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山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省环境污染防治设施管理办法》的决定
山西省人民政府令第99号

现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省环境污染防治设施管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省环境污染防治设施管理办法》作如下修改：
一、将第十五条、第十六条合并作为第十五条，修改为：“违反本办法有关规定，按下列规定予以处罚：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法具有环境保护监督管理权的部门对环境污染防治设施进行检查或者在被检查时弄虚作假的，责令限期改正，并处三百元以上三千元以下罚款。
（二）违反本办法第九条规定，造成大气或水污染事故的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
违反本办法第九条规定，造成固体废物污染事故的，对单位处十万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
（三）违反本办法规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或闲置大气、噪声污染防治设施，污染物排放超过规定标准的，责令限期改正，并处五百元以上三万元以下罚款。
（四）违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除固体废物污染环境防治设施或场所的，责令限期改正，并处五万元以下罚款。
二、将第十七条改为第十六条。
三、将第十八条修改为“本办法规定的责令限期改正和罚款由环境保护行政主管部门实施”，作为第十七条。
以下各条序号依次改为第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条。
本决定自发布之日起施行。
《山西省环境污染防治设施管理办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省环境污染防治设施管理办法

（1990年9月22日山西省人民政府发布 1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省环境污染防治设施管理办法〉的决定》修正发布）


第一条 为加强环境污染防治设施（以下简称防治设施）的管理，保证防治设施有效地运行，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律和法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称防治设施，是指为防治环境污染而建设的各种处理、净化、控制和综合利用污染物及防治其他公害的设施。
第三条 本办法适用于本省范围内一切单位的防治设施。
第四条 各级人民政府应当把防治设施的管理纳入环境保护目标责任制，并作为一项重要的考核内容。
第五条 各级人民政府的环境保护部门，是对防治设施实行统一监督检查的机关。被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得拒绝或妨碍检查工作的正常进行。
各级人民政府的行业主管部门，应当对本部门所属企业的防治设施进行管理和监督。
第六条 拥有防治设施的单位，应制定考核指标，将防治设施的管理纳入本单位的管理体系。
第七条 所有防治设施应由本单位填报登记表，经行业主管部门审核和环境保护部门审批合格后，领取防治设施合格证（以下简称合格证）。
第八条 行业主管部门每年应对取得合格证的防治设施进行复查，环境保护部门可视情况随时抽查。经复查或检查不合格的，责令其限期达到合格标准，期满仍不合格的，由原发证机关收回合格证。
第九条 拥有防治设施的单位应做到：
（一）经防治设施处理后排放物达到国家或地方规定的排放标准，或者防治设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到防治设施的设计要求；
（二）防治设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护；
（三）有专门操作防治设施的人员和管理人员，有健全的岗位责任制、设备维修保养制度、操作规程、监视监测等制度；
（四）建立防治设施日常运行情况记录台帐，并按规定定期向行业主管部门和环境保护部门填报污染防治设施运行情况表。
第十条 须暂停、拆除、闲置、改造或更新的防治设施应经行业主管部门审核后报环境保护部门审批。
第十一条 防治设施因事故停止运转，应立即采取措施排除故障，并在二十四小时内向行业主管部门和当地环境保护部门报告情况。防治设施停运可能使环境受到严重污染的，应立即停止排放污染物。
第十二条 各级人民政府的环境保护部门，负责辖区内防治设施的监督检查，其主要职责是：
（一）发放防治设施合格证，并组织年度复查工作；
（二）对防治设施的运转和使用情况进行监督检查；
（三）负责建立辖区内防治设施档案。
第十三条 各级人民政府行业主管部门，负责本系统的防治设施监督管理工作，其主要职责是：
（一）制定本系统防治设施管理和考核办法，并组织实施；
（二）监督本系统防治设施的运行情况，并负责年度复查；
（三）指导、帮助所属单位解决防治设施管理工作中的有关问题。
第十四条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府的环境保护部门和有关部门给予表彰和奖励：
（一）在防治设施管理工作中成绩突出的；
（二）保持防治设施的正常运转，治理效果显著的；
（三）对防治设施进行重大革新、改造、效益显著的；
（四）积极研究、推广新型防治设施，为减少污染物排放贡献突出的。
第十五条 违反本办法有关规定，按下列规定予以处罚：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法具有环境保护监督管理权的部门对环境污染防治设施进行检查或者在被检查时弄虚作假的，责令限期改正，并处三百元以上三千元以下罚款。
（二）违反本办法第九条规定，造成大气或水污染事故的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
违反本办法第九条规定，造成固体废物污染事故的，对单位处十万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
（三）违反本办法规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或闲置大气、噪声污染防治设施，污染物排放超过规定标准的，责令限期改正，并处五百元以上三万元以下罚款。
（四）违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除固体废物污染环境防治设施或场所的，责令限期改正，并处五万元以下罚款。
第十六条 对享受豁免待遇的拨改贷环境污染治理项目，其防治设施建成后半年内不能正常运转的，除按本办法有关规定处罚外，由原豁免单位取消其豁免资格，收回拨改贷资金。
第十七条 本办法规定的责令限期改正和罚款由环境保护行政主管部门实施。
第十八条 对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中支付；对个人的罚款，由受罚者本人承担。
罚款一律上交财政，纳入财政环境保护专项资金，由环境保护部门按有关规定安排使用，不得挪作他用，受同级财政部门监督。
第十九条 违反本办法受到处罚的单位，不免除其承担缴纳排污费、超标准排污费和法律、法规规定的其他责任。
第二十条 各级人民政府的环境保护部门和其他有关部门的工作人员，违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应给予行政处分。
第二十一条 本办法由山西省环境保护局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月25日
化工部


关于兴办化工外商投资企业的若干意见（试行）
化工部

第一章　总则
第一条　为抓住机遇，进一步扩大对外开放，充分利用国外资金、先进技术和管理经验，引导化工外商投资企业健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》规定，结合化学工业实际情况，制订《
关于兴办化工外商投资企业的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）。
第二条　本《若干意见》所称化工外商投资企业（以下简称“化工外资企业”），是指中华人民共和国以外的国家或地区的投资者以资金、技术、专利、设备、商标等为资本，依照中国法律，在中国境内兴办的独资化工企业、与中方共同举办的合营化工企业或合作化工企业。
台湾、香港、澳门同胞来大陆投资兴办化工企业，享受化工外资企业的待遇。
第三条　化学工业是基本原材料工业，是我国国民经济支柱产业之一。化工外资企业是我国化工企业的组成部分，是国有化工企业的补充。利用国外资金、技术兴办化工外资企业，是实现我国化工发展战略的重要措施之一，必须纳入我国化工发展规划。
第四条　九十年代化工产业政策所规定的我国化工行业发展的范围和重点，是引导中外各方兴办化工外资企业的重要政策依据。
第五条　兴办化工外资企业，应有利于我国化学工业的结构调整，提高技术、装备和管理水平，增强企业的经济效益和竞争能力，促进我国化学工业的发展。
第六条　各地化工主管部门必须重视、引导、扶持化工外资企业的发展。在项目立项、审批、国内资金配套等方面给予照顾和支持；在政策、法规、规划、信息等方面做好咨询服务工作；协助有关部门不断改善化工外资企业投资环境和生产经营的外部条件。

第二章　关于鼓励兴办化工外资企业的范围与政策
第七条　根据我国化学工业发展规划，鼓励外商对化学矿山、化肥、农药、有机化工原料、无机化工原料和无机盐、合成材料、精细化工、橡塑加工、化工装备等行业投资，兴办化工外资企业。
第八条　鼓励外商在化工新材料、电子化工材料、信息记录材料、生物化工技术、计算机应用技术、节能新技术、化工环境保护等领域投资，转让节能、节水、节材以及资源再生利用的新工艺、新技术，转让无废或少废的清洁工艺，兴办化工外资企业，发展化工新兴产业。凡确以新技
术、新产品与中方合资，一般不限制外商投资比例。
第九条　鼓励外商特别是跨国化工公司在资金、技术密集的化工行业投资，通过与国有化工企业特别是大中型化工企业合资、合作，转让高新技术，改造现有化工企业，开辟化工生产的新领域。
第十条　鼓励外商对化工机械制造行业投资，通过合资、合作，提高化工单元设备与专用设备的研制开发水平，提高大型化工装置制造、配套和出口能力。
第十一条　鼓励外商在我国中、西部地区独资或合资，兴办大型煤化工项目、石油化工和天然气化工项目，开发钾、磷资源，并可参照沿海经济开发区政策给予各种优惠待遇。
第十二条　对于投资回收期长、投资利润率较低的行业，如化学矿山、化肥等行业，在国家规定范围内，可以适当延长合作期限，以保障外商的投资效益。
第十三条　外商投资国内急需的高效低毒新型农药及关键中间体、工程塑料、氟硅材料、新领域精细化学品、高档染料、专用及功能涂料和医药中间体等产品，与现有化工企业合资、合作，一般不限制产品内外销比例。
第十四条　对外商与化工企业或科研单位合作，研究开发有利于提高我国化工现有技术水平、填补产品空白或国内急需且具有国内或世界先进水平的技术成果，给予必要的奖励，并依照我国法律保护其知识产权。
第十五条　鼓励外商与化工设计、施工单位合资、合作，承包、承揽国际、国内设计、施工项目，提高化工设计、施工企业的国际竞争能力。
第十六条　鼓励外商与国内化工企业合资、合作，建设化工产品专用码头、仓储设施，开展化工产品仓储、运输业务。
第十七条　国有大中型化工企业通过合资、合作进行技术改造，凡属于高新技术的项目，可优先纳入化工主管部门的技术改造贷款计划；属于国家政策性贷款项目，可协助申请政策性贷款。
第十八条　对国有大中型化工企业进行合资改造，凡符合化工产业政策，化工主管部门应会同有关部门，采取措施提高中方企业的股本金以及落实配套资金。
第十九条　为鼓励台商来大陆投资兴办化工企业，在项目审批时，按照“同等优先、适当放宽”的原则予以照顾。

第三章　关于限制兴办化工外资企业的范围
第二十条　限制与外商合资、合作生产不符合国家产业政策特别是工艺技术落后、能耗高、污染严重的产品；外商在农药、颜料、染料、铬盐等行业合资、合作时，三废排放必须符合我国环境保护标准。
第二十一条　限制与外商合资、合作开发我国战略或稀有性矿产资源，如锂矿及其盐类、硼矿及其盐类、菱锶矿及其盐类和萤石矿等。
第二十二条　禁止生产重水、推进剂以及为军工配套的化工专用生产线与外商合资、合作。
第二十三条　根据我国签署《关于禁止发展、生产、储备和使用化学武器及销毁此种武器的公约》及其它国际性公约所承担的义务，禁止与外商合资、合作生产用于制造化学武器包括化学武器关键前体的化工原料及其它化工产品。

第四章　关于兴办化工外资企业的审批
第二十四条　认真执行国家关于与外商合资、合作的审批权限。合资项目总投资在3000万美元以上的，凡部属企业，由化工部报请有关部门审批；地方化工企业，由化工部会同地方提出意见，报请国务院有关部门审批。总投资规模在3000万美元以下的，凡部属企业，由化工部
会同有关部门审批；地方化工企业，由地方化工主管部门会同地方经贸部门审批，报化工部备案。
第二十五条　中方化工企业以现有资产（包括厂房、场地、设备、资金等）与外商合资、合作，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）的规定，经国家主管部门授予资格的资产评估机构进行评估，以防止国有资产流失，资产评估结果经国有资产管理部门确认后有效；
外商用以合资、合作的实物和无形资产的价值，须经有评估资格的机构进行评估；外商合资、合作的实物到达我国口岸后，须经国家商检部门进行价值鉴定。
中方化工企业特别是国有大中型化工企业与外商合资时，应合理评估企业信誉、商标、专利或技术诀窍等无形资产的价值，企业的债权，债务也必须纳入评估范围。
第二十六条　对已具有比较成熟的技术、基本满足国内需求且有一定出口量的产品（如纯碱）；目前需要保护的幼稚产业（如感光材料、子午线轮胎），与外商合资、合作兴办外资企业时，外方必须拥有先进技术；外方控股时，产品外销比例应符合国家有关规定，一般应与控股比例相
当，并严格履行审批手续。
第二十七条　国有中型化工企业以全部资产，大型、特大型化工企业以全部或50％以上的企业资产与外商合资，包括出售部分股权、成立中外股份有限公司等，必须事先征求当地政府主管部门和化工部的意见，按照国务院关于向外商出售国有企业资产和由外商控股合资的问题所规定
的权限及企业隶属关系，分别报请所在省、自治区、直辖市人民政府、国家有关部门和国务院审批。

第五章　关于对化工外资企业的管理
第二十八条　各地化工主管部门，通过贯彻执行国家有关法律、法规和产业政策，对化工外商投资企业的立项、谈判、签订合同、生产经营等进行宏观指导与服务，依法对化工外资企业实施“指导、服务、协调、监督”的职责，逐步建立与社会主义市场经济相适应的化工外资企业管理
机制。
第二十九条　化工外资企业在生产经营活动中，应执行国家关于化工行业管理和技术监督的法规、规章，包括生产许可证、标准计量及质量管理、安全生产、工业卫生、劳动与环境保护等。
第三十条　中方化工企业在合资改造过程中，要认真解决“一厂两制”的矛盾，妥善解决企业债务、剩余设备的处置与富余职工的安置问题。
化工外资企业必须依法保障职工的合法权益，与职工订立劳动合同，办理养老、待业、工伤、医疗等各项社会保险手续；为职工提供符合国家安全卫生标准的劳动保护条件；保障职工参加和组织工会的权利等。
第三十一条　化工外资企业的重要生产经营情况、统计报表，应抄报当地化工主管部门；各省、自治区、直辖市化工厅局应做好季度统计工作，按期报送化工部。

第六章　附则
第三十二条　本《若干意见》自公布之日起实施。今后，国家法律、法规有新规定时，以国家有关法律、法规为准；实施过程中出现的新情况，请各地化工主管部门和企业及时向化工部反映，以便进一步修改和完善。
第三十三条　各地化工主管部门可按照本《若干意见》的规定，结合当地实际，提出具体实施细则。
第三十四条　本《若干意见》由化学工业部解释。



1994年10月25日