质和服务水平。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对执行本条例有显著成绩的单位和个人，文化娱乐市场主管部门应给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本条例第十二、十四、二十一、二十二、二十三条规定的，由文化娱乐市场主管部门视情节轻重，分别处五百元以上、三千元以下罚款，没收非法所得，停业整顿，吊销文化市场经营许可证或营业演出许可证。以上处罚可以并罚。
第三十二条 违反本条例第十七、十八、十九、二十、二十八条规定的，由文化娱乐市场主管部门视情节轻重，分别处警告，停业整顿，吊销文化市场经营许可证或营业演出许可证，可并处二百元以上、一千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例的行为同时违反国家其他法律、法规的，由有关部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对同一违法行为，不得重复罚款和没收非法所得。 罚没收入全部上交同级财政。
第三十五条 当事人对文化娱乐市场主管部门所作的具体行政行为不服的，可在接到处理决定书之日起十五日内向上一级文化娱乐市场主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对逾期不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，文化娱乐市场主管部门可申请人民法院强制执行
。
第三十六条 文化娱乐市场有关管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本市的有关规定与本条例相抵触的，按本条例规定执行。
第三十八条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
本条例的具体应用问题由市文化娱乐市场主管部门负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1993年10月22日
