绉议快速办理公诉案件的五种方法/袁宏勋

上一篇: 民诉法学研究：从立法论到解释论/张卫平
下一篇: 关于对新刑诉法第二百七十九条规定的修改建议/魏志芳

福建省中共福州市委 福州市人民


中共福州市委、福州市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
中共福州市委 福州市人民政府




各县（市）区委、人民政府，市直各部、办、委、局（公司），各人民团体，军分区：
为了在新形势下进一步鼓励外商投资，提高福州市对外开放和经济发展水平，掀起新一轮创业的热潮，加快发展重点、支柱产业，迅速增加全市经济总量，根据国家有关政策、法规和福州的实际情况，特制订下列进一步鼓励外商投资的政策规定：
第一条 外商投资生产性企业，经营期在10年以上的项目，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，企业缴纳所得税后，凭入库税单由财政部门予以全部返还属市财政收入部分。第六年至第十年企业所缴纳的所得税，纳税后凭入库税单
由财政部门予以返还属市财政收入部分的50％。
第二条 外商投资电力、港口、码头、路桥等基础设施，经营期在15年以上的，从获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
第三条 外商投资石油化工、机械电子、建筑建材、林产业、水产业、轻纺业等支柱产业和重点产业的骨干重点企业，总投资在1000万美元以上（林、水产业不限规模），经营期在10年以上的，经行业主管部门确认，从获利年度起，头两年免征企业所得税；第三年至第五年减半
征收企业所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部返还；第六年至第十年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还已缴所得税的50％。外商投资上述支柱、重点产业，符合条件的，经批准其固定资产允许加速折旧。
第四条 外商投资开发农业、牧业等项目，比照享受上述第三条规定的所得税优惠政策。
第五条 外商投资经营高新技术企业，除享受第三条规定的所得税优惠政策外，引进的技术设备，其所缴纳的关税和进口环节增值税，从该企业投产营运后缴纳的税款中属地方财政收入的部分分年度予以返还。
第六条 外商投资企业可享受优惠的地价，外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点产业的工业企业，按照国家的土地政策，比照1996年的基准地价予以适当下调。经市土地管理局批准，允许投资者适当延长付款期限。
对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免交各项土地配套费，也可采取租地的办法。
外商投资福州市基础设施和支柱、重点产业项目，其项目建设用地经企业申请，土地管理局批准，自企业取得使用权之日起，五年内免缴土地使用费。外商利用荒山、荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价可酌情给予更大的优惠。
第七条 鼓励外商投资企业增加投资，扩大生产规模。工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资和注册资本的，在增资部分实际投入后，除可享受原有的优惠待遇外，经企业申请，税务机关核准，其增资的部分（指能分开核算部分）所产生的利润可分开计算，享受企业所得税属
地方财政收入部分“头两年全部返还，后三年返还50％”的待遇。外商投资企业以企业利润或外国投资者将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，其再投资部分已缴纳的所得税，除按国家规定报经税务机
关批准退还40％之外，由地方财政再返还30％。对直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经税务机关批准，可全部退还其投资部分已缴纳的企业所得税属市财政收入部分。
第八条 鼓励外商投资者设立投资性公司。外商在国内投资3个企业，且实际投资达到3000万美元以上的，经批准允许另行设立投资性公司，总部设在福州。经企业申请，税务机关核准，外商投资性公司从获利年度起，第一年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额
返还；第二年至第三年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第九条 鼓励外商创办现代农业。对引进优良种苗、种畜在福州种植养殖并出口创汇的项目，其缴纳的农产品特产税，经同级财政部门核准予以返还50％。
第十条 进一步扩大外商投资领域。外商在我市兴办信息、咨询、交通运输、仓储等服务性项目，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额返还；第二年至第三年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第十一条 鼓励外商投资旅游重点产业。外商在国家级旅游度假区内经批准可投资兴办中外合资的旅行社，允许其在区外设立分支机构开展相关业务。经批准，外商可在旅游度假区内投资建设别墅、渡假村及配套服务项目。外商投资旅游产业生产性企业，除享受省、市有关加快旅游产
业发展的有关优惠政策外，可比照实行支柱产业的所得税优惠政策。
第十二条 外商投资我市特别鼓励的重大项目，经营期在10年以上的，经市人民政府批准，对其头两年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部的返还；第三年至第五年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门返还50
％。其所纳增值税中属省级财政收入部分，报请省政府批准予以相应比例的返还。
第十三条 外商投资福州市支柱产业、重点产业、农业、基础设施和高新技术企业，根据项目具体情况，经批准允许适当减免征收出台的行政收费。
第十四条 对外商投资企业实行国民待遇。外商投资企业建设和生产所需的水、电、气、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的供应，收费标准与国内企业一视同仁。外商投资企业的外国投资者及企业聘用的境外职员在福州境内住宿、就医、购物、旅游、娱乐、子女就学、乘
坐汽车等方面的付费标准与本市居民一视同仁。
进一步扩大外商投资企业产品的内销比例。外商投资农业项目，及外商投资企业在原材料进口不涉及配额许可证、外汇自求平衡的前提下，其产品内销比例不受限制。
第十五条 鼓励外商投资兴建普通住宅等项目，纳税人缴纳的房产契税按计税总额的50％计征。
第十六条 中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业生产性项目，符合城市规划，在办理房产过户时经中方投资者申请，市财政局批准，可免征其房产契税。
第十七条 外商在福州实际投资每50万美元，投资者自企业开业投产之日起可为亲友在其投资地的城区办理1名蓝印户口，免交城市增容费。但每位投资者办理蓝印户口的人数最多不超过5名。
第十八条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在本市投资举办的企业参照本办法执行。
第十九条 本规定自一九九七年一月一日起施行。
第二十条 本规定由福州市人民政府负责解释。



1997年1月1日
辽宁省人大常委会


辽宁省矿产资源管理条例



　 1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　
2002年5月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改
根据2004年9月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<辽宁省矿产资源管理条例>的决定》修正

第一章　总 则

　　第一条　为有效保护、合理开发和综合利用矿产资源，实现可持续发展战略，促进本省矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采、利用的单位和个人。
　　第三条　矿产资源属于国家所有，各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
　　任何单位和个人都有依法保护矿产资源的义务，有权检举和控告各种破坏矿产资源的行为。
　　第四条　省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府地质矿产行政主管部门(以下简称地矿主管部门)，主管本行政区域内矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府的有关部门，协助同级人民政府地矿主管部门进行矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
　　第五条　国内、国外投资者均可以在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源。
　　各级人民政府依法保护投资者的合法权益，保障本行政区域内勘查、开采活动的正常秩序。
　　第六条　从事矿产资源勘查和开采的，必须具备与所承担的勘查、开采工作相适应的资金、技术和设备等条件。
　　第七条　有偿取得的探矿权、采矿权可以依法转让。
　　开采矿产资源，应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。具体办法由省人民政府依据国家法律制定。
　　第八条　勘查、开采矿产资源，应当加强地质和矿山环境保护，防止污染环境和破坏自然生态；应加强矿山生产安全工作以及水土保持、土地复垦和地质灾害的防治工作。

第二章　矿产资源的勘查

　　第九条　矿产资源勘查，实行资质认证制度。从事矿产资源勘查的单位，必须按规定到地矿主管部门申请办理勘查资格证书。符合条件的由省地矿主管部门核发勘查资格证书。勘查资格证书实行年检制度。
　　第十条　勘查项目出资人为探矿权申请人。
　　国家出资勘查的，国家委托的地质勘查单位为探矿权申请人；合资、合作勘查的，探矿权申请人由合同约定。
　　第十一条　探矿权申请人申请勘查登记，应当报送下列材料：
　　(一)申请登记书和区块范围图；
　　(二)地质勘查单位资格证书复印件；
　　(三)地质勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
　　(四)勘查项目所需资金证明；
　　(五)勘查项目的设计审批意见或专家论证意见材料；
　　(六)需要提交的其它材料。
　　前款所列材料须经市地矿主管部门初审后，由省地矿主管部门办理勘查登记手续。
　　跨市的勘查项目申请由探矿权申请人直接报省地矿主管部门，办理勘查登记手续。同时报相关市地矿主管部门备案。
　　第十二条　省地矿主管部门应当在收到勘查登记申请后1个月内，作出审查决定，并通知探矿权申请人。
　　第十三条　准予登记的探矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，到省地矿主管部门按规定缴纳当年探矿权使用费，领取勘查许可证，成为探矿权人。
　　第十四条　探矿权人必须自领取勘查许可证之日起6个月内施工。施工前，必须到项目所在地地矿主管部门验证，报告开工准备情况。
　　第十五条　勘查许可证有效期满，需要继续勘查的，探矿权人必须在有效期满前3个月内，按照规定到原登记部门申请办理延期登记手续。
　　第十六条　在勘查许可证有效期内，有下列情形之一的，向原登记部门申请办理变更登记手续：
　　(一)变更勘查作业区范围；
　　(二)变更勘查工作对象；
　　(三)转让探矿权；
　　(四)改变勘查施工单位；
　　(五)变更勘查工作阶段。
　　第十七条　在勘查许可证有效期内，探矿权人申请采矿权或撤销勘查项目的，应到省地矿主管部门办理注销手续。
　　第十八条　探矿权人应按有关规定将在不同勘查阶段编写的勘查报告报储量审批机构或有关主管部门审批，并于勘查报告批准或验收后3个月内到省地矿主管部门办理探明储量登记，汇交地质资料。
　　第十九条　探矿权人有权优先取得批准勘查作业区内矿产资源的采矿权及所发现新矿种的探矿优先权。

第三章　矿产资源的开采

　　第二十条　开采由国家审批并颁发采矿许可证以外的矿产资源，分别由省、市、县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
　　开采矿产资源储量规模为中型以上和开采菱镁矿、硼、玉石和滑石等矿产资源，由省地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
　　开采矿产资源储量规模为小型和由省地矿主管部门授权审批的矿产资源，由市地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
　　开采只能用作普通建筑材料的砂、石和粘土等矿产资源，由县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
　　开采跨市、县行政区域的矿产资源，由上一级地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十一条　市地矿主管部门应将市、县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证的资料汇总报省地矿主管部门备案。
　　第二十二条　采矿权申请人应按有关规定持开采不同矿产资源所需的地质勘查报告、复采区域有关资料或其他必要地质资料，向地矿主管部门申请办理占用矿产储量登记，划定矿区范围。
　　大型矿山矿区范围保留期由国家规定，中、小型矿山矿区范围保留期不得超过一年。
　　因特殊原因需要延长矿区范围保留期的，可在期满前3个月内向地矿主管部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过一年。
　　第二十三条　采矿权申请人申请办理采矿登记，应报送下列有关材料：
　　(一)采矿权申请登记书和矿区范围图及划定意见；
　　(二)占用矿产储量登记表；
　　(三)可行性研究报告、采矿设计或者开采方案的批准文件；
　　(四)矿产资源综合开发利用方案及批准文件；
　　(五)有关部门关于矿山建设项目，开采河道、航道沙石的批准文件；
　　(六)经环境保护部门批准的矿山环境影响报告书；
　　(七)省地矿主管部门要求的其他材料。
　　第二十四条　地矿主管部门应当在收到采矿登记申请后1个月内作出审查决定，并通知采矿权申请人。
　　准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，按国家规定到批准登记的地矿主管部门缴纳当年采矿权使用费，领取采矿许可证，成为采矿权人。
　　第二十五条　采矿权人应当从取得采矿许可证之日起6个月内建矿、采矿，逾期不建矿、采矿的，由原登记部门收回采矿许可证。
　　第二十六条　根据采矿权人的申请，县以上地矿主管部门，按批准的矿区范围组织埋设界桩或者设置地面标志。
　　界桩和地面标志受法律保护，任何单位和个人不得移动或者损毁。
　　第二十七条　采矿权人变更矿区范围、主要开采矿种或开采方式的，应到原登记部门重新办理采矿登记。
　　采矿权人变更矿山(企业)名称或转让采矿权的，到原登记部门申请办理变更登记手续。
　　第二十八条　采矿许可证有效期满，采矿权人需要继续采矿的，应在有效期满前，申请办理采矿许可证延续登记手续。
　　第二十九条　停办或者关闭矿山企业，应向原登记部门提出申请，经有关部门批准办理闭坑登记手续。

第四章　矿产资源开发利用的监督管理

　　第三十条　开采矿产资源，应当按照批准的矿山设计或开采方案采用先进技术和先进工艺进行施工，保证开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率(以下简称三率)达到设计要求。
　　第三十一条　各级地矿主管部门应对本地区矿山企业的“三串”指标进行考核，按没计标准予以认定和核定。
　　第三十二条　采矿权人在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生矿、伴生矿，应当统一规划，综合开采；对中低品位矿、薄层矿、难选矿、尾矿和废石(煤矸石)应加强管理和综合利用；对暂时不能综合开采或者已经采出暂时不能综合利用的，应采取有效保护措施，防止损失浪费，破坏资源，污染环境。
　　第三十三条　矿山企业应定期进行地质测量，不能独立完成地质测量工作的，应委托有资质条件的地质测量单位进行测量。
　　第三十四条　矿产资源的勘查施工和开采活动，实行年检制度。探矿权人或采矿权人应按有关规定到地矿主管部门办理年检手续。年检合格的，缴纳下一年度的探矿权或采矿权使用费，予以年检注册。
　　第三十五条　探矿权人、采矿权人应按有关规定向所在地地矿主管部门报送矿产资源勘查和开发利用情况年度统计报表。
　　第三十六条　采矿权人应将每年增减的矿产储量报地矿主管部门核准。
　　报销正常矿产储量，由采矿权人提出申请，报地矿主管部门审核。报销非正常矿产储量，由储量审批机构审批。
　　第三十七条　采矿权人停办或关闭矿山企业，应按有关规定做好闭坑工作。对小型矿山企业可实行闭坑抵押金办法，其闭坑工作经验收合格，抵押金及利息予以返还。
　　第三十八条　各级地矿主管部门，应加强对选（洗）矿厂的监督管理，开办选（洗）矿厂，应到当地市级地矿主管部门登记备案。

第五章　法律责任

第三十九条　未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的；超越批准的勘查区块范围、矿区范围进行勘查、采矿活动，由县以上地矿主管部门责令停止违法行为、赔偿损失、没收其矿产品和违法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）无证勘查或越界勘查的，处以其勘查项目资金30%的罚款，最多不超过10万元；
（二）无证采矿或越界采矿的，其开采矿产资源储量规模为中型以上的，处5万元以上10万元以下的罚款；其开采矿产资源储量规模为小型以下的，处3000元以上5万元以下的罚款。
违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销其勘查许可证、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
　　第四十条　超过规定时间未进行勘查施工、建矿的，不按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由地矿主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由原登记部门吊销勘查许可证、采矿许可证。
　　第四十一条　破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上地矿主管部门责令限期恢复，并处200元以上1000元以下的罚款。情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。
　　第四十二条　连续两年不能完成地矿主管部门核定的“三率”指标的矿山企业，其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至15，并处以相当于矿产资源损失价值50％的罚款，最多不超过10万元。
　　第四十三条　不按规定进行地质测量，由县以上地矿主管部门责令限期改正，逾期不改的，停产整顿；情节严重的，由原登记部门吊销其采矿许可证。
　　第四十四条　探矿权人或采矿权人不按规定到地矿主管部门办理年检手续的，不予注册，并吊销其勘查、采矿许可证。
　　第四十五条　采取破坏性开采方法开采矿产资源的，造成矿产资源破坏、浪费的，由县以上地矿主管部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可吊销采矿许可证；对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
　　第四十六条　采矿权人不按规定闭坑，由县以上地矿主管部门按照其矿山规模和开采方式及对地质、生态、环境的影响程度处3万元以上10万元以下的罚款；对造成经济损失和人身伤害的，应赔偿直接经济损失；情节严重的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
　　第四十七条　非法买卖、出租或者以其他方式转让探矿权、采矿权的，由县以上地矿主管部门没收违法所得，对当事人处5万元以上10万元以下罚款，并吊销其勘查、采矿许可证。
　　第四十八条　地矿主管部门未按规定时间办理有关勘查和采矿登记手续的，其直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。 　　第四十九条　地矿主管部门的工作人员或其他有关工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条　上级地矿主管部门应当对下级地矿主管部门的行政行为进行监督，对下级地矿主管部门不适当的或违法的行政行为有权改变或撤销；对下级地矿主管部门应作出行政处罚而未作出行政处罚的，上级地矿主管部门应责令改正或直接实施行政处罚。
　　第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附 则

　　第五十二条　本条例自1998年1月1日起施行，《辽宁省集体和个体采矿条例》同时废止。