高速公路下坡路段事故认定的思路/邵军

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国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于发布《注册计量师注册管理暂行规定》的公告》（2013年第64号）




为做好注册计量师的注册管理工作，根据《中华人民共和国计量法》、《计量检定人员管理办法》、《注册计量师制度暂行规定》等法律、规章和文件的规定，我局制定了《注册计量师注册管理暂行规定》，现予发布，自发布之日起30日后施行。

特此公告。



2013年5月6日





注册计量师注册管理暂行规定




第一章 总则

第一条 为加强注册计量师的注册管理，根据《中华人民共和国计量法》、《计量检定人员管理办法》、《注册计量师制度暂行规定》的有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于注册计量师注册工作的组织实施和监督管理。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）负责全国注册计量师注册的监督管理工作，各省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称省级质量技术监督部门）负责本行政区域内注册计量师注册的监督管理工作。

质检总局为一级注册计量师资格的注册审批机关，并负责全国注册计量师计量专业项目考核的管理工作。省级质量技术监督部门为二级注册计量师资格的注册审批机关，并负责本行政区域内一级注册计量师的注册审查上报工作以及注册计量师计量专业项目考核的管理工作。

第二章 注册条件

第四条 注册包括初始注册、延续注册和变更注册。

第五条 取得相应级别注册计量师资格证书的人员，申请初始注册须具备下列条件：

（一）取得所申请注册执业的计量专业项目考核合格证明或《中华人民共和国计量法》规定的《计量检定员证》；

（二）受聘于一个经批准或授权的计量技术机构（含企、事业单位设置的计量技术机构）。

第六条 申请延续注册的人员须具备下列条件：

（一）完成规定的继续教育内容；

（二）经聘用单位考核合格。

第七条 在注册计量师的《中华人民共和国注册计量师注册证》（以下简称《注册证》）注册有效期内，申请变更注册的人员须具备下列条件之一：

（一）申请变更执业单位的，应当与原注册执业单位解除聘用关系，并被新的执业单位正式聘用。

（二）申请变更专业项目类别的，应当提供相应计量专业项目考核合格证明及聘用单位同意证明。

第八条 相应级别的注册计量师资格证书需按照规定通过资格考试或考核认定取得。

第九条 《计量检定员证》需按照相关法律法规和规章的规定程序取得。

第十条 计量专业项目考核合格证明需取得注册计量师资格证书后，按照规定通过计量专业项目考核取得。

第十一条 省级质量技术监督部门指定本行政区域内具有相应能力的计量组织（机构）组织计量专业项目考核。指定的本行政区域内计量组织（机构）不具备相应能力，可以由质检总局或其他省级质量技术监督部门指定的计量组织（机构）组织考核。

质检总局可根据需要指定具有相应能力的计量组织（机构）组织计量专业项目考核。

第十二条 质检总局和省级质量技术监督部门对其指定的计量组织（机构）进行监督管理。

第十三条 负责组织计量专业项目考核工作的单位（以下简称组织考核单位），应当建立相关管理制度，制定考核工作程序，并根据计量专业项目考核的需求，按计划分批组织考核。

第十四条 申请计量专业项目考核的人员，应当通过聘用单位向组织考核单位提出申请。

第十五条 申请计量专业项目考核需要提交的材料：

（一）注册计量师计量专业项目考核申请表；

（二）注册计量师资格证书及复印件。

第十六条 申请考核的计量专业项目类别由质检总局发布的《国家计量专业项目分类表》确定。

第十七条 计量专业项目考核包括计量专业项目操作技能考核及计量专业项目知识考核。计量专业项目操作技能包括相应计量器具检定（校准）全过程的实际操作、计量检定（校准）结果的数据处理和计量检定（校准）证书的出具等；计量专业项目知识包括计量专业基础知识、相应计量专业项目的计量技术法规、相应计量标准的工作原理以及使用维护知识等。

计量专业项目操作技能考核和计量专业项目知识考核分别按百分制评分，其中计量专业项目操作技能考核70分为及格，计量专业项目知识考核60分为及格。

第十八条 计量专业项目操作技能考核应当在满足相应计量技术法规要求的条件下进行。每个计量专业项目考核需聘请2名从事本计量专业项目5年以上且取得工程师以上职称的专家作为主考人，其中至少1名为本计量专业项目的计量标准考评员。没有本计量专业项目的计量标准考评员时，可以聘请相近计量专业项目的计量标准考评员作为主考人。

第十九条 组织考核单位对计量专业项目操作技能考核和计量专业项目知识考核均合格的申请人签发计量专业项目考核合格证明，并对申请人的考核成绩进行备案，保留申请材料及考核档案2年。

计量专业项目考核合格证明有效期为2年。

第三章 注册程序

第二十条 初始注册的申请、受理和批准程序：

（一）初始注册者，可自取得注册计量师资格证书之日起1年内，通过聘用单位报本单位所在地(聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地)的质量技术监督部门，向省级质量技术监督部门提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合有关继续教育要求。

（二）初始注册需要提交下列材料：

1. 注册计量师注册申请审批表；

2. 注册计量师资格证书及复印件；

3. 计量专业项目考核合格证明或《中华人民共和国计量法》规定的《计量检定员证》及复印件；

4. 逾期申请注册人员的继续教育证明材料；

5. 申请人与聘用单位签订的劳动或聘用合同及复印件；

6. 居民身份证及复印件。

（三）省级质量技术监督部门收到注册申请材料后, 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内，一次告知申请人或代理人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对受理或不予受理的注册申请，均应出具加盖省级质量技术监督部门注册专用印章和注明日期的书面凭证。

（四）省级质量技术监督部门自受理之日起20个工作日内，按规定条件、程序完成一级注册计量师资格申报材料的审查和二级注册计量师资格注册的审批工作，并在规定的时限内，将一级注册计量师资格注册申报材料和审查意见报注册审批机关审批。

（五）各级注册审批机关自受理相应级别申报人员材料之日起20个工作日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的，应当书面说明理由。在规定的期限内不能作出批准决定的，应当将延长期限的理由告知申请人。对作出批准决定的，自决定之日起10个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人。核发《注册证》。《注册证》每一注册有效期为3年。

第二十一条 延续注册的申请、受理和批准程序：

（一）注册计量师注册有效期届满需继续执业的，应当在届满30个工作日前，通过聘用单位报本单位所在地质量技术监督部门，向省级质量技术监督部门提出延续注册申请。

（二）延续注册除需要提交初始注册规定的1、2、5、6条材料外，还需提供按规定完成的继续教育证明、聘用单位考核合格证明及《注册证》。

（三）延续注册的受理和批准程序同初始注册。

第二十二条 变更注册的申请、受理和批准程序：

（一）变更注册包括变更计量专业项目类别（新增和注销专业项目）和变更执业单位（变更执业单位和执业单位更换名称）。在注册有效期内申请变更注册的，应当通过聘用单位报本单位所在地质量技术监督部门，向省级质量技术监督部门提出变更注册申请。

（二）变更注册需要提交下列材料：

1. 注册计量师变更注册申请审批表；

2. 《注册证》；

3. 申请新增计量专业项目类别的，提交相应的计量专业项目考核合格证明和聘用单位同意新增计量专业项目的证明。

4. 申请变更执业单位的,提交与新聘用单位签订的劳动或聘用合同及复印件、工作调动证明、与原聘用单位解除劳动或聘用关系证明；工作单位更换名称的，提交工作单位出具的证明。

（三）变更注册的受理和批准程序同初始注册。

第四章 监督管理

第二十三条 申请注册人员有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具备完全民事行为能力的；

（二）刑事处罚尚未执行完毕的；

（三）因在计量技术工作中受到刑事处罚的，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；

（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。

第二十四条 注册计量师有下列情形之一的，应予注销注册：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）申请注销注册的；

（三）注册有效期满且未延续注册的；

（四）被依法撤销注册的；

（五）受到刑事处罚的；

（六）与聘用单位解除劳动或聘用关系的；

（七）聘用单位被依法取消计量技术工作资质的；

（八）因本人过失造成利害关系人重大经济损失的；

（九）应当注销注册的其他情形。

注销注册应当由注册计量师本人或聘用单位及时向当地省级质量技术监督部门提出申请，由相应注册审批机关审核批准后，办理注销手续，收回《注册证》。

注册计量师因丧失行为能力、死亡或被宣告失踪的，其《注册证》失效。

第二十五条 注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤销，并由注册审批机关依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 对被注销注册或不予注册的人员，重新具备初始注册条件，并符合继续教育要求的，可再次申请注册。

第二十七条 注册审批机关应当定期向社会公布相应级别注册计量师注册、注销和《注册证》失效人员名单。当事人对注销注册或不予注册有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条 计量专业项目主考人员弄虚作假、玩忽职守的，取消其承担相应考核任务的资格。

第二十九条 相关行政部门或相关机构的工作人员，在注册工作中违反有关规定，并造成不良影响或严重后果的，由其上级相关行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应行政处分。

第五章 附则

第三十条 申请人因客观条件限制，仅申请考核计量专业项目或子项目中部分内容时，需经组织考核单位同意。考核完成后，组织考核单位应在计量专业项目考核合格证明上注明考核通过的具体内容。

第三十一条 对于持有《中华人民共和国计量法》规定的《计量检定员证》的人员，申请注册时，应当按照《国家计量专业项目分类表》的项目分类提出注册申请，并根据本人持有的《计量检定员证》注明已掌握的具体内容。

第三十二条 申请人所在地质量技术监督部门负责对本规定要求提交的材料原件、复印件及相关信息进行审验，确定其有效性。

第三十三条 二级注册计量师资格注册管理，可由省级质量技术监督部门按照《注册计量师制度暂行规定》和本规定要求，制定具体办法，组织实施，并将注册管理有关情况报质检总局备案。

第三十四条 《中华人民共和国注册计量师注册证》格式式样及本规定所涉及的其他有关格式式样，由质检总局统一规定。

《国家计量专业项目分类表》由质检总局发布并根据需要更新。

第三十五条 本规定自发布之日起30日后施行。

附件:1．《中华人民共和国注册计量师注册证》格式式样

2．《国家计量专业项目分类表（2013版）》


质检总局


公告64号附件.pdf
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201305/P020130513602576277005.pdf




侦破重庆市铜梁 “2·7”惨案断想

☆ 王泗友

2002年2月6日深夜时分，居住在重庆市铜梁县安居镇杨寿村的农民柯青全一家三口，惨遭杀戮。其作案手段之残忍、犯罪性质之恶劣，堪称铜梁县20年来刑事案件之首。这一特大恶性抢劫杀人案，惨不忍睹，骇人听闻，在铜梁县引起轩然大波。案发后，我县公安机关依靠县委、县政府和重庆市公安局坚强有力的领导和指挥，精心策划、缜密侦查、集中优势兵力，打了一场攻坚克难、警民联防的漂亮仗。2月26日，主要犯罪嫌疑人罗登平在大足县龙水镇束手就擒；2月27日，另一主要犯罪嫌疑人李夕明和情妇陈善术也被我局刑警从内蒙古包头市押回。至此，震惊铜梁的特大入室杀人抢劫案成功告破。

破 案 始 末

一、动作迅速，紧扣战机

2月7日8时20分，铜梁县局“110”接报：今天早上，本县安居镇杨寿村农民周启英去喊儿子柯青全一家吃饭，走拢后，发现儿子柯青全、儿媳张玲、孙子柯明松一家三口已躺在血泊之中。万分悲痛的周母拨通了“110”电话。

县公安局局长戴毅同志知晓情况后，立即召集在家的党委成员，成立了以局长戴毅为组长、副局长陈长龙、刑警大队长黄文志为副组长、安居派出所所长罗永红等48名民警为成员的“2·7特大杀人案”专案组。同时，市公安局刑警总队技术处的痕检、法医专家也赶赴现场，给予了技术上的援助。
现场勘查表明：死者柯青全（男，30岁）、张玲（女，28岁）身上均有8处创口，深达胸腔、腹腔，伤及内脏，颈项被割断五分之三；死者柯明松（男，5岁）颈项被割断五分之四。三者伤口均为锐器所致。初步断定死亡时间是2月6日23至0时，同时划定了案侦方向和范围。紧接着开展了紧锣密鼓的侦破工作。

二、刻划罪犯，内外模排

根据现场和尸检情况推定，专案组对犯罪嫌疑人进行了刻划：（1）案犯有犯罪前科；（2）可能是二人作案；（3）此案系青壮年所为，且对环境较为熟悉；（4）案犯可能受伤。于是，专案组分成若干小组，发动群众，全面走访，收集线索，逐一模排，层层筛选。开始了紧张的内、外围调查工作。通过专案组大量艰苦细致的工作，这个扑朔迷离的特大案件终于显露端倪。

三、多层张网，捕捉案犯

鉴于案件复杂情况，专案人员分组若干，各司其职，铺开了天罗地网：召开村民会议，发动群众，晓以厉害，实行悬偿举报；以现场为中心向周围辐射，逐步扩大模排面；对比邻县市的大小医院和医疗站点进行走访；对死者生前的社会关系进行全面调查；对周围有劣迹和前科的人员进行模排，对近期有刀伤、创伤的人员进行清理；县局向广大群众和友邻公安机关印发协查通报200余分；重庆市公安局就犯罪嫌疑人李夕明和罗登平向全国发出了通缉令，并利用科技手段上网追捕。

四、各个击破，瓮中捉鳖

大量的线索和证据已经证明：这起惨绝人寰的特大案件系铜梁县安居镇杨寿村6社农民李夕明（男，29岁）和大足县化龙乡寨子村一社的农民罗登平（男，29岁，外号“四季豆”)所为。之后，专案组艰苦的缉捕工作开始了：

精明果敢、敏捷睿智的戴毅局长断然决定：兵分四路，全面缉拿。一路由分管刑侦的副局长陈长龙同志领衔奔赴合川，寻找案犯可能去的地方；一路由刑警大队长黄文志带队直插永川，直奔李夕明情妇陈善术家；一路刑警副大队长胡绪明执杆星夜前往大足县，直捣罗登平老巢；一路由派出所长罗永红领队到李夕明曾经活动过的地方和周围亲戚朋友家去布控。

2月19日，一群众举报：犯罪嫌疑人李夕明和一女人潜到了内蒙古包头市其姐李夕芳家。专案组当即决定派刑警副大队长许先谷、侦察员姚雄直飞包头将其押回；2月25日，专案组副大队长胡绪明、侦察员张小勇在大足警方的配合下，将罗登平缉捕归案。

案 侦 启 示


干净、利索、彻底解决“2·7”特大杀人抢劫案的当天，重庆市公安局发来嘉奖令；中共铜梁县委、铜梁县人民政府召开庆功会，对专案组有功人员给予表彰。全体参战民警深受鞭策和启发，铜梁县局在上级公安机关和当地党委、政府的鼓舞下，全体干警对这次案件的侦破进行了认真的总结和回顾。大家一致认为：成功破获“2·7”特大杀人抢劫案，是公安机关在新形势下，依靠党委领导，坚持专门工作与群众路线相结合的一次成功尝试；也是我县公安机关在新的历史时期，实践“三个代表”，开展“三项教育”，工作作风得以转变和加强，整体素质得到完善和提高的又一例证。

一、快速反应、检验了指挥中枢的运筹能力

“2·7”惨案在接报后，铜梁县局党委高度重视，局长戴毅同志立即带领分管刑侦副局长陈长龙、刑警大队长黄文志等同志赶赴现场，并控制了全县的交通要道以及案犯可能出逃的地方，对全县的警力进行了合理的部署和调控，确保了万无一失。这充分说明，公安机关的指挥员临危不乱，表现出处置突发事件和暴力案件的指挥素质和用警能力。做到了报告情况快，调集警力快，安排部署快，抓住了战机，把握了主动权，为后来捕捉线索、收集证据、缉拿犯罪嫌疑人奠定了坚实的基础。
首先、反应敏捷，组织指挥有方。戴毅局长接到报案后，在向市局报告的同时，在现场还向县委、政府报告了情况，还与侦查人员一道勘查现场，询问知情人，根据现场情况进行了反复的研究和讨论，很快确定了侦查范围和方向，及时调整了警力，做到了有的放矢，避免了瞎模乱闯，为侦破此案赢得了有利时机。

第二、决策果断，侦查方向明确。经过现场勘查和分析，刻划了罪犯形象，弄清了作案对象，知晓其事先有预谋，作案有同伙，毅然决定封锁交通要道，检查车辆行人，访问周围群众，寻找受伤的人，动于敌动之先。且兵分四路，围追堵截。

第三、战术灵活，安排部署恰当。专案组成立后，在县领导和市局关怀支持下，以公安机关为主体的指挥部严密布置，很快构建由中心到外围、由县内到县外的多道防线。
第四、领导身先士卒，体现了榜样的作用。戴毅局长率先垂范，临阵参战，既是指挥员又是战斗员。哪里有情况，他就出现在哪里，民警哪里有困难，他就帮助在哪里。经常问寒问暖，交心谈心，关心民警的切身利益。既掌握了情况，便于正确实施指挥，又鼓舞了士气，稳定了参战民警的情绪。

二、领导重视、增强了侦查破案的攻坚合力

案发当日，县公安局局长戴毅及时将情况报告了县委、政府，得到了各级领导的高度重视：县委书记马平、县长管洪指示：公安机关要不惜一切代价，尽快破案，严惩凶犯，以确保社会稳定。与此同时，县人大主任周尚军、县政协主席逯兴国得知情况后，也多次过问案件侦破进展情况。县委副书记叶永海、县政法委书记赵如均、政法委副书记刘安学等也先后亲临现场，关心案侦进展情况。