浙江省人民政府关于印发浙江省城镇土地使用税实施办法的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于各级人民法院处理刑事案件申诉的暂行规定

1989年10月10日，最高人民法院

为了进一步做好刑事申诉工作，加强审判监督，根据人民法院组织法、刑事诉讼法的有关规定和审判实践经验，对处理刑事申诉作以下暂行规定。
第一条 刑事申诉一般由原终审人民法院负责处理。对重大、复杂的刑事案件的申诉，上级人民法院认为必要时，可以审查、处理；下级人民法院也可以请求移送上级人民法院审查，处理。
第二条 基层人民法院负责审查处理不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的刑事申诉；
第三条 中级人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
一、不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
二、不服本院第二审判决、裁定的；
三、不服基层人民法院发生法律效力的判决、裁定的申诉，经基层人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向上级人民法院提出申诉的；
四、对于基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，本院认为需要直接处理的。
第四条 高级人民法院负责审查处理下列刑事申诉；
一、不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
二、不服本院的第二审判决、裁定的；
三、原经本院复核的；
四、不服中级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经中级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向上级人民法院提出审诉的；
五、对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，本院认为需要直接处理的。
第五条 最高人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
一、不服本院判决、裁定的；
二、不服最高人民法院原大区分院判决、裁定的；
三、原经本院和本院原大区分院复核的；
四、不服高级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经高级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向本院提出申诉的；
五、对不服下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，本院认为需要直接审查处理的。
第六条 人民法院收到申诉后，均应登记，认真审阅。上级人民法院对属于下级人民法院处理的刑事申诉，应及时转交给下级人民法院，并通知申诉人直接同该院联系。

原审人民法院审查、处理刑事申诉，均应立卷。立卷时可以将申诉材料及处理情况并入原卷或者另立副卷；原审的上级人民法院直接处理的刑事申诉和转交下级人民法院审查、处理的重点刑事申诉，应立申诉卷。
第七条 第一审人民法院对不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的刑事申诉，一般应调出原卷进行审查。认为原判正确的，则说服教育申诉人，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。通知书应当针对申诉理由，依法有理有据地批驳。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第八条 第二审人民法院对不服本院改判一审判决的刑事申诉，应调卷进行审查。认为原终审判决正确的，要说服教育申诉人，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回，如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第二审人民法院对不服本院维持第一审人民法院判决的刑事申诉，可以交由第一审人民法院审查。第一审人民法院审查后，应写出案情审查报告，提出处理意见，报第二审人民法院审定。第二审人民法院经审查，认为应当维持原判的，由本院或交第一审人民法院对申诉人进行说服教育工作，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以书面通知驳回。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第九条 经最高人民法院、最高人民法院原大区分院或高级人民法院复核的案件，提出申诉的，由原审人民法院负责审查。认为原判正确的，对申诉人进行说服教育工作；对其中坚持无理申诉的，可以直接用书面通知驳回；认为需要改判的，写出审查报告，提出处理意见，连同原卷逐级上报审查，由核准的法院审定。
经最高人民法院、高级人民法院裁定核准的死刑、死缓、类推案件，提出申诉的，可以由核准的法院直接处理，也可以交由原审人民法院审查，写出案情报告，提出处理意见，层报核准的法院审定。核准法院认为原判正确的，可以交第一审或第二审人民法院对申诉人进行说服教育工作；对其中坚持无理申诉的，核准的人民法院也可以用书面通知驳回；认为需要改判的，由核准的人民法院直接改判，或者发回原审人民法院重新审判。
第十条 上级人民法院审查不服下级人民法院处理后的刑事再申诉、可以调卷审查；可以派人下去，会同下级人民法院调查核实；可以与下级人民法院共同研究。经审查，认为应当维持原判的，可以由下级人民法院做好息诉工作；也可以直接做好息诉工作；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。认为原判有错误需要改判的，可以由下级人民法院重新审理；可以指令再审；也可以提审改判。
第十一条 上级人民法院审阅不服下级人民法院判决、裁定的刑事申诉后，认为原判在认定事实上或者在适用法律上可能有错误，应提出问题，层转下级人民法院查处并报告处理结果。报告内容是：被告人（被害人）的自然情况、原判认定的犯罪事实和处理情况、申诉的主要理由和要求、重新查处后认定的事实和根据（包括针对申诉理由查证的情况），处理结果及其他认为需要说明的问题。
上级人民法院对多次提出的刑事申诉，认为需要了解原判处理情况的，可以要下级人民法院详报原判情况。
第十二条 上级人民法院应当有重点地审查不服下级人民法院的判决、裁定的刑事申诉，还应当会同下级人民法院查处一些重大、复杂的刑事申诉案件，以加强对刑事申诉工作的监督、指导。
第十三条 对再审改判无罪或免予刑事处分的当事人的善后工作，原来有工作的，由原审人民法院移交原单位或其上级主管部门负责落实；原来没有工作的，移交当地人民政府有关部门负责处理。
第十四条 原审人民法院对不服本院判决、裁定的申诉，要认真审查处理，把问题解决在当地。并耐心地做好申诉人的思想工作，使其在当地听候处理。
第十五条 对无理取闹的申诉人，要严肃地进行批评教育，有针对性地进行批驳，使其息诉。经多次处理仍不听劝教，可以依靠当地群众或所在单位进行批评教育；对无理取闹屡教不改，违反治安管理处罚条例或者触犯刑律，需要依法行政拘留、劳动教养或者逮捕判刑的，人民法院应当提供必要的证据，移交公安机关依法处理。
第十六条 负责审查处理刑事申诉的审判人员，要有全心全意为人民服务的精神，关心群众的疾苦；审查处理刑事申诉，要以事实为根据，以法律为准绳，坚持历史唯物主义的观点，正确地执行党的政策和国家的法律；要热情宣传社会主义法制和国家政策，做好对申诉人的解释和教育工作；工作要尽职尽责，不得推诿；要遵纪守法、秉公办事。


储蓄合同违约的责任初探
　　　　冯兴吾　杨仕田　凌必龙

　　储蓄合同是指公民将其个人所有的人民币或外币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或者存单作为凭证，公民个人凭存折或存单支取存款本金和利息，储蓄机构依照规定支付存款本金和利息的协议。
　　一、储蓄合同的法律特征
　　1、储蓄合同的当事人为储蓄机构和储户
　　储蓄机构是指经中国人民银行或者分支机构批准，办理储蓄业务的各商业银行、信用社、邮电企业中依法办理储蓄业务的金融机构及其他金融机构。除储蓄机构外，任何单位和个人不得办理储蓄业务。储户只能是公民个人，任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。根据《个人存款帐户实名制规定》，个人存款必须提供真实姓名。
　　2、储蓄合同的标的是货币
　　既可以是人民币，也可以是特定的货币，如美元、马克、英镑、日元、第纳尔、欧元等。办理外币储蓄业务的储蓄机构，个人外币储蓄存款的种类、利率档次及其利息支付办法，按照中国人民银行的规定办理。
　　3、储蓄合同的订立是由储户决定的
　　《中华人民共和国宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”国家保护自然人储蓄存款的所有权，鼓励个人参加储蓄。储蓄机构办理储蓄业务，根据《储蓄管理条例》第5条的规定，遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。公民是否储蓄、储蓄多少、储蓄币种、储蓄期限以及储蓄机构的选择等，均由公民个人决定，任何人不能强迫。储蓄种类有：活期储蓄存款、整存整取定期储蓄存款、零存整取定期储蓄存款、存本取息定期储蓄存款、整存零取定期储蓄存款、定活两便储蓄存款、华侨（人民币）整存整取定取储蓄存款等。
　　4、储蓄合同是单务有偿实践要式合同
　　储蓄合同的双方当事人只有一方负有义务，另一方享有权利，故为单务合同；储户将一定数量的币值存入储蓄机构。储蓄机构应支付利息。但利息的多少，由储蓄机构按照国家规定的利率计算。存款利率由中国人民银行拟定，经国务院批准后公布或者授权中国人民银行制定公布，故储蓄合同为有偿合同；储蓄合同不仅需要当事人意思表示一致，而且还需要储户交付货币的行为，只有储户将货币交付储蓄机构，储蓄机构出具了存折或存单，储蓄合同才能成立，故储蓄合同为实践合同；储蓄合同必须采取书面形式，储蓄机构出具的存折、存单就是储蓄合同的书面形式，故储蓄合同为要式合同。存款凭证可以载明储蓄人姓名、帐号、货币种类、存款余额、存款种类、存款期限、存款利率等事项，并由储蓄机构加盖公章。储蓄机构有加密业务的，存款凭证可以加密。
　　二、储蓄合同当事人的权利义务
　　1、储户有权提取本息
　　根据“取款自由”的原则，储户可以随时提取存款本金和利息。但储户在提取存款时，应当按储蓄机构的有关规定，凭有关证明办理。根据《储蓄管理条例》第29条规定：“未到期的定期储蓄存款，储户提前支取的，必须持存单和存款人的身份证明办理；代储户支取的，代支取人必须持其身份证明。”第25条规定：“逾期支取的储蓄存款，其超过原定存期的部分，除约定自动转存以外，按支取日挂牌公告的活期储蓄存款利率计付利息。”
　　2、储户有权申请挂失
　　《储蓄管理条例》第31条规定：“储户遗失存单、存折或者预留印鉴、印章的，必须立即持本人身份证明，并提供储户的姓名、开户时间、储蓄种类、金额、帐号及住址等有关情况，向其开户的储蓄机构书面申请挂失。在特殊情况下，储户可以口头或者函电形式申请挂失，但必须在5天内补办书面申请挂失手续。”但是，不记名的存单、存折不能挂失。
　　3、储户有权申请复核
　　《储蓄管理条例》第28条规定：“储户认为储蓄存款利息支付有错误时，有权向经办的储蓄机构申请复核，经办的储蓄机构应当及时受理、复核。”
　　4、储户有权解除储蓄合同
　　储户有权随时提取全部存款，无论是活期存款，还是定期存款。
　　5、储蓄机构依规定支付存款本金和利息
　　《储蓄管理条例》第14条规定：“储蓄机构应当保证储蓄存款本金和利息的支付，不得违反规定拒绝支付储蓄存款的本金和利息。”当然，储蓄机构亦不得违反规定支付本金和利息。
　　6、储蓄机构应当为储户保密
　　《储蓄管理条例》第32条规定：“储蓄机构及其工作人员对储户的储蓄情况负有保密责任。”除法律、行政法规另有规定的外，储蓄机构不得代任何单位和个人查询储户的储蓄情况。
　　7、储蓄机构非依法律规定，不得冻结、划拨储户存款，
　　《储蓄管理条例》第33条规定：“储蓄存款的所有权发生争议，涉及办理过户的，储蓄机构依据人民法院发生法律效力的判决书、裁定书或者调解书办理过户手续。”
　　8、储蓄机构按规定接受储户挂失
　　《储蓄管理条例》第30条规定：“记名式的存单、存折可以挂失，不记名的存单、存折不能挂失。”
　　三、储蓄机构的违约的责任
　　1、没有按规定支付存款本金、利息
　　储户有提取本金、利息的权利，按规定支付储户存款的本金、利息是储蓄机构应尽的义务。储蓄机构违反规定支付储户存款的本金、利息的，或者违反规定拒绝支付储户存款的本金、利息的，都构成违约，应当承担违约损害赔偿责任。
　　2、储蓄机构泄露储户秘密
　　储蓄机构负有为储户保密的义务。除法律、行政法规规定外，储蓄机构不得向任何单位和个人透露储户的存款情况，否则，即构成违约。《储蓄管理条例》第34条第8项规定：“泄露储户储蓄情况或者未经法定程序代为查询、冻结、划拨储蓄存款的。”单位和个人，由中国人民银行或其分支机构责令其纠正，并可以根据情节轻重处以罚款、停业整顿、吊销《经营金融业务许可证》；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　3、储蓄机构非法冻结、划拨储蓄存款
　　储蓄机构非依法律、行政法规的规定，不得擅自冻结、划拨储户的储蓄存款，也不得协助任何单位或个人冻结、划拨储户的储蓄存款。否则，构成违约，应当承担违约损害赔偿责任。
　　4、储蓄机构违反规定办理储户挂失
　　《储蓄管理条例》第31条规定：“储户遗失存单、存折或预留印鉴、印章的，必须立即持本人身份证明，并提供储户的姓名、开户时间、储蓄种类、金额、帐号及住址等有关情况，向其开户的储蓄机构书面申请挂失。在特殊情况下，储户可以口头或者函电形式申请挂失，但必须在5天内补办书面申请挂失手续。”储户按照规定办理挂失手续，储蓄机构必须予以接受，并办理存款的挂失。储蓄机构受理挂失后，必须立即停止支付该储蓄存款，如果储蓄机构拒绝受理挂失，或者受理挂失后，仍支付该储蓄存款的，都构成违约。造成储户损失的，应当承担赔偿责任。但是，储蓄机构受理该储蓄存款已被他人支取的，储蓄机构不负责赔偿责任。


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