关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见
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关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见
住房和城乡建设部
关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见
建村函[2009]167号
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅，新疆生产建设兵团建设局：
按照《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村〔2009〕84号）开展农房建筑节能示范的要求，落实《财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于下达2009年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》，加强对农房建筑节能示范项目的指导和管理，提出以下实施意见。
一、目标任务
农房建筑节能示范是东北、西北和华北地区农村危房改造试点的重要内容，年内要结合农村危房改造试点完成上述地区1.5万户农房建筑节能示范项目。
各地要通过示范项目的实施，开发符合当地实际的农房建筑节能适宜技术，研究提出本地区设计、建材、施工等方面的节能措施和工作指南，建立面向农村居民及技术人员的宣传、技术指导、工匠培训等农房建筑节能推广机制。
二、基本原则
突出重点，力求实效。农房建筑节能示范项目的重点是墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，要利用有限的资金，采取最有效的措施，尽可能地改善农房的热舒适性。
因地制宜，易于推广。要根据各地地理和资源条件，尽量选取当地材料，传承和改进传统建筑节能措施，尊重农民生产生活习惯，因地制宜地采用技术经济合理的节能技术。要降低造价，施工简单，易于推广。
三、实施要求
（一）成立技术指导小组。我部组织科研单位和大专院校成立部级农房建筑节能专家组，实施对示范省（自治区）的对口技术指导，各地要做好对口指导的衔接工作。对口技术指导的具体要求另行通知。省、市、县三级住房城乡建设部门要成立农房建筑节能技术指导小组，负责本地区农房建筑节能示范的指导、检查和培训工作。请各地于今年8月15日以前将省级技术指导小组负责人和联系人名单报我部。
（二）制定技术方案。省级住房城乡建设部门要参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》（建村〔2009〕115号），组织科研单位制定并指导地方编制农房建筑节能示范技术方案，以指导节能示范项目的实施。省级住房城乡建设部门应在今年8月底前编制完成技术方案并报我部。
（三）用好补助资金。为农房建筑节能示范所增加的中央和地方补助资金，应主要用于墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，如增加外墙外保温、使用节能墙体材料、铺设屋面保温层、更换节能门窗等。
（四）加强巡查指导。各地住房城乡建设部门要加强对示范项目施工现场的巡查和指导，并组织好示范项目竣工后的验收工作。对典型示范农房，可进行节能检测。
（五）做好宣传推广。各地住房城乡建设部门要将典型节能示范案例报我部，要通过组织参观示范农房、组织干部和技术人员下乡宣传、利用各类媒体宣传、发放建筑节能科普材料等，向广大农村居民宣传建筑节能的意义和益处，并开展针对示范地区乡镇干部和农村建筑工匠的建筑节能知识和技能培训。
四、监督检查
各地住房城乡建设部门要制定农房建筑节能示范的监督检查办法，组织开展本地区的监督检查。年底要对农房建筑节能示范开展情况进行全面检查总结，检查总结材料作为农村危房改造年度总结报告的一部分，于明年1月初报住房城乡建设部、财政部和国家发展改革委。各地农房建筑节能示范工作的完成情况将作为下一年度工作任务分配的参考。同时，我部将不定期组织检查，对农房建筑节能示范工作存在严重问题的，将通报批评。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇九年七月二十一日
哈尔滨市建设委员会关于印发哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则的通知
黑龙江省哈尔滨市建设委员会
哈建发[2006]48号
哈尔滨市建设委员会关于印发哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则的通知
在哈各有关建设、监理、勘察设计、施工单位：
为加强我市城市建设工程管理，最大限度减少城市建设工程给现场周边企事业单位和居民的生产生活带来的不便，经市政府同意，现将《哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则》(试行)印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月十二日
哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则(试行)
为加强我市城市建设工程施工管理，充分体现以人为本、执政为民的理念，最大限度减少施工给工程现场周边企事业单位和居民的生产生活带来不便，促进和谐社会建设，结合我市实际情况，制定本规则。
第一条 本规则适用于哈市建成区内，由市政府投资、融资建设的市政基础设施、广场庭院、园林绿化等城市建设工程。
第二条 本规则由市建设行政主管部门负责组织实施；各区、县(市)建设行政主管部门参照本规则，负责本级政府组织城市建设工程保障生产、方便群众施工组织的检查指导工作。
第三条 城市建设工程规划设计应体现以人为本，最大限度满足企事业单位和居民生产生活需要。
第四条 工程开工前，建设单位(代建机构)应会同有关职能部门组织施工、监理单位对施工现场及周边地区进行实地踏察，征求沿街企事业单位、商服、居民意见，制定交通疏导和保障生产、方便群众的施工组织方案，报建设行政主管部门和有关部门批准后，向社会公示，接受社会监督。
第五条 施工现场须按照文明施工要求进行围挡。施工现场围挡后，为保证沿街企事业单位生产运输和居民出行方便安全，应预留或开辟临时通道。临时通道应确保路况完好，通行顺畅，并设有明显指示和警示标志。
第六条 道路改造建设工程以外的其它城市建设工程原则上不得封闭交通；道路横断面宽度和工期条件允许的道路改造建设工程，应半幅封闭施工，半幅开放交通；道路横断面宽度(半幅)不能满足作业要求和通行需要及工期紧张的道路改造建设工程，可采取完全封闭的方式组织施工。完全封闭交通施工的工程，应科学合理安排工期，尽量缩短交通封闭时间。
第七条 施工现场及周边的地上地下停车场、车库和消防通道等车辆出入口，必须保证通行顺畅；因施工需要暂时无法通行的，应积极采取调整工序工法，交叉作业施工等措施，最大限度减少通行阻断时间。
第八条施工残土、物料、设备、暂设等，均不得阻塞企事业单位、商服和居民出行通道。
第九条 工程开工前，施工单位应排查原有道路排水设施情况，对易出现雨水倒灌的地区应提前作好排水预案。施工过程中，应采取挖集水坑、排水沟、修建围堰、及时清淤等措施，避免由于雨水汇集、倒灌，给周边企事业单位、商服和居民带来不便和损失。
第十条 城市商业集中区域、窗口景观区域、交通要道区域的地下管线建设工程，原则上应采取非开挖方式作业。
第十一条 易产生扬尘的施工现场必须配备洒水设备，设专职人员及时洒水保洁；施工现场内残土清运和建筑物、构筑物的拆除，应采取湿法作业。
第十二条 易产生噪声的施工现场，应采取有效措施控制噪声不超标，减轻噪声扰民。确实无法降低噪声及夜间施工噪声超标的，报请有关部门批准后方准施工。同时要向周边地区企事业单位和居民说明情况。
夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放。
第十三条 施工单位应加强管理，保持施工现场整洁有序，对封闭施工现场内垃圾杂物，施工单位应及时清除，费用列入工程结算，由建设单位支付。
第十四条 保障生产、方便群众措施专项费用作为文明施工增加费用的重要组成部分计入工程造价，不得列入招投标竞价项目。建设单位应将此项费用在工程建设中足额支付，施工单位应专款专用。
第十五条 建设行政主管部门应将建设(代建机构)、施工、监理单位遵守本规则情况作为文明施工重要内容纳入日常管理，监督结果记入信用档案，作为评价企业信用等级的依据。
第十六条 对违反本规则，因施工组织不当或野蛮施工，对周边企事业单位、商服和居民生产和生活造成影响的，责令限期整改，并给予通报批评；对情节严重、群众反映强烈的责令停工整改，并处以罚款；对引起群体上访、新闻曝光，造成不良社会影响的，责令停工整改，按上限处以罚款，施工、监理单位一年内不准进入哈尔滨市建筑市场承揽工程。
第十七条 建设行政主管部门工作人员应依据本规则及其它法律、法规有关规定，加强建设、施工、监理单位保障生产、方便群众施工组织的管理。对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本法则自二OO六年四月十二日起实施。
关于经营黄金饰品处罚认定问题的答复
国家工商行政管理局
关于经营黄金饰品处罚认定问题的答复
国家工商行政管理局
上海市工商行政管理局：
你局《关于黄金饰品认定处罚的请示》（沪工商法〔96〕第215号）收悉。经研究，答复如下：
根据《中华人民共和国金银管理条例》、《中华人民共和国金银管理条例实施细则》以及其他相关规定，金银饰品应是指完全由金银制作或含有金银的饰品的整体，而不是仅指饰品中的金银部分，金银镶嵌饰品应属于金银饰品。因此，对违法经营金银镶嵌饰品的行为，应依照《中华人
民共和国金银管理条例》及其《实施细则》关于金银饰品的有关规定进行处罚。
1996年8月1日
